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8/14/2019 O Impacto dos resultados nas unidades móveis do Viva Cidadão com a implantação dos serviços de CPF no úlltim…

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O IMPACTO DOS RESULTADOS NAS UNIDADES MÓVEIS DO VIVA CIDADÃOCOM A IMPLANTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE CPF ÚLTIMO TRIMESTRE DE 2006:

UM ESTUDO DE CASO.

Karla Cristina Sá Guimarães1

Maria Francisca Conceição de Sousa2

Viviane Cristina Castro Malheiros3

RESUMO

Analisa os impactos da implantação dos serviços de emissão de Cadastro de Pessoa Física -CPF nas Unidades Móveis do Viva Cidadão, apresentando um breve histórico do surgimento efuncionamento deste órgão. Discute as noções de cidadania, com base em diferentes autores,

abordando a questão prevista em leis, cidadania de direito, com a efetiva construção do ser cidadão, isto é, a cidadania de fato. Trata da importância e significado do Cadastro de PessoaFísica, das implicações que podem decorrer da posse ou não de um número de CPF. Apresentae analisa os números apurados, nas Unidades Móveis do Viva Cidadão, quanto aos serviços deCPF, nos meses de outubro, novembro e dezembro de 2006.

Palavras-chave: Cidadania. Cidadão. Cadastro de Pessoas Físicas (CPF).

1 INTRODUÇÃO

Partindo da natureza das ações do Viva Cidadão, ou seja, de sua função maior de

ser um instrumento do Estado que contribua para a construção e/ou consolidação da cidadania

dos maranhenses, facilitando o seu acesso aos documentos de cunho jurídico-institucional que

promovem a inclusão social, este artigo estabelece uma discussão do que, de fato, seja

cidadania, para, a partir disto, se propor a fazer uma análise que avalie os impactos, o

significado e a importância da recente implantação do serviço de emissão do CPF naquele

Órgão. A análise leva em consideração, numa perspectiva comparativa, os resultados obtidos

neste tipo de serviço, em relação ao conjunto total dos serviços oferecidos, como também

busca detectar a percepção que têm aqueles que querem tirar o CPF acerca da importância e

significado do mesmo.

Para isto, este trabalho parte da premissa de que “a ciência consiste em doxai

(opiniões, conjecturas) controladas pela discussão crítica, assim como pela techne

1 Cientista Social, Funcionária Pública Estadual, aluna do curso de pós-graduação em Gestão Estratégica deServiços da Faculdade Atenas Maranhense(FAMA/Ma), E-mail: [email protected] ,2 Assistente Social, Professora e especialista em saúde pública, aluna do curso de pós-graduação em Gestão

Estratégica de Serviços da Faculdade Atenas Maranhense(FAMA/Ma), E-mail: [email protected] Turismologa, Assessora Técnica das Unidades Móveis -Viva Cidadão, aluna do curso de pós-graduação emGestão Estratégica de Serviços da Faculdade Atenas Maranhense(FAMA/Ma),E-mail:[email protected]

mailto:[email protected]







experimental” (POPPER apud LAKATOS e MARCONI, 1986, p. 63), ou seja, que o trabalho

cientifico parte de expectativas de conhecimento prévio, da percepção de problemas e da

formulação de hipóteses ou conjecturas em busca de confirmação ou negação.

Assim, este artigo nasceu, em primeira instância, da experiência acumulada ao

longo de nosso trabalho no Viva Cidadão, com outros serviços, o que nos permitiu detectar

um problema e formular hipóteses que respondessem a certas questões no que diz respeito à

implantação dos serviços de CPF. Por exemplo: há, de fato, uma significativa demanda pelos

serviços de CPF em nosso Estado? Em havendo esta demanda, qual o real impacto da mesma

se considerada no conjunto de todos os outros serviços oferecidos pelo Viva Cidadão?

Existem diferenças qualitativas como, por exemplo, na variável sexo, acerca desta demanda?

Quais os motivos que levam as pessoas a procurar pelo serviço de CPF e qual a sua percepçãoacerca do significado de possuir ou não este documento?

Para responder a estas perguntas, faz-se necessário conhecer a história, a estrutura

e a sistemática de trabalho do Viva Cidadão, notadamente das suas unidades móveis,

ambiente da pesquisa de campo; compreender, em nível teórico, as noções, as possibilidades e

os limites da cidadania e a importância e significado do CPF, neste contexto.

Crê-se, portanto, que a inclusão social, a nosso ver, poderá permitir a posse de um

CPF, no âmbito do sistema capitalista do país, colaborando assim para consolidação dacidadania dos maranhenses, o que justifica e dá a devida relevância ao tema em análise.

2 O VIVA CIDADÃO: BREVE HISTÓRICO

O Viva Cidadão foi criado no dia 6 de junho de 1997, através do Decreto nº

15.611, ainda com a denominação de Shopping do Cidadão, nome que foi alterado em 25 de

maio de 2001, através do Decreto nº 19.972, para Viva Cidadão. Este segue uma estratégia

já adotada em outros Estados, a exemplo da Bahia (onde foi buscar seu modelo de

funcionamento), de concentrar num mesmo espaço físico serviços referentes à emissão de

documentos da alçada de diferentes Órgãos, ou seja, desde a emissão de Registro de

Nascimento até, mais recentemente, o CPF. Com isto, pode-se afirmar que a natureza dos

serviços prestados por este Órgão é atuar no campo do acesso das pessoas a documentos que

lhes permitam construir ou consolidar sua cidadania, através da inclusão social que podem

propiciar tais documentos. O Viva Cidadão é, assim, um efetivo instrumento de participação

do Estado, visando resgatar a cidadania de seus habitantes.

2



O Viva Cidadão faz parte, orçamentariamente da atual Secretaria de

Administração e Previdência Social – SEAPS (DIÁRIO OFICIAL, 2007) e tem como

principal diretriz o atendimento de qualidade, visando tratar o cidadão com o respeito e a

dignidade a que tem direito e que o Estado tem obrigação de oferecer, através de seus Órgãos

Foi certificado com a Certificação de Qualidade ISO 9002, em 2001 pela empresa

Germanischer Certification – GLC – AS, de São Paulo, e, migrando, em 2004, para a

certificação ISO 9001: 2000, na qual se mantém até hoje.

Atualmente o Órgão conta com 18 unidades de serviços, sendo 13 unidades

móveis e 05 fixas. Mas, ao longo destes quase dez anos de funcionamento, o Viva Cidadão

através de suas unidades móveis vem realizando ações em praticamente todos os 217

municípios do Estado, com apenas 3 deles ainda não contemplados.Logo, pelo trabalho até aqui desenvolvido pelo Viva Cidadão, pela necessidade

que tem a população de seus serviços e pelo valor e solidez de sua experiência de campo até

aqui acumulada, através da prestação destes serviços teve-se a convicção de trabalhar a partir

da experiência obtida por este órgão, como base para a investigação científica aqui

desenvolvida.

3 DEFININDO CIDADANIA

A cidadania é tão importante na atual organização dos Estados Nacionais do

ocidente que, no Brasil, ele é um dos primeiros princípios da nossa Constituição, promulgada

em 1988, ou seja, é um dos seus princípios fundamentais, estabelecido logo no Art. 1, inciso

II, antecedido somente pelo princípio da soberania (BRASIL, 1993).

Mas que princípio tão importante é este que praticamente abre a Carta Magna do

Estado de Direito brasileiro? O que significa, mais efetivamente, este princípio no âmbito do

regime democrático brasileiro, de onde vem esta palavra e qual sua real implicação?A palavra cidadania, como quase tudo nas origens do regime democrático, tem

raízes gregas, pois, etimologicamente, vem do latim civitas, seu campo semântico, está

intrinsecamente vinculado à palavra políticos, de polis, ou seja, referindo-se àqueles que

tinham a prerrogativa de decidir ou influir nos destinos das cidades gregas ou, mais

efetivamente, de Atenas (ROSAS, 2001, p. 2).

A partir do momento em que o indivíduo toma consciência de sua existência,

reconhecendo a si e sendo reconhecido por àqueles que fazem parte de seu convívio social,sendo inclusive, lhe atribuído um nome, o indivíduo assume a dimensão de pessoa.

3



Logo, para atingir a condição de cidadão é preciso estar juridicamente apto, isto

é, a pessoa é, por direito, cidadão quando está “no gozo dos direitos civis e políticos de um

Estado, ou no desempenho de seus deveres com este” (ROSAS, 2001, p. 1). Então cidadania,

“implica em reconhecer-se como membro de um conjunto e, ao mesmo tempo, ser

reconhecido como membro” (CINTRA, p. 1, 2001).

Portanto, a efetiva cidadania pressupõe uma pessoa numa contínua busca de

autonomia, que, segundo Levy apud Abbate (1994, p. 483), “manifesta-se como capacidade

humana de autodeterminação por leis (ou finalidade) subjetivas”. Logo, observa-se neste

conceito de autonomia que o homem é um ser “em projeto”, num contínuo processo de pôr,

em formato jurídico, no debate com os seus semelhantes, os seus desejos e necessidades.

Portanto, mais do que a consciência de pertencer a uma sociedade e de legalmenteser reconhecido por ela, mais do que a previsão, através de leis, dos direitos civis, dos direitos

políticos e dos direitos sociais de uma pessoa dentro de seu país (MARSHAL apud VIEIRA,

2001), é sempre um aspecto fundamental da cidadania a efetiva participação. Daí a grande

utilidade do conceito de Janosky, enfatizando que cidadania é “a pertença passiva e ativa de

indivíduos num Estado-Nação com certos direitos e obrigações universais em um específico

nível de igualdade”. (JANOSKY apud VIEIRA, p. 1).

Sem dúvida, os papéis são, ainda, a forma legítima de registro histórico edocumental dos indivíduos, ainda que, atualmente, sejam reconhecidos como uma forma

arcaica de registrar fatos. O primeiro documento que legitima essa inclusão social é a certidão

de nascimento. A partir deste, abrem-se as portas da existência social para os indivíduos, além

de ser um pré-requisito para a obtenção de outros igualmente importantes. Estar com todos os

documentos necessários é uma condição sine qua non para o estabelecimento da igualdade

social.

Os documentos passam a ser um requisito básico para o reconhecimento dohomem enquanto ser social com condições plenas de exercer seus direitos e deveres de

cidadão. Obviamente que não são apenas bens materiais que valem e que legitimam esta

inclusão, existe algo muito maior, como a dignidade humana e a alegria de ser aceito e

reconhecido como pessoa.

Na obra “O Monge e o Executivo”, James Hunter afirma que “os maiores prazeres

da vida são totalmente grátis” (p. 41). Concorda-se com ele e compreende-se a perspectiva

que tem em mente, mas, controversamente, observa-se que nas sociedades capitalistas a

maioria dos prazeres da vida, tem um preço. O próprio ato de documentar-se, muitas vezes,

custa caro, quase sempre são pagas taxas com valores considerados elevados para a realidade

4



de grande parte da população que pouco ou nada tem e essa realidade torna-se mais evidentes

nos Estados mais pobres do País.

Neste sentido, a dita democracia “utópica” torna-se real a partir do instante em

que os diferentes grupos sociais que lutam pela construção e efetivação dos direitos de outros

se unem em prol da construção de uma sociedade mais justa e digna, colaborando para a

promoção da cidadania. O Estado entra nesse bojo não somente como mediador, mas,

igualmente, como provedor desta cidadania, à medida que desenvolve políticas públicas que

facilitem a acessibilidade da pessoa de incluir-se socialmente.

Sabe-se que a realidade da maioria da população é crítica, e esse triste quadro

pode ser sentido nos indicadores sociais da maioria das cidades brasileiras. Por tudo isto,

diante destas situações adversas, várias medidas já foram tomadas e o Estado, em parceriacom a sociedade civil, tem participado ativamente do processo de resgate da cidadania,

prestando serviços públicos de qualidade para a comunidade, visando garantir à mesma o

acesso e a inclusão social. São ações isoladas e distantes do ideal, mas esta ação do Estado é,

de fato, crucial, pois, como alerta o jurista Dalmo Dallari, “a cidadania expressa um conjunto

de direitos que dá à pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de

seu povo. Quem não tem cidadania está marginalizado ou excluído da vida social e da tomada

de decisões, ficando numa posição inferior dentro do grupo social”.O grande desafio do Estado nesta direção é justamente transformar a cidadania

em algo mais que uma possibilidade, transformá-la em algo concreto, ao preparar e dar meios

para que seus cidadãos possam atuar efetivamente.

4 IMPORTÂNCIA E SIGNIFICADO DO CPF

Conforme já exposto, no sistema capitalista, a pessoa necessita de uma série de papéis (documentos), de valor oficial, para que seja reconhecido como fazendo parte da

sociedade e, assim, possa atuar no âmbito do modo de vida capitalista. Foi enfatizado que o

primeiro documento que possibilita este reconhecimento é a certidão de nascimento, contudo,

no Brasil, para que o cidadão possa efetivamente atuar, ao nível das relações econômicas que

caracterizam o sistema capitalista, o documento mais importante de todos talvez seja o

Cadastro de Pessoas Físicas - CPF.

Assim como o título de eleitor é requisito básico para que o cidadão tenha

condições de atuar na esfera política do sistema capitalista, o CPF é, igualmente, requisito

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básico para que ele tenha condições de exercer seus direitos e deveres para com as esferas

econômica, financeira e tributária do capitalismo no Brasil.

O CPF é o registro dos cidadãos junto à Receita Federal brasileira no qual devem

constar todos os contribuintes e que armazena informações fornecidas pelo próprio

contribuinte e por outros sistemas de dados da Receita Federal. A posse de CPF pelos

cidadãos não é obrigatória, mas é necessária para a maior parte das operações de cunho

econômico-financeiro.

No Brasil, o CPF foi concebido a partir de 1965, quando foi mencionado pela Lei

4.862, de 29 de novembro daquele mesmo ano, em seu Art. 11, assim redigido: “As

repartições lançadoras do Imposto de Renda poderão instituir serviço especial de Registro das

Pessoas Físicas, no qual serão inscritas as pessoas físicas obrigadas a apresentar declaração derendimentos e bens” (BRASIL, 2006, p. 1).

Em 1968, o Registro de Pessoas Físicas seria transformado no Cadastro de

Pessoas Físicas, o atual CPF, por força do Decreto-Lei nº 401 de 30/12/68, sendo que, no seu

Art. 2 se expõe a natureza, a finalidade e o alcance do cadastro: “A inscrição no Cadastro de

Pessoas Físicas (CPF), a critério do Ministro da Fazenda, alcançará as pessoas físicas

contribuintes ou não do Imposto de Renda e poderá ser procedido ex officio” (Idem, p. 2).

Porém, se num primeiro momento o CPF tinha um teor essencialmente coercitivoe de fiscalização, pois visava um maior controle dos rendimentos dos contribuintes que

deviam prestar informações à Receita Federal, através da Declaração de Imposto de Renda,

por outro lado, com o tempo, o CPF ultrapassou esses limites e se tornou um documento

fundamental no cotidiano do brasileiro.

Isto implica dizer que a inscrição no CPF é o ato no qual o contribuinte é incluído

no cadastro da Secretaria da Receita Federal, recebendo assim um número único e definitivo e

é, sem dúvida, o passaporte para que o cidadão não apenas seja cobrado por seus deveres naesfera da ordem econômica, financeira e tributária.

No caso do Viva Cidadão, a implantação dos serviços do CPF nas unidades

móveis é fruto de uma longa negociação com a direção da Receita federal. Já antes de 2003,

quando foram retomadas as articulações para a implantação destes serviços, o Viva já

ambicionava oferecer este serviço, por entendê-lo fundamental. Naquele ano, o Governo do

Estado chegou a assinar um convênio com a Receita Federal, mas vários pontos do contrato

referentes à Receita não foram esclarecidos e não atendiam às necessidades do Viva Cidadão,

já que os custos estavam muito altos. Somente após três anos desta tentativa, em 2006,

6



finalmente foi selado um acordo para que pudesse ser oferecido o serviço, iniciando no mês

de outubro de 2006, mês que serve de referência inicial para a realização desta pesquisa.

5 METODOLOGIA

Esta pesquisa é um estudo de caso cuja lógica argumentativa sustenta-se a partir

do método hipotético-dedutivo, isto é, parte da percepção ou colocação de problemas, a que

se segue a formulação de hipóteses a serem posteriormente observadas e/ou experimentadas,

visando a sua confirmação ou negação (LAKATOS e MARCONI, 1986, p. 62).

Desta forma, a pesquisa apresenta cunho tanto teórico quanto prático, pois, para

fundamentar as conjecturas inicialmente formuladas, em função do problema colocado, fez-senecessário, num primeiro momento, revisar o referencial teórico sobre o assunto, para, num

segundo momento, confrontá-lo com a pesquisa de campo. Com isto foram utilizadas tanto

fontes secundárias (interpretação dos diferentes tipos de textos impressos ou da internet que

tratam do tema), quanto fontes primárias, as respostas obtidas dos sujeitos investigados na

pesquisa de campo.

Como se trata de um estudo de caso, não obstante as quantificações de resultados

apresentadas, a pesquisa privilegia uma abordagem mais qualitativa, como o exige Novikoff (2006, p. 17). O instrumento de coleta de dados utilizado foi o questionário, composto por

perguntas do tipo fechada, tendo em vista a praticidade de seu uso em relação ao grande

volume de sujeitos pesquisados.

A pesquisa se desenvolveu no âmbito da atuação das unidades móveis do Viva

Cidadão, prestando serviços nas mais diferentes regiões do Estado, no período de 3 (três)

meses, ou seja, de outubro a dezembro de 2006. Logo, o ambiente da pesquisa, mais que as

regiões visitadas, é a própria estrutura de recursos físicos e humanos destas unidades móveisrodoviárias, que são aparelhadas em caminhões-baú, devidamente climatizados. Contam ainda

com sistema de comunicação IP SAT (antena parabólica), internet e quatro terminais de

computador em cada uma delas. Estas unidades móveis operam, em cada visita, com uma

equipe composta de 6 (seis) a 8 (oito) servidores. Como se vê, tal estrutura e capacidade de

deslocamento destas unidades contribuem para dar uma visão bastante abrangente da

demanda de CPFs nas diversas regiões do Estado.

O universo da pesquisa realizada se delimitou a 32% do total de 48.786

atendimentos de emissão de CPFs realizados pelas unidades, ou seja, 15.612 pessoas, que foi

o número dos que responderam ao questionário com as perguntas tratando dos motivos que os

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levaram a tirar o CPF e, também, quanto ao sexo. Todos os outros gráficos apresentados

consideram o quantitativo total de atendimentos de emissão de CPFs ou os totais gerais de dos

atendimentos realizados, numa perspectiva comparativa entre os dados. Passa-se, então, ao

estudo de caso propriamente dito.

6 ESTUDO DE CASO

6.1 Apresentação e Análise dos Resultados da Pesquisa de Campo

Toda a investigação, como já referido, foi realizada no âmbito das unidades

móveis do Viva Cidadão e circunscrita aos serviços que estas têm condições de oferecer,entre estes, o recentemente implantado serviço de emissão de CPF. Nessas unidades, além

deste serviço mais recente, ofereciam-se ainda os serviços de emissão de Registro de

Nascimento (RN), de Carteira de Identidade (RG), de Carteira de Trabalho e Previdência

Social (CTPS), de Título Eleitoral e Certificado de Dispensa de Incorporação (CDI), Todos

estes serviços formam um conjunto com metas gerais estabelecidas a serem atingidas,

conforme se pode observar no gráfico a seguir, que demonstra o total geral de ações realizadas

em relação às metas previstas.

41900 38480

21820

102200

35288

46177

34548

116013

0

20000

40000

60000

80000

1000 00

1200 00

1400 00

Out Nov Dez Total

Previstas

Realizadas

Gráfico 1: Metas Gerais Previstas e Realizadas

Fonte: Pesquisa de Campo

De acordo com o gráfico, percebe-se que as metas de atendimento previstas pelas

Unidades Móveis do Viva Cidadão foram ultrapassadas, pois o conjunto de todos os

atendimentos realizados superou em 13.813 atendimentos as metas estabelecidas, o que

corresponde a 13,5% do total destas, no período de três meses em que se realizou a pesquisa.

E, neste universo de atendimentos, grande foi o peso dos serviços de emissão de CPF, objeto

de nossa pesquisa, na medida em que, com um total de 48.786 atendimentos, a demanda por

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CPFs correspondeu a 42% do conjunto geral todos os atendimentos realizados, conforme se

pode ver no gráfico abaixo.

42%

58%

Serviços de emissão de CPF

Todos os outros serviços

Gráfico 2: Impacto do Atendimento de Serviços de CPF em Relação aos Outros Atendimentos

Fonte: Pesquisa de Campo.Outro aspecto significativo acerca do impacto da emissão de CPFs no âmbito dos

serviços prestados nas unidades móveis, diz respeito ao fato de que em quase todas as

regionais em que atuaram foi expressiva a demanda por este tipo de serviço, tendo em vista

que, em 13 (treze) das 15 (quinze) regionais atendidas, os atendimentos superaram a casa dos

1.000, destacando as regiões: Lagos Maranhenses, 3.495 atendimentos; Alto Turi, 3.202

atendimentos; e São Luís, com 19.646 atendimentos, o que demonstra que há, de fato, uma

forte demanda por este tipo de serviço nos mais diversos pontos do Estado, conforme se pode

atestar pelo gráfico que segue.

19646

1 4 5 4

1 9 7 9

2 7 2 8

3 4 9 5

1 5 9 6 3 2

0 2

1 4 9 1 2 5

8 2

2 4 7 8

2 6 4 9

1 7 6 3

8 1 9 2 2

9 2

48786

6 1 2

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

1

São Luís

Munim e Lençóis Maranhenses

Itapecuru

Baixo Parnaíba

Baixada Maranhense

Lagos Maranhenses

Pindaré

Alto Turi

Pré-Amazônia

TocantinsCerrado Maranhense

Sertão Maranhense

Centro Maranhense

Médio Mearim

Leste Maranhense

Total pesquisado

Gráfico 3: Atendimento por Regional

Fonte:Pesquisa de Campo.

Deste modo, fazendo-se a correlação entre os dados, se analisarmos, mês a mês, a

evolução dos atendimentos em geral no período pesquisado, observar-se-á que o conjunto de

atendimentos fica abaixo do previsto no mês de outubro/2006, somente passando a ultrapassar

as metas nos meses seguintes, enquanto que o atendimento de CPFs segue uma tendência

9



constante de aumentos em relação às metas previstas desde o primeiro mês considerado até o

último. Fica, portanto, patente o forte impacto que teve este serviço no conjunto geral dos

atendimentos realizados pelo Viva Cidadão e, mais importante, dando conta de anseios e

necessidades da população, consubstanciados nesta alta demanda. É o que se pode observar

comparando-se os gráficos 4 e 5 a seguir referenciados.

41900 38480

21820

102200

35288

46177

34548

116013

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Out Nov Dez Total

Previstas

Realizadas

Gráfico 4: Evolução das Ações do Conjunto de Todos os atendimentos, Mês a Mês

Fonte: Pesquisa de Campo.

10475 9710

5455

25640

2119717726

9863

48786

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Out Nov Dez Total

Previstas

Realizadas

Gráfico 5: Evolução das Ações dos Serviços de CPF, Mês a Mês

Fonte: Pesquisa de Campo.Investigou-se também uma outra variável, ou seja, a demanda pelo CPF levando-

se em consideração o sexo das pessoas atendidas. E o que se apurou é que a demanda foi

bastante semelhante, com uma certa superioridade para o sexo feminino, que não chega, no

entanto, a 20%, o que sugere que o CPF se coloca como importantíssimo para todos os

cidadãos, independentemente do sexo, conforme se pode notar no gráfico abaixo

10



41,50%

58,50%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Masculino

Feminino

Gráfico 6: Pessoas Pesquisadas para CPF, por sexo (percentualmente)

Fonte: Pesquisa de Campo.

Contudo, os resultados mais significativos apurados em nossa pesquisa são os que

investigam as razões que levaram as pessoas a tirar o CPF. Era mesmo de se esperar que tal procura se concentrasse na necessidade de receber o Bolsa Escola e o Bolsa Família, o que é

significativo, porque confirma a importância, já anteriormente tratada neste artigo, de o CPF

possibilitar ao cidadão requer e receber determinados benefícios assegurados pela ordem

econômico-social do país.

Porém, mais importante que isto, é a motivação de uma grande maioria de

pessoas atendidas declarando que estavam tirando o CPF por exigência de outros órgãos. Ora,

se os pesquisados declaram que há uma constante exigência deste documento por variados

órgãos, fica mais do que clara a importância deste serviço prestado pelo Viva Cidadão, como

forma de inserir a pessoa no âmbito das relações que envolvem a movimentação de capital, ou

seja, no âmbito da ordem econômico-financeira do sistema capitalista do Brasil. Veja-se o

gráfico.

20,4% 19,0%

3,1% 1,0% 1,9% 0,5%

34,8%

6,0%

13,3%

100%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

Bolsa Escola

Bolsa Família

Apresentar na escola

Abrir conta

Aposentadoria

Emprego

Currículum

Exigência outros Órgãos

Ser cidadão

Total de pesquisados

Gráfico 7: Motivação para tirar o CPF

Fonte: Pesquisa de Campo

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De acordo com o gráfico, vê-se que, de fato, há uma importante demanda voltada

para o recebimento de benefícios de programas governamentais, caso do Bolsa Escola, com

20,4% e do Bolsa Família, com 19,0%. Encontra-se também a necessidade de receber a

aposentadoria, com 13,3%, sendo bastante significativo o número de pessoas que estão

tirando o CPF por exigência de outros Órgãos, reforçando a importância do CPF não apenas

no âmbito da esfera tributária e fiscal, mas para que o cidadão tenha condições de atuar no

âmbito das variadas relações econômico-financeiras que ocorrem no país.

É importante também citar, como dado significativo, que 6,0% dos pesquisados,

ou seja, 937 pessoas responderam que estavam tirando o CPF para ser cidadão. Em um Estado

com graves problemas sociais e econômicos, é sempre importante constatar um dado como

este, em que quase mil pessoas demonstram ter consciência da importância de um documentocomo o CPF para concretizar sua dimensão de cidadania.

Por isto, acredita-se que tal serviço implantado pelo Viva Cidadão é fundamental

não só pelo impacto que tem em relação às atividades do Órgão, mas, sobretudo pelos

benefícios que pode propiciar à população, notadamente no tocante à sua cidadania.

7 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Conforme os autores citados no referencial teórico desta pesquisa, ficou patente

que a cidadania é atingida através de condições de direito e de fato. Entre estas condições

está o aparato burocrático documental, ou seja, os diferentes documentos exigidos pela ordem

jurídico-institucional de um Estado-Nação para que a pessoa possa atuar nas suas diversas

instâncias de participação. Pôde-se constatar ao longo deste artigo que o CPF se coloca como

um dos documentos fundamentais do arcabouço jurídico-institucional brasileiro, não apenas

por suas finalidades na esfera da Receita Federal, mas como imperativo para uma série de

atos que o cidadão brasileiro necessita realizar no âmbito das relações econômico-financeiras,

inclusive requerimento e recebimento de benefícios monetários que tenha direito.

E, de fato, os resultados da pesquisa de campo realizada em diversas localidades

do Maranhão, no âmbito das unidades móveis do Viva Cidadão, vieram a confirmar todo o

corpo teórico inicialmente estabelecido, seja pelo impacto da implantação dos serviços de

emissão de CPF no conjunto total de atendimentos realizados, seja pelas razões que levaram

as pessoas a buscar este serviço, que é o dado qualitativo mais importante.

Assim, pôde-se inferir a grande importância atribuída pelas pessoas ao CPF pelo

volume dos que o solicitaram, que representou 42% do total dos atendimentos. Da mesma

12



forma, constatou-se que a demanda por este documento foi bastante alta nas regionais

visitadas pelas unidades móveis, demonstrando ser uma necessidade dos habitantes do Estado.

Outro aspecto também importante, diz respeito ao fato de que a demanda por

inscrições no CPF não difere substancialmente de homens para mulheres, ou seja, é uma

necessidade igual para ambos os sexos. Por último, pôde-se constatar que a população sente

uma grande necessidade de tirar este documento, seja para ter acesso a benefícios

governamentais, seja para atuar junto aos mais diferentes órgãos, isto é, pela consciência que

tem de que não pode atuar na esfera da ordem econômico-financeira se não tiver o CPF e,

mais importante ainda, que possuir tal documento contribui para que se tornem, de fato,

cidadãos, conforme manifestado por uma parcela dos entrevistados.

Portanto, a partir do significativo impacto que teve a implantação dos serviços deemissão de CPFs no conjunto geral dos serviços prestados pelo Viva Cidadão e pela grande

importância e alcance que efetivamente tem a posse deste documento, conforme constatou-se

na pesquisa, contribuindo assim para que se possa colocar mais um tijolo na construção da

cidadania da população do estado, fica a confirmação de que este serviço precisa ser mantido

e expandido, haja vista a intensa e premente demanda da população de nosso estado.

ABSTRACT

O IMPACTO DOS RESULTADOS NAS UNIDADES MÓVEIS DO VIVA CIDADÃOCOM A IMPLANTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE CPF NOS MESES DE OUTUBRO,

NOVEMBRO E DEZEMBRO DE 2006: UM ESTUDO DE CASO.

Analyzes the impacts of the implantation of servicesof emission of Register of Natural Person - CPF inthe Unidades Móveis Viva Cidadão, presenting an

abbreviation historical of the appearance andoperation of this organ.. It discusses the citizenshipnotions, with base in different theoretical,approaching the subject of the citizenship foreseenin laws, right citizenship, with the effectiveconstruction of the citizenship for each person, thatis, the citizenship in fact. Treats of the importanceand meaning of the Register of Natural Persons andof the implications that can elapse of the ownershipor not of a number of CPF. It presents and itanalyzes the select numbers, in the Unidades Móveis

Viva Cidadão, for the services of CPF, the months of October, November and December of 2006.

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Keywords: Citizenship. Citizen. Register of NaturalPersons.

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o impacto dos resultados nas unidades móveis do viva cidadão com a implantação dos serviços de...

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