objetivos, conteúdo, limitações e aplicabilidade das

Serviço Geológico do Estado do Rio de Janeiro

1

Objetivos, Conteúdo, Limitações

e Aplicabilidade das

CARTAS DE RISCO IMINENTE DO DRM-RJ

Claudio Amaral

Diretor de Geologia DRM-RJ


2

Objetivos das

CARTAS DE RISCO IMINENTE A

ESCORREGAMENTOS

DO DRM-RJ


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ARCABOUÇO JURÍDICO PARA A

GESTÃO DE DESASTRES NO BRASIL

1. LEGISLAÇÃO FEDERAL

- Lei 6.766/79 (Lei de Parcelamento do Solo Urbano)

- Constituição Federal de 1988

- Lei Federal n° 8.239/91 : alteração da Prestação de Serviço Alternativo ao Serviço Militar

Obrigatório de forma a incluir treinamento voltado a proteção e defesa civil

- Lei 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação) : alterada, incorpora nos currículos do

ensino fundamental e médio a cultura voltada à proteção e defesa civil

- Lei 10.257/00 (Estatuto da Cidade)

- Lei 12.340/10 : transferências de recursos da União aos Estados e Municípios para a

execução de ações de resposta e recuperação em desastre, e sobre o Fundo Especial para

Calamidades Públicas

- Decreto 7.257 (MP 494/10) - Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC

- Decreto 7.505 (Altera o Dec 7.257) - Cartão de Pagamento de Defesa Civil - CPDC

- LEI 12.608/12 (PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL)

2. LEGISLAÇÃO ESTADUAL

- Constituição do Estado do Rio de Janeiro

- Decreto 42.406/10 - Programa Morar Seguro: construção de unidades habitacionais para

reassentamento da população que vive em áreas de risco Decreto

- 43.599/12 – reorganiza o Sistema Estadual de Defesa Civil

- LEI 6.442 DE 02 DE MAIO DE 2013


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RESPONSABILIDADE DO

SERVIÇO GEOLÓGICO (DRM-RJ)

• Art. 2º/12608 – Adotar (dever do Estado) medidas necessárias à redução dos riscos de desastre.

• Art. 4º/I/12608 – Atuar, com a União e Municípios, na redução de desastres a escorregamentos;

• Art. 5º/VII/12608 – Identificar e avaliar o risco atual e potencial de desastres a escorregamentos;

• Art. 5º/VIII/12608 – monitorar os escorregamentos, e suas causas, causadores de desastres

• Art. 5º/IX/12608 – participar da produção de alertas sobre desastres a escorregamentos;

• Art. 7º/IV/12608 – realizar estudos sobre o risco a escorregamentos, com a União e Municípios;

• Art. 7º/V/12608 – monitorar as áreas de risco, em articulação com a União e os Municípios;

• Art. 7º/VIII/12608 – apoiar, sempre que possível e viável, os municípios no levantamento das áreas de

risco (a escorregamentos), na elaboração dos Planos de Contingência e na divulgação de protocolos de

prevenção e alerta e de ações emergenciais.

• Art. 7º/Parágrafo único - 12608 – identificar as bacias com risco a corridas de massa.

• Art. 1º/6.442 – permitir que os municípios incorporem nos seus Planos Diretores e instrumentos

reguladores da ocupação e uso do solo, os seus documentos oficiais sobre estudos e mapeamentos de

áreas de risco, realizados diretamente ou por ele validados;

• Art. 3º 6.442- permitir que os municípios, considerem os documentos oficiais do DRM-RJ .

• Parágrafo único – dar suporte técnico à Comissão Gestora do Programa Morar Seguro

• Art. 3º - Estimular as Prefeituras a identificarem as áreas de risco, segundo os critérios: a) Área verde:

baixo risco; b) Área amarela: moderado risco; c) Área vermelha: alto risco;

• Parágrafo Único - a pedido do Município, prestar suporte técnico para auxílio na classificação do risco,

diretamente ou mediante a contratação de instituições ou empresas especializadas.

• Art. 4º - homologar os estudos de áreas de risco identificadas e submetidas pelas Prefeituras.

• Art. 5º - dar subsídios à realização de interdição e a desocupação compulsória situados em áreas de

risco


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Conteúdos das


ESCORREGAMENTOS

DO DRM-RJ


6

QUANTITATIVO DO RISCO IMINENTE A ESCORREGAMENTOS NOS 18 MUNICÍPIOS DO

BLOCO LAGOS Município Setores de risco

iminente

# total de casas em risco

iminente

# total de pessoas em risco

iminente Conceição de Macabu 41 96 324

Guapimirim 25 170 47 Volta Redonda 23 43 177

Macaé 22 237 948 Arraial do Cabo 17 36 142

Cabo Frio 16 46 187 Silva Jardim 14 22 67

Rio das Ostras 10 21 75 São Pedro Aldeia 10 22 85

Seropédica 09 21 84 Pinheiral 06 13 52

Casimiro de Abreu 04 05 16 Saquarema 03 09 35

Tanguá 03 04 18 Armação de Búzios 02 06 16

Araruama 01 02 08 Iguaba Grande 00 00 00

Itaboraí 00 00 00 206 753 2.281


7

Carta de Risco Iminente de Guapimirim


8


9

“ESPELHO DE RISCO” – ARRAIAL DO CABO


10


11


12

Tabela de Setores de Risco Iminente de Conceição de

Macabu


13

“ESPELHOS DE RISCO” - MACAÉ


14

Carta de Risco Iminente de Pinheiral


15

Limitações das

CARTAS DE RISCO IMINENTE

A ESCORREGAMENTOS

DO DRM-RJ


16

CONCEITOS IMPORTANTES DE SEREM ENTENDIDOS

Risco Muito Alto / Governo Federal


17

Hoje, como é inviável para o município realocar milhares de pessoas e há escassez

de terrenos que viabilizem empreendimentos de habitação popular, é

importante entender o que é mais crítico, e por isto quanto mais detalhado

forem os produtos, melhor.

Risco Iminente/DRM: setores de encostas que mostram uma probabilidade muito

elevada de ocorrência de escorregamentos com danos, num prazo de 01 ano

(ou seja, sob chuvas extremamente recorrentes), em função da presença de

uma ou mais feições de instabilidade, aí incluídos um grau de faturamento

mais elevado dos taludes rochosos, a presença de uma capa muito fina de solo

sobre rocha, um corte com altura superior a 4m e muito próximo à casa ali

construída, etc. Trata-se, portanto, de domínios para os quais se faz necessária

a implementação imediata de medidas estruturais e não estruturais para

redução do risco.

Risco Remanescente/DRM: setores de encostas que mostram uma probabilidade

muito elevada de recorrência de escorregamentos com danos na próxima

chuva extrema, em função da presença de cicatrizes de processos destrutivos

recentes (como em Abril de 2013) e para os quais o NADE/DRM sugeriu à

Defesa Civil Municipal a imediata evacuação dos moradores.

CONCEITOS IMPORTANTES DE SEREM ENTENDIDOS


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Correlação Chuvas x Escorregamentos

Curva Pluviométrica Crítica


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Aplicabilidade (e expectativas do DRM-RJ) das


ESCORREGAMENTOS

DO DRM-RJ


20

SUBSIDIAR A PREFEITURA MUNICIPAL COM

INFORMAÇÕES VITAIS PARA A PREPARAÇÃO :

(1) DO SEU PLANO DE CONTINGÊNCIA (PARA O

PERÍODO DO VERÃO);

(2) DO SEU PLANO MUNICIPAL DE REDUÇÃO DE

RISCO (PMRR);

(3) DAS RESPOSTAS AFIRMATIVAS AOS

PROCESSOS DO MINISTÉRIO PÚBLICO;

(4) DOS SEUS AUTOS DE INTERDIÇÃO DE

MORADIAS E/OU NOTIFICAÇÕES.


21

Art. 5º - O Governo do Estado do Rio de Janeiro deverá na elaboração do Plano Diretor

Metropolitano, consoante a Lei nº 5192 de 15/01/2008, que “Dispõe sobre a

elaboração do Plano Diretor Metropolitano do Estado do Rio de Janeiro”, incluir os

documentos oficiais do Estado do Rio de Janeiro sobre estudos e mapeamentos da

área de risco.

Art.6º - O Poder Executivo tomará as providências cabíveis para desburocratizar e

agilizar a compra assistida pelos cidadãos que tenham imóveis condenados pela

Defesa Civil Estadual, respeitadas as dotações orçamentárias.

Art. 7º - O Poder Executivo divulgará nos sítios do Instituto Estadual do Ambiente INEA

e do Departamento de Recursos Minerais - DRM o mapeamento das áreas de

riscos existentes.

Art. 8º - Consoante o Artigo 14 da Lei Federal nº 12.608/2012, o Estado do Rio de

Janeiro e seus Municípios deverão priorizar as políticas públicas de

reassentamento de comunidades de moradores situadas em área de risco.

Art. 9º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação. Rio de Janeiro, 02 de

maio de 2013 SÉRGIO CABRAL Governador Projeto de Lei nº 2053/2013

Autoria: Poder Executivo, Mensagem nº 07/13 Substitutivo da Comissão de

Constituição e Justiça


22

PROCEDIMENTOS BÁSICOS para:

(1) ATUALIZAÇÃO;

(2) RETIFICAÇÃO;

(3) COMPLEMENTAÇÃO;

(4) E CRÍTICA.


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CONCLUSÃO

PROGRAMA DE CARTOGRAFIA DE RISCO IMINENTE

A ESCORREGAMENTOS

DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO


24

QUANTITATIVO DO RISCO IMINENTE A ESCORREGAMENTOS NOS 85 MUNICÍPIOS DO ESTADO DO

RIO DE JANEIRO MAPEADOS PELO DRM-RJ

Estão excluídos da lista os municípios de Petrópolis, Nova Friburgo, Teresópolis, Angra dos Reis,

Niterói, Belford Roxo e Rio de Janeiro.

Município Setores de

risco

iminente

# total de casas em risco

iminente

# total de pessoas em risco

iminente

Itaperuna 66 224 877

Piraí 64 238 902

Três Rios 59 381 1497

Duque de Caxias 57 381 1335

Cantagalo 50 376 1504

São Gonçalo 48 417 1752

Paraíba do Sul 46 208 844

Mangaratiba 45 196 769

Trajano Moraes 41 185 724

Conceição de Macabu 41 96 324

Sapucaia 40 207 743

Cachoeiras de. Macacu 40 333 1296

Rio Claro 38 520 2080

Natividade 38 90 348

Barra Mansa 37 226 905

Madalena 37 198 781

Miracema 35 76 287

Valença 34 262 1040

Queimados 34 146 597

São José do Vale Rio Preto 33 201 806

Carmo 32 202 856

São Sebastião do Alto 31 193 772

Barra do Piraí 29 304 1207

Duas Barras 28 196 784

Magé 28 236 910

Bom Jardim 28 179 713

Nova Iguaçu 27 123 469

Comendador Levy Gasparian 26 132 528

Varre Sai 26 82 339

Itaocara 26 77 305


25


26


27

QUANTITATIVO DO RISCO IMINENTE A ESCORREGAMENTOS

NOS 91 MUNICÍPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Município Setores de risco

iminente

# total de casas

em risco

(iminente)

# total de pessoas

em risco

(iminente)

Petrópolis* 132 4500 18000

Nova

Friburgo

314 2780 12991

Teresópolis 121 1300 4940

Angra 430 ???? ????

Niterói 42 2226 8904

Belford

Roxo

13 178 712


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Serviço Geológico do Estado do Rio de Janeiro – DRM-RJ

Núcleo de Análise e Diagnóstico de Escorregamentos

Rua Marechal Deodoro, 351 - Centro - Niterói - RJ

CEP: 24030-060

021-2717-3877 / 8596-5646 / 2717-4191 (fax)

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