o manejo florestal por pequenos produtores no estado do amazonas : o exemplo da região do rio...
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O Manejo Florestal por Pequenos Produtores no Estado do
Amazonas : o exemplo da região do rio Curuçá
Oficina “Análise da Legislação para o Manejo Florestal por Pequenos Produtores da Amazônia”
Marcus Biazatti
JF Kibler
Projeto Floresta Viva
Abril de 2008
1. O Manejo Florestal por Pequenos Produtores no Estado do Amazonas
- 1998 : PMFSC- 2003 : PMFSC + PMFSPE (individual)
- o marco legal estadual em 2008
2. O exemplo da Região do Rio Curuçá (Boa Vista do Ramos - AM)- 1998 : o PMFSC da ACAF (Certificado em 2005) - 2006 : o PMFSC da ACAF + os 20 PMFSPE- desafios sobre “acesso e direito ao uso dos recursos
florestais”- desafios sobre a legalização ambiental - desafios sobre a comercialização
3. Desafios de Políticas Públicas- o marco normativo & institucional- o marco institucional- a gestão da transição da legalidade
1. O manejo florestal por pequenos produtores no Estado do
Amazonas
1998 : PMFSC
- inicio do manejo florestal no Amazonas
- RDS Mamirauá (várzea) e ACAF (terra firme)
- baseado na norma federal (IN IBAMA 04/02 e MMA 05/06)
- utilização de talhonamento
- ciclo de corte de 25 anos
- intensidade de exploração máxima de 25 m3/ha do talhao
- intensidade de exploração efetiva de 8 a 25 m3/ha do talhao
2003 : PMFSC + PMFSPE (individual)
- PMF históricos (Mamirauá e ACAF)
- 1000 PMFSPE elaborados
baseados na norma estadual (portaria SDS 40/03, IN SDS 02/08)
- fomento do governo do Estado (AFLORAM IDAM)
- AMF com até 500 ha
- não utiliza talhonamento
- intensidade de exploração máxima 1m3/ha/ano sobre a AEM
2003
Início do repasse de
algumas atribuições
do IBAMA ao IPAAM
o marco legal estadual em 2008
- PMFS de pequena escala (IN SDS 002/08)
- PMFS maior e menor impacto de colheita (IN SDS 005/08)
- Auto abastecimento de madeira (IN SDS 003/08)
Em andamento
- SIGAM
- DOFAM
- Concessão florestal
- Normativas para movelaria
2. O exemplo da região do rio Curuçá (Boa Vista do Ramos - AM)
200 km
Boa Vista do Ramos
Manaus
BVR
Rio Curuçá
PLANOS DE MANEJO POR PEQUENOS PRODUTORES Médio Amazonas – Boa Vista do Ramos
Plano de manejo
Comunidade
Rio Curuçá
Floresta de terra firme
Extratores de 5 comunidades ribeirinhas
Terras devolutas estaduais :- PM elaborados em áreas de 100 a 300 ha- Aprovação por ata das comunidades- Protocolado no ITEAM para CDRU
20 PM procolados no IPAAM> 10 candidatos adicionais
Organização associativista : ACAFOrganização de 20 detentores de PM individuais em processo de consolidação formalizaçãoassociativista
1998 : o PMFSC da ACAF (Certificado em 2005)
- associação comunitária fundada em 1998
- iniciativa de uma ONG + EAFM + prefeitura
- PMF utilizado coletivamente (~15 famílias)
- envolve 3 comunidades (de 5 comunidades)
- referência no Amazonas
- PMF certificado FSC
- dominam as técnicas de manejo
- pouca necessidade de apoio técnico externo
Dificuldades
- gestão associativa
- elaboração de POA (documental)
- emissão de documentos para comercialização da madeira (DOF)
- atentimento a demanda do mercado
ACAFACAF
Floresta de terra firme
Área da propriedade: 2400 ha
UPAs: 50 – 80 ha
Ciclo de corte: 25 anos
Intensidade de corte: 25 m3/ha
Intensidade de corte efetiva: 5 - 8 m3/ha
Não utiliza arraste de toras
Comercialização de madeira serrada(serraria portátil)
FSC 100% SCS-FM/COC 00082N
2006 : o PMFSC da ACAF + os 20 PMFSPE
- interesse de moradores da região
- tradição na extração de madeira
- grupo (~25 famílias) em processo de formalização associativa
- impulsionados pela iniciativa da ACAF
- defesa dos direitos de uso dos recursos florestais pelas comunidades
- potencializar a produção madeireira na região para atrair e atender demandas do mercado
- frear a entrada de empresas madeireiras
Dificuldades
- elaboração de POA
- tramites legais de licenciamento
- emissão de documentos para comercialização da madeira (contrato, DOF)
- atendimento a demanda do mercado
PMFSPEPMFSPE
Floresta de terra firme
AMF: média de 200 ha
Não utiliza talhonamento
Intesidade de corte: 1 m3/ha/ano
Não utiliza arraste de toras
Comercialização de madeira serrada(serraria portátil)
desafios sobre “acesso e direito ao uso dos recursos florestais”
- os pequenos produtores precisam do “direito ao uso dos recursos florestais” em áreas públicas :
- geralmente não extraem madeira nas suas áreas de posse ou propriedade
- direito de uso do recurso florestal ≠ propriedade fundiária
- indefinição jurídica da modalidade de “regularização fundiária” pelo Estado
- ausência de ordenamento territorial municipal
- “desconfiança” do Estado sobre a veracidade das solicitações de regularização fundiária dos pequenos produtores (comunitários utilizados como “laranjas”)
- centralização do órgão fundiário
desafios sobre a legalização ambiental
- mudanças constantes na legislação
- demora nos processos de licenciamento
- falta de acesso a informação
- centralização do órgão ambiental
desafios sobre a comercialização
- falta de orientação sobre CTF
- dificuldades de emissão de DOF (internet, procedimentos)
- movelarias sem licenciamento ambiental (LO, CTF)
- insentivo fiscal (ICMS) sobre comercialização da madeira por pequenos produtores (concorrência com madeira clandestina)
- ausência do Estado (agregação de valor à produtos)
3. Desafios de Políticas Públicas
o marco normativo
- consolidar o marco legal sobre manejo florestal por pequenos produtores
- instituir procedimentos burocrátios simplificados para manejo florestal por pequenos produtores
- criar um marco legal que permite reconher o “direito ao uso dos recursos florestais” por pequenos produtores
o marco institucional
- criar as condições de acesso a legalidade
- descentralização
- gestão compartilhada
- eficácia das ferramentas de gestão
a gestão da transição da legalidade
- controlar e fiscalizar de forma inteligente
- não penalizar os enforços dos que querem “fazer o correto”
- insetivos fiscais para comercialização da madeira por pequenos produtores
- diminuir a concorrência desleal com a madeira clandestina
Obrigado !!!
Marcus Alexandre Biazatti Souto
Projeto Floresta Viva / GRET / SDS
Amazonas
www.florestavivaamazonas.org.br