o estado da arte do sinaes

O estado da arte do Sinaes: levantamento de teses e

conceitos Mônica de S. Trevisan - Doutoranda PPGE/UFSM

Rosane C. Sarturi - Orientadora PPGE/ UFSM

INTRODUÇÃO

• Trabalho desenvolvido no grupo de Pesquisa Elos/ UFSM;

• Faz parte do projeto intitulado: “Interlocuçõesentre políticas públicas e ações pedagógicas: limitese possibilidades” com financiamento pelaCoordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal deNível Superior - CAPES, pelo edital 049/2012 doObservatório da Educação OBEDUC.

PROBLEMA

• O que se tem produzido em termos de investigaçãoem nível doutorado sobre o Sinaes entre 2004 e2015 no Brasil?

OBJETIVOMapear por meio do levantamento em bancos deteses, quais os problemas discutidos em relação aoSinaes e compreender alguns conceitos chave comoqualidade e regulação.

METODOLOGIA

• Levantamento de teses de doutoradodisponibilizadas nos bancos:

• Banco de teses da CAPES

• Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertações

• Assunto para busca > Sinaes

• Período da busca: mês de março/2016

• Filtradas somente Teses na área da educação

• Sequência: 1 verificar se tratavam do tema Sinaes >2 identificar qual o problema e objetivo deinvestigação/ 3 identificar palavras-chave.

SINAES COMO PONTO DE PARTIDA

• Atua de modo global avaliando abrangendo asdiferentes categorias acadêmicas e administrativas.

• Propõe avaliar complementarmente:

Instituição

Desempenho do Estudante

Curso

PROBLEMÁTICAS QUE SUSCITAM INVESTIGAÇÃO• Recorte temporal: teses entre 2007 e 2005

• Teses com as dimensões do Sinaes – Quadro 1

Expressões principais nas palavras-chave:

Avaliação institucional,

Regulação,

Avaliação de programas,

Estado,

Autoavaliação,

Qualidade,

Gestão de cursos e avaliação de professores,

Avaliação docente,

Responsabilidade social.

Quadro 1: Teses relacionadas com as dimensões do SinaesAutor Palavras-chave

Silva (2007) Estado; Educação Superior; Regulação; Avaliação.

Lima (2008) Avaliação Institucional; Universidade; Uso dos resultados; Participação; Espaços de discussão

Schneider (2009)

Ensino superior - avaliação; Política educacional - Brasil; Universidades - Brasil; Avaliação institucional.

Martins(2010)

Política educacional; Avaliação institucional; Autoavaliação institucional; Educação Superior; UINTL; UFBA.

Ribeiro(2010)

Política de pública de avaliação; Ensino superior; Avaliação institucional; Instituição de ensino superior; Autoavaliação; Avaliação docente

Rosetto(2011)

Responsabilidade social das IES; Função social da educação.

Lima (2011) Política educacional; Educação superior; Avaliação institucional; Avaliação formativa.

Guimarães (2011)

Avaliação institucional; Ensino Superior; Políticas públicas Sinaes.

Nunes (2012) Avaliação institucional; Comunicação; Agentes com influência; Universidade Comunitária.

Arthus (2013) Educação Superior; Política; Estado; Avaliação. Sinaes.

Rizzo (2013) Sinaes; IGC - Índice Geral de Cursos; Avaliação Institucional; Avaliação do Ensino Superior.

Fonte: Elaborado pelos autores.

PROBLEMÁTICAS QUE SUSCITAM INVESTIGAÇÃO• Quadro 2: teses relacionadas com avaliação de cursos ou

programas

Palavras-chave preponderantes:

Enade,

Qualidade,

Avaliação de programas,

Gestão,

Competências,

Ensino de graduação,

Regulação,

Currículo,

Pedagogia.

Quadro 2: teses relacionadas com avaliação de cursos ou programasAutor Palavras-chave

Perim(2007)

Educação (Superior); Avaliação institucional; Educação médica; Cursos - Avaliação; Avaliação de programas.

Fonseca (2008) Avaliação Institucional; Avaliação do processo ensino aprendizagem; Ensino Superior

Escott (2008)Avaliação institucional - Universidade; Ensino Superior - Avaliação; Curso de Enfermagem -

Avaliação; Curso de Direito - Avaliação; Currículo; Pedagogia; Basil Bernstein

Cunha (2010) Educação Superior; Autoavaliação Institucional; Ensino de Graduação

Argenta (2011) Gestão de ensino superior; coordenador de curso; competências.

Andrade(2011)

Avaliação; Regulação; Avaliação da Educação Superior; Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior – Sinaes; Avaliação dos Cursos de Graduação; Reconhecimento.

Duarte (2013) Sinaes; Enade; Curso de Pedagogia; Qualidade; Gestão.Griboski(2014)

Ciclos Avaliativos do Sinaes; Curso de Pedagogia; Avaliação; Regulação; Qualidade.

Queiroz(2014)

Regulação; Avaliação de curso de graduação; Sinaes; Reconhecimento de curso; Qualidade.

Gontijo(2014)

Enade; Pedagogia; Avaliação; Trabalho pedagógico.

Souza (2015) Políticas Públicas; Qualidade; Parfor; Sinaes; DCN da licenciatura em Pedagogia.

Fonte: Elaborado pelos autores.

CONCEITOS CHAVE: QUALIDADE E REGULAÇÃO

REGULAÇÃO• A regulação é um aspecto marcante da avaliação

promovida pelo Sinaes, tanto no âmbito da avaliaçãointerna quanto externa, pois é um processo inerente, éuma característica da avaliação que se desenvolve nasinstituições e nos cursos.

• Para Afonso (2012, p. 186) “[...] a avaliação éindiscutivelmente um instrumento de regulação quetem vindo a expandir-se e a ganhar nova centralidadeneste contexto de regulação multinível".

• Alcance de metas e de resultados;• Rankings; controle


Para Griboski (2014) a discussão entre qualidade eregulação:

[...] representa o ponto focal da pesquisa, tendo emvista o pressuposto da prevalência da regulação nosprocessos de avaliação, caracterizado por meio de umapostura controladora do Estado, quando estabelecenormas e reformas educacionais para o alcance desuas metas de gestão. Essa visão considera asupremacia dos valores do Estado e do mercado sobreos princípios formativos da avaliação. (p.24).


QUALIDADE

• Avaliar é atribuir valores.

• Escudero Escorza (2003) faz uma retomada de todoo desenvolvimento da investigação em avaliaçãodurante o século XX e apresenta que a avaliação vaidesde o sentido de medição, passando pordescrição, até atribuição de valores.

• Autoavaliação: tem o potencial de identificarfragilidades e potencialidades que, a partir do usodos resultados das avaliações externas poderiamgerar planos de melhora.

QUALIDADE E AVALIAÇÃO FORMATIVA

La participación activa de los miembros de lainstitución es relevante no solo para generarinformación de calidad, sino también para poderlegitimar las aplicaciones del plan de mejora. (Lamarra;Aiello; Grandoli, 2013, p. 29).

É na instituição que se pode legitimar os resultados epromover a qualidade, mas o sistema de avaliaçãoproposto precisa agir no sentido de ser um indutordeste processo, na busca pela qualidade e pelacompreensão e produção de seus sentidos.

CONCLUSÕES No levantamento realizado:

• Observaram-se muitas questões pertinentes a qualidade,regulação, avaliação externa, autoavaliação, avaliação deprogramas ou de cursos;

• Marcadamente a avaliação está relacionada ao conjunto depolíticas públicas que são propostas na Educação Superiorbrasileira;

• A avaliação é ela própria uma política, que também tem seusobjetivos estabelecidos em nível nacional: regular e induzirqualidade a partir do desenvolvimento da avaliação externa,autoavaliação institucional, e desempenho dos estudantes;

• Há espaço para novas pesquisas que envolvam a avaliação e suasmúltiplas nuances.

CONCLUSÕESRelações que ainda podem ser feitas entre avaliação e demaispolíticas públicas educacionais e programas:

• Relações com a formação de professores para a Educação Básica;relação com propostas que tem surgido como as licenciaturasinterdisciplinares; programas como o Programa Institucional deBolsas de Iniciação a Docência (PIBID) ...

• Implementação ou reformas como as DCNs para a Formação deProfessores (Parecer CNE/CP n° 2/2015 e Resolução CNE n°2/2015) causam alterações, novas proposições em termos decurrículo para os cursos.

• A avaliação é um tema-chave, não se esgota na relação entreregulação e qualidade;

• Produzir o Estado da Arte demonstrou que há espaço paradesenvolvimento de pesquisa e especialmente o aprimoramentodos processos (auto) avaliativos.

REFERÊNCIAS

Afonso, Almerindo Janela (2012). Dialogando sobre políticas de regulação e avaliação no campo da educação. Jul-Dez,2012. In Roteiro, Joaçaba. Vol. 37, nº 2. Entrevista concedida a Marilda Pasqual Schneider.

Andrade, Maria Antônia Brandão de (2011). "As contribuições da avaliação dos cursos de graduação para a melhoria daqualidade da educação superior" 267f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Federal da Bahia. Salvador, 2011.

Argenta, Christiane Amaral Lunkes (2011) "Gestão de instituições de ensino superior privadas e as competênciasnecessárias aos coordenadores de curso: desafios e sugestões". 195 f. Tese (Doutorado em Educação: Currículo) PontifíciaUniversidade Católica de São Paulo. São Paulo, 2011.

Arthus, Reginaldo (2013). "Ensino Superior, controle estatal, avaliação institucional e o Sinaes: matrizes histórico-institucionais, contradições políticas e perspectivas de autonomia do ensino superior brasileiro para além do Sinaes". 413 f.Tese (Doutorado em Educação) Universidade Estadual de Campinas, 2013.

Cunha, Débora Alfaia da (2010) "Avaliação da educação superior: condições, processos e efeitos da autoavaliação noscursos de graduação da UFPA". 2010. 356 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade de Brasília, Brasília, 2010.

Duarte, Ana Lúcia Cunha (2013). "Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes: uma análise do uso dos resultados nocurso de Pedagogia da UEMA". 326 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade de Brasília, Brasília, 2013.

Escott, Clarice Monteiro (2008). "Currículos, Pedagogia e avaliação em cursos de enfermagem e de direito: influências dodiscurso regulador geral e do discurso recontextualizador" 416 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Federal do RioGrande do Sul. Porto Alegre, 2008. V 1.

Escudero Escorza, Tomás (2003). Desde los tests hasta la investigación evaluativa actual. Un siglo, el XX, de intensodesarrollo de la evaluación en educación. In. RELIEVE, vol. 9, nº 1, pp. 11-43, 2003.

REFERÊNCIASFonseca, Denise Grosso da (2008). "Implicações do exame nacional de desempenho dos estudantes (Enade) no curso de

educação física do IPA". 182 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade do Vale do Rio dos Sinos. São Leopoldo - RS, 2008.

Gontijo, Simone Braz Ferreira (2014). "Implicações do ENADE para a organização do trabalho pedagógico e as práticasavaliativas em um curso de Pedagogia" 302 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade de Brasília, Brasília, 2014.

Griboski, Claudia Maffini (2014). "Regular e/ou induzir qualidade? Os cursos de pedagogia nos ciclos avaliativos do Sinaes"481f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade de Brasília. Brasília, 2014.

Guimarães, Maria Nazaré do Nascimento (2012). "Contribuições de uma política pública de avaliação institucional para aUniversidade Federal do Amapá" 299 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2012. .

Lamarra, Norberto Fernández.; Aiello, Martin; Grandoli, Maria Eugenia (2013). ¿Evaluación para la mejora? La evaluacióninstitucional en las Universidades Argentinas. In: Lamarra, Norberto Fernández (org.). Estudios de política y administración de laeducación. EDUNTREF: Buenos Aires, 2013.

Lei nº 10.861 (2004). Institui o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - Sinaes dá outras providências DiárioOficial da República Federativa do Brasil de 15 de Abril de 2004. Seção I, pp. 3-4. Brasília - DF.

Lima, Elizeth Gonzaga dos Santos (2008). "Avaliação institucional: o uso dos resultados como estratégia de (re) organizaçãodos espaços de discussão na Universidade" 250 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Estadual de Campinas.Campinas, 2008.

Lima, Lucinete Marques (2011). "O processo de auto-avaliação da UFMA (2004-2006) no contexto regulatório da educaçãosuperior" 283 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Estadual Paulista, Marília - SP, 2011.

Martins, Francisco Miguel (2010). "Autoavaliação institucional da Educação Superior: uma experiência brasileira e suasimplicações para a educação superior de Timor Leste". 302 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Federal da Bahia,Salvador, 2010.

REFERÊNCIASNunes, Ana Karin (2012). "A avaliação da comunicação da universidade com a sociedade: gestão de relacionamentos face aos

agentes com influência" 150 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2012.

Perim, Gianna Lepre (2007). "Avaliação da Educação Superior: Uma realidade na Educação Médica" 363 f. Tese (Doutoradoem Educação) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2007.

Queiroz, Kelli Consuêlo Almeida de Lima (2014). "Reconhecimento de cursos de graduação em instituições privadas no marcodo Sinaes: avaliação, regulação e acomodação". 314 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade de Brasília, Brasília, 2014

Ribeiro, Elisa Antônia (2010). "O processo de autoavaliação institucional proposto no Sistema Nacional de Avaliação daEducação Superior (Sinaes) para as instituições públicas e privadas" 320 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Federalde Uberlândia, Uberlândia, 2010.

Rizzo, Mauro Afonso (2013). "Índice Geral de Cursos (IGC) como indicador de qualidade rdas instituições de ensino superior".Tese (Doutorado) Faculdade de Ciências e Letras de Araraquara, Universidade Estadual Paulista (UNESP), Araraquara, 2013.

Rosetto, Marcia Regina Chrispim Alvares (2011). "Instituições de Ensino Superior e responsabilidade social: um estudo sobreas representações de lideranças da educação superior brasileira" 343f. Tese (Doutorado em Educação: Currículo) PontifíciaUniversidade Católica de São Paulo. São Paulo, 2011.

Schneider, Ledi (2009)."Avaliação institucional: um olhar transdisciplinar nas dimensões do SINAES no contexto espaço-tempo" 129 f. Tese (Doutorado em Educação) Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2009.

Silva, Tattiana Tessye Freitas da (2007). "Configurações da ação do estado na educação superior: processos e regulação eavaliação institucional no brasil (1853 - 2004)" 262 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade Federal do Rio Grande do Sul.Porto Alegre, 2007.

Souza, Valdinei Costa (2015). "Entre o explícito e o latente: revelações do PARFOR e do SINAES sobre a qualidade dos cursosde pedagogia" 295 f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade de Brasília, Brasília, 2015.

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