DIREITO CONSTITUCIONAL DO TRABALHO

DIREITO CONSTITUCIONAL DO TRABALHO

Alexandre Oliveira da Silva, advogado atuante na rea trabalhista, scio do Baeta Minhoto e Oliveira Advocacia, tambm Ps-Graduado em Direito do Trabalho pelo Ncleo Mascaro de Desenvolvimento Cultural.

NDICE

I INTRODUO

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II CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

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III CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

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IV O PROBLEMA DA EFICCIA

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V NORMAS DE ORGANIZAO

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VI NORMAS DE GARANTIAS INDIVIDUAIS

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VII AS CONSTITUIES DO BRASIL

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VIII BIBLIOGRAFIA

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I INTRODUO

O presente trabalho, face vastido do tema, no abranger aspectos subjetivos, sendo apenas informador e totalmente voltado demonstrao dos tipos, contedos, formas e definies genricas contidas nas constituies que tratam do Direito do Trabalho, enfatizando tambm os modelos de constituies que, apesar da existncia das garantias fundamentais do direito do trabalho no modelo estatal, no abordam referido tema.

II CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

Antes de iniciar o tema acima proposto, necessrio se faz definir o que vem a ser constitucionalismo, pois esta idia deve ser difundida de maneira a possibilitar a prospeco quanto busca da melhor interpretao e, ainda, para que possa ajustar as normas de conduta daqueles que esto subordinados aos princpios basilares desta ordem suprema.

Neste passo, nas palavras de Elcir Castello Branco, temos que a idia de constitucionalismo genericamente se refere ao desejo de orientar o pas sob o plio de uma constituio, sendo que esta norma caracterizada pela busca de definio dos poderes do Estado, atravs de um texto escrito que sirva de constituio do pas.

Esta idia, ou melhor, a busca por este modelo de controle estatal deve ter como base para o seu fundamento a necessidade de liberdade de um povo, cuja cultura invocar a idia e a base do constitucionalismo, que buscar o seu ideal nos princpios e conceitos estabelecidos historicamente em determinada regio soberana, norteando e semeando as noes basilares e aprofundadas dos ideais de liberdade.

Logo, o que se afere deste conceito a proximidade do constitucionalismo com a liberdade, pois esta noo, perseguida durante sculos pelos cidados do mundo, foi coroada com a Revoluo Francesa de 1789, cujas premissas foram os princpios abstratos de igualdade e liberdade, se identifica na busca de melhores condies de vida, sendo que as reivindicaes eram baseadas nos ideais de conquista dos cidados originrios daquela regio.

Apesar da identidade destes conceitos e, ainda, com o coroamento do princpio da liberdade com a Queda da Bastilha, temos que a Revoluo Francesa foi um importante marco poltico, pois a liberdade foi estabelecida em todos os nveis em igualdade de condies, situao que prejudicou sensivelmente os oprimidos, pois tratou igualmente os desiguais, gerando, sobre tudo, uma desigualdade social.

Nas lies do grandioso Prof. Arnaldo Sussekind, este eminente doutrinador afirma que a Revoluo Francesa, ao estear todo o sistema jurdico em conceitos abstratos de igualdade e liberdade, permitiu a opresso dos mais fracos, falhando, portanto, no campo social.

Neste campo, abre-se a importncia em se discutir sobre a necessidade de ser estabelecido os direitos sociais nas constituies, principalmente nos aspectos dos direitos do trabalhador, propondo, para tanto, reciprocidade de direitos e deveres entre o proletariado e seu opressor. Esta necessidade teve como marco inicial a Constituio Federal do Mxico, 1917, uma vez que, no seu artigo 123, foi estabelecido pela primeira vez, de forma bastante ampla, os direitos sociais do trabalhador, cuja forma inspirou a Teoria do Constitucionalismo Social, segundo a qual, nas palavras do eminente Professor Amauri Mascaro Nascimento, ao contrrio das constituies liberais, as constituies modernas devem abrir espao para as questes sociais, aspecto que certamente sensibiliza o Poder Constituinte.

Desta forma, o Constitucionalismo Social nada mais do que a idia de liberdade aplicada no campo das relaes sociais, cujas regras serviro de base na orientao dos direitos e deveres do cidado, incluindo neste dogma os direitos do trabalhador.

O ideal de constitucionalismo social presente nas constituies de alguns pases se divide em trs tipos, o corporativisa, o europeu e o latino americano, cada qual com suas especialidades e critrios claramente definidos.

A primeira constituio do mundo a prever, de maneira absoluta, regras de cunho trabalhista foi a do Mxico, em 1917, como j dissemos. Esta constituio, por sua natureza, foi utilizada como fonte de inspirao s demais constituies latino americano.

A segunda constituio nasce na Alemanha, em 1919, sendo esta denominada de Weimar, cuja repercusso em toda a Europa lhe concedeu o privilgio de ser o embrio das demais constituies dos outros pases Europeus, assim como foi a base da democracia social naquele tempo.

Somente em 1927 surge a constituio da Itlia, chamada de Carta Del Lavoro, cuja interveno estatal lhe concedeu uma caracterstica corporativista, uma vez que foi oriunda do regime fascista, liderado por Benito Mussolini.

III CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

As constituies podem ser prescritivas ou omissivas quanto s regras que compe os direitos e deveres do trabalhador. Notadamente, existem constituies, consideradas prescritivas, que abordam de forma ampliativa tais normas, assim como existem as que restringem o espao ao direito do trabalho. Logo, pode-se considerar que dentre as constituies prescritivas h as amplas e restritivas, assim subdivididas.

Quanto s constituies prescritivas, estas podem ser definidas como aquelas que no prprio texto constitucional estabelecem regras do direito social do trabalhador de forma expressa. Pode-se distingui-las ainda em amplas ou restritas, sendo que a definio de cada qual seria apenas quanto ao espao concedido no texto constitucional tal matria.

Enquanto que as omissivas so aquelas constituies que nada prescrevem sobre normas trabalhistas. Nestes pases, sendo exemplo os E.U.A., h absoluta omisso no tocante s regras do direito do trabalho, restringindo a matria apenas s leis infra-constitucional.

IV O PROBLEMA DA EFICCIA

Existe alguma dificuldade em colocar em prtica as normas constitucionais em vigor, pois sempre se discute a necessidade de existir leis infra-constitucionais garantidoras da eficcia desta norma, uma vez que a constituio teria como fundamento a exposio de regras basilares sem que o seu contedo pudesse gerar qualquer efeito imediatista. Todavia, existem regras inseridas nas constituies que dispensam qualquer outra lei para sua plena eficcia, fomentando ainda mais a dvida sobre a eficcia plena das regras existentes na constituio federal.

No plano prtico, como forma de melhor soluo desta questo, adotou-se algumas teorias jurdicas para melhor interpretao destas normas, sendo estas as seguintes:

IVa - Teoria Clssica, cujas normas podem ser programticas, auto-executveis e no auto-executveis.

As normas programticas so aquelas que, como disciplina o Professor Amauri Mascaro, enunciam princpios gerais, mero objetivo heurstico no qual se inspira e para o qual se orienta o ordenamento jurdico. (Evaristo de Moraes Filho).

As normas auto-executveis so aquelas que possuem plena eficcia, no depende de regras infra-constitucionais para sua aplicao, estando em perfeitas condies de aplicao imediata.

J as normas no auto-executveis dependem de leis infra-constitucionais para sua eficcia, sendo que a ausncia deste comando jurdico implica em impedimento no cumprimento da norma constitucional.

IVb - H tambm a teoria moderna, cuja temtica de que todas as normas constitucionais possuem aplicabilidade imediata, todavia, sua eficcia est condicionada a um pressuposto jurdico.

Neste diapaso, existe as normas de eficcia plena e aplicabilidade imediata; normas de eficcia contida e aplicabilidade imediata, mas passveis de restries; normas de eficcia limitada, cuja estruturao definitiva o legislador deixou para providncias ulterior.

Normas de eficcia plena e aplicabilidade imediata no necessitam de leis que as integrem;

Normas de eficcia contida e aplicabilidade imediata, mas passveis de restries a regra no aplicvel na sua integralidade, apesar de sua imediatidade, uma vez que poder estar sujeita lei que restrinja a sua aplicabilidade;

Normas de eficcia limitada, cuja estruturao definitiva o legislador deixou para providncias ulteriores estas, como as no auto-executveis, dependem de lei ulterior para a sua aplicao imediata e eficcia plena.

Com estas teorias jurdicas buscando a melhor interpretao para a correta aplicabilidade das normas constitucionais, o legislador

V NORMAS DE ORGANIZAO

No texto constitucional, observado como paradigma a Constituio do Brasil de 1988 e apegando-se apenas no campo da legislao social, principalmente no tocante rea do direito do trabalho, temos normas destinadas organizao judiciria, assim como h critrios para o devido desenrolar dos procedimentos voltados composio dos conflitos, seja judicial ou extra-judicial.

Neste passo, os artigos 111 usque 117, alguns destes revogados, norteiam a forma como se organiza o judicirio trabalhista, orientando quanto diviso de rgos de primeira e segunda instncia, bem como estabelecendo competncia, jurisdio, investidura e demais condies para a devida estruturao organizacional do sistema jurdico trabalhista.

A constituio prev ainda, conforme se verifica no seu artigo 114, que trata essencialmente sobre o instituto da competncia, as formas como se devem proceder as partes antes de suscitar dissdio coletivo, impondo a possibilidade de solucionar o conflito trabalhista coletivo sem a interveno jurisdicional, ou seja, obrigam as partes, como pressuposto processual, utilizarem da negociao coletiva (busca de entendimento entre as partes conflituosas e mediao) e da arbitragem para a devida composio.

Desta forma, em decorrncia dos artigos acima indicados fazerem parte do captulo destinado ao poder judicirio, a lgica nos mostra, assim como o texto da lei, que estas regras no disciplinam os direitos sociais do trabalhador, mas, principalmente, a forma como se deve administrar o poder pblico na esfera judicial, e o acesso prestao jurisdicional.

Alm do mais, o artigo 8 da Constituio Federal estabelece a estrutura sindical brasileira, impondo inclusive a unicidade sindical, cujos nveis de associao se iniciam com a unio de trabalhadores de uma determinada categoria profissional no sentido de originarem um sindicato, limitado sua base territorial no superior a um municpio, que os representem, permitindo, ainda, a associao de sindicatos para a formao das federaes e, por fim, alcanando o sistema confederativo, quando as federaes se uniro.

No se pode, nos dias de hoje, falar em estrutura sindical sem lembrar das centrais sindicais, que so rgo que no possuem personalidade jurdica para representarem os trabalhadores, mas a identidade destas associaes com os trabalhadores tamanha que a sua representatividade alcana ndices absolutos.

VI NORMAS DE GARANTIAS INDIVIDUAIS

Alm das normas relativas organizao da estrutura jurdica ligada aos direitos sociais do trabalhador, existem tambm as normas que concedem ao trabalhador os direitos e as garantias inerentes sua participao econmica e social no sistema estatal imposto.

No nosso ordenamento jurdico, a Carta Magna de 1988, estabelece no artigo 7 e incisos as normas de garantias individuais, sendo que algumas so clusulas ptreas quanto ao direito social do trabalhador, impossveis de serem questionadas ou alteradas.

Estas ordens legislativas so compostas por princpios e garantias que direcionam o pas quanto aos direitos do trabalhador, considerado como tal aquele que presta servios nos termos do artigo 3 da Consolidao das Leis do Trabalho.

Estas regras devem ser respeitadas para que ocorra um maior equilbrio entre as partes de determinada relao empregatcia, pois sua inobservncia geraria um maior desajuste social entre os membros do Estado Federal.

VII CONSTITUIES DO BRASIL

Historicamente, as constituies brasileiras somente comearam a tratar do direito do trabalhador a partir da constituio de 1934, sendo que as anteriores tinham sido inspiradas nos ideais subjetivos agremiados com a Revoluo de 1789, ou seja, o princpio de liberdade, como j dissemos, era totalmente incompatvel com as noes de constitucionalismo social do trabalhador.

Assim, a partir de 1930, mais exatamente com a constituio de 1934, apoiada no movimento ps-guerra, surge a primeira constituio brasileira a tratar do direito do trabalhador de forma expressa em seu texto, concedendo direitos e garantias ao trabalhador a nvel constitucional, teve grande influncia da constituio de Weimar, de 1919.

Aps esta, existiram a constituio de 1937, totalmente corporativista, pois, mais do que influenciada, foi cpia fiel da Carta Del Lavoro, carta magna italiana de Benito Mussolini; constituio de 1946, apoiada tambm em movimento ps-guerra, com a incluso dos ideais democrticos como ponto basilar do constitucionalismo social; constituo de 1967, cujo intervencionismo militar, mesmo com a emenda constitucional de 1969, no retirou os direitos sociais do trabalhador, mantendo, assim, os direitos e as garantias deste em relao ao seu empregador, mas limitou sensivelmente a finalidade da ordem econmica, como afirma o Professor Arnaldo Sussekind.

A Constituio Federal de 1988, em vigor at esta data, possui um carter democrtico, pois, em seu artigo primeiro, estabelece que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito.

Alm deste dogma poltico, est includo em seu texto, mas especificamente nos artigos 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 11, os direitos sociais dos cidados, demonstrando um carter social marcante no texto constitucional. Todavia, apesar desta preocupao, o legislador no conseguiu elaborar uma constituio propriamente voltada aos interesses sociais, pois a assemblia constituinte de 1988, marcada por diferenas tnicas polticas, impossibilitou a formao de uma legislao social-democrtica, variando em determinados aspectos em tons liberais-democrticos.

Nos ensinamentos do Professor Arnaldo Sussekind, na verdade, h evidente contradio a respeito do tema: a Constituio no , rigorosamente, liberal-democrtica, mas no chega a ser social-democrtica.

Outra preocupao trazida com a promulgao da Carta Magna de 1988 est relacionada com recepcionalidade dos artigos da Consolidao das Leis do Trabalho, pois diante das normas mximas do pas, principalmente por estas possurem conceitos diferenciados de formao constitucional da poca em que foi criada a lei consolidada, haveria uma srie de artigos revogados com a edio da lei. Sendo eles: 512, 515, 518, 558, 517, 519, 520, 555, 556, 521, 522 a 529, 531, 532, 537, 539 e pargrafos do 543, 540, 542, 570, 571, 572, 574, 575, 576 e 577547, 549, 551, 553, 554, 555, 556 e 557, 564, 565 e 566)

BIBLIOGRAFIA

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MAGANO, OCTVIO BUENO e MALLET, ESTEVO, O Direito do Trabalho na Constituio, Editora Forense, 1993;

JUC, FRANCISCO PEDRO, A Constitucionalizao dos Direitos dos Trabalhadores e a Hermenutica das normas infraconstitucionais, Editora LTr, 1997;

BRANCO, ELCIR CASTELLO, Teoria Geral do Estado, Editora Saraiva, 1998.

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