nr 01: disposiÇÕes gerais e gerenciamento de riscos...

NR 01:DISPOSIÇÕES GERAIS e GERENCIAMENTO DE RISCOS OCUPACIONAIS - GRO/PGR

Portaria SEPRT 6730/09.03.2020

GESTÃO (DE RISCOS OCUPACIONAIS) significa:

• Uma política

• Um planejamento

• Um gerenciamento

GRO

Justificativa

Solução de Conflitos

Entre normas e entre Ministérios (Secretaria da Previdência e Secretaria do Trabalho )

Reposicionamento dos propósitos das normas.

ACIDENTES DO TRABALHO, COM OU SEM CAT E MOTIVO

2007 659.523 518.415 417.036 79.005 22.374 141.108

2008 755.980 551.023 441.925 88.742 20.356 204.957

2009 733.365 534.248 424.498 90.180 19.570 199.117

2010 709.474 529.793 417.295 95.321 17.177 179.681

2011 720.629 543.889 426.153 100.897 16.839 176.740

2012 713.984 546.222 426.284 103.040 16.898 167.762

2013 725.664 563.704 434.339 112.183 17.182 161.960

2014 712.302 564.283 430.454 116.230 17.599 148.019

2015 622.379 507.753 385.646 106.721 15.386 114.626

2016 585.626 478.039 355.560 108.552 13.927 107.587

2017 549.405 450.614 340.229 100.685 9.700 98.791

Fonte: AEAT - Infologo; Elaboração: CGEDANota: Dados de 2017 sujeitos a revisão posterior

Ano TotalGeral

Com CAT

TotalSem CAT

Total com CAT

Típico Trajeto Doença do

Trabalho

SEPRT - ALGUNS DADOS HISTÓRICOS

1930 - Criado o Ministério do Trabalho Indústria e Comércio1960 - Ministério do Trabalho e Previdência Social1974- Ministério do Trabalho1977 - Construção da ITAIPÚ BINACIONAL, a Lei 6514/77 e 1978 - Portaria 3214/78 28 NR’s - Arnaldo da Costa Prieto

1990 - Ministério do Trabalho e da Previdência Social1992 - Ministério do Trabalho e da Administração Federal1992 - Ministério do Trabalho1999 - Ministério do Trabalho e Emprego2016 - Ministério do Trabalho e da Previdência Social2019 - Ministério da Economia – Secretaria Especial da

Previdência e Trabalho

STATUS NOVA NR 1

NR 1 – Disposições Gerais - Portaria SIT nº84, de 04.03.2009(elaborar OS/SSO x cumprir as disposições legais e regulamentares sobre SSO, inclusive as OS expedidas pelo empregador.

NR 1 - Portaria SEPRT 915 , de 30.07.2019 . Competências, rejeição de tarefas (?), Informação Digital, Capacitação e Treinamento (aproveitamento), EAD e Semi Presencial (1.6.9), Tratamento Diferenciado MEI,ME,EPP , Anexo I Glossário, Anexo II EAD e SEMI (Obs.: Port. 872, de 6.07.17 regulou EAD p/NR 20)

NR 1 - Portaria SEPRT 6730, de 09.03.2020. - disposições gerais, campo de aplicação, termos e definições comuns às NRs SSO, mais Requisitos para o GRO e medidas de prevenção SSO. Anexo I Glossário, Anexo II EAD e SEMI

Port SEPRT 6730/09.03.2020

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• 1.2 Campo de Aplicação – empregadores e empregados – urbanos e rurais.

• 1.2.1.1 todos os que tiverem empregados – CLT• 1.2.1.2 ... a outros regimes, nos termos previstos em lei.

• 1.3 Competências e estruturas

• 1.4 Direitos e deveres• 1.4.1 Cabe ao empregador - informar Riscs Ocup, medidas de

proteção, resultados exames, elaborar OS/SSO, procedimentos em caso de acidentes/doenças, incluindo análise de causas: implementar med proteç. ouvindo os trabalhadores; eliminação de riscos; proteções coletivas; medidas administrativas e org. trabº;

• EPIs – último e provisório recurso.

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• 1.4.2 Cabe ao trabalhador - cumprir, submeter-se, colaborar, usar EPI

• 1.4.3 Rejeição de tarefa - caso de G.I.Risco, pode interromper,... comunicar imediatamente ao superior...

• 1.4.3.1 Comprovada pelo empregador o GIR, não pode exigir a volta dos trabalhadores, antes de tomadas medidas corretivas.

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• 1.4.2 Cabe ao trabalhador - cumprir, submeter-se, colaborar, usar EPI

• 1.4.3 Rejeição de tarefa - caso de G.I.Risco, pode interromper,... comunicar imediatamente ao superior...

• 1.4.3.1 Comprovada pelo empregador o GIR, não pode exigira volta dos trabalhadores, antes de tomadas medidas corretivas. ( correto seria permitir!!)

• 1.4.4 todo trabalhador novo ou troca de função: riscos nos locais trabalho; meios de prevenir e controlar; medidas adotadas pela organização; procedimentos em emergências; procedimentos adotados cfe. 1.4.3 e 1.4.3.1

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• 1.5 Gerenciamento de Riscos Ocupacionais

• 1.5.1 objetivo prevenção e gerenciamento de riscos ocupacionais.

• 1.5.2 não serve para caracterizar insalubridade/periculosidade. NR15 e NR16

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• 1.5.3 A organização deve implementar o GRO

• deve constituir o PGR

• Por unidade operacional, setor ou atividade

• 1.5.3.1.2 – PGR x sistema de gestão, desde que cumpram as exig desta NR

• Deve contemplar ou estar integrado c/ planos, programas e outros docs previstos de SST

• 1.5.3.2 A organização deve:

– Evitar os riscos

– Identificar os perigos

– Avaliar os riscos indicando o nível

– Classificar para determinar a necessidade

– Implementar medidas cfe. classificação e prioridade ouvidos os trab.

– Acompanhar o controle dos riscos

1.5.3.2.1 A org. deve considerar as condições de trabalho cfe. NR 17

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• 1..5.3.3 A organização deve adotar mecanismos para:

• a) Consultar os trabalhadores quanto à percepção de riscos. Pode adotar as manifestações da CIPA

• b) Comunicar aos trabalhadores sobre os riscos consolidados no inventário e as medidas de prevenção do plano de ação do PGR.

• 1.5.3.4 adotar medidas para melhorar o desempenho em SST

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• 1.5.4 Processo de identificação de perigos e avaliação de riscos

– Deve considerar o disposto nas NRs e demais exigências em SST

• 1.5.4.2 Levantamento preliminar de perigos quando fazer – Antes do início; nas atividades existentes; nas mudanças e

introdução de novos processos ou atividades

1.5.4.3 Identificação de perigos a) descrição dos perigos e possíveis lesões ou agravos

b) Identificação das fontes e circunstâncias

c) Indicação do grupo de trabalhadores

1.5.4.3.2 deve abordar perigos externos previsíveis

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• 1.5.4.4 Avaliação dos riscos

– 1.5.4.4.1 manter informações para adoção de medidas de prevenção

– 1.5.4.4.2 Para cada risco, indicar o nível:

• combinação de severidade das lesões e probabilidade de ocorrência

– 1.5.4.4.2.1 Ferramentas adequada à escolha da empresa

– 1.5.4.4.3 gradação de severidade = f (magnitude x nº trabalhadores)

– 1.5.4.4.3.1 magnitude leva em conta consequência de acidentes ampliados

– 1.5.4.4.4 gradação de probabilidade de lesões/agravos

a) Requisitos estabelecido em NRs

b) Medidas de prevenção implementadas

c) Exigências da atividade de trabalho

d) Comparação do perfil de exposição c/ valores referência NR09

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• 1.5.4.4.5 classificar combinando severidade e probabilidade conforme 1.5.4.4.2

• 1.5.4.4.6 Avaliação de riscos deve ser processo contínuo e ser revista a cada 2 anos (3 anos, se tiver Certificação) ou

• a) após implementação med. prev. p/ avaliar riscos residuais

• b) após inovações e modific. Das tecnologias, ambientes, etc

• c) quando identificada inadeq/falta das medidas tomadas

• d) na ocorrência de acidentes ou doenças

• e) se houver mudança nos requisitos legais

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• 1.5.5. Controle dos riscos

• 1.5.5.1 Medidas de prevenção

• 1.5.5.1.1 A organização deve adotar med. prev. para eliminar, reduzir ou controlar riscos quando:a) Exigência de normas ou dispositivos legais

b) Quando a classificação de riscos o determinar.

c) Houver evidente associação, por controle médico, entre lesões e situações de trabalho.

1.5.5.1.2 comprovada inviabilidade técnica de EPCs, medidas complementares ou emergenciais:

a) Medidas de caráter administrativo ou de organização do trabalho

b) Utilização de EPIs (sempre a última hipótese)

1.5.5.1.3 Implantação de medidas, informação ao trabalhador sobre procedimentos e limitações das medidas

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• 1.5.5.2 Planos de ação

• 1.5.5.2.1 deve elaborar, indicando medidas introduzidas, aprimoradas ou mantidas

• 1.5.5.2.2 Cronograma de acompanhamento e aferição de resultados

• 1.5.5.3 Implementação e acompanhamento das medidas

• A implementação e ajustes devem ser registrados

• 1.5.5.3.2 Acompanhamento do desempenho das medidas

• a) verificação da execução das ações planejadas

• b) inspeções dos locais e equipamentos de trabalho

• c) monitoramento das condições ambientais e exposição a agentes nocivos

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• 1.5.5.3.2.1 as medidas devem ser corrigidas quando ineficazes

• 1.5.5.4 Acompanhamento da saúde ocupacional

• 1.5.5.4.1 empresa deve desenvolver ações de Saúde Ocup. de acordo com os riscos gerados no trabalho

• 1.5.5.4.2 controle de saúde: processo preventivo planejado, sistemático e continuado de acordo com a class. Riscos e NR7

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• 1.5.5.5 Análise de Acidentes e Doenças Ocup.

• 1.5.5.5.2 Análise de acidentes e doenças, documentadas e

a) Situações geradoras, atividades, ambiente de trabalho, materiais e organização da produção e do trabalho

b) Identificar fatores relacionados com o evento

c) Evidências para subsidiar e revisar medidas de prevenção existentes.

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• 1.5.6 PREPARAÇÃO PARA EMERGÊNCIAS

• Trata dos procedimentos e respostas aos cenários de emergência, cfe. risos, características e circunstâncias das atividades

• 1.5.6.1 Os procedimentos devem prever:

a) meios e recursos p/ 1ºs socorros, encaminhamento de acidentados e abandono

b) medidas necessárias para cenários de emergência de grande magnitude, quando aplicável

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• 1.5.7 DOCUMENTAÇÃO

• O PGR deve conter, no mínimo:

a) Inventário de riscos e

b) Plano de ação

1.5.7.2 Os documentos integrantes elaborados sob responsabilidade da organização e cfe demais NRs. Datados e assinados

1.5.7.2.1 Os documentos integrantes do PGR devem estar disponíveis aos trabalhadores, seus representantes legais e à Inspeção do Trabalho.

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1.5.7.3 Inventários dos Riscos Ocupacionais

dados de identif. de perigos e avaliação dos riscos devem ser consolidados num inventário de riscos ocupacionais

1.5.7.3.2 O inventário de R.O. deve ter, no mínimo:

a) caracterização do processo e ambientes trabalho

b) caracterização das atividades

c) descrição dos perigos e possíveis lesões ou agravos, identificação das fontes ou circunstâncias, descrição dos riscos gerados pelos perigos, indicação dos grupos de trabalhadores sujeitos, medidas de prevenção implementadas;

d) Dados da análise preliminar ou do monitoramento de exposições aos agentes físicos, químicos, biológicos e resultado da avaliação ergonômica, cfe NR7

e) avaliação e classificação dos riscos para elab. Plano de Ação

f) critérios adotados para avaliação dos riscos e tomada de decisão

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• 1.5.8 DISPOSIÇÕES GERAIS DO GRO

• 1.5.8.1 Várias empresas c/atividade no mesmo local devem executar ações integradas.

• 1.5.8.2 PGR da contratante poderá incluir medidas par as contratadas em suas dependências ou local previamente convencionado, ou referenciar os programas das contratadas

• 1.5.8.3 As contratantes devem fornecer às contratadas os seus riscos que possam impactar nas contratadas

• 1.5.8.4 As contratadas devem fornecer o inventário de riscos das suas atividades nas dependências da contratante.

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• 1.6 PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÃO DIGITAL E DIGITALIZAÇÃO DE DOCS.

• Organizações devem prestar informações SSO digitais cfemodelo STRAB/SIT - Infra estrut. Chaves Públicas - ICP Brasil

• Documentos digitalizados ou nato digitais.

• Manter os documentos físicos originais

• Garantir a preservação de ambos

• Garantir o acesso à Inspeção do Trabalho e aos trabalhadores

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• 1.7 CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO EM SST

• 1.7.1 Deve promover capacitação e Treinamento cfe. NRs

• 1.7.1.1 Emissão de certificado – Dados

• 1.7.1.2 Capacitação: inicial, periódica, eventual.

• 1.7.1.2.3 Treinamento eventual: a) quando houver mudança. b) quando houver acidente grave ou fatal. c) após retorno de afastamento > 180 dias

• 1.7.1.3 capacitação pode incluir: a) estágio prático, b) exercícios simulados, c) habilitação para operação de veículos ou máquinas

• 1.7.6 Aproveitamento de treinamentos na mesma organização

• 1.7.7 – A convalidação /complementação de treinamento de 3ºs

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• TREINAMENTOS EAD OU SEMI PRESENCIAL

• 1.7.9 Os treinamentos podem ser EAD, desde que atendidos os requisitos operacionais, administrativos, tecnológicos e de estruturação pedagógica previsto no Anexo II desta NR

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REVISANDO:

Gerenciamento de Riscos Ocupacionais

A organização deve adotar as medidas necessárias para melhorar continuamente o desempenho em SST.


Para cada risco deve ser indicado o nível de risco.

O nível de risco deve ser determinado pela combinação da severidade dos possíveis danos com a probabilidade ou chance de sua ocorrência, utilizando-se matrizes de risco ou outros procedimentos equivalentes, a critério do empregador.

A gradação da severidade dos danos deve levar em conta a magnitude da consequência, o número de pessoas afetadas, podendo ser expressa por descritor qualitativo ou valor numérico.

Na possibilidade de mais de um dano para um mesmo evento de risco, a gradação da severidade deve ser feita para cada risco gerado.

MATRIZ DE CATEGORIZAÇÃO DOS RISCOSNR 1 e NR 9 (Híbrido de AIHA e HRN –

Hazard Rating Number/ Dar número para a Avaliação de Riscos NBR 14.153)

GRAVIDADE DA LESÃOPROBABILIDADE (Possibilidade de

Ocorrência)

GRAVIDADE(Consequência

do Dano)

P M A AT

PEQUENA

(Peso 0,5)

MÉDIA

(Peso 1,0)

ALTA

(Peso 1,5)

ALTÍSSIMA

(Peso 2,0)

4

EXTREMAMENTE

PREJUDICIAL

(Peso 10)

INT

5,0

INT

10,0

INT

15,0

INT

20

3PREJUDICIAL

(Peso 3)

MOD

1,5

SUB

3,0

SUB

4,5

INT

6,0

2

LEVEMENTE

PREJUDICIAL

(Peso 2)

TRI/ADM

1,0

MOD

2,0

SUB

3,0

SUB

4,0

1INEXISTENTE

(Peso 1)

TRI/ADM

0,5

TRI/ADM

1,0

MOD

1,5

MOD

2,0

Fonte do modelo: siteweare.com.br

Método de Tregoe e Kepner


A gradação da probabilidade do dano pode ser expressa, igualmente, por descritor qualitativo ou valor numérico.

A gradação da probabilidade de ocorrência do dano deve levar em conta um ou mais dos seguintes fatores:

a) as medidas preventivas existentes em relação àquelas exigidas legalmente ou melhores práticas disponíveis; ...


A gradação da probabilidade de ocorrência ...

b) a comparação do perfil de exposição ocupacional com valores de referência estabelecidos legalmente ou, na falta deles, valores recomendados pela comunidade científica;

c) acidentes ou doenças relacionadas ao trabalho ocorridos na organização ou em situações de trabalho similares e

d) as exigências da atividade de trabalho e as capacidades e competências dos trabalhadores envolvidos.


Os riscos estimados devem ser classificados em termos de sua importância para fins de adoção de medidas preventivas.


Os dados das avaliações dos riscos devem ser consolidados em documento denominado Inventário de Riscos.

O Inventário de Riscos deve contemplar, no mínimo, as seguintes informações:

a) caracterização sucinta dos processos e ambientes de trabalho;b) critérios adotados para avaliação dos riscos e tomada de decisão;c) dados disponíveis relativos a monitoramentos de exposições a agentes ambientais, de acidentes e danos à saúde relacionados ao trabalho;...


d) descrição dos riscos, com identificação dos trabalhadores expostos, fatores determinantes dos riscos e das medidas de controle existentes; e) avaliação dos riscos, incluindo sua estimativa e classificação em termos da importância para fins preventivos.

O Inventário de Riscos...


O Inventário de Riscos deve ser mantido atualizado, por um período mínimo de 20 anos a partir do registro correspondente, considerando o disposto em normatização específica.

Gestão do Risco - Como Entendemos Isso:

• Eliminar - substituindo o método ou produto inadequado, retirando a fonte do ambiente...Exemplos : empilhamento em pallets, compressor fora/ar

comprimido dentro, detergente inócuo ... • Confinar - está presente, mas é inócuo. EPC.

Exemplos: guarda corpo, quadro elétrico protegido,

• Reduzir - está presente, mas o risco é baixo.Exemplos: diluir,

• Administrar - rodízio de tarefas, trabalho/descanso, minimizar nº de expostos

• EPI - último recurso e temporário.

Gestão do Risco - Como Entendemos Isso:

Gerenciamento de Riscos OcupacionaisPreparação para emergências.

A organização deve estabelecer, implementar e manter planos derespostas aos cenários de emergências, de acordo com os riscos, ascaracterísticas e as circunstâncias das atividades.

Os planos de respostas aos cenários de emergências devem incluir:

a) a designação dos integrantes da equipe de emergência, inclusive dos responsáveis pela elaboração, revisão periódica e execução dasações;b) os meios e recursos necessários para os primeiros socorros, encaminhamento de acidentados e abandono;c) a capacitação e informação a todas as pessoas envolvidas nos cenários de emergências;d) o teste periódico da capacidade da resposta a emergências;e) medidas necessárias p/ emergência de grande magnitude.

Resumindo:

• GRO é um programa contínuo de gerenciamento de Riscos Ocupacionais.

• Faz parte de um plano maior, de gestão.

• Parte da identificação dos Perigos (fontes)

• Faz a avaliação dos Riscos (Matriz Probabilidade x Severidade)

• Gera dois documentos: – Inventário de Riscos, com as avaliações

– Controle de Riscos (direto e/ou por indicadores)


Tratamento diferenciado para MEI, ME e EPP.

O microempreendedor individual - MEI está dispensado deelaborar o PGR.

A dispensa da obrigação de elaborar o PGR não alcança aorganização contratante do MEI, que deverá incluí-lo nas suas açõesde prevenção e no seu PGR.

• Nem todos os riscos são quantificáveis; nem todos possuem origem no processo, na máquina, na ferramenta...

• Há riscos, invisíveis, que decorrem do nosso desconhecimento da principal peça do processo: a pessoa que faz aquele trabalho.

• Esses riscos podem estar à nossa frente, ao nosso lado, mas não os enxergamos. Não nos damos conta.

Karoshi

• https://www.youtube.com/watch?v=z4dTUXYOGrc

• Chapada dos Guimarães, Vale do rio Cuiabá -MT

https://www.youtube.com/watch?v=z4dTUXYOGrc

"Todo o empresário sabe exatamente o quanto custa a matéria prima, quanta ele tem e onde ela está.

Sabe o quanto custa cada máquina do seu parque fabril e onde elas estão.

No dia em que souber quem é, onde e como está,cada um dos seus empregados, terá solucionado grande parte dos seus conflitos e perdas.“

Engº Rogério BalbinotCEEST/CREA, 2014

Gestão de Riscos Ocupacionais

APÊNDICE

SETP - ALGUNS DADOS HISTÓRICOS

1930 - Criado o Ministério do Trabalho Indústria e Comércio1960 - Ministério do Trabalho e Previdência Social1974- Ministério do Trabalho1977 - Construção da ITAIPÚ BINACIONAL, a Lei 6514/77 e 1978 - Portaria 3214/78 28 NR’s - Arnaldo da Costa Prieto1990 - Ministério do Trabalho e da Previdência Social1992 - Ministério do Trabalho e da Administração Federal1992 - Ministério do Trabalho1999 - Ministério do Trabalho e Emprego2016 - Ministério do Trabalho e da Previdência Social2019 – Ministério da Economia – Secretaria Especial da Previdência e Trabalho

Apresentação:

ATENANTE FERREIRA MEYER NORMANN

Eng. Segurança do Trabalho há 43 anosMestrado Profissional PPGEP/ UFRGS ênfase Ergonomia

Perito Técnico e Consultor em Segurança do Trabalho Acessibilidade & Inclusão - preparação de equipes de PCD e da Empesa

para a recepção da PCDConselheiro do CREA/RS no triênio 2014/2016Diretor da ARES – Associação Sulriograndense de Eng. Seg. Trabalho

Av. Cristóvão Colombo, 2176/405 – Porto Alegre/[email protected] (51) 999.864.026

Portaria SEPRT 6730/09.03.2020

mailto:[email protected]

nr 01: disposiÇÕes gerais e gerenciamento de riscos...

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