município de santo antônio do pinhal sp retificado filemunicípio de santo antônio do pinhal –...

Município de

Santo Antônio do Pinhal – SP

Retificado

Avenida Ministro Nelson Hungria, 52 – Centro - Santo Antonio do Pinhal – SP CEP 12450-000

Tel/Fax (12) 3666-1122 / 3666-1918 - E-mail licitaçã[email protected] 1

ANEXO X – PLANILHA ORÇAMENTÁRIA E PROJETO BÁSICO Edital de Pregão Presencial nº 008/2017

Processo Administrativo Municipal n° 021/2017 – Processo de Compra nº 021/2017

OBJETO:

CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA SERVIÇOS TÉCNICOS DE PARA OPERACIONALIZAÇÃO DO SISTEMA DE GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE TRÂNSITO, COM A IMPLANTAÇÃO E OPERACIONALIZAÇÃO DE EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS FISCALIZADORES DE TRÂNSITO, CONFORME TERMO DE REFERÊNCIA, PODENDO SER PRORROGADO NAS FORMAS DA AUTORIZAÇÃO CONTIDA NO ARTIGO 57, II, DA LEI 8666/93 E ALTERAÇÕES POSTERIORES

II – PLANILHA ORÇAMENTÁRIA

ITEM QTDE UNID DESCRIÇÃO VALOR UNIT

(MÉDIO) VALOR TOTAL

01 02 Faixa/Mês Equipamento de fiscalização tipo Radar Fixo com OCR e Video Monitoramento

R$ 3.200,00 R$ 6.400,00

02 08 Faixa/Mês Câmara de Capturas de Placas - CPP R$ 831,65 R$ 6.653,35

03 01 Serviço/M

ês

Sistema de Administração e processamento de Multas de Trânsito,

de acordo com o estabelecido no termo de referência do Edital.

R$ 6.166,65 R$ 6.166,65

TOTAL MENSAL R$ 19.220,00

TOTAL R$ 230.640,00

III - JUSTIFICATIVA

As especificações dos produtos e serviços definidas a seguir propõem substituir a situação atual

de fiscalização do trânsito no que tange implantação de sensores de detecção das

desobediências às regulamentações e regras de trânsito bem como sistemas voltados a

segurança do município.

Todos os itens e condições especificados a seguir fazem parte da solução exigida para o

atendimento à solução a ser adotada, sendo suas características e quantidades mínimas de

caráter obrigatório e seus locais, quando for o caso, definidos por estudos técnicos em

conformidade com a Portaria 396/11 que integram o processo administrativo deste edital.

A implantação pela Prefeitura de fiscalização continuada de monitoramento e fiscalização que

engloba a captura de imagens de veículos infratores nas ruas e avenidas através do

monitoramento de velocidade, Transitar em locais e horários não permitidos pela

regulamentação estabelecida pela autoridade competente, bem como o monitoramento através

de sistemas de leitura automática de placas, fundamenta-se, principalmente, nos seguintes

pontos: Velocidade excessiva, que é uma das causa de acidentes de trânsito; O município esta

localizado em rota alternativa para municípios do sul de minas e demais ligações; Aumento da

frota de veículos; Contínuo crescimento do Município e consequentemente do tráfego de

veículos automotores, significando um acréscimo de veículos mensalmente nas vias do

Município, principalmente no inverno e alta temporada; Necessidade de conscientizar e educar a

população para um trânsito seguro; Necessidade de monitorar as ruas e avenidas do Município

garantindo segurança dos usuários do trânsito; Necessidade de melhoria da segurança pública.

mailto:licitaçã[email protected]

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A Prefeitura Municipal da Estância Climática de Santo Antônio do Pinhal entende que para a

redução dos atuais índices de acidentes de trânsito, melhoria na fluidez do trânsito, melhoria na

segurança pública e otimização dos serviços de fiscalização, faz-se necessário, aliar as medidas

educativas a uma modernização das técnicas de fiscalização.

Com a adoção de dispositivos eletrônicos de tecnologia atualizada para o auxílio no controle de

trânsito, os instrumentos para serviços de fiscalização e gerenciamento da Prefeitura sofrem

uma otimização, o que permite o desenvolvimento, pelo efetivo humano, de mais ações

educativas no trânsito e ações mais efetivas em relação a segurança pública.

Diante do exposto, considerando as mais modernas tecnologias disponíveis no mercado bem

como os casos de sucesso de outros municípios que igualmente necessitavam desta

atualização descrevemos os requisitos mínimos de natureza técnica para os Equipamentos de

fiscalização do tipo fixo – Radar Fixo, para as Camara de Captura de Placas com Leitor

automático de Placas – CPP, bem como para a Central de Processamento e Monitoramento

responsável pela integração de todas essas tecnologias.

IV – DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

1. Especificações técnicas – EQUIPAMENTO DE FISCALIZAÇÃO TIPO FIXO COM OCR E

VIDEO-MONITORAMENTO

1.1. O equipamento deve ser homologado pelo Inmetro;

1.2. Atender à legislação em vigor, bem como às resoluções do CONTRAN, deliberações do

DENATRAN e demais dispositivos legais pertinentes em vigor, no que se referem às

características físicas, dimensionais, materiais utilizados, padronização de instalação e cuidados

a serem tomados na instalação do sistema;

1.3. Possuir sensores adequados à sua finalidade, que não interfiram com o fluxo de veículos e

pedestres;

1.4. Possuir estrutura rígida, com acessórios necessários à sua fixação no local da instalação;

1.5. Resistir às intempéries;

1.6. Possuir dispositivo de proteção contra sobrecarga de tensão e/ou corrente, na sua

alimentação. O tipo de alimentação deve atender as especificações da concessionária local de

energia;

1.7. Ser capaz de retornar automaticamente à operação quando do retorno da energia elétrica,

no caso desta ter faltado;

1.8. Ser capaz de registrar imagens, tanto de dia como de noite, capturando as imagens

independentemente da luminosidade ambiente, utilizando obrigatoriamente iluminação não

perceptível e que não cause ofuscamento aos condutores, como por exemplo iluminador

infravermelho.

1.9. Ser capaz de monitorar no mínimo 02 (duas) faixas de tráfego;

1.10. Deverá contar com sistema de reconhecimento automático de caracteres “OCR” (Optical

Character Recognition);

1.11. O Sistema deverá ser capaz de realizar a identificação automática dos caracteres das

placas de veículos que estão transitando nas vias, auxiliando em operações de blitz de trânsito e

no monitoramento voltado as diretrizes de segurança pública bem como permitir o envio destas

informações para o “Projeto Radar” da Polícia Militar do estado de São Paulo, através de layouts

e documentações pertinentes que serão fornecidas pela CONTRATANTE;

1.12. Considerando a possibilidade de abordagem do veículo irregular, as imagens dos veículos

captadas pelo equipamento de fiscalização deverão ser enviadas para a central de


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processamento e monitoramento que possuirá o software especifico de confronto ao banco de

dados e interface de monitoramento em um tempo não superior a 10 (dez) segundos;

1.12.1. A informação de irregularidade geradas no software de confronto de banco de dados

deve estar disponível também em dispositivo móvel (Celular, tablete, notebook etc) no caso de

blitz ostensiva em campo.

1.13. Gerar e registrar imagens, possibilitando identificar sem dificuldades ao olho humano e

sem modificação de características da imagem, os caracteres alfanuméricos da placa do veículo

infrator, sua marca e modelo;

1.14. Os registros devem possuir os seguintes dados:

Data (dia/mês/ano);

Horário (hora/ minuto/ segundo);

Local (código identificador do local);

Descrição do local onde os equipamentos estarão instalados independentes por faixa de

rolamento;

Velocidade medida (Km/h);

Número de ordem da imagem;

Velocidade permitida para o local (km/h);

Velocidade considerada (km/h) conforme legislação CONTRAN e INMETRO;

Número de Série do Equipamento;

Data de aferição;

1.15. Possuir sistema alternativo de alimentação elétrica, que permita, na ausência de energia

elétrica, o funcionamento do equipamento com suas características normais pelo tempo

necessário para evitar a interrupção do funcionamento de forma repentina, garantindo assim a

integridade dos dados;

1.16. Ser capaz de detectar os seguintes tipos de infração e irregularidades:

Transitar em velocidade superior a máxima permitida em ate 20% – Art.218,I, do CTB: 745-5 (0)

Transitar em velocidade superior a máxima permitida em mais de20% e ate 50% – Art.218,II, do CTB: 746-3 (0).

Transitar em velocidade superior a máxima permitida em mais de 50% – Art.218,III, do CTB: 747-1 (0).

Transitar em locais e horários não permitidos pela regulamentação estabelecida pela autoridade competente – Art. 187 do CTB

Transitar com veículo em situação irregular (fiscalização de veículo sob suspeita policial e/ou com licenciamento irregular);

1.16.1 Para as infrações de excesso de velocidade deve ser capaz de fiscalizar todos os tipos

de veículos automotivos (motos, veículos de passeio, de carga em geral e ônibus), registrando

as imagens dos veículos infratores no mínimo pela traseira;

1.16.2 Para infrações de transitar em locais e horários não permitidos pela regulamentação

estabelecida pela autoridade competente, deve permitir a fiscalização de caminhões sem o uso

de qualquer banco de dados, não sendo permitido o registro de todos os veículos para posterior

classificação, ou seja, o sistema deve prever a classificação automática dos veículos antes do

registro da infração. As imagens dos caminhões infratores devem ser registradas pela dianteira.


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1.17. O registro das imagens deverá ser em imagem digital criptografada por algoritmo

reconhecidamente seguro de no mínimo 2048 bit, garantido por laudo emitido por entidade

competente;

1.18. Deve possuir, além da câmera responsável pelo registro da imagem do veículo infrator,

também uma câmera panorâmica que deverá registrar uma imagem de contexto da infração,

identificando minimamente o local e a faixa em que o veículo está trafegando.

1.19. A imagem de infração registrada pelo equipamento deverá permitir a perfeita identificação

do veículo infrator, quanto à sua marca, modelo, placa e do local da ocorrência;

1.20. O padrão da imagem deverá ter resolução, no formato “JPG” ou outro com qualidade igual

ou superior, que deverá ter padrão a ser aprovado pela Prefeitura Municipal da Estância

Climática de Santo Antônio do Pinhal antes do início efetivo de cada equipamento;

1.21. Deve possuir sistema de envio dos dados de trafego, imagens de infrações, logs e vídeo-

monitoramento que funcionem de forma automática, em tempo real e on-line para a central de

processamento e monitoramento, devendo ainda possuir capacidade de armazenamento de

todos os registros, sem intervenção humana, nos casos onde a conexão dos equipamentos

esteja prejudicada. No caso de não haver conexão com os equipamentos por motivos de força

maior por um período superior a 48 horas, a coleta dos dados deve ser feita de forma manual e

a CONTRATANTE deve ser informada sobre a paralisação e as providencias tomadas pela

CONTRATADA para o reestabelecimento da conexão sob pena de sanções previstas em

contrato;

1.22. Deverá possuir sistema de vídeo-monitoramento da via em tempo real através da câmera

panorâmica ou outra dedicada a esta finalidade.

1.23. O equipamento deverá permitir a coleta dos dados estatísticos, mesmo quando não estiver

em horário programado para registro de infrações, fornecendo no mínimo os seguintes dados:

Quantidade de veículos que transitaram no ponto ou faixa monitorada;

Horário de passagem desses veículos em intervalos não superiores a 01 (uma) hora;

Velocidade de todos os veículos que transitaram no ponto ou na faixa monitorada;

Fluxo com classificação em no mínimo 5 categorias, sendo: motos, pequenos, médios,

caminhões e ônibus.

1.24. Todas as ocorrências do sistema (alarmes de falhas, falta de energia no

equipamento/sistema fixo, alterações de configuração, acertos de relógio, falha de comunicação,

credenciamento de senhas etc.) deverão ser registradas em LOG do sistema.

124.1 Os alarmes de falta de conexão e de falta de energia devem ser enviados para a central

de processamento e monitoramento onde devem ser possível a sua visualização em tempo real.

1.25. Nenhum equipamento poderá entrar em operação sem que o Certificado de Comprovação

de Aferição Individual emitido pelo IPEM;

1.26. A contratada deverá as suas expensas providenciar os devidos certificados e enviar para a

P.M da Estância Climática de Santo Antônio do Pinhal em até 2 (dois) dias da sua emissão, bem

como fazer a renovação por ocasião do vencimento da aferição ou em caso de questionamentos

judiciais referentes a dúvidas na medição;

1.27. A contratada deverá instalar, operar e manter todos os elementos do sistema, prevendo-se

o funcionamento de todos os equipamentos/sistema fixos em regime de 24 (vinte e quatro) horas

por dia e 07 (sete) dias por semana em regime ininterrupto, gerando relatórios para

comprovação dos serviços;

1.28. A Contratada deverá recompor e/ou reparar todos os danos ocasionados nas calçadas,

jardins, etc., em virtude da instalação dos equipamentos/sistema fixos e respectivas


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infraestruturas, de forma que a área próxima à instalação esteja nas mesmas condições

existentes anteriormente à realização das obras;

2. Especificações Técnicas – CAMARA DE CAPTURAS DE PLACAS - CPP

2.1. Cada CPP será composto por todos os elementos necessários para promover a captura das

imagens quando da ocorrência dos EVENTOS DE PASSAGEM e eventual processamento

necessário, possuindo, portanto, por exemplo, câmeras, iluminadores infravermelhos, estruturas

metálicas para acondicionamento (ex. caixas metálicas) e posicionamento / afixação (postes

metálicos). Será dotado também de um switch de comunicação para fornecer acessibilidade IP.

2.2 Deverá utilizar link de comunicação fornecido pela CONTRATADA

2.3 Os CPPs devem ser capazes de voltar a operação automaticamente sanada qualquer falha

na comunicação que possa ocorrer.

2.4. Deve possuir sistema de câmera e OCR no próprio equipamento visando a rapidez na

obtenção das informações.

2.5 A CONTRATADA poderá utilizar alimentação elétrica fornecida pela concessionaria de

energia elétrica local ou implementar forma alternativa de alimentação elétrica, por meio de aero

geradores ou placas de captação de energia solar, por exemplo.

2.6 De qualquer forma, a CONTRATADA será a responsável tanto do ponto de vista técnico

quanto do financeiro pela implantação das unidades consumidoras nos pontos de controle bem

como pelo consumo de energia durante todo o período de assistência técnica.

2.7. Deve possuir sensores não intrusivos para captura das imagens

2.8 Voltar a operação normal automaticamente no retorno de alimentação de energia elétrica,

quando ocorrer o desarme por interrupção da mesma e no caso do Nobreak não suportar a

alimentação do sistema por todo o período da falta de energia.

2.9 Possuir dispositivos de proteção contra sobrecarga de tensão e de sobrecarga de corrente

na sua alimentação elétrica.

2.10 Conter aterramento conforme normatização especifica;

2.11 Ser provido de dispositivo de proteção contra descargas atmosféricas.

2.12 Devera possuir estrutura rígida fixa, resistente a vandalismo e intempéries, sendo fornecido

com acessórios necessários para ser fixado no local de sua instalação.

2.13 Os equipamentos CPP devem ter cor externa única e não refletiva.

2.14 Deve possuir iluminadores com luz que não cause ofuscamento e imperceptível ao olho

humano como por exemplo infra vermelho

2.15 Toda e qualquer interconexão entre elementos dos CPPs deve ser feito de maneira nao

aparente, admitindo-se ainda a utilização de eletro dutos metálicos se houver impossibilidade

técnica.

2.16 Caso haja a gravação local de imagens e/ou dados, por qualquer duração de tempo, tais

imagens e/ou dados serão criptografados utilizando chave de pelo menos 2048 bits.

2.17 O Sistema deverá ser capaz de realizar a identificação automática dos caracteres das

placas de veículos que estão transitando nas vias, auxiliando em operações de blitz de trânsito e

no monitoramento voltado as diretrizes de segurança pública bem como permitir o envio destas

informações para o “Projeto Radar” da Polícia Militar do estado de São Paulo, através de layouts

e documentações pertinentes que serão fornecidas pela CONTRATANTE;

2.18. Considerando a possibilidade de abordagem do veículo irregular, as imagens dos veículos

captadas pelo equipamento de fiscalização deverão ser enviadas para a central de

processamento e monitoramento que possuirá o software especifico de confronto ao banco de

dados e interface de monitoramento em um tempo não superior a 10 (dez) segundos


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2.19 O sistema que permite exibir as imagens das placas identificadas através do sistema

OCR/LAP dos equipamentos de fiscalização e dos CPP devem permitir esta visualização em

tempo real.

2.20 Deverá possibilitar a consulta de veículos no Cadastro de Veículos Roubados e no

Cadastro de Veículos com situação irregular;

2.21 O sistema de exibição de placas deverá prever o funcionamento através de computadores,

smartphones/PDA´s e tablets. Através desta ferramenta serão exibidos os alertas de veículos

com irregularidades/furto na base de dados do DETRAN, indicando o horário e local onde o

veículo foi identificado.

2.22 O sistema de exibição de placas deve permitir a criação de perfis associados a órgãos

específicos, por exemplo: Trânsito, Polícia Civil, Polícia Militar, etc.

2.23 O sistema de exibição de placas deve permitir o cadastro manual de veículos para geração

de alertas.

2.25 A emissão de alertas deve permitir, além da exibição em tela, o envio através de e-mail ou

SMS (mensagem para celular cadastrado) ou similar.

2.26 O Sistema deverá permitir a importação os bancos de dados de cadastros e irregularidades

disponibilizados pelo DETRAN.

3. Especificações técnicas - Sistema de pré-processamento, monitoramento, auditoria,

processamento, administração e gerenciamento de Infrações e dados de trafego.

A CONTRATADA deverá prover a Prefeitura Municipal da Estância Climática de Santo Antônio

do Pinhal de todos os serviços necessários para o perfeito funcionamento do sistema, conforme

discriminados neste anexo, cumprir todas as exigências da Lei nº 9.503 de 23 de setembro de

1997, das Portarias 59/07 e 276/2012 do DENATRAN e das atuais e futuras resoluções do

CONTRAN, efetuando todas as adequações que se façam necessárias visando ao atendimento

da Legislação específica para o sistema.

A CONTRATADA será responsável pelo sistema de pré-processamento, auditoria,

monitoramento, processamento e gerenciamento das multas de trânsito e deverá sempre

realizar as devidas atualizações e manutenções preventivas e/ou corretivas a fim de garantir seu

pleno funcionamento, ficando responsável por quaisquer despesas relacionadas ao mesmo.

3.1 Sistema de Pré-processamento, monitoramento e auditoria

Deverá ser disponibilizado um sistema que permita o gerenciamento e operação de informações

– dados e imagens - captadas pelos equipamentos eletrônicos, desenvolvido em plataforma

Web, que permita ao órgão ou a Contratada, quando solicitada pelo órgão, ter acesso a:

3.1.1 Modulo Mapa Geo-Referenciado WEB:

a) Através de um mapa geo-referenciado dividido em regiões o sistema deve permitir a

visualização de todos os equipamentos fixos de fiscalização instalados, inclusive seus

status e alertas de funcionamento.

b) Deve permitir ao usuário monitorar o funcionamento dos equipamentos instalados, de

forma on-line, através de alertas e informações de seu status.

c) Caso ocorra interrupção da comunicação ou algum outro evento no serviço que

interrompa a transmissão das imagens, o usuário deverá receber um alerta visual.

d) Devera possuir interface para o sistema de vídeo-monitoramento.


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e) Deve permitir a visualização através de poup-up e também através do registro em logs

de todos os tipos de alertas que os equipamentos fixos emitirem, tais como falta de

conexão, falta de energia etc.

3.1.2 Modulo de pré-processamento e auditoria

a) A CONTRATADA deverá pré-processar todas as imagens e dados coletados dos

equipamentos de fiscalização disponibilizados.

b) A CONTRATADA deverá transferir CONTRATANTE, após o pré-processamento, todos

os dados da contagem volumétrica e Autos de Infração de Trânsito e respectivas fotos de

veículos autuados, em conformidade com os layouts previamente recebidos da

CONTRATANTE;

c) Através do Sistema de Auditoria, a CONTRATANTE validará ou não as imagens contidas

nos lotes, retransmitindo-as para o processamento e emissão dos autos de infração. O

download desses lotes deverá ser possível por protocolo FTP (file transfer protocol);

d) A CONTRATADA deverá disponibilizar acesso a internet para o pré-processamento na

central e para a Auditoria da CONTRATANTE caso seja necessário, disponibilizando

seus sistemas via WEB.

3.1.3 Modulo de apoio a Segurança Publica

a) Trata-se de software desenvolvido para uso em plataforma WEB, com acesso via central

de processamento e monitoramento, com a funcionalidade de gestão da base de dados

de veículos suspeitos do cometimento de crimes, veículos furtados ou roubados, além de

veículos incluídos em “black list” através do monitoramento das imagens de todos os

veículos que passam pelos equipamentos fixos objetos deste certame, dotados de

OCR/LAP, conforme descrito nos itens 1.12 e 2.18

b) O objetivo do sistema é receber dados dos equipamentos fixos espalhados pela malha

viária, realizando o seu processamento e fornecendo informações inteligentes, para

apoio as decisões estratégicas na gestão do transito e na segurança pública.

c) O sistema deverá possuir simplicidade de uso estabelecendo o fácil elo ente os dados

disponíveis e o fornecimento da informação.

d) A apresentação das informações de forma amigável deverá dar-se por meio de uma série

de facilidades, tais como análise de usabilidade, apresentações e utilização de símbolos.

e) O sistema deverá permitir a importação de placas de veículos em uma lista com dados

fornecidos pela CONTRATANTE, com as categorias tais como: suspeitos, investigados,

roubados/furtados, clonados, com débito de impostos dentre outras.

f) Ao capturar a imagem de um veículo o sistema deverá consultar se o veículo está em

uma lista de restrições de veículos fornecida pela CONTRATANTE, se for considerado

restrito o sistema deverá disparar um alerta em tela.

g) Ao identificar um veículo restrito deverá o sistema apresentar em tela dados do veículo

como (placa do veículo restrito, modelo do veículo, cor, as coordenadas no mapa, foto do

veículo, dados sobre o proprietário). Os dados do veículo e proprietários serão fornecidos

pela CONTRATANTE.

h) Sempre que o sistema receber a passagem de um veículo ele deve consultar se o

veículo está em uma lista de restrições de veículos fornecida pela CONTRATANTE, se

existente, deve enviar um alerta visual na tela.

i) O sistema deverá permitir o cadastro dos usuários com níveis de acesso, além dos

dados básicos.


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j) O sistema deverá realizar a atualização da lista de restrições e também a remoção de

dados quando o mesmo tiver seu status atualizado.

k) O sistema deverá permitir o registro das operações dos usuários.

l) O sistema deverá armazenar log com registro de todos os veículos com restrição e fluxo.

m) O sistema deverá permitir a geração de relatórios de logs com filtro de data e

classificação.

n) O sistema deverá permitir a importação do cadastro de suspeitos e/ou criminosos do

estado.

o) O sistema deverá possuir algoritmo que identifique veículos clonados. Quando um

veículo passar por algum equipamento ou CPP, o sistema deverá alertar sobre a

passagem do mesmo.

p) O sistema deve ser desenvolvido em software web e/ou mobile

q) O sistema deve permitir o cadastro de níveis de segurança para acesso.

r) O sistema deve disponibilizar a informação de veículos com restrições em no máximo 10

segundos depois de sua passagem pelo coletor de dados.

s) Deve possuir tela especifica para a função de Monitoramento, que de maneira ativa,

indicará as ocorrências identificadas através do cruzamento das imagens e placas lidas

com as bases de dados que serão fornecidas pelo Contratante.

t) O sistema deve exibir no mínimo os 30 ultimos veículos monitorados na tela principal

u) O sistema deve possuir possibilidade de selecionar qual tipo de restrição deve ser

monitorada, com no mínimo uma até todas.

v) O Sistema deve emitir alertas em cores distintas para cada tipo de alerta ( Ex. Roubo-

Azul, Documentação-Verde, BlackList- Preto etc.)

w) O sistema deve permitir novas customizações implementações a partir de sugestões

dadas pela CONTRATANTE e previamente acordada com a CONTRATADA.

3.2. Sistema de Administração e processamento dos Autos de Infração de Transito

manuais e eletrônicos:

3.2.1. A CONTRATADA deverá efetuar a administração e o processamento dos AIT´s, a

digitação, a impressão e o envelopamento das notificações, utilizando-se de seus próprios

recursos e funcionários, ficando sob responsabilidade do Município apenas a digitalização

(escaneamento) dos AIT`s manuais e seu envio via Internet à CONTRATADA, além da

postagem das Notificações.

3.2.2 O sistema deverá ser on-line e permitir a administração e o processamento de todas as

etapas dos Autos de Infrações de Trânsito em tempo real, efetuando sua digitalização através

de browser na Internet, como primeira etapa de tratamento dos mesmos, permitindo as

transcrições de dados a partir das imagens digitais dos autos de infração de trânsito, evitando o

manuseio dos documentos originais nesse processo, impedindo extravios ou adulterações

posteriores do documento original;

3.2.3. Garantir que os dados, conforme estabelecido nos incisos I a IV do Art. 280 do CTB,

sejam validados por processo de digitação e verificação;

3.2.4. Efetuar validação de forma e conteúdo das informações constantes nos Autos de Infração

de Transito, garantindo o cumprimento das exigências da Portaria n˚ 59/07 e 276/2012 do

DENATRAN;

3.2.5. Validação dos dados de marca e modelo dos autos de infração de transito, através das

informações obtidas do órgão estadual de transito;


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3.2.6. Dispor de controles que garantam o acompanhamento dos Autos de Infração de Transito

remetidos para administração/processamento, desde a sua recepção pelo órgão gerenciador

dos agentes fiscalizadores até a efetiva geração da notificação de aplicação da penalidade,

permitindo que o administrador atue sobre os Autos de Infração de Transito não processados

por:

Falhas no preenchimento do Auto de Infração de Transito;

Falta de competência legal do agente de transito;

Impossibilidade de geração da notificação (tanto da autuação quanto da

penalidade) por inexistência de dados cadastrais (nome, endereço) do

proprietário do veiculo no órgão estadual de transito;

Exceder prazo hábil para a expedição da notificação conforme inciso II, do

parágrafo único, art. 281 do CTB.

3.2.7. Deverá contar com sistema que viabilize o cadastramento e o acompanhamento via

internet de todas as correspondências eletrônicas, denominadas requisição, entre a

CONTRATANTE e a CONTRATADA visando:

Prover a municipalidade de controle das suas necessidades relacionadas ao

processamento das multas de trânsito;

Prover a área de trânsito de mecanismos automatizados para efetuar pedidos à

contratada;

Ser notificada pela contratada sobre correspondências despachadas à área de

trânsito como notificações de autuação e penalidades, ofícios, materiais

solicitados, etc.;

Monitorar o atendimento destas necessidades;

Controlar e gerenciar essas solicitações;

Gerar informações consolidadas para o acompanhamento gerencial.

3.2.7.1. Visando facilitar à municipalidade no registro de suas requisições, o sistema deverá

fornecer um catálogo de assuntos relacionados ao processamento de multas, tais como:

Envio de lotes de AIT’s para processamento;

Retorno de AIT´s não processados por falha de preenchimento

Cancelamentos de AIT’s pela Autoridade de trânsito;

Envio de lotes de noficação de autuação e notificação de penalidade para

postagem pelo órgão de trânsito;

Inclusão de multas em efeito suspensivo através de solicitação judicial;

Cadastramento/exclusão de usuários autorizados;

Solicitações de manutenção do sistema;

Outros serviços correlacionados ao processamento de multas de trânsito.

3.2.7.2. Deverá conter a indicação da área responsável, bem como o prazo para atendimento

das requisições, além de mecanismo de atualização do andamento e a indicação do nível

hierárquico de responsabilidades, que serão posicionados no caso de atrasos no atendimento

das requisições.

3.2.7.3. Toda requisição deverá ser efetuada através do sistema que irá remeter

automaticamente e-mail para a área responsável por atender a solicitação e cópia para o

requisitante.


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3.2.7.4. Para cada assunto será determinado um prazo de conclusão. Quando faltar 01 dia para

encerrar o prazo o superior do responsável pela conclusão deverá ser notificado através de e-

mail automático e assim sucessivamente até que seja atingida toda cadeia hierárquica.

3.2.7.5 O sistema deverá permitir a geração de relação das requisições, por assunto, por

período e por área responsável nas seguintes condições: requisições concluídas, em aberto,

vencendo na data e em atraso.

3.2.7.6 Diariamente o sistema deverá enviar automaticamente e-mail com todas as requisições

que estão aguardando conclusão ao responsável e ao requisitante.

3.2.8. Deverá contar com sistema que viabilize o cadastramento de veículos com imunidade

temporária, permitindo que as placas desses veículos sejam, de forma on line, cadastradas no

sistema visando:

Prover a municipalidade de mecanismo para liberação de veículos que

necessitem transitar em locais e horários não permitidos pela legislação

municipal, tais como coleta de lixo, remoção de entulho e outros;

Controlar o trânsito desses veículos nos dias e horários imunes.

3.2.8.1. O sistema deverá possibilitar a inclusão do código de enquadramento e a descrição do

enquadramento ao qual o veículo estará imune;

3.2.8.2. Permitir a inclusão de data inicial e final da imunidade temporária;

3.2.8.3. Permitir a inclusão de imunidade temporária por período indeterminado;

3.2.8.4. Contar com campo para a inclusão do motivo que levou o Departamento de trânsito a

liberar o veículo para circulação naquele período;

3.2.8.5. Caso o veículo que esteja em situação de imunidade seja autuado, após a digitação do

auto ou importação do auto eletrônico, o sistema deverá classificar automaticamente este AIT

como imune e mantê-lo classificado no sistema desta forma, para futura consulta;

3.2.8.6. Deverá contar com campo que permita ao órgão de trânsito consultar os veículos que

estão cadastrados com imunidade temporária através da placa do veículo, código de

enquadramento ou descrição da infração, possibilitando um rígido controle dessa operação.

3.3. Controle dos agentes fiscalizadores e dos talões dos Autos de Infração de Trânsito.

3.3.1. Possuir rotinas que efetuem o cadastramento e manutenção do controle da competência

dos agentes fiscalizadores do Município, impedindo que venham ser processados Autos de

Infração de Transito gerados por pessoal sem a devida competência legal, conforme prevê o

parágrafo 4˚ do Art. 280 do CTB;

3.3.2. Efetuar controle sobre talão de Auto de Infração de Transito que for outorgado a cada

agente fiscalizador, registrando seu uso seqüencial e continuo eliminando qualquer possibilidade

de que sejam utilizados de forma irregular ou de que os autos neles existentes deixem de ser

apresentados a Autoridade de Transito, por qualquer motivo (erro, falha, rasura) e registrar a sua

substituição;

3.3.3. Efetuar o controle do cancelamento do Auto de Infração de Transito, quando houver

inconsistência verificada pela Autoridade de Trânsito;

3.3.4 Fornecer os talões dos autos de infrações no modelo e layout que serão fornecidos pela

CONTRATANTE. Para fins de proposta deve-se considerar uma média de 50 talões por ano.

3.4. Geração de Notificação da Autuação e de Notificação da Aplicação de Penalidade:


Município de


Retificado



3.4.1. Gerar a notificação de autuação e a notificação de aplicação de penalidade,

independentemente, primeiro a da autuação e posteriormente a da penalidade;

3.4.2. Possuir rotina que auxilie a administração a receber, deferir ou indeferir as defesas

impetradas contra a autuação;

3.4.3. Possuir rotina que auxilie a administração a emitir notificação ao infrator, informando-o do

deferimento ou indeferimento do recurso contra a autuação;

3.4.4. Rotina que auxilie a administração gerar a notificação de penalidade de multa por não

indicação do infrator na condução de veiculo de propriedade de pessoa jurídica;

3.4.5. Apresentar documento hábil para que a Autoridade de Trânsito convalide o Auto de

Infração, de acordo com o disposto no Art. 281 do CTB, através de sua visualização e análise da

consistência para aplicação da penalidade;

3.4.6. Apresentar instrumento hábil para que a Autoridade de Trânsito exerça a opção de aplicar

a penalidade de advertência para um auto de infração específico, conforme art. 267 do CTB;

3.4.7. Permitir que o proprietário do veículo autuado exerça o seu direito de indicar o infrator,

previsto no parágrafo 7 do Art. 257 do CTB, independentemente do tipo de notificação adotada

pela Autoridade de Transito;

3.4.8. Possuir controle das notificações expedidas por AR (Aviso de Recebimento) da EBCT

(Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos), quando for o caso ou por relações de carga e

postagem nas agencias da EBCT;

3.4.9. Disponibilizar para consulta, dados referentes a geração e expedição das notificações

(data da expedição e índice para acesso a relação de carga), para fins de informação aos

infratores, a JARI, e atendimento a requisições judiciais;

3.4.10. Gerar notificação da aplicação da penalidade contendo os dados necessários para a

caracterização da infração e ficha de compensação bancaria nos padrões da FEBRABAN,

adequável ao modelo do banco arrecadador que venha a ser determinado pela

CONTRATANTE, possibilitando o controle eletrônico dos pagamentos efetuados.

3.5. Controle de cobrança e da arrecadação das multas:

3.5.1. Permitir o controle da arrecadação através de ficha de compensação bancária (padrão

FEBRABAN), creditada diretamente na conta bancaria determinada pela administração;

3.5.2. O sistema devera possuir condições de recepcionar pagamentos de ficha de

compensação por conexão eletrônica com o banco centralizador;

3.5.3. Possuir rotina que permita a recepcionar o pagamento através de documento arrecadável,

em atendimento à Portaria 11/2008 do DENATRAN;

3.5.4. Possuir condições de recepcionar pagamentos provindos de Licenciamento Eletrônicos,

quando houver, por conexão eletrônica com o órgão responsável;

3.5.5. Controlar diferenças entre valor arrecadado e saldo devedor mantendo as multas em

aberto quando divergentes, gerando informações das divergências e atualizando valores

pendentes no sistema do DETRAN;

3.5.6. Possuir condições de efetuar baixa de multas com base em informações avulsas (borderô)

do banco centralizador, na inexistência do movimento eletrônico ou de prestação de contas de

diferenças a menor;

3.5.7. Gerar e arquivar informações analíticas de cada multa recebida, diariamente, com dados

de origem do Auto de Infração (manual ou eletrônico e, se eletrônico, de que tipo de

equipamento, data do pagamento, banco, agência, valor recebido);

3.5.8. Disponibilizar informações sintéticas de valores creditados pelos bancos, por dia, por mês

ou período requerido;


Município de


Retificado



3.5.9. Controlar a existência e restituição de valores arrecadados a maior, pagamentos em

duplicidade e/ou decorrentes do cancelamento da multa pela JARI ou pelo CETRAN;

3.5.10. Dispor de rotinas para inclusão de multas vencidas e ainda não recebidas pelo Banco de

dados da DETRAN;

3.5.11. Dispor de rotinas para exclusão de multas pagas ou canceladas pela JARI no banco de

dados do DETRAN;

3.512. Dispor de rotinas para alteração de valor de multas, em decorrência de pagamento

parcial no banco de dados do DETRAN;

3.5.13. Dispor de rotinas para suspensão temporária de multas, no banco de dados do

DETRAN, para averiguações pelo órgão de transito, de pagamentos não registrados no sistema

por falha da rede bancária ou por determinação judicial;

3.5.14. Possuir rotinas que permitam à administração efetuar a cobrança amigável de multas em

atraso, permitindo a seleção por placa e ou período, com emissão de carta de cobrança ao

infrator, informando os dados de cada infração e o total do débito, possibilitando que a cobrança

seja efetuada por boleto único;

3.5.15. Possuir rotinas que permita a geração do arquivo das multas arrecadadas em

atendimento a Portaria 11/2008 do DENATRAN.

3.6. Rotinas de RENACH:

3.6.1. Processar as indicações de condutor infrator para futuras pontuações recebidas pela

Autoridade de Trânsito e administrar o efetivo processamento;

3.6.2. Possuir rotina que não permita a indicação de infrator diferente daquele constante no Auto

de Infração de Transito lavrado, quando houver a indicação no mesmo;

3.6.3. Possuir procedimentos de auditoria garantindo que todas as indicações recebidas e

processadas sejam disponibilizadas à Autoridade de Trânsito Municipal, classificadas por

pontuação atribuída ou indicação rejeitada;

3.6.4. Dispor de funções de transferência e cancelamento de indicação de condutores infratores;

3.6.5. O sistema deverá gerar automaticamente o protocolo de recebimento e processamento

das indicações recebidas;

3.6.6. Informações Gerenciais:

3.6.7. Rotinas que permitam o sistema apresentar, ao Administrador do Órgão de Trânsito do

Município, Estatísticas e Relatórios de Auditoria, que permitam o perfeito e completo

conhecimento e acompanhamento dos procedimentos em andamento no sistema, no mínimo:

3.6.7.1 Processamento/Arrecadação - Atualização Diária:

Relação de Multas Processadas

Mapa Anual de Multas

Mapa de Recebimentos

Relação de Valores Arrecadados

Relação de Valores Repassados

Relação de Pagamentos com Diferença à Maior

Relação de Pagamentos com Diferença à Menor

Relação de Arrecadações - Pagamentos Creditados

Relação de Arrecadações - Pagamentos Creditados – Diária


Município de


Retificado



3.6.7.2 Processamento/Arrecadação - Atualização Mensal:

Mapa de Multas Processadas por Enquadramento

Mapa de Multas em Aberto por Final de Placa

Mapa de Multas em Aberto

Relatório de Funset

Relatório de Funset Diário – Arrecadadas

Relatório de Funset Diário - Recursadas

3.6.7.3 Processos de Recurso - Atualização Diária:

Relatório de Recursos Cadastrados

Relatório de Recursos Julgados

Relação de Multas com Efeito Suspensivo

3.6.7.4 Autuações:

Mapa de Autuações Processadas por Enquadramento

Auto de infração e Multas por Agente

Relação de Auto de infração Notificados e não Notificados

3.6.7.5 Operacionais:

Emissão referente Lotes de Aits Manuais

Controle de Lotes de Aits Manuais

Relação de Enquadramentos por Local de Infração

Relação de Multas Restituidas

Relação de Municípios

Relação de Logradouros

Mapa da Frota

Multas Processadas por Enquadramento, Agente e Local

Relatório de Agentes de Transito Cadastrados

Relatório de Notificações

Relatório de Indicações de Infratores

3.7. Disponibilização de informações para atendimento ao administrador pela internet:

3.7.1. O sistema deverá dispor de rotina que possibilite o acesso a dados das multas de trânsito

de âmbito Municipal, tanto às pagas quanto às não pagas, de um determinado veículo;

3.7.2. O sistema deverá dispor de rotina que possibilite a administração gerar documento hábil

(boleto bancário) para recolhimento de multas em aberto;

3.7.3. Dispor de rotina que possibilite o gerenciamento dos pedidos e dos respectivos

pagamentos de débitos provenientes de multas de trânsito vencidas;

3.7.4. Dispor de acesso a dados de processos de recursos interpostos junto à JARI;

3.7.5. Dispor de acesso a dados de pontuação atribuída a uma determinada CNH e das

transferências de pontuação aceitas e rejeitadas, das multas aplicadas pelo Município;

3.7.6. Possibilitar o gerenciamento, em tempo real, dos processos protocolados junto a JARI,

permitindo o cadastramento, a atualização e a atribuição do resultado, gerando, se deferidos o

recurso, sem interferência humana, os cancelamentos e baixas junto ao DETRAN;


Município de


Retificado



3.7.7. Permitir à administração gerenciar o trâmite, em todas as instâncias, dos mandados de

segurança expedidos pelo Poder Judiciário, sobre as penalidades de trânsito, possibilitando a

geração e cancelando do efeito suspensivo junto ao DETRAN;

3.7.8. Possibilitar a emissão de cópia dos Auto de Infração de Trânsito, gerado por agente de

trânsito.

3.8. Disponibilização de acesso a informações pela internet, que contemple e facilite ao

público.

3.8.1. Dispor de rotina do sistema que permita, de forma segura e controlada, consulta através

de link na página web oficial da prefeitura para verificar a existência de multas de trânsito, de um

veículo, no âmbito do Município;

3.8.2. Consulta segura e controlada, através de link na página web oficial da prefeitura sobre o

andamento dos processos de recursos interpostos junto a JARI e ao CETRAN;

3.8.3. Consulta segura e controlada, através de link na página web oficial da prefeitura à

pontuação da CNH juntamente com dados da infração, e as indicações de transferência de

pontuação apresentadas à Autoridade de Trânsito e as indicações não efetuadas por qualquer

motivo de rejeição;

3.8.4. Disponibilizar a imagem dos Autos de Infração de Trânsito, gerados por agentes de

Trânsito, para consulta e impressão de forma segura e controlada, através de link na página

web oficial da prefeitura;

3.8.5. Dispor de rotina segura e controlada do sistema para emitir através de link na página web

oficial da prefeitura documento hábil para pagamento das multas na rede bancária, padrão

FEBRABAN;

3.9. Segurança do Sistema (não se aplicando ao acesso a informações via internet), de

forma a garantir a integridade das informações:

3.9.1. Dispor de cadastro de operadores com controle de senha pessoal criptografada;

3.9.2. Gerar arquivo atualizado (log) de todas as transações (inclusão, alteração, exclusão),

identificando o operador responsável, a data/hora da transação, os campos com o conteúdo

original no caso de transação de alteração e, no caso de exclusão, o registro único;

3.9.3. Utilizar base de dados relacional para garantia da integridade dos dados;

3.9.4. Dispor de rotina, que converta:

Todas as bases de dados em arquivos em formato texto, com todos os campos

identificáveis por documentação específica, incluída a descrição e característica

de cada arquivo e de cada campo, acompanhada essa documentação com os

layout´s de cada arquivo em formato texto e;

Todas as imagens criptografadas em formato padrão (JPG), ou outro aceitável

pela CONTRATANTE pela facilidade de adaptação para outros aplicativos.

3.9.5. Rotinas e procedimentos de cópias de segurança das bases de dados, com a guarda dos

mesmos, em local seguro e indevassável.

3.10. Sistema computacional de administração, gerenciamento e processamento de

recursos interpostos às multas aplicadas:

3.10.1. O sistema deve prover suporte técnico e administrativo a JARI;

3.10.2. Digitalização dos processos através de browser da Internet para efetuar o gerenciamento

eletrônico dos processos (GED);


Município de


Retificado



3.10.3. Registrar, controlar e efetuar a manutenção dos processos de recursos de multa;

3.10.4. Controlar recursos impetrados á Autoridade de Trânsito (defesa de autuação), 1ª

instancia (JARI) e 2ª Instancia (CETRAN);

3.10.5. Gerar relatórios estatísticos e gerenciais referentes aos recursos cadastrados, julgados,

deferidos, indeferidos e agendamento dos processos (já agendados e não agendados);

3.10.6. Emitir protocolo de recurso e de notificação de resultado de recurso;

3.10.7. Gerar formulário a apropriado para impetração de recurso;

3.10.8. Emitir capa do processo de recurso de multa no momento do cadastramento;

3.10.9. Permitir a convalidação de recurso com acesso por senha específica, para a manutenção

ou exclusão do sistema de Multas do Município.

3.11. Sistema de Suporte ao RENAINF

3.11.1. Efetuar verificação de veículos matriculados em outros estados da Federação,

providenciando a conexão automática com o RENAINF;

3.11.2. Efetuar a solicitação de dados cadastrais do veículo direcionando ao DETRAN da

unidade de Federação em qual o veículo esteja matriculado;

3.11.3. Providenciar dentro do sistema normal de administração de multas de trânsito, a geração

das notificações e de aplicações das penalidades;

3.11.4. Inclui em cobrança a multa aplicada no DETRAN da unidade de Federação na qual o

veículo esteja matriculado;

3.11.5. Quando do pagamento efetue a baixa no sistema.

4. Disposições Gerais

4.1. Visando garantir o bom funcionamento do sistema, a contratada deverá disponibilizar a

alocação de equipamentos e dispositivos de alto desempenho que forneçam toda infraestrutura

necessária para implantação, manutenção preventiva e corretiva, bem como garantias de

segurança para as transações via WEB.

4.2. A proponente deverá disponibilizar ao Município os serviços de “Servidor de Provedoria” em

24x7, para a hospedagem dos dados para acesso e uso através da Internet.

4.3. A Contratada deverá disponibilizar uma central de suporte técnico, durante toda a vigência

do período contratual, que será acessada por telefone especifico ou sistema de controle de

requisições e irá atender a todas as necessidades, dúvidas, reclamações e consultas da

Prefeitura da Estância Climática de Santo Antônio do Pinhal, devendo prestar os seguintes tipos

de serviços:

Esclarecimentos de dúvidas e orientações aos usuários quanto ao uso e a

navegação na plataforma de software;

Registro e encaminhamento de solicitações de serviços de suporte técnico local;

Registro e encaminhamento de solicitações de manutenções corretivas;

Fornecimento de informações aos usuários sobre a situação e o andamento das

solicitações em aberto;

Retorno de solicitações de informações, esclarecimentos e orientações de acordo

com o tipo de prioridade.

4.4. A Contratada deverá ainda prestar a manutenção corretiva de software e de hardware para

corrigir defeitos que causem problemas no seu uso ou funcionamento;

4.3. As solicitações de manutenção corretivas serão feitas junto à central de suporte técnico,

com a descrição do problema e a sinalização da urgência no atendimento;


Município de


Retificado



4.4. A Contratada deverá prestar os serviços contratados conforme descritos no edital e ainda,

conforme as seguintes condições:

Utilizar somente profissionais devidamente capacitados e habilitados na prestação

dos serviços contratados;

Responder pelas despesas relativas a encargos trabalhistas, seguro de acidentes,

contribuições previdenciárias, impostos e quaisquer outras que forem devidas e

referentes aos serviços prestados por seus empregados, uma vez que os

mesmos não têm qualquer vínculo empregatício com o Município da Estância

Climática de Santo Antônio do Pinhal;

Responsabilizar-se pela prestação dos serviços, respondendo civil e

criminalmente por todos os danos, perdas ou prejuízos que, por dolo ou culpa

sua, de seus empregados ou prepostos no exercício de suas atividades, vier a,

direta ou indiretamente, causar ao Município da Estância Climática de Santo

Antônio do Pinhal;

Responsabilizar-se perante a Prefeitura da Estância Climática de Santo Antônio

do Pinhal pelos eventuais danos ou desvios causados aos bens que lhe forem

confiados ou aos seus prepostos; Providenciar, a partir de solicitação da

Prefeitura da Estância Climática de Santo Antônio do Pinhal, a substituição

imediata dos profissionais que não correspondam ao desempenho pactuado;

Não ceder a outrem ou subcontratar os serviços contratados, no todo ou em

parte, sem a autorização prévia da Prefeitura de Santo Antônio do Pinhal,

conforme item 9.10 do Edital

Manter sigilo absoluto sobre todas as informações, dados e documentos

provenientes dos serviços realizados;

Não utilizar equipamentos recondicionados ou de segunda mão na execução dos

serviços.

4.5. Todos os equipamentos deverão ser originalmente novos e de primeiro uso, para o

recebimento do objeto.


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