MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO MARANHÃO

2ª PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE BARRA DO CORDA Avenida dos Bosques. s/n.º, bairro Incra, Fone/Fax: (099) 3643-1350, promjusticabc2@hotmail.com

Ofício Circular n.º 003/2012-2ª PJBC

Barra do Corda/MA, 19 de outubro de 2012.

A Sua Senhoria o (a) Senhor (a) Vereador (a) de Barra do Corda/MA Assunto: Recomendação

O Ministério Público Estadual tomou conhecimento da Mensagem n.º 023/2012 do

Poder Executivo de Barra do Corda, encaminhada à Câmara Municipal, juntamente com o Projeto

de Lei n.º 028/2012 (cópia anexa), que autoriza a realização de concurso público, ao mesmo tempo

em que cria vagas no Quadro Permanente de servidores do Poder Executivo Municipal.

Não há nenhum impedimento legal quanto ao início de processo administrativo para

realização de concurso público, embora seja certo que todas as etapas do concurso público não

poderão ser concluídas no ano em curso, em razão dos prazos médios dos eventos que compõe um

certame público desta magnitude. No entanto, é perfeitamente plausível que o processo se inicie

nesse ano e se conclua no ano vindouro.

O Compromisso de Ajustamento relativo ao concurso público anulado foi firmado

entre o Ministério Público Estadual e o Município e Barra do Corda, pessoa jurídica, obrigando tanto

o atual, quanto os futuros administradores municipais.

Não há necessidade de autorização legislativa da Câmara Municipal para que o

Município inicie o procedimento relativo ao concurso público. Essa obrigação decorre diretamente

da Constituição Federal. Conduto não é permitido a criação de cargos públicos, como prevê o

Projeto de Lei n.º 028/2012, que resulte aumento da despesa com pessoal, nos cento e oitenta dias

anteriores ao final do mandato do Prefeito Municipal (art. 21, parágrafo único da Lei Complementar

n.º 101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal).

Tal procedimento, inclusive, é tratado no Código Penal Brasileiro como Crime

contra as Finanças Públicas:

Código Penal: Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura: Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.

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A própria Lei de Responsabilidade Fiscal tratou de fulminar qualquer iniciativa

nesse sentido ao prescrever que é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da

despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular

do respectivo Poder... (Grifamos)

Outro ponto omissivo a destacar no projeto de lei é ausência preambular da

exposição de motivos, que revele a urgência e a necessidade premente da criação dos cargos

públicos, além da previsão de estimativa do impacto orçamentário-financeiro nos próximos três

anos e a declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e

financeira com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de

diretrizes orçamentárias, exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 16, Incisos I e II da

Lei Complementar n.º 101/2000).

Portanto, o Projeto de Lei n.º 028/2012, que cria cargos públicos municipais,

padece de insanáveis vícios de ilegalidade ao afrontar a Lei de Responsabilidade Fiscal e traz

como consequência legal a nulidade de eventual conversão do projeto em lei municipal, além de

consequências de natureza criminal.

Assim, o Ministério Público Estadual, pelo Promotor de Justiça signatário, titular

da 2ª Promotoria de Justiça de Barra do Corda/MA, no exercício de atribuição da 1ª Promotoria

de Justiça, em razão da delegação da Procuradoria-Geral de Justiça contida na Portaria n.º

2101/2010-GPGJ,

RECOMENDA a essa Casa Legislativa, com fundamento no art. 27, inciso I e

parágrafo único, inciso IV, da Lei Federal n. 8.625/1993 (Lei Orgânica Nacional do Ministério

Público) e no art. 26, inciso IV, “a” e parágrafo 1º, inciso IV da Lei Complementar Estadual n.º

13/91, a DESAPROVAÇÃO do referido projeto de lei, pelos fundamentos jurídicos alhures

apontados.

Atenciosamente,

JORGE Luís Ribeiro de ARAÚJO

Promotor de Justiça