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O MODAL RODOVIÁRIO NAS CIDADES

DE ITABUNA E ILHÉUS/BA

Ione Souza Santos (UESC )

[email protected]

Juliano Zaffalon Gerber (UESC )

[email protected]

A logística de transporte exerce papel estratégico no desenvolvimento

da economia, sendo considerado um elemento capaz de gerar

vantagem competitiva para as organizações. Nesse sentido, se faz

necessário que a infraestrutura de transporte cconsiga acompanhar

toda a demanda exigida, para isto é preciso que a mesma apresente

boas condições e que sejam realizados investimentos periódicos para a

sua melhoria. Neste contexto, o presente trabalho tem como objetivo

estudar a infraestrutura do modal rodoviário das cidades de Ilhéus e

Itabuna na Bahia na tentativa de auxiliar o planejamento dos setores

públicos e privados na região. Foi realizada uma pesquisa

bibliográfica nos órgãos responsáveis por este modal a níveis federal e

estadual, buscando obter um diagnóstico da situação em que as

rodovias se encontram, identificar quais são os planos de investimentos

futuros e as oportunidades que se apresentam ao setor.

Palavras-chaves: Modal Rodoviário, Diagnóstico, Itabuna, Ilhéus

XXXIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO A Gestão dos Processos de Produção e as Parcerias Globais para o Desenvolvimento Sustentável dos Sistemas Produtivos

Salvador, BA, Brasil, 08 a 11 de outubro de 2013.



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1. Introdução

A logística de transporte é destaque no cenário mundial devido a sua contribuição para as

atividades econômicas, relacionadas principalmente, ao auxílio à consolidação e

desenvolvimento da indústria e comércio. Nesse sentido, Caixeta Filho e Martins (2001),

afirmam que a evolução do transporte de um local corrobora com o seu progresso econômico.

Compartilham deste ponto de vista, Bowersox e Closs (2008), ao ressaltarem que logística de

transporte, dentre outros aspectos, viabiliza o acesso de bens e serviços, estimula a

concorrência e favorece a ampliação de mercados.

Partindo deste princípio, o Plano da Confederação Nacional de Transporte e Logística (CNT,

2011), apresenta que no Brasil, seriam necessários investimentos da ordem de 405 bilhões de

reais no setor de transporte para que o país pudesse atingir um patamar desejável. Entretanto,

este valor não leva em consideração os investimentos que deverão ser realizados para

acompanhar a o próprio desenvolvimento da infraestrutura de transporte nacional.

Deste modo, grande parte dos investimentos a serem feitos nos modais de transporte

destinam-se o modal rodoviário pois, conforme o Atlas do Transporte (2006), no Brasil este é

o modal predominante, atendendo em média 96,2% do transporte de passageiros e 61,8% do

transporte de cargas. Segundo o Boletim Econômico (2012), a malha rodoviária brasileira

possui uma extensão de aproximadamente 1,6 milhões de km, dividida em 61.961 km de

rodovias federais, 123.830 km de rodovias estaduais e 26.827 km de rodovias municipais.

Ainda de acordo com este documento, os investimentos federais realizados nos últimos três

anos para a infraestrutura deste modal cresceram significativamente, atingindo a marca de

23,09 bilhões de reais em 2012, isto representa cerca de 20% do total autorizado pelo

Orçamento Fiscal da União para os investimentos no presente ano.

Cabe salientar que Barat et al. (2007), atestam que o setor de transporte rodoviário emprega

3,5 milhões de pessoas obtendo um valor agregado equivalente a 3,4% do Produto Interno

Bruto (PIB) nacional. Por sua vez, Ribeiro e Ferreira (2002), ratificam que este modal, no

Brasil, é o mais desenvolvido devido aos investimentos realizados desde a década de 50.

Além disto, Keedi (2001), ressalta a importância deste modal como o mais importante elo dos

modais de transporte, tendo em vista que este é o único modal que pode unir todos os demais,

praticamente não existindo a multimodalidade sem a sua participação. Além disto, também é



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um dos únicos modais capaz de unir de forma independente os pontos de origem e destino da

carga.

Por tudo que foi supracitado, percebe-se que o país reconhece a necessidade de investimentos

na infraestrutura de transporte, em especial, do transporte rodoviário. Assim sendo, o objetivo

deste trabalho é identificar a atual infraestrutura deste modal e analisar as perspectivas de

investimentos, melhorias e oportunidades nas principais cidades da região Sul da Bahia,

Itabuna e Ilhéus. Com isto, pretende-se auxiliar no planejamento do modal rodoviário na

região e contribuir para alavancar a economia local. Os tópicos a seguir, apresentam os

conceitos utilizados na pesquisa com relação à logística de transporte de um modo geral e as

características específicas do modal rodoviário.

2. Metodologia

De acordo com Yin (2005), o presente trabalho caracteriza-se como um estudo de caso, pois

se trata de uma pesquisa que cujo foco é a investigação empírica de um determinado

fenômeno, tendo como base a análise de um conjunto de características que envolvem

basicamente três etapas: planejamento, coletas de dados e análises.

Para Godoy (1995); Goldenberg (2000), o objeto de estudo é analisado profundamente através

de uma visão holística no qual se busca reunir o máximo de informações detalhadas, através

de diversas técnicas de pesquisa, sobre o tema em questão. Além disto, conforme Almeida

(1996); Santos (1999), esta pesquisa é descritiva, pois visa tratar das características de um

fenômeno a partir de observação, registro, analise e ordenação de dados, sem alterá-los.

Assim, para o desenvolvimento deste trabalho utilizou-se como procedimentos metodológicos

a revisão bibliográfica e documental, através da consulta a autores específicos do campo da

logística, periódicos e relatórios das agências e órgãos, estaduais e federais, de planejamento e

de transporte. A Figura 1 abaixo apresenta um modelo esquemático do sequenciamento de

atividades realizadas na elaboração deste trabalho.

Figura 1 - Representação esquemática deste trabalho



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Fonte: Elaborado pelos autores.

3. Logística de Transporte

Wanke (2009), ressalta que no Brasil um dos fatores que fazem com que seja crescente a

importância atribuída pelas empresas à logística, seria devido a estas perceberem a capacidade

desta em desenvolver funções estratégicas que atuem na geração de vantagem competitiva,

que no geral podem estar associadas à valorização dos clientes aos serviços logísticos.

Segundo Ballou (2008); Bowersox e Closs (2008), é de responsabilidade da logística integrar

a gestão dos fluxos de bens e serviços, informações, estoques, manuseio e transportes

necessários afim de que os produtos ou serviços atinjam os seus objetivos de serem

disponibilizados no momento certo, no local solicitado e nas condições exigidas com o menor

custo possível.

Assim, a escolha do modal para Ballou (2004) envolve uma série de componentes que devem

ser levados em consideração como tamanho do carregamento, percurso, programação e tipo

de produto. Por sua vez, para a escolha do modal, Silva e Porto (2003), enfatizam a

necessidade em se analisar fatores como o prazo de entrega, segurança, limpeza,

armazenagem, rapidez e custo.

De acordo com Bowersox e Closs (2008), uma boa infraestrutura de transporte corrobora com

inúmeros benefícios a região em que está instalada como à disponibilidade de bens, à

ampliação dos mercados, à concorrência, aos custos dos produtos, entre outros. Uma análise

da infraestrutura dos modais de uma localidade é capaz de conseguir medir o seu nível de

desenvolvimento tendo em vista que usualmente ao se comparar a infraestrutura dos locais é

possível identificar aquele que é mais desenvolvido.



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Deste modo, para Keedi (2001), conhecer as características dos modais de transporte, os tipos

de veículos recomendados e as cargas que se adéquam a cada um deles são de suma

importância para o desenvolvimento de uma logística de transporte eficaz.

No tópico a seguir será apresentada uma análise sobre as características da infraestrutura do

modal rodoviário visando identificar entre outros pontos, quais são as suas as vantagens e

desvantagens, quando a utilização deste transporte é indicada e quais os atuais problemas e

desafios para o seu desenvolvimento.

4. O Modal Rodoviário

Segundo Corrêa e Corrêa (2007); Slack, Chambers e Johnston (2002), dentre os critérios para

a escolha do modal existem cinco mais relevantes, eles possuem uma escala de importâncias

diferentes que variam de acordo com a necessidade e estratégia da organização. A tabela 1

apresenta estes critérios e os seus conceitos associados.

Tabela 1 - Critérios para escolha do modal

Característica Conceito

Qualidade Entregar produtos e serviços sem defeitos.

Rapidez Entregar produtos e serviços nos prazos estipulados aos clientes.

Confiabilidade Apresentar os produtos isentos de falhas e dentro dos prazos.

Flexibilidade Fornecer condições de adaptação e mudança nos processos conforme solicitação do

cliente.

Custos Disponibilizar os produtos a um preço de acordo com o seu valor agregado.

Fonte: Adaptado de Corrêa e Corrêa (2007); Slack, Chambers e Johnston (2002)

Nesse sentido, fazendo uma análise do transporte rodoviário Keedi (2001), frisa que os

investimentos neste modal serão voltados para o aumento da qualidade, voltados para a

melhoria de sua infraestrutura para garantir o seu papel na cadeia logística.

Com relação à rapidez Lambert (1998), afirma que o transporte rodoviário de um modo geral

proporciona um serviço mais rápido do que as ferrovias e comparado com o transporte aéreo,

considerado o modal mais veloz, o mesmo apresenta vantagens neste quesito ao aliar outros

critérios como no caso os custos dos fretes em pequenas distâncias.

Segundo Teixeira (2007), a velocidade média em que o modal opera é uma grande vantagem

para as empresas, pois, isto diminui o tempo em que a carga fica em transito e

consequentemente o seu custo de produto ocioso. Aliado a isto, o nível de frequência é alto,



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podendo ser utilizado muitas vezes o que compensa o fato da sua baixa capacidade de

volume.

No entendimento de Maluf (2000); Bowersox (2008), o transporte rodoviário é o mais

flexível, devido a sua operacionalidade que permiti o serviço do ponto de origem ao destino

com certa velocidade de movimentação levando vantagem para serviços de curtas e médias

distâncias. Esta agilidade e rapidez também contribuem como elemento de integração entre as

regiões, ligando cidades e estados.

No que diz respeito aos custos deste modal, Alvarenga e Novaes (2005); Lima (2006),

classificam em dois: os custos diretos, que são passíveis de alteração de acordo com a

quilometragem percorrida ,tempo gasto na viagem, depreciação do veículo, salário dos

motoristas, licenciamento, entre outros e os custos fixos, que ocorrem mesmo quando o

nenhuma carga está sendo transportada, geralmente associada aos gastos administrativos.

Observa-se desta forma que existe uma necessidade em fazer um controle desta atividade

buscando utilizar o modal da melhor forma possível promovendo a redução dos custos. Nesse

sentido, Lima (2003), destaca que a uma das formas de redução dos custos mais simples

porém eficaz é analisando o cálculo de custeio do frete, que ainda é um dos menores em

relação aos outros modais.

Diante do que foi exposto, cabe ressaltar que o modal apresenta vantagens com relação à

rapidez e agilidade na entrega e possui também alta flexibilidade e custo de frete

relativamente baixo. Entretanto, possui baixa capacidade de carga, alto custo do combustível

quando o serviço é realizado em longas distâncias e apresenta grande necessidade de

investimento em recuperação da infraestrutura. Em razão destes aspectos, como principais

desafios para o transporte rodoviário pode-se citar a melhoria e ampliação da malha

rodoviária.

5. Infraestrutura rodoviária de Itabuna e Ilhéus/BA

O presente tópico tem como objetivo apresentar um resumo sobre os municípios de Itabuna e

Ilhéus e os resultados da pesquisa que estão divididos em nos três subtópicos a seguir no qual

o primeiro identifica as rodovias que fazem parte destes municípios, o segundo revela as



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condições em que estas se encontram e o terceiro aborda as melhorias que estão sendo

realizadas e os planejamentos futuros.

Situados na região sul do estado da Bahia, os municípios de Itabuna e Ilhéus apresentam

significativa importância para o estado, de acordo com os estudos de Santos (2010), a

microrregião de Itabuna e Ilhéus é a maior arrecadadora regional do Produto Interno Bruto

(PIB) do estado.

Esta região foi historicamente marcada pela produção agrícola e em especial a do cacau,

entretanto, atualmente é sede de muitas empresas e indústrias. Segundo consta no Relatório

Anual do Governo do Estado da Bahia de 2012 (SEPLAN, 2013), foram recém-implantadas

553 empresas em Ilhéus e 731 em Itabuna.

Nesse sentido, o modal rodoviário absorve a responsabilidade de circulação da maioria das

cargas que são exportadas e importadas destas empresas e da região, como o escoamento dos

grãos para o porto de Ilhéus, com destaque à soja, que é produzida no oeste baiano e segue via

BR-415 até o porto e produtos de outros segmentos, como: soja, têxtil, café, especiarias,

móveis, pesca e aquicultura, além de máquinas e equipamentos eletrônicos. Além disto, o

modal rodoviário contribui para o turismo na região, havendo um grande fluxo de turistas em

Ilhéus.

A região de Itabuna e Ilhéus está em pleno desenvolvimento e requer uma infraestrutura de

transporte adequada, que contribua para alavancar a sua economia. Assim, este estudo foi

realizado na tentativa de auxiliar gestores empresariais e públicos, a planejarem seus

investimentos e ações futuros.

5.1 Apresentação das rodovias

Com relação à identificação das rodovias federais e estaduais que fazem parte da região de

Itabuna e Ilhéus pode-se citar:

BR-101que se inicia no município de Touros/RN e tem o destino final em São José do

Norte/RS com uma malha de 4.551,4km;

BA-251 se estende do estado da Bahia até o Mato Grosso tendo uma malha de 1.515,2km;

BR-415/BA-415, rodovia esta que é parte federal e parte estadual, liga os municípios

de Vitória da Conquista/BA às cidades de Ilhéus e Itabuna, tem uma malha rodoviária de

201km;



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BA-001 que atravessa o litoral do estado da Bahia até a capital Salvador com uma malha de

658,2km;

BA-262 liga o município de Vitória da Conquista a Brumado resultando uma malha total de

281,1km.

A Figura 2, mostra o mapa rodoviário com destaque as cidades da região Sul da Bahia

adaptado do Sistema de Transportes da Bahia (2010), criado pelo Departamento de

Infraestrutura e Transporte da Bahia (DERBA).

Figura 2 - Mapa das rodovias da região sul da Bahia

Fonte: Adaptado do Mapa do Sistema de Transporte do Estado da Bahia (DERBA, 2010)



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De acordo com os dados da Pesquisa de Rodovias da CNT (2012), pode-se verificar que as

rodovias citadas anteriormente, apresentam ligação com vários municípios, isto além de

facilitar o fluxo de cargas, colabora ainda mais com que Itabuna e Ilhéus se tornem pontos

estratégicos para o recebimento e escoamento dos produtos na região. A Figura 3 apresenta de

forma detalhada, um quadro com os principais pontos de passagem, destas rodovias estaduais

analisadas na pesquisa.

Figura 3 - Quadro sobre os acessos das rodovias de Itabuna e Ilhéus

Fonte: Adaptado da Pesquisa de Rodovias da CNT (2012)

5.2. Análise das condições da malha rodoviária

Em uma pesquisa realizada pela Confederação Nacional de Transporte em 2010 (CNT, 2010),

que teve como um dos principais objetivos avaliar as rodovias brasileiras estaduais e federais

quanto a sua pavimentação, sinalização e geometria viária, foi identificado que de uma forma

geral as rodovias do estado da Bahia se encontram em situação precária, principalmente as

que fazem parte da malha rodoviária dos municípios de Itabuna e Ilhéus. A Figura 4 apresenta

um quadro com as variáveis abordadas para cada constructo desta pesquisa.

Figura 4 - Variáveis da pesquisa das rodovias.



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Fonte: Adaptado da Pesquisa de Rodovias da CNT (2012)

Na tabela 2, estão os resultados da pesquisa que considera os aspectos acima mencionados e

que estão diretamente relacionados com atual situação vivida pelos municípios Itabuna e

Ilhéus, a exceção é a BA-001.

Tabela 2 – Dados das rodovias estaduais e federais que interceptam Itabuna e Ilhéus.

Rodovia

Origem /

Destino na

Bahia

Extensão

Analisada

(km)

Geral Pavimento Sinalização Geometria

BA-415/

BR-415

Vitória da

Conquista /

Ilhéus

44 Ruim Regular Ruim Ruim

BR-101 Ilhéus /

Vitória da

Conquista

976 Regular Bom Regular Regular

BR-251 Ilhéus /

Buerarema

61 Regular Bom Ruim Péssimo

BA-262 Ilhéus /

Aritaguá

80 Bom Ótimo Ótimo Regular

Fonte: Adaptado de Pesquisa de rodovias – CNT 2012

5.3. Ações de melhoria de planejamentos futuros

Segundo os dados fornecidos pela Secretaria do Planejamento (SEPLAN, 2011), só em 2011

foram investidos aproximadamente 673 milhões de reais em projetos de construção,

restauração, recuperação e manutenção das rodovias, aeródromos e pontes através do

Departamento de Infraestrutura de Transportes da Bahia (DERBA).

Especificamente sobre o modal rodoviário, de acordo com este relatório, foram realizadas a

recuperação de 1.022km de estradas, com um gasto de aproximadamente 279,6 milhões de

reais e construídas seis pontes, totalizando 108,2m em diversas rodovias estaduais, dentre

estas estão as rodovias BA-415 e BA-262.

De acordo com a Revisão Anual do Sistema Rodoviário Estadual referente a 2010/2011

(SEINFRA, 2011), em 2011 os investimentos aplicados nas rodovias da região de Itabuna e

Ilhéus, de um modo geral, estão sendo direcionados para a recuperação e melhoria destas.

Porém, como intervenção futura mais significativa sobre a infraestrutura rodoviária na região,

identifica-se o projeto de duplicação da BR-415. Segundo este documento, o projeto de

licitação da duplicação da BR-415 no trecho que compreende Itabuna e Ilhéus é voltado para

que iniciativa privada faça a duplicação dos 55 km de extensão que liga estes municípios.

Entretanto, haveria a cobrança de pedágio a cada 50 km que ficarem duplicados. Como um

dos principais objetivos desta obra pode-se citar a melhor distribuição do transito, que em



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razão da grande movimentação do fluxo de cargas ficam concentradas neste trecho. Na

Figura 5 apresenta-se um modelo de como viria a ser este projeto.

Figura 5 - Mapa do projeto de duplicação da BR-415

Fonte: Adaptado da Revisão Anual do Sistema Rodoviário Estadual de 2010/2011 (2011)

Aliado as análises dos investimentos aplicados diretamente ao modal rodoviário é importante

levar em consideração os planejamentos e investimentos nos demais modais tendo em vista a

forte interação entre eles. Neste caso vale destacar o complexo logístico que segundo o

SEPLAN (2011), será criado na região.

A infraestrutura deste complexo logístico contará com os a criação do Porto Sul em Ilhéus, a

Ferrovia de Integração Oeste-leste e o novo aeroporto de Ilhéus. Com relação ao Porto Sul,

tem objetivo é auxiliar no escoamento da produção agrícola da região Centro-Oeste do Brasil,

etanol, fertilizantes, carvão, produtos siderúrgicos, contêineres e diversas cargas em geral.

Por sua vez, a construção da Ferrovia de Integração Oeste-Leste (FIOL), que irá ligar

Figueirópolis/TO ao Porto Sul, localizado em Ilhéus visando o escoamento da produção de

grãos do Oeste e do minério de ferro vindo de Caetité/BA e Tanhaçu/BA, e diversos produtos

importantes, tais como: fertilizantes, derivados de petróleo e biocombustíveis.

Já o novo aeroporto de Ilhéus, visa atender a demanda para um horizonte de no mínimo de

vinte anos da região, irá possuir estrutura adequada para o recebimento e despacho de

mercadorias, e terá uma infraestrutura internacional.

Assim, estas três grandes obras irão auxiliar a infraestrutura rodoviária da região, mais

especificamente as BR-101, BR-251 e BR-415, redesenhando o mapa dos modais de



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transporte da Bahia e acelerando a economia regional e estadual compondo parte de um plano

estratégico do estado.

6. Conclusões

No presente trabalho analisou-se a infraestrutura do modal rodoviário das cidades de Itabuna e

Ilhéus, verificou-se que os investimentos realizados neste modal contribuirão com o projeto

de modernização da infraestrutura logística do estado. Isto favorecerá para que esta região

seja o destino de investimentos potenciais dos setores privados e públicos auxiliando no

processo de dinamização da economia.

Assim, como uma das metas, identificou-se que as principais rodovias, federais e estaduais,

que fazem parte da malha rodoviária desta região são as BR-101, BA-251, BR-415/BA-415,

BA-001 e BA-262. Através delas, circulam cargas não só destas duas cidades como também

das cidades circunvizinhas, sendo originadas da produção agrícola e diversas empresas e

indústrias desta localidade.

Fazendo uma pesquisa documental nos órgãos competentes de fiscalização, manutenção e

planejamento de infraestrutura de transporte rodoviário como o DERBA, SEINFRA,

SEPLAN e CNT, percebeu-se que todas essas estão rodovias supracitadas em situação

precária e necessitam de reparos e investimentos.

Diante deste diagnóstico, estão sendo realizados vários investimentos dos governos federal e

estadual no sentido de recuperar esta malha rodoviária. Além disto, existe o projeto de

duplicação da BR-415 trecho Itabuna-Ilhéus que visa melhorar o fluxo do transporte de cargas

intenso na região.

Estas intervenções que estão sendo realizadas e que ainda ocorrerão tanto no modal rodoviário

como nos demais modais irão corroborar para consolidar as cidades de Itabuna e Ilhéus como

um importante polo industrial e de serviços e somado ao futuro complexo logístico, esta

região pode vir a ser uma Plataforma Logística significativa para o estado.

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