O TCE e a Fiscalização das Políticas

Públicas

Conselheira Marisa Serrano

A FISCALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO TCE/MS SE DÁ POR MEIO DE:

- ESTUDOS E PUBLICAÇÕES;

- AUDITORIAS (conformidade e operacionais);

- ANÁLISE DE PROCESSOS.

2

1. ESTUDOS E PUBLICAÇÕES

- DESDE 2012, PARALELAMENTE À ANÁLISE DOS PROCESSOS DE FISCALIZAÇÃO, O TCE/MS TEM REALIZADO ESTUDOS E ELABORADO PUBLICAÇÕES SOBRE A FISCALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS;

- DESTAQUE ÀS PUBLICAÇÕES NAS ÁREAS DA EDUCAÇÃO E SAÚDE;

3

Gastar corretamente o dinheiro público não é mérito, é dever. Gastar bem com eficiência, eficácia e efetividade, aí sim, é mérito. É dentro desse contexto que o TCE/MS inova no controle social da Educação, ao estabelecer indicadores de desempenho na análise das Contas Públicas. Com certeza, isso provocará não só uma mudança de cultura no estado, mas porque não dizer em nosso país, na busca de uma Educação de qualidade para todos os brasileiros.

Mozart Neves Ramos

AÇÕES – PESQUISAS EDUCACIONAIS

AÇÕES – PESQUISAS EDUCACIONAIS

Municípios com índice IDEB 2013 maior ou igual a 5,0

Municípios com maiores Gasto Aluno/ano 2013

(In)Sucesso escolar: uma abordagem

financeira

AÇÕES – PESQUISAS EDUCACIONAIS

AÇÕES – PESQUISAS EDUCACIONAIS

Alunos do ensino fundamental – Rede municipal

ACESSO À EDUCAÇÃO INFANTIL DA PRÉ-ESCOLA Estudo e Análise da realidade do Estado de mato Grosso do

Sul 2015 – Meta PNE 2016

AÇÕES – PESQUISAS EDUCACIONAIS

12

INDICADORES DE SAÚDE: INFORMAÇÕES SOBRE SAÚDE NOS

MUNICÍPIOS SUL-MATO-GROSSENSES

Despesa total em saúde por

habitante no ano de 2013:

os valores variam de

R$ 306,04 a R$ 1.393,75

Informações financeiras

Fonte: SIOPS

2. AUDITORIAS OPERACIONAIS

• AUDITORIA OPERACIONAL COORDENADA PELO TCU - EDUCAÇÃO (TCE/MS 18304/2013) FINALIZADA;

• AUDITORIA OPERACIONAL COORDENADA PELO TCU - SAÚDE (TCE/MS 17279/2014) FINALIZADA;

• AUDITORIA OPERACIONAL - SANEAMENTO BÁSICO NO MUN. DE BONITO (TC/MS 20098/2015) - EM ANDAMENTO;

• AUDITORIA OPERACIONAL COORDENADA PELO TCU - REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDENCIA – EM ANDAMENTO

16

3. AUDITORIAS DE CONFORMIDADE

- ALÉM DA LEGALIDADE DOS ATOS E

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS, AS AUDITORIAS DEVEM VERIFICAR A EFETIVIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS;

- POR ISSO, DETERMINEI QUE AS EQUIPES DE AUDITORIA DA 6ª ICE BUSCASSEM ELEMENTOS E DADOS PARA VERIFICAR TAL EFETIVIDADE;

17

EXCESSIVA CONTRATAÇÃO PROFESSORES TEMPORÁRIOS

18

Fonte: Balanço Geral do Estado de MS – exercício 2013. O art. 2º, § 2º, da Lei Federal n. 8745/93, estabelece que o

número total de professores temporários não poderá ultrapassar 20% do total de docentes efetivos.

19

Custo do KM rodado em outros Municípios da Região

PREFEITURA Munic. 1 Munic. 2 Munic. 3 Munic. 4 Munic. 5 Munic. 6

TIPO Ônibus Ônibus Ônibus Ônibus Ônibus Ônibus

Valor do KM 3,87 1,86 1,50 1,90 1,99 2,30

CUSTO DO KM RODADO DO TRANSPORTE ESCOLAR

20

Prefeitura - A Prefeitura - B

DESCRIÇÃO Unid. Valor Valor Variação

Amoxicilina 250MG/5 ml SUSP 60 ml Frasco 2,66 1,16 60,24 %

Creme dental Cada

10gr 0,27 0,15 80 %

Anestésico tópico gel Pote 8,65 4,20 105,95 %

Paracetamol 500mg 50x10 comp vpc Cx 46,70 19,50 139,48 %

Álcool 70% Unid 7,00 2,78 151,79 %

Paracetamol gotas10 ml 200MG VPC Unid 1,25 0,47 165,95 %

Babador odontológico pct c/100 unid Pcte 25,90 9,20 181,52 %

VARIAÇÃO NO CUSTO DE MEDICAMENTOS

NA ÁREA DA EDUCAÇÃO:

INFRA-ESTRUTURA DAS ESCOLAS

• LIMPEZA E ORGANIZAÇÃO DA ESCOLA;

• CONDIÇÕES DA COZINHA;

• BIBLIOTECA;

• SALA DE AULA E INFORMÁTICA;

• QUADRA DE ESPORTE;

NA ÁREA DA SAÚDE:

MEDICAMENTOS

VERIFICAÇÃO DO ESTOQUE, PRAZO DE VALIDADE, ALVARÁ SANITÁRIO DAS UNIDADES, CERTIFICAR O FARMACEUTICO RESPONSAVÉL

21

4. PROCESSOS LICITATÓRIOS E CONTRATOS

- A ANÁLISE ORDINÁRIA REALIZADA PELO TCE/MS OCORRE POR MEIO DO JULGAMENTO DOS PROCESSOS LICITATÓRIOS E CONTRATOS;

- SEGUEM ALGUNS PONTOS QUE TÊM MERECIDO ESPECIAL ATENÇÃO EM NOSSOS JULGAMENTOS;

22

NA ÁREA DA EDUCAÇÃO:

CONTRATOS DE MERENDA ESCOLAR

• DESPESA “PER CAPITA”, COMPARAÇÃO COM CONTRATOS ANTERIORES, CARDÁPIO ELABORADO POR NUTRICIONISTA;

TRANSPORTE ESCOLAR

• LINHAS, QUANTIDADE E QUALIDADE DOS ÔNIBUS, VALOR DO KM RODADO QUALIFICAÇÃO DO CONDUTOR;

PESSOAL

EXCESSO DE SERVIDORES TEMPORÁRIOS;

ANÁLISE DO ATO DE REGISTRO DE PESSOAL;

23

NA ÁREA DA SAÚDE:

CONTRATOS DE MÉDICOS:

CONCURSO PÚBLICO, COMO REGRA;

CONTRATAÇÃO POR MEIO DE CONTRATOS TERCEIRIZADOS;

CREDENCIAMENTO PARA SERVIÇOS;

CONTRATOS DE MEDICAMENTOS:

EXCESSIVO VALOR NAS COMPRAS DE MEDICAMENTOS MERECE ESPECIAL ATENÇÃO, ESPECIALMENTE NO QUE TANGE A QUANTIDADE E VALOR DOS PRODUTOS;

24

NA ÁREA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL:

CONTRATOS DE CESTAS BÁSICAS:

PRÉVIO CREDENCIAMENTO PELA ASSISTÊNCIA SOCIAL;

AQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE ROUPAS, COBERTORES, ETC:

VERIFICAR A RELAÇÃO DOS BENEFICIÁRIOS COM A EFETIVA ASSINATURA;

VERIFICAR A ENTREGA DOS PRODUTOS, NAS VISITAS POR AMOSTRAGEM QUANDO DAS AUDITORIAS IN LOCO;

25

5. CONTROLE SOCIAL

• O Controle Social, via conselhos municipais é a forma mais eficaz de se fiscalizar os gastos públicos;

• O TCE deve trabalhar em parceria com os Conselhos do FUNDEB, do Fundo de SAÚDE, do Fundo de Assistência Social, etc., tendo em vista que os Conselheiros são as pessoas que concomitantemente fiscalizam o gasto público. A Ata dos Conselhos é peça obrigatória do Balanço;

26

• A Câmara de Vereadores tem a obrigação de

fiscalizar as ações dos Executivos Municipais, inclusive com a realização de audiências públicas;

• A Ouvidoria do TCE/MS é um canal de comunicação e uma forma de controle social disponibilizado ao cidadão que por meio de denúncia, reclamação, crítica ou sugestão, poderá contribuir para a maior transparência e eficiência da Administração Pública.

27

SEJAM BEM VINDOS, ESTA CASA É DE VOCÊS!!

Conselheira Marisa Serrano