Mudanças no espaço urbano de Macaé : 1970-2010

Denise TerraJosé Henrique Ressiguier

OFICINA SOBRE IMPACTOS SOCIAIS, AMBIENTAIS E URBANOS DAS ATIVIDADES PETROLÍFERAS E SEUS

ROYALTIES. ( PPGSD ; LACTA/ UFF )

Objetivo:

Analisar o crescimento urbano de Macaé entre 1970 e 2010, com destaque para a ocupação de áreas de mangue, restingas e lagoa.

Estrutura da apresentação:

Macaé – pólo de atração demográfica e econômica Transformações socioespaciais

TABELA 1 – Evolução da População nos municípios do Norte Fluminense de 1970 a 2009.

Região e Municípios 1970 1980 1991 2000 2009*Região Norte Fluminense 471.038 514.644 611.576 696 988 811.079Campos dos Goytacazes 285 440 320 868 376 290 406 511 434.008Carapebus 8 164 6 834 7 238 8 651 11.939Cardoso Moreira 17 958 14 728 12 819 12 579 12.481Conceição de Macabu 11 560 13 624 16 963 18 706 20.687Macaé 47 221 59 397 93 657 131 550 194.403Quissamã 9 933 9 620 10 467 13 668 19.878São Fidélis 35 143 34 976 34 581 36 774 39.256São Francisco de Itabapoana 39 883 35 932 38 714 41 046 47.832São João da Barra 15 736 18 665 20 847 27 503 30.595

Fonte: IBGE – Censos Demográficos (1970, 1980, 1991 e 2000) e estimativa de 2009.

Tabela 2: Evolução da população rural e urbana residentes em Macaé

População 1970 1980 1991 2000 2007Rural 12.441 10.452 7.737 6.432 9.466

Urbana 34.780 49.215 85.920 125.118 160.047Total 47.221 59.667 93.657 131.550 169.513

Fonte: IBGE – Censos Demográficos (1970, 1980, 1991 e 2000) e estimativa de 2007.

Tabela 3: Empregos formais em anos selecionados nos municípios do Norte Fluminense.

Municípios Norte Fluminense 1985 1990 1995 2000 2007Campos dos Goytacazes 46309 48616 47206 47741 99242Carapebus 0 0 0 1215 1700Cardoso Moreira 0 0 948 994 1249Conceição de Macabu 765 858 710 1402 1913Macaé 18283 23759 22669 37975 92929Quissamã 6 39 1114 2224 2801São Fidélis 2278 2685 2584 3472 5070São Francisco de Itabapoana 0 0 0 909 2309São João da Barra 3036 3273 3304 2607 4360

Fonte: MTE: Relatório Anual de Informações Sociais.

Tabela 4. Emprego Formal por Setores de Atividades Econômicas em Campos dos Goytacazes e Macaé. 2001/2008

2001 2008 2001 2008

Extrativa Mineral 154 193 10.496 22.562Extração de Petróleo e Gás - 0 7.497 13.321Ativ. de apoio petróleo e gás - 0 2.935 9.090Indústria de Transformação 5.096 8.967 3.804 12145Serviços Ind. de Utilid. Pública 574 1.407 88 293Construção Civil 3.228 6.375 8.615 12518Comércio 12.965 21.362 6.089 11898Serviços 17.909 33.515 18.128 35786Administração Pública Direta 5.450 13.632 3.484 7507Agropecuária 2.567 2.779 391 450Total 47.943 88.230 51.095 103.569

SETORES DE ATIVIDADE

CAMPOS DO GOYTACAZES MACAÉ

Fonte: MTE: Relatório Anual de Informações Sociais.

Segundo Baruqui (2004), até o final dos anos 70 os limites da área urbana estavam contidos no

entorno do chamado “Centro Histórico”. A partir daí, obedeceu a três vetores de expansão a partir deste centro histórico, dois deles acompanhando o litoral, em sentidos opostos, norte e sul, e um terceiro para o interior, conforme Figura 3.

Figura 3 – Vetores Iniciais de Expansão Urbana em Macaé.

Não tendo mais como se expandir na costa litorânea, está ocorrendo uma interiorização da

expansão, surgindo vários vetores perpendiculares à orla, em direção ao interior. ( Figura 4)

Figura 4 – Novos Vetores de Expansão Urbana em Macaé

A ocupação de manguezais e restingas tem sido muito frequente para fins de moradia nas áreas urbanas. No entanto, a ocupação dessas áreas é considerada ilegal desde a aprovação do Código Florestal de 1965 ( BRASIL, Lei nº 4771, de 15/09/1965). Além disso são consideradas Áreas de Proteção Permanente, segundo o Conselho Nacional de Meio Ambiente ( BRASIL, CONAMA, Resolução nº 303 de 20/03/2002).

O presente estudo apresentará três áreas de ocupação irregular, traçando o perfil socioeconômico dos moradores e condições de infraestrutura das localidades, com base em dados da pesquisa do Programa Macaé Cidadão.

na área de restinga será pesquisado o bairro Lagomar, de baixo poder aquisitivo.

No mangue, a localidade de Nova Holanda, Colônia Leocádia, Nova Esperança, ocupadas por pessoas de baixo poder aquisitivo e Ilha Caieira, ocupada por pessoas de médio-alto poder aquisitivo.

No aterro da Lagoa de Imboassica, a localidade Mirante da Lagoa, ocupada por pessoas de poder aquisitivo mais alto. ( Figura 6)

Figura 5: Crescimento desordenado (áreas ambientalmente sensíveis) - Zona Norte da cidade de Macaé - RJ

Fonte: PLHIS (Plano Local de Habitação de Interesse Social 2010) – Prefeitura Municipal de Macaé, adaptado pelos autores.

Figura 6: Crescimento desordenado (áreas ambientalmente sensíveis) - Zona Sul da cidade de Macaé - RJ

BAIRRO MIRANTE DA LAGOA

IFF MACAÉ

ROD.

AMARAL PEIXOTO

PQ. TUBOS PETROBRÁS

RIO

DAS OSTRAS

Fonte: Geo Macaé – GGI (Coordenadoria de Gabinete e Gestão Integrada), adaptado pelos autores Carta imagem de Macaé / 2007 – bairros em volta da Lagoa de Imboassica

Situação das entrevistas nos domicílios - localidades selecionadas - Macaé, 2006-2007

Áreas de Estudo RealizadasNão

realizadas por recusa

Total de domicílios

% de domicílios entrevistados

Lagomar (restinga) 3293 12 3305 99,6Nova Holanda ( mangue) 1916 39 1955 98,0Nova Esperança (mangue) 1639 29 1668 98,3Colônia Leocádia (mangue) 402 2 404 99,5Ilha da Caieira (mangue) 149 2 151 98,7Mirante da Lagoa ( lagoa) 545 29 574 94,9Fonte: Pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Tabela 5

Áreas de Estudo CasaApartame

ntoQuarto/Cô

modoColetivo

Improvisado

Lagomar (restinga) 96,8 0,4 2,7 0,0 0,1Nova Holanda ( mangue) 87,9 1.2 10,2 0,1 0,7Nova Esperança (mangue) 90,4 1,5 7,0 0,0 1,2Colônia Leocádia (mangue) 84,6 0,7 11,7 0,2 2,7Ilha da Caieira (mangue) 81,2 2,0 16,8 0 0Mirante da Lagoa ( lagoa) 88,1 11,4 0,2 0 0,4Fonte: Pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Tipo de domicílios - localidades selecionadas- município de Macaé, 2006/07Tabela 6

Condição de ocupação dos domicílios - localidades selecionadas em Macaé, 2006/07

Áreas de EstudoPróprios já pagos

Próprios em

aquisiçãoAlugados Cedidos Invasões

Lagomar (restinga) 75,9 0,5 18,5 4,8 0,4Nova Holanda ( mangue) 61,0 0,70 29,6 4,7 4,0Nova Esperança (mangue) 70,5 0,8 15,9 3,5 9,3Colônia Leocádia (mangue) 67,1 2,0 7,2 5,2 18,5Ilha da Caieira (mangue) 65,1 0,7 30,2 4 0,0Mirante da Lagoa ( lagoa) 61,7 3,5 32,3 2,6 0,0Fonte: Pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Tabela 7

Áreas de Estudo

Rede coletora

de esgoto ou pluvial

(%)

Fossa séptica

(%)

Fossa rudimentar

(%)

Rio, mar ou lagoa

(%)

Céu aberto ou vala (%)

Outra forma (%)

TOTAL DE DOMICÍLI

OS

Moradores em

condições precárias

(%)

Nova Holanda ( restinga) 68,8 5,5 6,0 15,5 3,5 0,8 1915 25,7Lagomar (restinga) 4,1 38,2 56,5 0,3 0,6 0,4 3293 57,8Nova Esperança (mangue) 19,6 35,0 32,6 4,5 6,7 1,6 1639 45,5Colônia Leocádia (mangue) 5,2 19,5 28,2 29,2 14,2 3,7 401 75,3Ilha da Caieira (mangue) 17,4 16,1 0,0 66,4 0,0 0,0 149 66,4Mirante da Lagoa ( lagoa) 58,7 36,9 3,9 0,6 0,0 0,0 545 4,4Fonte: Pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Destino do esgoto de localidades selecionadas - município de Macaé - 2006/2007Tabela 8

Áreas de EstudoColetado

serviço público (%)

Queimado (%)

Enterrado (%)

Jogado terreno

baldio (%)

Jogado rio, vala ou

lagoaTOTAL

Moradores em

condições precárias

Nova Holanda ( restinga) 86 10,3 0,5 2,6 0,7 1915 14,1Lagomar (restinga) 94 5,2 0,1 0,4 0,0 3293 5,7Nova Esperança (mangue) 89 8,5 0,3 1,3 1,1 1639 11,2Colônia Leocádia (mangue) 34 48,1 2,2 12,5 3,2 401 66,1Ilha da Caieira (mangue) 100 0,0 0,0 0 0 149 0,0Mirante da Lagoa ( lagoa) 100 0,2 0,0 0 0 545 0,2Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Destino do Lixo - Localidades selecionadas - Município de Macaé - 2006-2007Tabela 9

Existência de água canalizada - localidades selecionadas - Município de Macaé - 2006/2007

Áreas de Estudo Existe (%)Não

existe (%)TOTAL

Nova Holanda ( restinga) 87,9 12,1 1915Lagomar (restinga) 36,9 63,1 3293Nova Esperança (mangue) 48,0 52,0 1639Colônia Leocádia (mangue) 55,9 44,1 401Ilha da Caieira (mangue) 100,0 0,0 149Mirante da Lagoa ( lagoa) 99,1 0,9 545Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Tabela 10

Áreas de Estudo

Até 1º Grau (Ens.

Fund.)

2º Grau (Ens.

Médio.)

3° Grau (Ens. Sup.e mais)

Educação Especial

TOTAL

Nova Holanda ( restinga) 85,3 13,3 1,2 0,2 2312Lagomar (restinga) 83,7 14,6 1,4 0,2 3902Nova Esperança (mangue) 89,2 10,1 0,5 0,2 1985Colônia Leocádia (mangue) 93,1 6,2 0,4 0,4 565Ilha da Caieira (mangue) 71,1 16,4 11,2 1,3 152Mirante da Lagoa ( lagoa) 43,4 19,7 36,5 0,5 636Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Nível de escolaridade- localidades selecionadas- Macaé, 2006/07Tabela 11

Áreas de Estudo

Até 1 Salário Mínimo

(%)

Mais de 1 até 3

Salários Mínimos

(%)

Mais de 3 até 5

Salários Mínimos

(%)

Mais de 5 até 10

Salários Mínimos

(%)

Mais de 10

Salários Mínimos

(%)

Sem rendiment

o (%)

Sem Declaração

(%)

TOTAL de pessoas de 10 anos ou mais que

trabalham

Nova Holanda ( restinga) 46,7 38,6 3,8 0,3 0,04 2,2 8,4 2502Lagomar (restinga) 29,4 45,4 4,6 0,6 0,07 0,5 19,5 4527Nova Esperança (mangue) 37,9 37,9 2,3 0,1 0,05 1,4 20,3 2084Colônia Leocádia (mangue) 53,1 40,3 1,5 0,0 0,00 0,7 4,4 452Ilha da Caieira (mangue) 19,2 40,6 15,4 4,3 2,56 0,0 17,9 234Mirante da Lagoa ( lagoa) 1,7 5,1 4,2 3,7 2,98 0,0 82,2 974Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - 2006/2007

Renda Mensal domiciliar - localidades selecionadas - Macaé, 2006-2007Tabela 12

Percebe-se que a condução política para o conflito tem sido o de garantir a urbanização das áreas ocupadas ilegalmente, evitando-se a remoção dos moradores. Desta forma, pode-se intuir que a população dessas áreas exerceu um poder de influência sobre as decisões dos gestores municipais. Estes têm tomado iniciativas de legalizar as posses e melhorar a infraestrutura, aderindo ao Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS) e fazendo constar do novo Código de Urbanismo, aprovado em maio de 2010, os seguintes parâmetros urbanísticos para essas áreas: Ilha Caieira e Mirante da Lagoa estão na Zona Residencial, cujo lote mínimo é de 450 m², altura máxima permitida na construção é de 10m e a taxa de ocupação de 60%. Nova Esperança, Nova Holanda e Lagomar estão na Zona de Especial Interesse Social, com lotes mínimos de 125m² e taxa de ocupação de 80%. A Colônia Leocádia está na Zona de Especial Interesse Ambiental, e a definição dos parâmetros urbanísticos não está dada previamente, mas dependerá de análise prévia do projeto pelo órgão municipal de meio ambiente, considerando as limitações impostas pela legislação específica.