orientações técnicas sobre a demarcação de Áreas para imissão de posse - v 4 0 - 2013-09-19

Ministrio de Minas e Energia

Orientaes Tcnicas Sobre a Demarcao de reas Para Imisso de Posse

Elaborao

CGTIG Coordenao de Geoprocessamento DGTM Coordenao de Gesto de Estudos de reas

Autores: Angelo dos Santos Antnio Henrique Dantas da Gama Penteado Camila Imaculada de Paula Cassio Teixeira Constantino Claudio Sousa da Silva Crizeliudo Ferreira de Albuquerque Luiz Paulo Beghelli Junior Marcelo Bandeira Santos Paulo Junio Ribeiro Peixoto Roberto da Silva Sandra Aparecida Pedrosa Telmo Fernando Perez de Quadros

4 Verso setembro de 2013


1 OBJETIVO

Estabelecer os critrios tcnicos para padronizao dos procedimentos referentes aos trabalhos de georreferenciamento e de demarcao dos limites da poligonal outorgada visando imisso de posse, em atendimento ao disposto no artigo 45 do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967 (Cdigo de Minerao) e no 3 do art. 66 do Decreto n 62.934, de 2 de julho de 1968 (Regulamento do Cdigo de Minerao).

2 CONCEITUAO BSICA

Georreferenciamento - Entende-se por georreferenciamento de ttulos minerrios o estabelecimento e a implantao dos vrtices delimitadores de uma rea onerada por processo de minerao de acordo com as coordenadas geodsicas constantes no memorial descritivo outorgado, referenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro e com preciso posicional definida pelo DNPM. Demarcao - Entende-se como demarcao de uma rea de minerao o ato de implantar no terreno os marcos de apoio bsico, os marcos delimitadores e, se necessrio, os marcos de apoio imediato relativos poligonal do ttulo minerrio; Global Navigation Satellite System (GNSS) Sistema global de navegao por satlites. Linha de Base o vetor que representa a distncia entre dois pontos ocupados concomitantemente por rastreadores GNSS geodsicos. Marcos de Apoio Bsico So marcos de referncia planimtrica utilizados como apoio para a demarcao e o georreferenciamento da rea. Estes marcos fazem a amarrao do levantamento geodsico local com o Sistema Geodsico Brasileiro. Marcos de Apoio Imediato So marcos auxiliares utilizados como apoio para a locao de vrtices via Estao Total, nos casos em que os vrtices no podem ser definidos diretamente por meio de rastreadores GNSS. Marcos Delimitadores - So os marcos implantados nos vrtices da poligonal que define o ttulo minerrio. Marcos Indicativos So marcos implantados para indicar os vrtices cujas coordenadas coincidem com locais inacessveis, impossibilitando a materializao dos Marcos Delimitadores e/ou para indicar os limites jusante e a montante de poligonais localizadas em leitos de rio, definindo a seo onerada pelo ttulo minerrio. Preciso (posicional) - valor associado ao nvel de aderncia de um grupo de medies obtidas sob as mesmas condies ao valor mdio dessas medies, quando calculado sob o valor de 01 (um) desvio padro ou 01 (um) sigma (distribuio normal). O seu


resultado deve ser expresso pela resultante das componentes horizontais E e N, ao nvel de confiana de 68,3%. Os valores de preciso devero ser calculados segundo a equao abaixo:

P = (E + N) Onde: P = Preciso E = Desvio padro da componente E, em metros N = Desvio padro da componente N, em metros Sistema Geodsico Brasileiro (SGB) Segundo o Decreto-lei n 243, de 28 de fevereiro de 1967 e a Resoluo do Presidente do IBGE n 22, de 21 de julho de 1983, o sistema de pontos geodsicos de controle materializados na poro da superfcie terrestre delimitada pelas fronteiras do pas por meio de marcos, pilares e sinais, onde se apoiam, obrigatoriamente, os levantamentos cartogrficos sistemticos. Este pontos so determinados por procedimentos operacionais e com coordenadas calculadas, segundo modelos geodsicos de preciso compatvel com as finalidades a que se destinam.

3 ESPECIFICAES TCNICAS

3.1 DEMARCAO DOS VRTICES DELIMITADORES DA POLIGONAL

Os equipamentos a serem utilizados na demarcao e no georreferenciamento das poligonais devero ser rastreadores GNSS geodsicos e/ou Estao Total. De incio, antes da demarcao e do georreferenciamento da rea, deve-se implantar 01 (um) ou mais Marcos de Apoio Bsico observando os critrios descritos na Tabela 3.1. Estes marcos devem ser implantados pelo transporte de coordenadas a partir de estaes de referncia, utilizando-se da tcnica de posicionamento relativo esttico e com preciso mnima de 10 cm. As estaes de referncia a serem usadas devero se enquadrar nos seguintes tipos:

a) Estaes ativas receptoras de sinais de satlites do GNSS, constituintes da Rede Brasileira de Monitoramento Contnuo (RBMC); ou

b) Estaes ativas ou passivas estabelecidas a partir do rastreamento de sinais de satlites do GNSS pertencentes a outros rgos ou empresas privadas, sendo constituintes ou no de redes estaduais ou municipais, desde que homologadas pelo IBGE.

Em linhas de base de at 20 km obrigatria a soluo fixa no ps-processamento das observaes GNSS. Em linhas de base maiores que 20 km o marco de apoio bsico dever ser determinado por aparelhos de duas frequncias (L1/L2) e, quando possvel, a partir de duas ou mais estaes de referncia, sendo, neste caso, aceitvel a soluo flutuante. Nos casos onde o marco de apoio bsico for definido com base em duas estaes, ser estabelecido um polgono ou rede com dois vetores independentes,


permitindo, assim, realizar o ajustamento. O polgono ou rede resultante dever ser ajustado pelo mtodo dos mnimos quadrados e dever prever a propagao de erros dos marcos a partir do SGB. Para os levantamentos com linha de base superiores a 101 km, os quais necessitam de 2 ou mais sesses de rastreio, as coordenadas finais devem ser calculadas por meio da mdia aritmtica simples. Os marcos de apoio bsico devero ser colocados em locais de fcil acesso e com boas condies de rastreio dos sinais do GNSS.

Tabela 3.1 Critrios para as sesses de rastreio no mtodo de posicionamento relativo esttico.

Comprimento da linha de base

(km)

Ocupao mnima (min)

Observveis () Tipo de soluo N de sesses

0 a 10 20 L1 ou L1/L2 Fixa 1

11 a 20 30 L1/L2 Fixa 1

11 a 20 60 L1 Fixa 1

21 a 100 120 L1/L2 Fixa/Flutuante 1



A poligonal envolvente descrita na concesso de lavra deve ser demarcada por Marcos Delimitadores em todos os vrtices, quando possvel. Os marcos devem ser implantados preferencialmente pelo mtodo de locao de pontos, a partir das coordenadas dos vrtices da poligonal disponibilizadas pelo Cadastro Mineiro, que devero estar de acordo com o memorial descritivo apresentado no respectivo processo minerrio, e dentro da preciso mnima de 50 cm. Os marcos de apoio imediato devero ser implantados com auxlio de rastreadores GNSS em posies prximas ao vrtice a ser demarcado. A determinao das coordenadas dos marcos de apoio dever ser feita a partir de marcos de apoio bsico ou das estaes do SGB. Nesta situao, as coordenadas devero, quando possvel, ser obtidas por meio do ajustamento de no mnimo dois vetores independentes, ou seja, usando dois ou mais marcos de referncia, com preciso mnima admissvel de 20 cm, obtidas com soluo fixa e por meio das tcnicas de posicionamento relativo esttico ou esttico rpido. No exemplo abaixo (Figura 3.1), as coordenadas do marco de apoio bsico (MAB) foram determinadas por transporte direto, a partir da RBMC e de um marco planimtrico SAT do SGB, usando um par de receptores GNSS. Neste caso, foi possvel realizar o ajustamento dos dois vetores independentes. As coordenadas dos marcos dos vrtices V2, V3 e V4 foram determinadas a partir do marco de apoio bsico, no entanto para o marco do vrtice V1 foi necessrio implantar dois marcos de apoio imediato (MAI1 e MAI2) para o uso de estao total, em razo da obstruo do sinal do aparelho GNSS naquele local. As precises em funo dos tipos de marcos esto resumidas na (Tabela 3.2).


Tabela 3.2 - Tipos de marcos DNPM e suas respectivas precises em funo da finalidade.

Tipo Preciso (m) Finalidade

Marco de Apoio Bsico

0,10 Servir de marco de referncia na definio das bases de apoio imediato e dos marcos delimitadores

Marco de Apoio Imediato

0,20 Apoio para levantamentos de vrtices demarcados por estao total

Marco Delimitador

0,50 Definir a poligonal do ttulo minerrio em campo

Figura 3.1 - Exemplo prtico de integrao de dados GNSS e topografia.

3.2 SISTEMA DE REFERNCIA PARA LEVANTAMENTO DOS DADOS

Embora atualmente o DNPM utilize em seu banco de dados espacial o sistema geodsico de referncia Datum SAD69, todos os procedimentos citados neste documento (levantamentos, demarcaes, locaes e ps-processamento) devero ser executados no novo sistema geodsico de referncia oficial do pas, o Datum SIRGAS2000. Esta determinao visa assegurar a qualidade dos trabalhos geodsicos de preciso e em atender a Resoluo do Presidente do IBGE n 01, de 25 de fevereiro de 2005, que especifica o novo sistema de referncia, o prazo de transio e


estabelece que (...) os usurios devero adequar e ajustar suas bases de dados, mtodos e procedimentos ao novo sistema (...). As transformaes de coordenadas entre o SAD69 e o SIRGAS2000, e vice-versa, devero utilizar a opo SAD69 Tcnica Doppler ou GPS disponibilizada no programa oficial de transformaes em uso no Brasil, o ProGriD, encontrado no stio do IBGE (http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/geodesia/param_transf/default_param_transf.shtm). Esta opo de transformao utiliza os mesmos parmetros de transformao Dx, Dy e Dz fornecidos pela Resoluo do Presidente do IBGE n 01, de 25 de fevereiro de 2005. Opcionalmente, poder ser empregado nas transformaes SAD69 SIRGAS2000 outros programas computacionais que possibilitem a customizao de transformaes entre Data, porm deve-se manter o mtodo de translao geocntrico e os parmetros Dx, Dy e Dz fornecidos pela Resoluo n 01/2005.

4 MODELOS DE MARCOS E PLAQUETAS DE IDENTIFICAO

Para o cumprimento integral dos procedimentos, devero ser observadas as seguintes consideraes e modelos:

4.1 MODELOS DE PLAQUETAS

A confeco das plaquetas de identificao dos marcos dever ser elaborada com material no corrosivo, contendo um orifcio de centragem, a sigla DNPM, o nmero do processo, o nmero do ttulo autorizativo de lavra (portaria ou decreto ou manifesto) e a data de sua expedio e, tambm, a identificao do vrtice. Conforme modelos a seguir (Figura 4.1 e Figura 4.2):

Figura 4.1 - Modelo de plaqueta de identificao de marcos com furos para fixao.


Figura 4.2 - Modelo de plaqueta de identificao de marcos com haste macia para fixao.

4.2 MODELOS DE MARCOS

A confeco dos marcos dever obedecer aos ditames estabelecidos no 3 do art. 66 do Decreto n 62.934, de 2 de julho de 1968 (Regulamento do Cdigo de Minerao), com as seguintes especificaes:

a) Marcos de concreto de forma tronco piramidal, medindo 14 cm na base e 10 cm no topo com comprimento de 1 m. No marco de apoio bsico dever ser colocada uma base protetora de concreto de 50 cm x 50 cm, aflorando do solo 20 cm (Figura 4.3).

b) Os marcos devero ser enterrados no mnimo 65 cm no solo, ficando obrigatoriamente 35 cm fora do solo. A parte que ficar acima do solo dever ser pintada de cor amarelo para facilitar a sua visualizao.

c) As plaquetas metlicas de identificao devem ser fixadas no topo do marco. d) As gravaes na plaqueta metlica de identificao devem ter caracteres

gravados em baixo relevo e pintados na cor preta com verniz incolor anti-corroso.

e) A posio dos caracteres na placa metlica deve ficar direcionada para o prximo marco da sequencia numrica dos vrtices da poligonal, de forma que o observador ao ler a gravao na placa fique voltado para a direo do prximo marco.

f) A colocao dos marcos deve obedecer numericamente ordem dos vrtices relacionada na Portaria de Lavra.

g) Apenas no marco utilizado como marco de apoio bsico ou imediato deve conter as coordenadas de latitude e longitude (GG:MM:SS,SSSS) e o datum de referncia.

h) Nos casos em que o vrtice for compartilhado com outras poligonais limtrofes, proceder da seguinte forma: fixar uma chapa metlica na face lateral do marco com as seguintes gravaes: nmero do processo, o nmero da portaria de lavra, a sigla DNPM e a identificao do vrtice.

i) Marcos de imisses de posse homologadas pelo DNPM no devero ter sua posio alterada.


j) A manuteno e preservao dos marcos so de responsabilidade do titular da

rea.

Figura 4.3 - Modelo de marco de concreto com seo quadrada

4.3 VRTICES LOCALIZADOS EM LOCAIS INACESSVEIS

Nas situaes em que o local para implantao de algum marco delimitador esteja inacessvel (ex. leito de rio, lago, rea de vrzea, telhados de edificaes, rodovias e acessos, praa de operaes etc.), o vrtice poder ser materializado atravs de um Marco Indicativo em outra posio, o mais prximo possvel do local correto e que seja possvel manter a integridade do marco. Nesta condio, o responsvel tcnico dever apresentar uma justificativa tcnica, circunstanciando os fatos que geraram a inacessibilidade, onde dever constar tambm as coordenadas e indicao da direo e distncia at o vrtice original da poligonal. Este marco auxiliar dever ser identificado por uma plaqueta metlica afixada em seu topo, seguindo a numerao sequencial de marcao do vrtice ao qual faz referncia, acrescido de uma letra (ex. 12a, 12b, 12c, etc.).

4.4 LAVRAS LOCALIZADAS EM LEITO DE RIO

Nos casos de poligonais parcial ou totalmente contidas em leitos de rio, independentemente de vrtices coincidentes ou no com o rio, devero ser colocados marcos indicativos identificando, em ambas as margens, os limites extremos a jusante e a montante da seo do rio onerada pela poligonal. A numerao sequencial dever ser crescente, acrescido de uma letra, de acordo com o exemplificado na (Figura 4.4a). Nos casos em que o marco indicativo do limite jusante ou montante tambm fizer referncia a vrtice inacessvel, seguir a numerao indicada no item 4.3 (Figura 4.4b).


Colocar o Marco de Apoio Bsico fora do leito do rio e em local aberto para ser utilizado no georreferenciamento da rea (Figura 4.4).

Figura 4.4 (a) Instalao dos marcos de apoio bsico, delimitadores e indicativos para processos localizados em leito de rio. Os marcos indicativos se referem somente aos limites jusante e montante. (b) Processos vizinhos com seus respectivos marcos de apoio bsico, delimitadores e indicativos instalados. Os marcos indicativos se referem aos limites jusante e montante e, tambm, a vrtices inacessveis. Em alguns casos a linha perpendicular margem do rio pode no coincidir com o limite da poligonal, delimitada por segmentos de reta Norte-Sul ou Leste-Oeste verdadeiros.

4.5 VEDAES

vedado o uso de receptor que rastreie apenas o cdigo C/A (GPS de navegao), mesmo que permita a correo diferencial da observvel pseudodistncia.

4.6 TITULAR DA REA

O titular do processo dever colocar disposio do DNPM um tcnico da empresa para o acompanhamento, em campo, da conferncia do posicionamento dos marcos da poligonal do respectivo processo.

5 DOCUMENTAO SOLICITADA PARA ANLISE

5.1 RELATRIO TCNICO

Para a comprovao da realizao dos trabalhos de georreferenciamento e/ou demarcao de uma rea titulada, dever ser apresentado ao DNPM o relatrio tcnico com as descries dos procedimentos e dos resultados obtidos, conforme disposto nos itens a seguir. Os trabalhos devero ser executados sob a responsabilidade tcnica de profissional legalmente habilitado, contratado pelo interessado, devendo ser apresentada a Anotao de Responsabilidade Tcnica.


5.1.1 RELATRIO DE ATIVIDADES

o relatrio que dever descrever os detalhes dos trabalhos realizados, com explanao geral da metodologia adotada, das atividades desenvolvidas e dos resultados obtidos, devendo apresentar:

a) O perodo de execuo dos trabalhos relativos determinao dos marcos de apoio bsico, marcos delimitadores e, se for o caso, marcos de apoio imediato at a finalizao da demarcao da poligonal autorizada pelo DNPM;

b) A equipe tcnica envolvida nos trabalhos, identificando-os com nome completo e formao profissional;

c) As monografias das estaes geodsicas de referncia da RBMC utilizadas no ps-processamento dos dados GNSS observados;

d) As monografias de todos os marcos de apoio utilizados, sejam bsico e/ou imediato, conforme modelo da Tabela 5.1;

e) A descrio detalhada de todos os servios executados e a metodologia empregada em cada situao encontrada.

f) Informar os programas utilizados em escritrio (informar tambm a verso) e a marca, o modelo e a preciso dos equipamentos empregados nas atividades de campo.

5.1.2 RELATRIOS DE PS-PROCESSAMENTOS E TABELAS DE DADOS

a) Os relatrios completos do ps-processamento e do ajustamento de todos os dados observados pelo rastreador GNSS, conforme o caso;

b) Os relatrios completos do processamento dos dados levantados por estao total, quando utilizada.

c) Tabela de coordenadas geodsicas georreferenciadas ao Datum SIRGAS2000 e no formato GG:MM:SS,SSSS, contendo a identificao do vrtice, a altitude geomtrica (elipsoidal), o desvio padro de cada componente, as precises alcanadas e o mtodo aplicado para a implantao de cada um dos marcos delimitadores implantados referentes aos limites da poligonal autorizada pelo DNPM.

i. Alm do formato obrigatrio em GG:MM:SS,SSSS, tambm sero aceitas as coordenadas no formato UTM com a indicao do respectivo fuso. Lembrando-se que a poligonal deve ser definida em relao ao norte geogrfico, e no ao norte da quadrcula utilizada pela projeo UTM.

d) Documentao fotogrfica, panormica e de detalhe, dos marcos de apoio e do primeiro vrtice implantados no terreno, que possibilitem a visualizao da identificao do marco, vias de acesso e/ou de referncias fsicas prximas.

e) ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica do profissional que realizou o trabalho.


Tabela 5.1 Formulrio modelo para monografias dos marcos de apoio e de apoio imediato.

MONOGRAFIA DE MARCO DE APOIO

INFORMAES DO MARCO

Nome do Marco Data da Medio

Tipo do Marco Tempo de rastreio

Inscrio da plaqueta

INFORMAES SOBRE A LOCALIZAO

Municpio Estado

Localizao

Observao

COORDENADAS DO MARCO SIRGAS 2000

Latitude Sigma Lat. (m)

Longitude Sigma Long. (m)

Alt. Geom. Sigma Alt. Geom. (m)

UTM (N) Preciso = (E + N)

UTM (E) Ajustado (sim/no)

INFORMAES DO RECEPTOR GNSS

Fabricante S/N do receptor

Modelo Modelo da Antena

Tipo Altura da Antena [m]

CROQUI DE LOCALIZAO FOTO

OPERADOR Data PROCESSAMENTO Data MONOGRAFIA Data


5.1.3 PLANTA DE DETALHE

A planta de detalhe dever ser apresentada em escala adequada, com formato de papel em tamanho A3 ou superior, onde seja possvel representar e visualizar as informaes descritas abaixo e demais informaes que o responsvel tcnico pelo georreferenciamento julgar relevante ao processo como:

a) A configurao grfica da rea e, quando possvel, a representao de elementos cartogrficos existentes, tais como drenagens, estradas, serras etc.;

b) Todos os marcos de apoio e delimitadores implantados (marcos de apoio bsico e imediato, ponto de amarrao, primeiro vrtice e demais marcos delimitadores);

c) O permetro de cada lavra com sua respectiva direo de avano e data; d) A planta de detalhe dever ser georreferenciada ao Datum SIRGAS2000 e

assinada pelo responsvel tcnico.

5.1.4 ARQUIVOS DIGITAIS

Os arquivos digitais devero ser apresentados em meio digital e armazenadas em CD-ROM ou DVD:

a) O Relatrio Tcnico dos trabalhos desenvolvidos, constante no formato .doc ou .pdf;

b) A Planta de Detalhe em formato shapefile (.shp); c) Os dados brutos (sem correo diferencial) de todos os dados observados por

rastreadores GNSS de preciso, no formato RINEX, e com as suas devidas identificaes;

5.1.5 ANOTAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA ART

Apresentar a ART com o respectivo comprovante de recolhimento junto instituio bancria de todos os tcnicos envolvidos nos trabalhos.

6 CASOS ESPECIAIS

a) Nos casos de englobamentos de reas, com Imisso de Posse homologada previamente, dever ser feita uma solicitao para atualizao da Imisso de Posse.

b) No caso de Grupamento Mineiro, a imisso de posse dever ser feita para cada um dos processos de Concesso de Lavra do Grupamento.

c) Nos casos de cesso parcial, com Imisso de Posse homologada previamente, os vrtices em comum devero ser compartilhados e acrescidos com os novos marcos, devendo ser solicitada a Imisso de Posse para a rea cedida.

d) Nos casos de cesso parcial circunscrita de reas com Imisso de Posse homologada previamente, dever ser solicitada a Imisso de Posse da rea cedida.


7 CONSIDERAES FINAIS

a) Os trabalhos de georreferenciamento e de demarcao dos limites da poligonal outorgada devero ser apresentados e/ou executados pelo titular da rea no prazo mximo de 60 (sessenta) dias contados a partir da data de recebimento do ofcio enviado pelo DNPM, que conter a exigncia da execuo dos trabalhos e as orientaes tcnicas a serem adotadas.

i. O Superintendente da unidade regional em que se situa a rea do processo dever encaminhar o ofcio acima antes de se marcar a data definitiva para a imisso de posse.

b) Para o cumprimento desta exigncia o titular dever encaminhar um requerimento de juntada dirigido ao Superintendente da unidade regional do DNPM em que se situa a rea do processo, constando o nmero do processo, em questo, acompanhado do relatrio tcnico e arquivos digitais. Todos os itens citados devero ser protocolizados para serem juntados ao processo, analisados e conferidos com vistoria de campo pelo DNPM, antes do ato de Imisso de Posse.

c) Os critrios tcnicos aqui apresentados referentes preciso e ao sistema de referncia no georreferenciamento e demarcao de reas devero ser adotados para casos de reas de conflitos e/ou litgios, reas deslocadas e imisses de posse.

d) Antes da execuo dos trabalhos de georreferenciamento e de demarcao, de fundamental relevncia que o titular do direito minerrio providencie a realizao do levantamento da(s) frente(s) de lavra existente(s) e a confrontao com os dados da poligonal autorizada, com a finalidade de verificar se as atividades de lavra esto se desenvolvendo dentro dos limites autorizados pelo DNPM. Nos casos em que a poligonal autorizada esteja em uma posio diversa daquela onde as atividades de extrao esto ocorrendo, o titular no deve proceder de imediato com a demarcao da poligonal autorizada, com fins a se obter a imisso de posse da rea. Antes, o fato constatado (deslocamento) dever ser comunicado ao DNPM, dentro do prazo determinado para cumprimento da exigncia.

e) Aps a aprovao dos trabalhos pela vistoria do DNPM, ser publicado o edital de imisso de posse segundo os termos estabelecidos na legislao.

Contatos: [email protected] Telefone: (61) 3312-6877

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