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Os indicadores de C,T & I:Produtividade em Pesquisa e

Capacidade de Inovação

Anne-Marie MaculanCOPPE/UFRJ

WORKSHOP FIOCRUZ: INDICADORES E METODOLOGIAS DE AVALIAÇÃO DE PROGRAMAS DE PESQUISA CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA EM SAÚDE

16 de novembro de 2010, Rio de Janeiro

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• Problemática Geral dos indicadores

• Problemática Brasil– Política C,T & I–Desafios– Indicadores de pesquisa e

Indicadores de inovação

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Problemática dos indicadores

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Porque indicadores ?

• As políticas de C, T & I para a Economia do conhecimento mais complexas:– Investimentos altos avaliar o retorno

econômico e social–Mais atores institucionais e stakeholders– Conhecimentos “produzidos” em número

crescente de organizações Comparar desempenhos

–Meta: Consolidação dos sistemas de inovação

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Relação entre conhecimento e pesquisa

– Conhecimento • Insumo para criação de valor econômico • condiciona competitividade das economias e das

empresas• Problemas sociais a resolver

– Importância crescente das atividades de pesquisa geram conhecimentos

– centralidade dos recursos humanos para geração, captação e circulação do conhecimento

– importância da mobilidade inter-organizacional e internacional dos cientistas

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Indicadores tradicionais e novos

• Pesquisa : investimentos em IPPs…Manual Frascati

• Inovação : Manual Oslo PINTEC

• Disseminação e transferência do conhecimento (nova missão das IPPs?)

• Comparação do desempenho de atores do sistema de inovação?

• Posicionamento dos atores num sistema de inovação ?

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Utilidade dos indicadores

• cientifica: – ampliação do conhecimento, pesquisa

acadêmica como insumo para políticas

• política: – Definição e operacionalização das

políticas publicas (federal estadual local…)

• Pragmática e operacional: – Definição de estratégias (IPPs,

empresas, administração pública..)

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Responder a algumas perguntas

Brasil

Perguntas simples

• Quem precisa de indicadores? • Governo federal? • IPPs? • Empresas? • Agências de fomento?• Indicadores para tratar de que

problemas?

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2000-2010: objetivos da política de C,T&I

• Fomento da inovação das empresas – alcançar maior competitividade internacional

• Financiar a pesquisa nas universidades e nas IPPs – ampliar oferta de conhecimentos e de

recursos humanos.

• Ampliar as interações entre universidades, instituições de pesquisa e empresas– regular e organizar a oferta de

conhecimentos (mercado?)

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Perguntas mais complexas

• Investimentos em Ciência: – suficientes ou não?– Eficientes ou não?

• como escolher? – Quem vai pesquisar? Quem vai financiar?

Que setor? Com que finalidade? Como serão cobrados, fiscalizados e avaliados os resultados ?

• Medir: Investimentos em C&T como gastos?

• Medir: impactos, resultados, conseqüências...?


Necessidade de indicadores mais complexos

• Indicadores de CT&I para entender o paradoxo :– infra-estrutura de pesquisa dinâmica e produtiva– capacidade de inovação modesta

• Novos indicadores com foco:– nas IPPs como atores reconhecidos do sistema

de inovação– nas interações – nos fluxos de conhecimento– na mobilidade dos pesquisadores– na inserção em redes de pesquisa (nacionais e

internacionais)


Indicadores “tradicionais “

• Medir o volume de investimentos públicos e privados em C&T

• Medir resultados das atividades de pesquisa: – Formação de recursos humanos

(mestres e doutores) – Publicações– Patentes


Os outputs da pesquisa ?

• Produção tangível:– artigos, teses, patentes, contratos, spin-off?– Intangível?

• Como avaliar o potencial econômico para possível comercialização?

• Uso pelos agentes econômicos da ciência pública?– Patentes?

• Os investimentos em infra-estrutura: setor, instituições, localização?

• As interações? Fluxos? Redes internas e externas?


Complexidade do sistema de pesquisa

• Número crescente de instituições de pesquisa geradoras de conhecimento

• Extrema diversidade de:– Instituições– Localização– Competências

• Interações dentro do sistema?• Mobilidades dos RH (doutores)?• Universidades e IPPs avaliadas pela

capacidade de transferir tecnologias critérios de alocação de recursos


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Problemática nova : Indicadores para a relacao

pesquisa-inovação

Problemática da inovação

• Produtividade em pesquisa? Indicadores são satisfatórios?

• Os mesmos indicadores usados para medir a produtividade da pesquisa pública servem para a inovação ?

• Indicadores de inovação disponíveis? Adequados?


Desafios da inovação

• Como fortalecer capacidade de inovação das empresas?

• Desigualdade regional ?• Comparar desempenho com outros

países: menor ou maior eficiência?• Como “comercializar” a ciência

pública?• Promover dimensão coletiva e

interativa da inovação?


Inovação e Propriedade do conhecimento

• Papel do sistema de PI– busca da patente ou “ciência

aberta”?– conhecimento como bem público?

• Como compartilhar conhecimentos gerados em colaboração formais ou informais?


Outros desafios

• distribuição espacial e a diversidade institucional das fontes de conhecimento

• formas diferentes de organização do processo de inovação

• participação de diversos atores: usuários, IPPs, empresas de consultoria, laboratórios, firmas spin-off.



Mais desafios!

• Avaliar e Monitorar as multiplas Interações

• Organizar o controle social e político dos investimentos em Ciência

• Alem da inovacao : há outras demandas sociais, ambientais, cidadania e democracia....

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