o licenciamento ambiental das instalações de tratamento e disposição final de resíduos...

O Licenciamento Ambiental das Instalações de Tratamento e Disposição Final de

Resíduos Sólidos.

Gersina N.da R. Carmo Junior

SISNAMA

Sistema Nacional do Meio Ambiente – SISNAMA

Criado com a Lei Federal nº. 6.938/81, que representa um conjunto articulado de órgãos, entidades, regras e práticas da União, do Distrito Federal, dos estados e dos municípios, responsáveis pela proteção da qualidade ambiental.

Composição do SISNAMA

Órgão Superior: o Conselho de Governo

Órgão Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA

Órgão Central: o Ministério do Meio Ambiente-MMA

Órgão Executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis- IBAMA

Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades estaduais

Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais

A grande maioria dos prefeitos e vereadores brasileiros ignora o fato de todo município ser um integrante do SISNAMA.

Desconhece, também, as atribuições e possibilidades que resultam dessa participação formal.

Composição do SISNAMA

Instrumentos de Planejamento Municipal e a Limpeza Urbana

A Constituição de 1988, no artigo 23, incisos III, IV, VI, e VII

Confere aos Municípios a competência para a proteção ambiental, em comum com a União e os estados.

Os municípios têm competência para organizar e prestar serviços públicos de interesse local

Instrumentos de Planejamento Municipal e a Limpeza Urbana

Limpeza pública:Limpeza pública: coleta, transporte, tratamento e disposição do lixo municipal

Autonomia administrativa

Lei Federal nº 6.938/81

O Licenciamento Ambiental

Institui a sistemática de Avaliação de Impacto Ambiental das atividades modificadoras ou potencialmente modificadoras da qualidade Ambiental

Inseriu a figuras das licenças a serem obtidas ao longo da existência das atividades modificadoras ou potencialmente modificadoras da qualidade Ambiental

Criou o CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente)


Resolução CONAMA 011/86 (Conselho Nacional do Meio Ambiente)

Institui a obrigatoriedade do Estudo de Impacto Ambiental – EIA, e do Relatório de Impacto Ambiental – RIMA, para as atividades modificadoras do meio ambiente.

Empreendimentos para tratamento de disposição final dos resíduos sólidos municipais


Atividades tipicamente modificadoras da qualidade ambiental

Lei Federal nº 6.938/81

Licenças

Licenças:

Licença Prévia (LP);

Licença de Implantação (LI); e

Licença de Operação (LO) ou Licença de Funcionamento (LF)


Licença PréviaLicença Prévia

Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação.

Licença Prévia (LP)


Solicitada na fase de concepção do empreendimento

Apresentação do estudo do impacto ambiental(EIA)

Alternativas tecnológicas e locacionais consideradas e Análise de viabilidade ambiental

Conclusões do EIA


Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)

Órgão Estadual de Controle da Poluição Ambiental (OECPA)

Formular recomendações e exigências vinculadas à concessão da LP;

Conforme o porte do empreendimento (e outras condições específicas da obra) poderá haver dispensa do EIA/RIMA


Alguns critérios, contemplados num EIA e num RIMA:

Descrição das condições ambientais existentes antes do início do projeto, dos usos dos recursos disponíveis e padrões sociais atuais;

Discussões sobre a necessidade de se implantar o projeto, indicação de alternativas considerando todas as alternativas tecnológicas e locacionais;

Revisão da literatura sobre projetos similares e levantamento de bibliografia relacionada à área do projeto;


Identificação dos principais impactos;

Previsões dos efeitos do empreendimento durante a fase de instalação e operação

Formulação e recomendações, como modificações tecnológicas e alternativas para reduzir ou evitar impactos; e

Monitoramento dos efeitos ambientais que ocorrerão durante a implantação e operação do empreendimento.


Licença Prévia (LP)

Solicitada também para:

Expansão da área do empreendimento.

O direito de iniciar o desenvolvimento do projeto básico, dentro das condições e critérios estabelecidos nos documentos que originaram a sua emissão.

Autoriza !

Licença de Implantação (LI)


Permitirá o empreendedor iniciar a implantação das obras

Para emissão?

Apresentação da documentação técnica e demais autorizações que comprovem o cumprimento de todas as exigências estabelecida na LP.

Licença de Operação (LO)


Permitirá o empreendedor dar início as suas atividades normais

Apresentação da documentação técnica que comprovem o cumprimento de todas as exigências estabelecida na LP e LI.

Para emissão?

Medidas compensatórias, assinatura de termos compromisso, reposição vegetal..entre outras


Aspecto a ser destacado:

A Resolução CONAMA n° 237/97

Estabelece que todos os empreendimentos cuja abrangência de impactos ambientais negativos seja local (limitado apenas ao território do município) devem ser licenciados no âmbito municipal.


Ji-Paraná/RO (solicitação pelo estado)

Laudo do DNPM (Departamento Nacional de Pesquisa Mineral):Características dos solos (sondagem) para escolha da área(custos do município).

Certidão de mananciais (adequação ao código de postura do município).

Escolha da área


Licenciamento da Atividade

Licença Prévia (LP); Licença de Implantação (LI) e Licença de Operação (LO)

Licença Prévia (LP)-EmissãoDocumentação da empresa;

Laudo do DNPM;

Publicação em jornal estadual;

Vistoria técnica do órgão ambiental (SEDAM);

Taxa fixa de 10 UPF (unidade de padrão fiscal)

Prazo para emissão da licença prévia (LP) é de 15 (quinze) dias úteis (Art. 92, parágrafo 1º do Decreto Estadual nº 7.903/97).

O Prazo de validade deverá ser no mínimo, o estabelecido pelo cronograma de elaboração dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, não podendo ser superior a 05 (cinco) anos (Art. 18, item I da Resolução do CONAMA nº 237/97).


Prazo para emissão da licença de instalação (LI) é de 30 (trinta) dias úteis (Art. 95, parágrafo 1º do Decreto Estadual nº 7.903/97).

O Prazo de validade deverá ser no mínimo, o estabelecido pelo cronograma de instalação do empreendimento ou atividade, não podendo ser superior a 06 (seis) anos (Art. 18, item II da Resolução do CONAMA nº 237/97).


Prazo para emissão da licença de operação (LO) LO é de 10 (dez) dias úteis (Art. 98, parágrafo 2º do Decreto Estadual nº 7.903/97).

O Prazo de validade deverá considerar os planos de controle ambiental, e será de no mínimo de 04 (quatro) anos (Art. 18, item II da Resolução do CONAMA nº 237/97).



Documentação entregue em três vias para a SEDAM

1º Via-SEDAM (original)

2º Via-Porto Velho; e

3º Via-proprietário

Autoriza

Desenvolvimento do projeto e limpeza da área e colocação dos equipamentos


Licença de Implantação (LI)Requerimento padrão;

Documentos da empresa;

Cadastro simplificado industrial e complementar;

Anexo do laudo DNPM

Certidão de mananciais;

Plano de controle ambiental;

Plano de recuperação de áreas degradadas (PLAD);

Taxa (em função do tamanho do empreendimento), valor igual a da LP;

Publicação em jornal;

Vistoria técnica

Protocolizado 3 vias.

O que autoriza?

Construção e instalação




Todo procedimento da LI (cópias);

Vistoria do SEDAM

Autoriza o funcionamento da atividade em um período até 2 anos.

A licença sai com todas as determinações técnicas de funcionamento, inclusive com o relatório de monitoramento do empreendimento.


•Monitoramento semestral ou trimestral;

•Mede a capacidade de poluição;

•Se está operando em conformidade com as especificações técnicas adotadas.


Licença de Operação Precária (LoP) – Poderá ser fornecida licenças de operação à titulo precário, com validade nunca superior à 06 (seis) meses, nos casos em que for necessário o funcionamento ou operação da fonte para teste de eficácia do sistema de controle da poluição do meio ambiente (Art. Do Decreto Estadual n.º 7.903/97 e Art. 16, item III, parágrafo 1.º da Lei Estadual n.º 894/00)



E o EIA/RIMA?

Somente para:

Hidrelétricas;

Mineradoras;

Exploração de petróleo.

O órgão ambiental estadual pode estabelecer diferentes prazos de análises dos processos, em função das peculiaridades da atividade ou empreendimento, desde que observado o prazo máximo de 6,0 (seis) meses, contados a partir do protocolo do requerimento até o seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou Audiência Pública, quando o prazo será de até 12 (doze) meses (Art. 14 da Resolução do CONAMA nº 237/97)


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