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OCUPAÇÃO URBANA NA RMBSOCUPAÇÃO URBANA NA RMBSALTERNATIVAS PARA CRESCIMENTO REGIONALALTERNATIVAS PARA CRESCIMENTO REGIONAL

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO METROPOLITANOSECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO METROPOLITANOSECRETÁRIO EDSON APARECIDOSECRETÁRIO EDSON APARECIDO

03 DE MAIO DE 201103 DE MAIO DE 2011

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO

METROPOLITANO

RMBS: SETORES SUB-NORMAIS E PRECÁRIOS

RMPessoas em

Setores Subnormais

Pessoas em Setores Precários

Pessoas em Setores

Subnormais + Setores Precários

Total de Pessoas em Todos os

Tipos de Setores

Pessoas em Assentamentos

Precários (Em %)

RMBSBertioga 6.138 320 6.458 29.284 22,05

Cubatão 32.991 17.059 50.050 107.851 46,41Guarujá 86.084 10.576 96.660 263.134 36,73Itanhaém 0 4.448 4.448 70.674 6,29

Mongaguá 0 3.673 3.673 33.784 10,87Peruíbe 0 3.638 3.638 49.774 7,31Praia Grande 2.958 11.805 14.763 192.404 7,67

Santos 22.482 11.346 33.828 413.524 8,18São Vicente 39.082 12.497 51.579 300.749 17,15Total RMBS 189.735 75.362 265.097 1.461.178 18,10

RMBS 189.735 75.362 265.097 1.461.178 18,10

RMC 139.398 84.072 223.470 2.264.520 9.90

RMSP 1.652.757 963.421 2.616.178 17.476.789 14,97

Total 3 RMs (67 municípios) 1.981.890 1.122.855 3.104.745 21.202.487 14,64

Demais mun. ESP

Total 18 municíos ESP 60.377 67.495 127.872 4.888.537 2,62

Brasil (561 mun. sel.) 6.365.573 6.050.258 12.415.831 88.084.143 14,10

Fonte: Assentamentos Precários no Brasil Urbano, Ministério da Cidade, CEM/Cebrap - 2007

RMBS

Itanhaém, Mongaguá, Peruíbe, Praia Grande e Santos têm entre 6% e 10% de suas populações em assentamentos precários;

Cubatão e Guarujá têm, respectivamente, 46,4% e 36,7% da população em assentamentos precários. Em Cubatão, essas áreas estão concentradas nos bairros cota na Serra do Mar (área abrangida pelo programa de Recuperação Socioambiental da Serra do Mar - CDHU);

RMBS: ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

São Vicente tem 17,15% da população em situação de precariedade, concentrada em favelas de maré,como é o caso da favela México 70, uma das primeiras favelas do Estado a receber intervenções realizadas pela CDHU;

Embora Bertioga tenha uma população pequena, se destaca com 22% de sua população vivendo em setores onde já se inicia uma ocupação subnormal.

RMBS: ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

RMBS: ÁREAS DE HABITAÇÃO DESCONFORME

RMBS: Áreas de Risco

CORTIÇOS SANTOS

SERRA DO MAR BAIRROS COTA

MANGUE

OCUPAÇÃO DE ENCOSTAS GUARUJÁ

Programa Serra do Mar

FavelaMéxico 70

Cortiços de Santos

Ocupação de Encosta

Fonte: Agem BS – Primac (2002).

RMBS: SETORES SUB-NORMAIS E PRECÁRIOS

Mangue

Municípios Áreas de

Inundações Áreas de Erosões

Áreas de Deslizamentos

Total por Município

Bertioga 18 1 1 20 Cubatão 11 0 8 19 Guarujá 31 12 15 58 Itanhaém 7 2 2 11 Mongaguá 10 0 3 13 Peruíbe 24 0 1 25 Praia Grande 37 0 0 37 Santos 31 0 10 41 São Vicente 90 1 8 99 TOTAL RMBS 259 16 48 323

A RMBS apresenta diversidade e complexidade de situações de risco (inundação, deslizamento, erosão), que exigem tratamento específico, por meio de ações integradas com as prefeituras, órgãos setoriais do Estado e com a União.

Há ocupação expressiva de áreas ambientalmente frágeis, totalizando 323 áreas, conforme Programa Regional de Identificação e Monitoramento de Áreas Críticas de Inundações, Erosões e Deslizamentos (Primac);

RMBS: ÁREAS DE RISCO

A maior parte das áreas (80%) – apresenta risco de inundação, exigindo programas de drenagem;

Essas áreas concentram-se na periferia dos municípios centrais, sendo 90 em São Vicente, 37 em Praia Grande e 31 em Santos e Guarujá;

As situações de erosão e deslizamento estão distribuídas nas encostas dos municípios de Guarujá, Santos, Cubatão e São Vicente.


Número expressivo de áreas públicas e particulares invadidas, exigindo ações de monitoramento, regularização fundiária e/ou remoção da população;

Condição afeta várias áreas de preservação permanente, parques e encostas;

As ocupações em encostas concentam-se nos municípios de Cubatão, Guarujá e Santos;


Há ocupações em unidades de conservação, concentradas particularmente em Cubatão, nas faixas de domínio de rodovias e ferrovias, e nas faixas de domínio de linhas de transmissão, situadas nos municípios de Cubatão, Guarujá, Santos e São Vicente;

Problema importante é a infraestrutura deficitária, demandando especialmente expansão da rede de coleta e tratamento de esgoto, minimizando danos ao meio ambiente e à saúde pública;


Área (ha) %

Adequados 301,35 12,86

Adequados com Restrições 140,51 6,00

Inadequados 1.901,41 81,14

Total 2.343,27 100,00

RMBSCompartimentos para Ação Habitacional

Fonte: Emplasa 2009

RMBS: COMPARTIMENTOS PARA AÇÃO HABITACIONAL

BERTIOGA 488,59 30,54 29,26 425,09CUBATÃO 143,86 10,96 5,22 114,66

GUARUJÁ 142,53 25,85 24,34 81,53

ITANHAÉM 600,23 71,67 34,53 495,21

MONGAGUÁ 141,84 21,13 5,7 115,72

PERUÍBE 320,15 39,39 7,59 266,88

PRAIA GRANDE 147,33 54,07 8,58 84,91SANTOS 281,05 23,69 10,39 221,39SÃO VICENTE 148,95 24,07 14,89 95,14

Total 2414,53 301,37 140,5 1900,53

Compartimentos (Ha)

AdequadosAdequados c/

RestriçõesInadequados

NOME MUNICIPIOÁREA MUNICÍPIO

(KM2)

Distribuição por Município

Fonte: Emplasa 2009


Compartimentos Adequados Abrangem grande parte da mancha urbana da RMBS, excetuando o município do Guarujá e parte de Bertioga, e incluindo pequenas manchas em áreas centrais de Peruíbe, Itanhaém, Mongaguá, Cubatão e Guarujá.


Compartimentos Adequados com Restrição São em menor proporção e abrangem região sul de Peruíbe, parte do interior de Itanhaém, área de conurbação entre São Vicente e Cubatão e entre Praia Grande e São Vicente, e pequenas áreas no interior e litoral do Guarujá. São mais significativos em Bertioga, sobretudo ao longo da costa.


Compartimentos Inadequados Maior parte das áreas da RMBS, abrangendo Unidades de Conservação Ambiental e Serra do Mar. Entre as áreas de presença mais significativa nessa condição estão os municípios centrais, com destaque para Praia Grande, São Vicente e Guarujá.


ZEIS Aparecem como manchas pontuais no território, quase imperceptíveis no conjunto da RMBS, na maior parte representando assentamentos precários, reconhecidos pela municipalidade, com necessidade de requalificação e regularização fundiária. Representam 1,37% da área total da RMBS.

RMBS: Compartimentos para Ação HabitacionalRMBS: COMPARTIMENTOS PARA AÇÃO HABITACIONAL

Áreas de risco Estão concentradas nos municípios centrais, onde há maior densidade populacional. Os riscos de deslizamento (nos morros) e inundação (junto aos corpos d’água) normalmente ocorrem em áreas de assentamentos precários, em muitos casos já demarcados como ZEIS.


Vazios urbanos de interesse Correspondem a 5,08% da área total da RMBS, destacando-se Praia Grande com cerca de 14% do seu território, com este tipo de área. As glebas levantadas caracterizam-se também pela incidência de legislação urbanística, classificando-as como Zonas de Uso Urbano, denotando a intenção do município de expandir sua área urbana nesta direção.


Representam 5% do território da RMBS(Ver quadro a seguir)

Fonte: Emplasa 2009

RMBS: PROBLEMAS E OPORTUNIDADES

MUNICIPIO Vazios

Inadequados área (ha)

% vazios de interesse no

Município BERTIOGA 48.859,35 1.476,79 10,28 3,02CUBATÃO 14.385,83 275,19 152,38 1,91GUARUJÁ 14.253,25 212,09 10,16 1,49ITANHAÉM 60.022,71 4.947,54 33,28 8,24MONGAGUÁ 14.183,77 453,17 0,22 3,19PERUÍBE 32.014,92 1.847,83 3,10 5,77PRAIA GRANDE 14.733,15 2.109,53 38,89 14,32SANTOS 28.104,51 352,01 58,23 1,25SÃO VICENTE 14.895,47 600,70 19,66 4,03TOTAL 241.452,96 12.274,85 326,20 5,08* localizados em compartimentos adquados e adequados com restrições

MUNICIPIO Área Município

(ha)

Vazios de Interesse (*)

área (ha)BERTIOGA 48.859,35 1.476,79 10,28 3,02CUBATÃO 14.385,83 275,19 152,38 1,91GUARUJÁ 14.253,25 212,09 10,16 1,49ITANHAÉM 60.022,71 4.947,54 33,28 8,24MONGAGUÁ 14.183,77 453,17 0,22 3,19PERUÍBE 32.014,92 1.847,83 3,10 5,77PRAIA GRANDE 14.733,15 2.109,53 38,89 14,32SANTOS 28.104,51 352,01 58,23 1,25SÃO VICENTE 14.895,47 600,70 19,66 4,03TOTAL 241.452,96 12.274,85 326,20 5,08* localizados em compartimentos adquados e adequados com restriçõesFonte: Emplasa 2009

RMBS: VAZIOS URBANOS DE INTERESSE

* Localizados em compartimentos adequados ou adequados com restrições

Áreas de Risco e ZEIS já ocupadas são áreas que necessitam equacionamento e qualificação;

A produção pública de Habitação de Interesse Social requer monitoramento e requalificação;

ZEIS propostas em Vazios de Interesse precisam ser empreendidas e portanto são oportunidades de adensamento com qualidade;


Os Vazios de Interesse (áreas vagas com mais de 1ha e situadas em compartimentos adequados ou adequados com restrições) são o grande potencial de área para crescimento regional de forma ordenada, aproveitando infraestrutura existente.


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