O Plano Brasil Maior e a Convergência das Políticas de

Desenvolvimento2011/2014

Conferência Estadual de Desenvolvimento

Regional

Rio Grande do SulJackson De Toni – ABDI/MDIC

Setembro de 2012

Introdução

1 – Contexto Econômico

2 – O Plano Brasil Maior

3 – A territorialização do PBM

4 – O Estado e as oportunidades

Contexto Pré-Plano

Oportunidades

Mercado interno grande e dinâmico, com capacidade de sustentar o crescimento, mesmo no contexto de crise dos países desenvolvidos

Manutenção do superávit da balança comercial, graças às condições no mercado de commodities

Existência de núcleo de empresas inovadoras com capacidade de liderar processo de modernização produtiva

Compras públicas e grandes eventos esportivos: alavanca de novos negócios e tecnologias

Acúmulo de competências científicas com potencial para o desenvolvimento de produtos/serviços de alto conteúdo tecnológico

Taxa de Investimento Participação da FBCF no PIB

Fonte: IBGE

12,0%

14,0%

16,0%

18,0%

20,0%

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20

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3T

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11

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12

Participação no PIB Participação anualizada

Contexto Pré-Plano

Desembolsos Totais do BNDESTotal acumulado em 12 meses, em R$ milhões

Fonte: BNDES.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

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180.000

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mai

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Contexto Pré-Plano

Índice de Nível de Atividade

Fonte: BCB

115

120

125

130

135

140

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Contexto Pré-Plano

Taxa de Desemprego e Massa Salarial Real

Fonte: IBGE

20

25

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1

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2

Massa salarial real (R$ bilhões) Taxa de desemprego (%)

Contexto Pré-Plano

Classe C Vai Alcançar 113 Milhões em 2014

13

66

47

49

7%

38%

27%

28%

20

93

46

30

11%

49%

24%

16%

31

113

40

16

16%

57%

20%

8%

2003 2008 2014

Dados: milhões de pessoas, e percentual da população total.

Fonte: FGV, IBGE, LCA.

Classes A and B

Class C

Class D

Class E

Contexto Pré-Plano

Participação do Brasil nas Exportações Mundiais

Fonte: OMC e SECEX/MDIC

0,99%

1,08%1,16% 1,17% 1,18%

1,26% 1,26%

1,36%1,44%

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

1,60%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Contexto Pré-Plano

Dívida Líquida do Setor PúblicoPercentual do PIB

Fonte: BCB

30,0%

32,0%

34,0%

36,0%

38,0%

40,0%

42,0%

44,0%

46,0%

48,0%

50,0%

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/11

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/12

Contexto Pré-Plano

Contexto Pré-Plano

Ameaças e fragilidades

Baixo esforço tecnológico empresarial

Passivos estruturais

Instabilidade e incerteza macroeconômica externa

Restrição fiscal

Contexto atual

A crise mundial continua 2012 será um ano de baixo

crescimento

Crescimento do PIB Mundial, em anos (%)

Fonte: Economist Intelligence Unit

Contexto atual

Forte desaceleração da indústria: fenômeno global

Fonte: UNIDO

Crescimento do produto industrial mundial, % em relação ao mesmo trimestre do ano anterior

Contexto atual

Setor manufatureiro tem perdido peso no PIB na maioria dos países Indústria de transformação, em % no valor adicionado da economia

Brasil reúne as condições para responder à atual crise internacional

Mercado interno dinâmico: geração de emprego e renda

Menor dependência dos mercados externos

Grande programa de investimentoSolidez fiscal e acumulação de reservasControle da inflação

O Plano

Inovação Tecnológica e Adensamento Produtivo.Inovação Tecnológica e Adensamento Produtivo.

Prioridades

• Criar e fortalecer competências críticas da economia nacional.

• Aumentar o adensamento produtivo e tecnológico das cadeias de valor.

• Ampliar mercados interno e externo das empresas brasileiras.

• Garantir um crescimento socialmente inclusivo e ambientalmente sustentável.

Objetivos Estratégicos

18

Desenvolvimento

Sustentável

Ampliação de

Mercados

Adensamento

Produtivo e

Tecnológico das

Cadeias de Valor

Criação e

Fortalecimento de

Competências

Críticas

Aumentar qualificação

de RH

Elevar dispêndio

empresarial em P&D

Ampliar o investimento

fixo

Ampliar valor agregado nacional

Inovar e investir para ampliar a competitividade, sustentar o crescimento e

melhorar a qualidade de vida

Ampliar acesso a bens e

serviços para população

Elevar participação

nacional nos mercados

de tecnologias, bens e

serviços para energias

Diversificar as

exportações e promover

a internacionalização das

empresas brasileiras

Produzir de forma mais

limpa

Fortalecer as

micro, pequenas e

médias empresas

Elevar participação dos

setores intensivos em

conhecimento no PIB

Dimensões do Plano Brasil Maior - Quadro Síntese

Dimensão Sistêmica: temas transversais

Sistemas da Mecânica,

Eletroeletrônica e Saúde

Sistemas Intensivos em

Escala

Sistemas Intensivos em

Trabalho

Comércio Exterior

Inovação

Investimento

Formação e Qualificação Profissional

Produção Sustentável

Competitividade de Pequenos Negócios

Comércio, Logística e Serviços Pessoais

Dimensão Estruturante: diretrizes setoriais

Fortalecimento de Cadeias Produtivas

Cadeias de Suprimento em Energias

Novas Competências Tecnológicas e de Negócios

Diversificação das Exportações e

Internacionalização

Competências na Economia do Conhecimento Natural

Organização Setorial

Sistemas do Agronegócio

Ações Especiais em Desenvolvimento Regional

Bem-estar do consumidor

Sistema de Gestão

Comitê GestorCasa Civil, MDIC, MF, MCT, MP

Coordenação: MDIC

Grupo ExecutivoCoordenação: MDIC

CNDI

Nível de gerenciamento e deliberação

Comércio Exterior

Inovação

Investimento

Formação e Qualificação Profissional

Produção Sustentável

Competitividade de Pequenos Negócios

Comitês Executivos Conselhos de Competitividade

Setorial

Co

ord

en

açõ

es

Sis

têm

icas

Co

ord

en

açõ

es

Seto

riais

Nível de aconselhamento superior

Nível de articulação e formulação

Ações Especiais em Desenvolvimento

Regional

Bem estar do Consumidor

Comitês Executivos e Conselhos de Competitividade

Diante da crise internacional, temos de continuar a tomar medidas substantivas

Estimular os investimentos públicos e privados

Aumentar a competitividade da indústria brasileira: produtividade e inovação

Reduzir os custos tributários, econômicos e financeiros

Medidas que fazem parte da Estratégia de Desenvolvimento Brasileiro

Principais Medidas

Estímulos ao Investimento e à Inovação

Desonerações Tributárias

Financiamento ao Investimento e à Inovação

Marco Legal da Inovação

Comércio Exterior

Desonerações das Exportações

Defesa Comercial

Financiamento e Garantias para Exportações

Promoção Comercial

Defesa da Indústria e do Mercado Interno

Desoneração da Folha de Pagamento

Regimes Especiais Setoriais: Automotivo, TIC, Reporto

Compras Governamentais

O que já foi feito e o que está sendo feito

• 44 medidas já operacionais;

• 20 sendo implementadas;

• 10 Agendas Setoriais serão aprovadas até o fim do

outubro no CNDI;

• 8 ATS em construção, e articuladas com ENCTI.

Desoneração da Folha de Pagamentos

Eliminação da contribuição previdenciária patronal de 20% sobre a folha de pagamentos

Compensação parcial por nova alíquota de 1% a 2,5% sobre o faturamento

A nova alíquota não incide nas exportações Importações sofrerão aumento do PIS/COFINS correspondente

à alíquota sobre o faturamento

Objetivos:o Reduzir custos de produção e exportaçãoo Gerar mais empregoso Formalizar a mão-de-obra

Medidas Tributárias: processo contínuo de desoneração

Desoneração da Folha de Pagamentos

A desoneração total anual estimada é de R$ 7,2 bilhões.Para 2012, a desoneração total estimada é de R$ 4,9bilhões.

* Setores que já pagam alíquota de 1,5% ou 2,5% sobre receita bruta, conforme Lei 12.546/2012

Desonerações de IPI -anunciadas em 26/3/2012.

Medidas Tributárias: processo contínuo de desoneração

Compras Governamentais

Estabelece prioridade para a aquisição de bens e serviços nacionais, com margem de preferência de até 25%, sobre produtos importados.

Medidas de estímulo à produção nacional

Aumento dos recursos para o Programa de Financiamento à Exportação -PROEX

* O Fundo de Fomento à Exportação (FFEX) foi lançado noPlano Brasil Maior, em agosto de 2011, e tem o objetivo de financiar exportações das PMEs (faturamento bruto anual de até R$ 90 milhões).

Medidas de financiamento do comércio exterior

Medidas de defesa comercial: em resposta à concorrência predatória

Controles especiais no despacho de importações: linha cinza para suspeita de fraudes

Operação “Panos Quentes III”: importações do setor têxtil e de vestuário

Operação “Passos Largos”: importações de calçados Operação “Fronteira Blindada”: reforço das fronteiras terrestres Reforço Institucional:•Convênio RFB-INMETRO para aprimorar o controle das mercadorias importadas em conformidade com as exigências técnicas brasileiras•Instalação e operação do Centro Nacional de Riscos Aduaneiros

Medidas creditícias

Programa de Sustentação do Investimento –PSI - 4

Aporte de R$ 45 bilhões, do Tesouro Nacional para o BNDESFoco: apoiar o investimento com ênfase na InovaçãoValor Equalizado Adicional: R$ 6,5 bilhões Produção nacional de ônibus e caminhões

(Procaminhoneiro e Ônibus Híbridos) Bens de capital Exportação (pré-embarque) Inovação Revitaliza: diversos setores produtivos

• São estruturantes e decisivos, mas caros e demorados

• Apenas um já está operacional: o Reicomp/Prouca

• Quase, quase: Inova-Auto

• Em fase de regulamentação: REPNBL , PADIS 2 , Reporto 2 , RETID

• Quase decidido: REIQUI

Regimes especiais

Regimes especiais

Regime Automotivo

Regime 2013-2017: Inclui novas condições de habilitação e incentivo Regras de transição para atrair investimentos para produção de novos

modelos no Brasil Contrapartidas das empresas: P&D, Etapas Fabris, Compras de Insumos

Estratégicos, Engenharia e TIB

Aumentar o conteúdo regional medido pelo volume de aquisições de peças e insumos estratégicos

Assegurar investimento em P&D (inovação) Aumentar o volume de gastos em Engenharia e Tecnologia

Industrial Básica (TIB) Aumentar a eficiência energética dos veículos: etiquetagem

veicular (programa INMETRO) e redução da emissão de CO2

no estado

O Plano

no estado

Territorialização do Plano Brasil Maior

As múltiplas escalas do desenvolvimento produtivo

Objetivo:

Construção de agendas estaduais de desenvolvimento industrial/produtivo, convergentes com1. o Plano Brasil Maior (MDIC),2. a Política Nacional de APLs (GTP-APL),3. a Política Nacional de Desenvolvimento Regional

(MI), e4. as ações de inclusão produtiva do Plano Brasil Sem

Miséria (MDS).

Territorialização do Plano Brasil Maior

Proposta de frentes a serem aprofundadas:

•Adensamento de cadeias produtivas locais, regionais, nacional;

•Enraizamento das atividades produtivas no local;

•Poder de compra do Estado – compras governamentais;

•Agendas Tecnológicas estaduais.

Territorialização do Plano Brasil Maior

Rio Grande do Sul

• Lento crescimento do PIB: perda de competitividade em cadeiasconsolidadas, forte dependência do s. primário e de exportações industriais e queda do investimento público estadual

• 2º posição no agricultura e pecuária no país• 4º posição em exportações e 3º parque industrial• 4º melhor IDH do país e baixo desemprego• Razoável infraestrutura econômica e social (sist. finan. estadual)

• Como aumentar a capacidade de investimento

público na infraestrutura do Estado ?

• Como aproveitar oportunidades criadas pelo

crescimento brasileiro?

Desembolsos do BNDES no EstadoEm R$ milhões

Fonte: BNDES

1.465,58 1.702,83

2.553,63 2.733,07 3.200,74

3.669,26 3.778,55 4.165,82

5.614,57

7.588,15

10.175,44 10.495,09

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

RS

Desembolsos do FNDCT no EstadoEm R$ milhões

Fonte: MCTI

-5,20

28,08

14,94

29,31

60,46

34,97

51,86

86,54

98,54

121,72

222,26

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

RS

Educação profissional – Estado, Região e BrasilEm número de matrículas na educação profissional a cada 10 mil habitantes

Fonte: MEC/INEP/DEED

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Rio Grande do Sul Sul Brasil

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www.abdi.com.br

www.mdic.gov.br