NOSSO RECIFE

Conceitos e Metodologia para um Planejamento Cidado:

repensando o Cais Jos Estelita

Documento entregue a Prefeitura do Recife na Audincia

Pblica realizada em 17 de julho de 2014, denominada

Diretrizes Urbansticas Para o Cais Jos Estelita.

Autores:* Andrea Dornelas Cmara

Ana Luiza Rolim Clarissa Duarte Cmara Isabella Leite Trindade

Maria de Lourdes C. da Cunha Nbrega Mcio Juc Vasconcelos

Paula Maciel Silva

* professores do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Catlica de Pernambuco

2

Mesmo que no seja possvel criar frmulas, talvez haja

motivadores polticos e ideolgicos que podem influenciar os

projetos urbanos de diferentes maneiras. Ainda hoje, por exemplo,

perdura uma rdua disputa entre aqueles que propem discusses

sobre a qualidade do espao urbano em termos de valor imobilirio

(...) e aqueles que insistem que os aspectos intangveis, como a

formao de comunidade e a felicidade dos usurios, so os

verdadeiros determinantes para o projeto urbano. (...) na realidade,

a abordagem que provavelmente trar maiores benefcios para

todos os atores ser um meio-termo que permita o florescimento

da comunidade e o lucro dos investidores imobilirios. (Walt,

Waterman, 2012)

3

Apresentao

Este documento apresenta uma metodologia de trabalho de planejamento urbano

elaborada a partir de trabalhos desenvolvidos no mbito da Universidade Catlica de

Pernambuco - UNICAP (em disciplinas, pesquisas dos professores e workshop do Curso de

Arquitetura e Urbanismo1) para o Cais Jos Estelita, na cidade do Recife. O Cais Jos Estelita,

situado no bairro de So Jos, constitui porta de entrada para o histrico Bairro do Recife e

carto postal da cidade. Este importante trecho da cidade que liga a Zona Norte Zona Sul,

tem sido alvo de inmeras discusses urbansticas geradas a partir da intenso de nele se

construir um empreendimento denominado Novo Recife. Visando contribuir com essas

discusses professores do Curso de Arquitetura e Urbanismo da UNICAP sintetizaram, neste

documento, um contedo metodolgico de trabalho visando explicar, para a sociedade, os

procedimentos necessrios para realizao de um plano urbanstico integrado e inclusivo.

Os trabalhos desenvolvidos no mbito da UNICAP, ao longo dos dois ltimos anos, tinham

como objetivo fornecer diretrizes de um Plano Cidado para a rea do Cais e seu entorno,

onde o territrio de So Jos, que o abriga, tambm includo, uma vez que entendemos que

a partir do estudo de todo o territrio que um plano urbanstico deva ser elaborado. Um

plano onde haja a anlise das necessidades urbansticas (de infraestrutura urbana, econmicas

e sociais, de conflitos virios e de mobilidade), onde se pense e repense a paisagem do lugar,

como fonte de histria e orgulho do cidado recifense, que seja integrador de pessoas e de

trocas, e a cima de tudo, que seja inovador.

Entendemos, ento, que fornecer este material de estudo e pesquisa, sintetizado neste

documento, contribuir com o planejamento da cidade do Recife e comungar com o desejo

de (re)construir uma cidade (realmente) para as pessoas.

1 CMARA, Andra Dornelas et all (Org). Nosso cais: integrao, mobilidade, paisagem cultural : diretrizes de

interveno para o Cais Jos Estelita.Recife: FASA, 2012. 79 p

4

INTRODUO: O Planejamento Urbano como uma metodologia de trabalho

Entendemos que a prtica do planejamento urbano papel fundador do poder pblico, onde

diversas etapas importantes do projeto da cidade devem anteceder qualquer interveno

arquitetnica proposta pela inciativa privada.

Ressaltamos ainda a importncia da participao efetiva dos diversos atores da sociedade

neste processo de reconstruo urbana, evitando, no futuro prximo, grandes e indesejadas

deseconomias, tanto para o poder pblico e sociedade civil quanto para o prprio mercado

imobilirio.

imprescindvel considerar que existem etapas fundamentais no processo de desenho da

cidade; etapas estas que devem ser cumpridas e, obrigatoriamente, conduzidas pelo poder

pblico com a participao da sociedade; so elas: (1) Elaborao de diagnstico da rea de

interveno, (2) Elaborao de Diretrizes Urbanas, (3) Desenvolvimento de Planos Locais, (4)

Desenho do Espao Pblico, (5) Elaborao de Planos de Quadra. O desenvolvimento do

Projeto do Edifcio, elaborado pela iniciativa privada, deve ser a ltima etapa do processo (6),

resultante de todas as determinaes coletivas precedentes (figura 01).

Figura 01. Grfico que ilustra as diversas etapas do planejamento urbano. As circuladas pela linha pontilhada vermelha devem ser, obrigatoriamente, geridas pelo Poder Pblico, enquanto apenas a etapa 6 pode ficar sob responsabilidade da Iniciativa Privada.

Levando-se em considerao o dimensionamento da rea do Cais Jos Estelita onde

proposto o projeto denominado Novo Recife (aproximadamente de 10 ha), sua localizao

(Centro Histrico da cidade) e sua mudana de uso (antiga rea pblica de domnio da RFFSA,

desativada, que passar a abrigar milhares de pessoas em usos diversos) , os instrumentos de

planejamento apontam para a necessidade de serem seguidas as etapas de planejamento

acima descritas. A rea precisa ser alvo de um plano especfico pois, todas essas questes que

a permeiam requerem, tambm, estudos especficos.

O fato que a iniciativa privada apenas desenvolveu o item (6) deste processo. Assim, pela

falta de um planejamento prvio, foi replicado para a rea edifcios cujos modelos so fruto de

um planejamento equivocado, praticado nas ltimas dcadas no Recife, centrado na apenas na

verticalizao das edificaes e no estoque de automveis. Modelo esse que vem sendo

amplamente discutido pela sociedade civil, em busca por um tipo de urbanizao cujas aes

projetuais tenham como premissa o direito a um Espao Urbano Cidado2. No h como

negar o quo emblemtico este episdio na histria do urbanismo na cidade do Recife, uma

2 Ver: NBREGA, Maria de Lourdes C. da C.; CMARA, Clarissa Duarte. CMARA, Andrea; SILVA, Paula Maciel; ROLIM, Ana Luisa. Por um espao pblico cidado: o encontro do edifcio com a rua. Recife: Publicaes SENGE, 2014.

5

vez que a rea do Cais Jos Estelita o palco de discusso no apenas do seu projeto, mas das

polticas de planejamento urbano incoerentes, h anos praticadas na cidade.

Assim, perguntamos: seria prudente pular etapas desse planejamento mais uma vez? Abrir

mo de estudos aprofundados do territrio para se ganhar tempo? Comprometer a

possibilidade de se construir no Centro Histrico do Recife um projeto que realmente lhe

agregue valores (sociais, estticos e simblicos)?

Entendemos que pular etapas seria (mais uma vez) uma deseconomia para todos os agentes

envolvidos nesse processo, cujos questionamentos da sociedade so todos referentes a

questes pertinentes ao processo de planejamento em si. Assim, a partir deste entendimento

resolvemos explicar, atravs deste documento, as etapas de trabalho necessrias para o

desenvolvimento de um planejamento para a rea (expostas na figura 01), para que desta

forma fique registrada a necessidade desse processo, de extrema responsabilidade daqueles

que planejam uma cidade.

A seguir ser detalhada cada etapa do processo de planejamento exposto na figura 01:

1. DIAGNSTICO DA REA DE INTERVENO

Um diagnstico ou leitura urbana de um territrio tem como objetivo fornecer dados para compreenso da rea. Ele feito atravs de mapas e registros diversos (fotografias, entrevistas, levantamentos em campo, etc.) trabalhados e elaborados com o fim especfico de demonstrar os principais problemas e potencialidades deste territrio. Para tal preciso demarcar, antes de tudo, uma rea de estudo, que bem maior que a rea foco do trabalho, cuja abrangncia interfira ou seja afetada diretamente pela utilizao da rea de interveno. Na rea demarcada e escolhida como rea de estudo devero ser analisados, atravs da construo de diversos mapas (grficos, tabelas e outros registros) elementos como3:

Legislao (parmetros existentes e seus impactos urbanos); Histrico do Lugar (aspectos da evoluo geogrfica, construtiva, social e econmica); Morfologia Urbana (tamanho e forma das quadras e suas implicaes); Tipologia Arquitetnica (tipos predominantes, usos das edificaes, gabaritos, poca

de construo, estado de conservao, etc.); Interfaces Arquitetnicas (a maneira como as edificaes se relacionam com a rua

aspectos fsicos das divisas dos espaos privados e usos existentes nos pavtos. trreos);

Mobilidade (dados fsicos e funcionais de fluxos e permanncias de pedestres (e pessoas de mobilidade reduzida), ciclistas, transporte coletivo e veculos individuais, bem como de suas superfcies de deslocamento caladas, ciclovias, corredores exclusivos de transporte coletivo e vias de rolamento de automveis, respectivamente);

Vegetao (tipos, localizao e distribuio da vegetao existente e suas influencias no uso e apropriao dos espaos pblicos);.

Mobilirio Urbano (tipos, localizao e distribuio do mobilirio existente e suas influencias no uso e apropriao dos espaos pblicos);

Outras anlises pertinentes (como zonas de calor, anlises sintticas, etc.)

3 Para o desenvolvimento do Diagnstico Urbano a Disciplina de Projeto Urbano 1 utiliza-se de referenciais tericos

desenvolvidos por autores como Jane Jacobs, Clarissa Duarte Cmara e Jan Gehl (ver referncias bibliogrficas).

6

Os estudos acima relacionados, como o ttulo mesmo diz, fornecero um diagnstico relativo

s diversas caractersticas da rea (problemas e/ou potencialidades), e servem para

compreender o territrio onde se quer intervir, sua relao com o tecido urbano e suas

principais necessidades. a partir deles que podemos, por exemplo, identificar a existncia de

reas degradadas da cidade (ver figuras 2 e 3) ou a realidade dos espaos existentes para os

pedestres. Somente de posse desses estudos que torna-se possvel traar diretrizes

conscientes para a rea em que se quer intervir e suas adjacncias. Pode-se dizer que no

diagnstico onde se encontra a alma do plano que est por vir.

Figura 02. Exemplo de mapa e grfico com diagnstico dos usos do Cais Jos Estelita e

entorno prximo. Construda por alunos da disciplina de Projeto Urbano 1 / UNICAP 2012

Figura 03. Exemplo de imveis em mau estado de

conservao, mas com boa parcela de elementos

arquitetnicos originais que podem permitir a

reabilitao ou restaurao adequada do conjunto

existente em parte da Avenidas Sul e da Rua Imperial.

Fonte: acervo Curso de Arquitetura e Urbanismo

UNICAP.2012.

Figura 04. Exemplo de imveis em mau estado de conservao e predominantemente descaracterizados, encontrados nas Avenidas Sul e RuaImperial. Fonte: acervo Curso de Arquitetura e Urbanismo UNICAP. 2012.

7

2. DIRETRIZES PARA A REA DE INTERVENO

Nesta fase de trabalho entende-se que a etapa 1 (elaborao do diagnstico) j tenha sido

construda. Mapas e grficos de vrios elementos da rea devem estar prontos, bem como

suas respectivas anlises, subsidiando a identificao dos principais problemas e

potencialidades de cada elemento analisado e, consequentemente, permitindo a identificao

de Diretrizes coerentes com as necessidades do lugar (ver figura 05).

Figura 05. Exemplo de construo de tabelas com problemas e potencialidades relacionadas morfologia urbana da rea do Cais Jos Estelita, construda por alunos da disciplina de Projeto Urbano 1 / UNICAP 2012.

importante ressaltar que, antes mesmo de se definir diretrizes, faz-se necessrio elaborar

algumas perguntas determinantes: a) Em que tipo de cidade queremos viver? b) Que

prioridades elegemos para planejar? Ou, em outras palavras, Quais os aspectos urbanos que

no devem, de modo algum, ser esquecidos no processo de planejamento de nossa cidade

e/ou de suas reas de interveno?

Os ativistas que promovem o movimento contra a realizao do projeto Novo Recife

questionam aspectos como: a) a ausncia de espaos pblicos do novo projeto, numa rea

antes pertencente ao patrimnio da unio, (a Rede Ferroviria foi a leilo e tornou-se privada);

b) a altura e tipo dos edifcios projetados (edificaes sem usos dinmicos no trreo, com

garagens que resultam em paredes entre a rea e algumas das ruas vizinhas); c) a no

discusso da Funo Social do terreno (neste caso, um terreno pblico arrematado em leilo

que ser utilizado predominantemente pelas classes sociais mais privilegiadas). Por outro lado,

8

aqueles que arremataram a rea em leilo procuram ocupar a rea, segundo seus modelos de

marcado, para ter lucros. Vale ressaltar que este objetivo comercial totalmente legtimo,

desde que os processos jurdicos e de planejamento estejam corretos e, sobretudo, que o

projeto atenda s funes sociais e urbanas necessrias a cada localidade.

Como possvel atender aos interesses daqueles que adquiriram o terreno, e, ao mesmo

tempo, como traduzir em diretrizes os aspectos levantados pelos ativistas para a realizao de

um projeto coerente de interveno urbana?

Ainda em maio de 2012, a partir do entendimento destes aspectos e levando-se em

considerao as configuraes morfolgicas do stio urbano onde o Cais est inserido, a

Universidade Catlica de Pernambuco, atravs do seu Curso de Arquitetura e Urbanismo,

promove um Workshop interno para discutir as questes ora expostas e apontar algumas

diretrizes capazes de subsidiar a elaborao de um projeto para rea, tomadas aqui como

exemplo deste tpico de trabalho4, so elas:

a. Considerar o patrimnio histrico

b. Promover a integrao do stio (habitantes e espao construdo)

c. Implementar o Sistema de Espaos Verdes

d. Trabalhar a permeabilidade fsica e visual

e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade

f. Considerar a viabilidade construtiva

A tabela da figura 05 demonstra os principais interessados nessas diretrizes propostas.

Diretrizes Interessados

a. Considerar o patrimnio histrico Populao

b. Promover a integrao do stio (habitantes / espao construdo)

c. Implementar o sistema de espaos verdes

d. Trabalhar a permeabilidade fsica e visual

e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade

f. Considerar a viabilidade construtiva Incorporadores

Figura 06. Tabela demonstrando as diretrizes e os principais interessados na sua execuo.

a. Considerar o patrimnio histrico construdo:

Na construo do diagnstico, atravs do entendimento da histria do lugar, foi

compreendido, por exemplo, que todo o Cais Jos Estelita constitui porta de entrada do bero

histrico da cidade do Recife, que o seu Porto. Os equipamentos l existentes (todos os

armazns, silos, linhas frreas, trens abandonados, estaes, casas de ferrovirios e,

particularmente, o Cais) contam a histria da cidade e devem ser, em sua maioria,

preservados, alvo de intervenes arquitetnicas requalificadoras. Essa paisagem compe a

porta de entrada do Bairro do Recife5.

4 As diretrizes aqui descritas so preliminares, visto que um estudo completo do stio deve ser realizado segundo coordenao do Poder Pblico (municipal e metropolitano).

5 Para melhor entender a importncia dos elementos histricos ver a Recomendao Europa, 1995. Adotada pelo Comit de Ministros em 11 de setembro de 1995, por ocasio do 543 encontro de vice-ministros. Conselho Europa Comit de Ministros. http://portal.iphan.gov.br/ acessado em junho de 2014.

9

Ressalte-se que o cais conta atualmente apenas com as estruturas mais antigas,

remanescentes da antiga via frrea do sculo XIX, institudas como bens a serem preservados

em nvel federal. O parecer do IPHAN6 (Instituto do patrimnio Histrico Artstico Nacional)

no considera o valor cultural da totalidade do Ptio Ferrovirio. No h preservao

municipal para a rea que, pela lei de preservao, no foi instituda como ZEPH, e o recente

incio de demolio dos galpes construdos no sculo XX, de armazenamento de acar,

demonstra o no entendimento, por parte dos atores envolvidos na formulao do novo

projeto, da importncia destas estruturas como bens culturais.

Na contramo do planejamento urbano praticado em outras cidades do mundo (como Buenos

Aires, Londres, Amsterdam etc.) onde as estruturas histricas so preservadas e valorizam o

empreendimento proposto atravs de intervenes de reabilitao e requalificao das

mesmas, o Recife assiste a perda gradativa do seu patrimnio, em especial do sculo XX,

motivada pela no percepo de que as estruturas edificadas deste sculo so tambm

componentes da memria da cidade e precisam ser reabilitadas, visando sua preservao.

Assim, visando a formulao de um Plano de Preservao e Conservao Urbana, deve-se

demarcar as zonas de preservao, identificando as edificaes e/ou espaos pblicos (ou

livres) que podem vir a ser mantidos e utilizados com usos de interesse coletivo. Logo, a partir

deste entendimento, o Plano de Preservao deve considerar no apenas a rea especfica de

interveno, mas todo o seu entorno prximo7.

Figura 07. Identificao de elementos preservveis, construdo na etapa (diagnstico) elaborado em workshop de desenho urbano para a rea do Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012.

6 Ofcio no 0321/2012 da Superintendncia do IPHAN / PE, de 26 de maro de 2012

7 Acreditamos que a considerao de toda a ilha de Antnio Vaz, com seus bairros, seja imprescindvel na confeco desses Planos, contudo, por motivos temporais e de recorte didtico, os trabalhos realizados pela UNICAP se limitaram a trabalhar a rea objeto do projeto Novo Recife e suas adjacncias mais prximas.

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Este entendimento do patrimnio histrico existente reflete diretamente na postura dos

projetos que se pretende elaborar para a rea, pois se entende que os projetos desenvolvidos

com a considerao desses elementos tendem a optar por uma postura de interveno mais

contextualista8. Acredita-se que, ao se intervir de forma contextualizada, no apenas no stio

demarcado, mas nas edificaes existentes do entorno, seja possvel garantir a permanncia

da leitura do Territrio preexistente e, por consequncia, assegurar a preservao de parte da

Paisagem Cultural recifense.

b. Promover a integrao do stio urbano e seus habitantes:

reas segregadas da cidade so guetos que no produzem trocas, nem econmicas nem

sociais. Identificar essas reas na cidade e entender as causas da segregao atravs de um

diagnstico de vital importncia para o planejar consciente, pois s assim podem ser

elaboradas estratgias de planejamento urbano capazes de requalificar essas reas.

Os diversos estudos realizados no mbito da UNICAP apontaram, entre outros aspectos, uma

extrema degradao da rea cortada pela Avenida Sul e pela Rua Imperial, que se situa atrs

do terreno ora em discusso. Atravs do entendimento do histrico do lugar possvel, por

exemplo, perceber que o territrio, com sua malha viria, sofreu, ao longo do sculo XX, um

processo de isolamento e degradao fsica e econmica (face ao bloqueio dos muros da via

frrea e do metr, alm da construo de viadutos (Viadutos Capito Temudo e Joo Paulo II).

Ver figura 08.

Figura 08. Exemplo de mapa com demarcao de uma rea segregada, construdo na etapa 1 (diagnstico) elaborado em workshop de desenho urbano para a rea do Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012.

8 ANDRADE JNIOR, Nivaldo Oliveira. Metamorfose Arquitetnica. Intervenes projetuais contemporneas sobre o patrimnio edificado. Dissertao de mestrado. Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo. Faculdade de Arquitetura, Universidade Federal da Bahia: Salvador, 2006.

GRACIA, Francisco. Construir em Lo Construido. La arquitectura como modificacin. Editora Nerea . Madri, 1992.

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reas degradadas devem ser (re)integradas! Tanto fsica quanto socialmente.

Toda essa rea que fica imediatamente atrs do terreno do empreendimento deve ser

integrada ao restante da cidade, e no apenas servir de fundos para o empreendimento

proposto. Portanto, imprescindvel a elaborao de um plano urbanstico integrador do

territrio, com quadras e arruamentos que unam todo o sistema virio e, ainda, se articule ao

sistema de mobilidade e ao sistema de reas verdes (que ser explicado mais adiante neste

documento), no esquecendo de considerar as reais demandas da economia e da socializao

urbana.

Dito isso, percebe-se como crucial a promoo da integrao dos habitantes atravs da

insero do uso residencial e, mais especificamente, de habitaes sociais. O reforo da

segregao social provavelmente consequente implementao do empreendimento

proposto contraria a ideia de cidade contempornea, cuja premissa, entre outras, a de uma

cidade igualitria, diversa, dinmica, segura e sustentvel. A desigualdade econmica no deve

ser critrio de separao espacial e o poder publico deve criar mecanismos para promover

essa integrao. Tal integrao, por sua vez, deve ir alm de um zoneamento do solo, como

so os casos das ZEIS, deve criar mecanismos para insero de habitao de interesse social

em projetos cujo publico alvo poderia ser uma classe social mais alta. Esta possibilidade no

utopia. importante considerar que diferenas de renda nem sempre significam extremas

diferenas culturais.

Os estudos realizados apontam, tambm, para a necessidade do prolongamento da Avenida

Dantas Barreto, na sua ntegra, diretamente at o Cais Jos Estelita. S assim o (sofrido e

esquecido) bairro histrico de So Jos e a populao que l habita, podero tambm ser

integrados s demais reas da cidade.

Deste modo, o sistema virio existente pode, e deve, ser utilizado para compor vias de

integrao de todo o conjunto projetado com as reas adjacentes. Assim, so identificadas,

dentro do sistema existente de vias, linhas de fora que podem agregar valor ao traado

urbano existente, promovendo sua integrao e auxiliando na composio de um possvel

plano de quadras.

Figura 09. Exemplo de

mapa com indicao

de linhas de fora

(vias) importantes para

integrao do sistema.

Mapa construdo na

etapa 3 (planos Locais)

elaborado pelos alunos

na disciplina de

Desenho Urbano

UNICAP, 2014.

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c. Definir um sistema de reas verdes

Pensar as reas verdes como constituio de um grande sistema, que vise integrar o

empreendimento ao seu entorno prximo e cidade, compondo percursos verdes, que sirvam

toda populao. Esta a premissa do paisagismo contemporneo que comunga com o

desejo de cidade da sociedade contempornea, em busca de uma qualidade nos seus espaos

urbanos, de forma que o cidado possa realmente usufruir desses espaos. Atravs desta

premissa, os estudos realizados e dados coletados na UNICAP, tanto nas disciplinas quanto no

workshop de 2012, serviram como base para a construo dessa diretriz.

Figura 10. Exemplo de Plano de

Espaos Livres, elaborado pelos

alunos na disciplina de Desenho

Urbano UNICAP, 2014.

Para a rea do Cais Jos Estelita foram definidas, durante o Workshop de Desenho Urbano

desenvolvido em 2012 na UNICAP, um possvel Sistema de reas Verdes constitudo pelos

seguintes espaos:

i. A rea da rede ferroviria, que deve ser pensada como um parque integrado ao Cais.

Valorizando assim os galpes e a estrutura do patrimnio ferrovirio / porturio do

Recife.

ii. A rea que hoje coberta pelo viaduto das 5 Pontas, que liga o Forte das 5 Pontas

Bacia do Pina, descortinando o forte e devolvendo sua funo primria de vigiar as

guas.

iii. A rea da Praa Sergio Loreto, to prxima e historicamente to importante e

esquecida como possvel rea de integrao.

iv. A rea ora instituda como parque, que s far sentido se integrada ao rio e s demais

reas do sistema de reas verdes, de forma a poder contribuir com a mobilidade do

sistema, em especial pelo transporte fluvial.

v. A praa que hoje se apresenta como rea residual do Viaduto Papa Joo Paulo II,

denominada Praa Abelardo Rijo

vi. O Cais da Alfndega propriamente dito.

13

Um sistema de reas verdes deve, sobretudo, incluir as vias urbanas, podendo abrigar

ciclovias, atividades culturais, reas de contemplao, etc. A demarcao das zonas de

preservao auxilia e refora, neste caso, a constituio deste mesmo sistema de reas verdes.

Essas reas devem ser tratadas como espaos pblicos (com mobilirio adequado, pista de

caminhada, ciclovias, reas diversas de recreao, contemplao e esportes) que venham

atender populao que l j se encontra, a populao que pretende ocupar a rea de

interveno e, ainda, a camada da populao que dever frequentar os equipamentos pblicos

e privados a serem inseridos. Ressalte-se que, no caso do Cais Jos Estelita, equipamentos

histricos como os silos existentes tambm podem, aps interveno, vir a ser utilizados como

equipamentos culturais ou de lazer.

d. Promover a permeabilidade fsica e visual (das quadras e suas edificaes)

Uma das principais premissas destacadas no workshop e ao longo das disciplinas que

trabalharam a rea do Cais Jos Estelita foi: preciso ter olhos para as ruas9 (figura 11 e 12).

A arquitetura proposta deve dialogar diretamente com a rea pblica. Os edifcios no podem

ser isolados dos espaos pblicos, como vem acontecendo h anos na cidade do Recife, mas,

ao contrrio, devem integrar-se a esses espaos. S assim estimula-se a vigilncia social e o

consequente sentimento de segurana 10 por parte da populao habitante, usuria e

visitante. Este aspecto tambm deve ser considerado nas fachadas que esto voltadas para a

rede ferroviria. Em qualquer interveno proposta para o cais, o territrio da Avenida Sul,

bem como a rea da Rede Ferroviria, por exemplo, no se podem constituir como fundos de

empreendimentos; devem, obrigatoriamente, ser trabalhados como espaos de extenso da

rea de interveno.

Compreende-se que os usos (habitao, comrcio, servios, etc.) a serem inseridos na rea

podem auxiliar tanto na integrao da rea de interveno quanto na dinmica urbana

existente (comrcio de So Jos, servios das Avenidas Sul e Imperial) potencializando-a. Como

tambm, esses usos podem colaborar com a prpria manuteno da interveno a ser

proposta (contribuindo com o seu uso constante).

9 JACOBS, Jane. Morte e Vida de Grandes Cidades. So Paulo, Editora Martins Fontes, 2007.

10 CAMARA, Clarissa Duarte; NOBREGA, Ma de Loudes C.C. Pela Coexistncia Urbana: estratgias de planejamento

para os espaos pblicos virios. In: PAISAGENS.Recife, Ed. Pazer de Ler, 2012.

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Figuras 11 e 12. Conceitos da rua cega (quando o edifcio promove um paredo sem vigilncia social)- foto da esquerda, e da via que possui olhos para rua foto da direita. Conceitos desenvolvidos na cartilha elaborada por professores da UNICAP: Por um espao pblico cidado: o encontro do edifcio com a rua. 201411.

Figura 13. Espaos internos das quadras de interveno com usos dinmicos no trreo das edificaes, relocando os

estacionamentos para os pavimentos superiores ou enterrados. Imagem elaborada por alunos na disciplina de

Desenho Urbano UNICAP, 2014.

A utilizao constante do espao pblico depende, como j dito, da variedade de usos

existente. Entende-se que a mono-funcionalidade de uma rea gera movimento apenas em

determinados horrios (exemplo: o movimento de pessoas gerado pelo uso comercial

inexistente no perodo da noite ou nos finais de semana). Levando-se em considerao esses

aspectos de utilizao a distribuio dos usos deve ser pensada de duas formas:

i. Distribuio horizontal de usos, onde evidenciada a importncia do pavimento trreo e a

distribuio variada de usos nesse nvel, observada ainda a proximidade das edificaes

propostas e suas atividades internas dos limites entre as reas privadas e espaos pblicos. Esta

proximidade tende a permitir uma maior integrao com o entorno urbano, de suas reas

segregadas e do sistema de reas verdes a ser concebido (vias e demais espaos verdes).

Apenas essa proximidade e variedade de usos no pavimento trreo so capazes de dinamizar

eficazmente a rea de interveno.

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NBREGA, Maria de Lourdes C. da C. CMARA, Clarissa Duarte. CMARA, Andrea. SILVA, Paula Maciel. ROLIM, Ana Luisa. Por um espao pblico cidado: o encontro do edifcio com a rua. Recife: Publicaes SENGE, 2014.

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ii. Distribuio vertical de usos, onde os edifcios propostos absorvem, no conjunto de seus

pavimentos, certa diversidade de usos. Exemplo:

a. Comrcio e servios sempre no trreo e sobreloja (promovendo o uso constante da

rua e dos espaos pblicos com o movimento de pessoas)

b. Estacionamentos nos pavimentos acima das lojas ou subterrneos (de forma a no

promover paredes que separem o transeunte urbano do edifcio, promovendo sua

integrao com o sistema verde de vias e demais espaos).

c. Habitao e/ou servios nos pavimentos superiores ao comrcio (observando que o

uso habitacional pode tambm se fazer no trreo, desde que sejam considerados

aspectos como privacidade, segurana e conforto).

Figura 14. Exemplo de Projeto com distribuio de usos horizontal e vertical. Proposta desenvolvida para

o Cais Jos Estelita por alunos da disciplina de Desenho Urbano/ UNICAP, 2014.

Figura 15. Exemplo de distribuio de usos vertical.

Comrcio e servios localizados no trreo e

sobreloja. Estacionamentos nos pavimentos

superiores ao comrcio; Habitao nos pavimentos

mais altos. Esquema grfico desenvolvido para

parte do Cais Jos Estelita durante o Workshop de

Desenho Urbano | UNICAP, 2012.

Dessa forma, uma verticalizao proposta para rea dever levar em considerao tanto a

distribuio de usos horizontal quanto a vertical, entendendo-se que, dessa forma, sero

incorporados no apenas os valores imobilirios e comerciais, mas, tambm, os valores de

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convivncia cidad, pois haver a integrao entre as rea pblicas e privadas atravs da

arquitetura e suas interfaces construdas.

e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade

Uma cidade (realmente) para as pessoas. Esta a premissa que norteia grande parte do

processo e metodologia desenvolvidos pela UNICAP, inclusive esta diretriz. E a palavra-chave

que direciona as questes de mobilidade na proposio do plano urbanstico em questo

integrao.

Integrao entre os diferentes meios de locomoo - a mobilidade, no plano urbanstico proposto para a rea, deve ser entendida por um sistema integrado que possibilite ao cidado se locomover por meio de transportes no motorizados (a caminhada pedestres e cadeirantes, ciclistas, etc.) e motorizados (veculos individuais, transporte coletivo- sobre rodas ou sobre trilhos- e transporte aqutico). A busca por solues projetuais capazes de possibilitar a adequada interao e integrao entre todos os meios de deslocamento deve ser meta principal. importante considerar que, para os espaos pblicos, a presena de usurios dos diversos meios de deslocamento tambm caracterstica condicionante da segurana.12

Integrao entre o empreendimento e o territrio - todo o territrio no qual est inserida a

rea do Cais Jos Estelita deve ser integrado malha urbana j existente no entorno e na

cidade, favorecendo, por exemplo, a ligao das Avenidas Sul e Imperial ao Cais Jos Estelita e,

ainda, a ligao do Cais Avenida Dantas Barreto. Re-desenhar o parcelamento da rea

projetada de modo a encurtar caminhos, favorecendo a utilizao de todo o entorno pelo

pedestre e demais meios no poluentes. Alm dos eixos integradores j mencionados,

caminhos de pedestres e ruas compartilhadas podem servir a todo o sistema.

Figura 16. Exemplo esquemtico de Plano de Mobilidade desenvolvido para o Cais Jos Estelita por alunos da disciplina de Desenho Urbano/ UNICAP, 2014.

12 CAMARA, Clarissa Duarte D.; A Cultura da Coexistncia. In: arRecifes, Prefeitura da Cidade do Recife, Revista do

Conselho Municipal de Cultura; 2005.

17

3. ELABORAO DE PLANOS URBANOS

A partir da elaborao das diretrizes de interveno que se pode elaborar planos especficos

para a rea. As anlises realizadas no diagnstico permitiram a identificao dos principais

problemas e potencialidades do lugar fornecendo subsdios para a construo das diretrizes

que, por sua vez, indicam a elaborao de Planos Locais. A Saber:

Diretrizes (Objetivos) Planos Locais

(Instrumentos de Planejamento

que antecedem o Plano de Quadras

e o Projeto de Arquitetura).

Interessados

a. Considerar o patrimnio histrico Plano de Preservao Populao

b. Promover a integrao do stio (habitantes /

espao construdo)

Plano de Preservao +

Plano de Parcelamento e uso do

solo

c. Implementar o sistema de espaos verdes Plano de Espaos Verdes

d. Trabalhar a permeabilidade fsica e visual Plano de Mobilidade +

Plano de Parcelamento e uso do

solo

e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade

f. Considerar a viabilidade construtiva Plano de Parcelamento e uso do

solo

Incorporadores

g. Considerar a viabilidade urbana* Todos os Planos Todos

*Diretriz aqui acrescentada que sintetiza o conjunto das diretrizes anteriores.

Figura 17 Tabela demonstrando as diretrizes e os Planos Especficos que auxiliam a implementao das mesmas.

Assim, em se tratando da rea do Cais Jos Estelita e tomando-se como base os trabalhos

desenvolvidos no mbito da UNICAP, percebe-se que se faz necessrio a elaborao de quatro

planos diretores para este territrio:

a. Um plano de preservao e conservao urbana onde so especificados os

elementos preservados, sua gesto e conservao trabalho constitudo de plantas

(mapas) e texto (inclusive com plano de gesto dos equipamentos a serem

preservados). Ver figura 18.

b. Um plano de mobilidade e integrao do territrio onde sero traadas e

especificadas as formas de integrao do sistema - trabalho constitudo de plantas

(mapas) e texto que constitui memorial explicativo. Ver figuras 19.

c. Um plano para os espaos livres pblicos onde so especificados: as reas do

sistema de reas verdes, o dimensionamento de caladas e vias, bem como os usos

dessas reas - trabalho constitudo de plantas (e mapas), cortes e elevaes, bem

como texto que constitui memorial explicativo. Ver figura 20.

d. Um plano de uso e ocupao do solo onde ser especificado onde e de que forma

ocorrero as construes (da iniciativa privada) no local - trabalho constitudo de

plantas (e mapas), cortes e elevaes, bem como texto que constitui memorial

explicativo. Ver figura 21.

18

Figura 18. Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de preservao e conservao urbana -

desenvolvido no workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012

Figura 19: Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de Mobilidade e Integrao (incluindo tambm

a distribuio de usos), desenvolvido no workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012

19

Figura 20: Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de Espaos Verdes (definido segundo linhas de

fora do territrio) desenvolvido no workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012

Figura 21. Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de Uso e Ocupao do Solo (com parcelamento

definido segundo o Plano de Mobilidade e o Plano de Espaos Verdes anteriormente definidos) desenvolvido no

workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012.

20

4. DESENHO DO ESPAO PBLICO

Nesta etapa a elaborao do desenho dos espaos pblicos feita a partir da definio das

diretrizes gerais e dos Planos Locais previamente realizados para o territrio. O conjunto de

espaos pblicos deve ser visto como um sistema integrado. Assim, considerando o Sistema de

Espaos Verdes definido anteriormente, com seu conjunto de ruas e de espaos vegetados, d-

se procedimento ao detalhamento, com as definies especificas do desenho urbano, em

funo dos outros Planos realizados para a rea.

Ao considerar que a Rua, como elemento articulador de espaos, equipamentos e pessoas,

protagonista deste Sistema, destacam-se aqui quatro elementos de desenho a serem

trabalhados, so eles: a) a Mobilidade Humana (meios e superfcies); b) a Vegetao; c) o

Mobilirio Urbano e d) as Interfaces Arquitetnicas13. Este ltimo, como elemento divisor

entre os espaos pblicos e privados, tambm importante objeto de projeto dos Planos de

Quadra (etapa 5), devendo ser trabalhado de maneira paralela e complementar ao

desenvolvimento do desenho dos espaos pblicos adjacentes.

Figura 22: O PLANEJAMENTO INTEGRADO DO ESPAO URBANO atravs do Planejamento dos Elementos de

Desenho da Coexistncia. Conceito e metodologia de anlise utilizada nas disciplinas de Planejamento Urbano 1 e

Desenho Urbano da UNICAP. Fonte: CAMARA, Clarissa Duarte D. Le Dessin de la Coexistence - limpacte des

politiques damenagement urbain dans lusage de lespace public (...). Dissertao de Mestrado, Universit Paris 1-

Panthon Sorbonne. Paris, 2005.

13 Estes Elementos, denominados Elementos de desenho da Coexistncia foram definidos e classificados em pesquisa realizada entre os anos de 2004 e 2005 pela arquiteta e urbanista Clarissa Duarte Cmara, em sua dissertao de Mestrado intitulada O Desenho da Coexistncia: o impacto das polticas de planejamento urbano no uso dos espaos pblicos-eixos urbanos de uma cidade brasileira: Recife. (Universit Paris 1-Sorbonne, 2005).

21

Ao considerar a rua como uma GORA contempornea14, espao principal das trocas sociais

da atualidade, ressalta-se a urgncia de se desenvolver referenciais de desenho urbano e

regulamentaes especficas para estes espaos, visando a efetivao completa, coerente e

integrada do Planejamento dos Espaos pblicos Urbanos.

Figura 23: Exemplo de desenho de espao pblico realizado na disciplina de Desenho Urbano. UNICAP, 2014.

Figura 24: Exemplo de cortes e elevaes que ilustra uma proposta de um projeto de espaos livres pblicos -

desenvolvido em disciplinas de Paisagismo, UNICAP 2013.

14 O conceito da RUA GORA, apoiado no Conceito do DESENHO DA COEXISTNCIA (CAMARA, 2005) foi definido para conceituar uma proposta de interveno urbana para o entorno da Universidade Catlica, proposta esta selecionada pela VII BIENAL INTERNACIONAL DE ARQUITETURA DE SO PAULO, no ano de 2007, no concurso Internacional de Escolas de Arquitetura (Orientadores: Professora Clarissa Duarte Cmara e Prof. Ricardo Pessoa de Melo. Autores: alunos do sexto perodo do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Unicap, em 2007).

22

5. ELABORAO DE PLANO DE QUADRAS

O projeto do espao privado deve ser guiado pelo planejamento do espao pblico, e no o

contrrio. A compreenso de que o planejamento do espao da cidade deve ser, sempre,

definido e orquestrado pelo poder pblico, com o indiscutvel compromisso do benefcio

integral da sociedade, refora o princpio de que todo empreendimento construtivo deve ser

consequncia de um projeto cidado e o de que toda arquitetura deve ser urbana.

Justamente com o intuito de transmitir para uma futura gerao de arquitetos e urbanistas a

importncia eminente de se produzir uma arquitetura urbana que vimos trabalhando,

particularmente nas disciplinas de Projeto e Desenho Urbano, um conceito e uma metodologia

projetual bastante diferente do vazio conceitual e metodolgico no qual vem sendo produzido

o conjunto de arquiteturas anti-urbanas que h algumas dcadas vem povoando nossa cidade

(respaldado pelas legislaes urbanas que passaram a separar, como dois inimigos, os espaos

pblicos dos privados).

Para a Elaborao do Plano de Quadras partimos do Conceito da Quadra Aberta, defendido

pelo arquiteto francs Christian de Portzamparc, deste a dcada de 1970. Conceito este

aplicado, fisicamente, em vrios trechos de cidades, principalmente em Paris, a exemplo do

bairro Contemporneo de Massena, ao lado da Biblioteca Nacional da Frana, concludo h

cerca de 6 anos.

Figura 25. Plano de quadra aberta para o bairro de Massena, em Paris, planejado pelo arquiteto CHRISTIAN DE PORTZAMPARC.

Referncia utilizada na disciplina de Desenho Urbano / UNICAP 2014. Fonte: architizer.com.

23

Figura 26 : Imagem virtual do projeto de trecho de quadra no bairro de

Massena, Paris.

Figura 27: Imagem real em vista superior

do projeto executado para quadras no

bairro de Massena, Paris. Fonte:

arthitectural.com.

Figura 28 : Imagem real do projeto executado para quadras no bairro de

Massena, Paris. Fonte: parisrivegauche.com.

A Quadra Aberta , em sntese, a materializao de uma arquitetura essencialmente urbana.

Um conjunto de construes cujas caractersticas espaciais so referenciadas nas

caractersticas mais positivas de duas pocas distintas das cidades: a da arquitetura

tradicional e a da arquitetura moderna. Ainda que apresentando muitas variaes entre suas

manifestaes pelo mundo, grande parte das cidades ocidentais apresenta, em seu tecido

mais antigo, exemplos de uma arquitetura caracterizada pelo recuo frontal e lateral nulo, pela

ocupao predominante do pavimento trreo com atividades comerciais e de servios sob

unidades residenciais (como ocorre, ainda, em parte dos bairros do nosso centro histrico).

A liberdade volumtrica e as melhorias higienistas (ventilao e iluminao) advindas com a

arquitetura moderna e o edifcio solto no lote, por sua vez, transformaram radicalmente a

nossa metodologia projetual e construtiva, fazendo-nos esquecer das tantas qualidades que

nossa cidade antiga ainda revela.

24

Assim, buscando reunir o que h de melhor nas ocupaes urbanas dos ltimos dois ou trs

sculos, a Quadra Aberta prope-se uma metodologia contempornea de projetar a cidade

fincada, ao mesmo tempo, na valorizao e no respeito s preexistncias e, ainda, no

reconhecimento dos avanos construtivos e da importncia de remodelarmos,

responsavelmente, parcelas importantes de nossas cidades. Para materializar este conceito

cinco propriedades espaciais so indispensveis, a saber: a- Variedade (de formas e de usos);

b- Permeabilidade (fsica e visual); c-Proximidade (alinhamento com a rua); d-

Proporcionalidade (entre edifcios e entorno e entre edifcios e escala humana); e- Viabilidade

(urbana e econmica).

Figuras 29 e 30: Exemplo de Plano de Quadra realizado na disciplina de Desenho Urbano. UNICAP, 2014.

Entende-se que, atravs deste conceito-metodologia, possvel atingir um potencial

construtivo vivel para a rea e, simultaneamente, agregar cidade qualidades scio-espaciais

capazes de atender aos interesses e necessidades de grande parte dos cidados.

25

CONCLUSO

Defende-se aqui trabalhar todas as etapas do planejamento, desde a elaborao do

diagnstico at a instituio de parmetros especficos para a rea de interveno (atravs da

elaborao de um Plano de Quadras). Entende-se que o projeto proposto para a rea do Cais

Jos Estelita, chamado Novo Recife, se apoia apenas nos parmetros da antiga Lei de Uso e

Ocupao do Solo (Lei 16.176/96) e nos parmetros do atual Plano Diretor (2008), como uma

estratgia de incorporao, mas no estabelece um estudo especfico para a rea e, em

consequncia, no compreende este trecho da cidade como setor de valorizao da

paisagem cultural.

Destacamos a importncia da parceria pblico-privada para o empreendimento da

interveno citada. Compreende-se tambm que h um desejo latente de diversas camadas

da populao de que a interveno nesta rea venha a contemplar a todos, e no apenas a

uma parcela da populao, que, por ventura, adquira apartamentos ou equipamentos na rea.

Partindo dessa premissa, o conjunto de diretrizes aqui expostas surge como um resultante

dos interesses comuns da populao. A integrao, sobretudo a partir do sistema virio

proposto, considerada de forma a interligar a rea que aqui se chama rea segregada ao

Cais Jos Estelita, contribuindo para a sua incluso no tecido existente e, consequentemente,

para a sua valorizao. A continuidade (e reabilitao) da Avenida Dantas Barreto,

interligando a rea em questo ao centro comercial dos bairros de So Jos e Santo Antnio,

passa a ser uma das principais prerrogativas desta interveno15.

Tambm atravs da arquitetura proposta pode-se alcanar um conjunto vivel e integrado. A

permeabilidade visual entre os espaos pblicos e privados uma das propriedades

integradoras e estimuladoras da dinmica e vigilncia sociais. Como j destacado na Etapa 5,

alm da permeabilidade, caractersticas como a variedade, a proximidade da rua e a

proporcionalidade podem permitir ao projeto, junto aos estudos de viabilidade urbana e

econmica, pleno sucesso e aceitao coletiva.

A reviso do modelo atual de planejamento e das premissas do mercado imobilirio passa,

necessariamente, por uma reviso total da nossa cultura e de seus valores urbanos. E se por

um lado consideramos que revoluo cultural um processo de longo prazo, bem como o

Planejamento das Cidades, por outro, percebe-se que o presente momento parece

representar o fim de uma era e o incio de outra. O fim da passividade social diante dos

abusos do mercado e das omisses polticas... O recomeo e a remontagem das estruturas e

equipes tcnicas de planejamento urbano, h anos desmanteladas e desarticuladas.

Discursos, conceitos, metodologias e profissionais de qualidade no nos faltam, nas mais

diversas reas do Planejamento. preciso, contudo, vontade e coragem polticas, as nicas

ferramentas capazes de transformar, verdadeiramente, o curso de nossa histria urbana.

15 Sobre este assunto ver: CAMARA, Clarissa Duarte D. Dos Martirios ao Paraso: estratgias de interveno urbana para o centro histrico do Recife-repensando a Av. Dantas Barreto.UFPE, Trabalho Final de Graduao em Arquitetura e Urbanismo, Recife, 2002.

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