modicidade tarifária: um dos principais desafios do setor ... · tributos e encargos setoriais...

Modicidade Tarifária: Um dos Principais Desafios do Setor para os Próximos Anos

Luiz Carlos GuimarãesPRESIDENTE DA ABRADEE

9 de agosto de 2006

III ENASE: ABRADEE 2

Agenda

� Nível Tarifário

� Nível de Renda Familiar

� Fatores que Afetam a Modicidade Tarifária

� Tributos e Encargos Setoriais

� Tendências da Tarifa de Energia Elétrica

� Propostas


Nível Tarifário

III EN

AS

E: A

BR

AD

EE

4

NívelT

arifário-

Com

paraçãoInternacional

Índiceda

tarifam

édiade fornecim

entoresidencial(sem

impo

stos)

(Brasil= 100)

Fontes: A

neel, Cier

e IEA

-2004.

0

50

10

0

15

0

20

0

25

0

30

0

Japão

Alemanha

Portugal

Itália

Irlanda

Suíça

Reino Unido

Chile

Peru

Espanha

Uruguai

Equador

EUA

Dinamarca

França

México

Hungria

Finlândia

Colômbia

Grécia

Brasil

Nova Zelândia

Eslováquia

Polônia

República Tcheca

Canadá

Noruega

Venezuela

Paraguai

Argentina

Cazaquistão


Nível Tarifário - Comparação InternacionalPaíses da América Latina e Caribe

Fonte: OLADE/Aneel (dez/2003)

Tarifa Residencial (Com Impostos )

III EN

AS

E: A

BR

AD

EE

6

Índiceda

tarifam

édiade fornecim

entoindustrial (sem

impo

stos)

(Brasil= 100)

Fontes: A

neel, Cier

e IEA

-2004.

0

50

10

0

15

0

20

0

25

0

30

0

35

0

40

0

Japão

Itália

Irlanda

Equador

Colômbia

Suíça

Portugal

Dinamarca

Hungria

México

Alemanha

Finlândia

Chile

Eslováquia

Peru

Reino Unido

EUA

Polônia

Grécia

República Tcheca

Uruguai

Espanha

Canadá

Nova Zelândia

Venezuela

França

Brasil

Noruega

Paraguai

Argentina

Cazaquistão

NívelT

arifário-

Com

paraçãoInternacional


Nível Tarifário - Comparação InternacionalPaíses da América Latina e Caribe

Fonte: OLADE/Aneel (dez/2003)

Tarifa Industrial (Com Impostos )


Nível TarifárioTarifa de Baixa Renda

Conta 80 kWh/mês ⇒⇒⇒⇒ R$ 13,66

=

6-8 passagens de ônibus

1 pão francês por dia durante 1 mês

1/2 botijão de gás (GLP) por mês


Nível de Renda Familiar


Nível de Renda Familiar Gasto de Energia elétrica no Orçamento Familiar

0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0%

AustriaJapão

FrançaDinamarca

PortugalFinlândia

BelgicaBrasilEUA

AlemanhaEspanha

IrlandaItália

Reino UnidoSuéciaGrécia

HolandaLuxemburgo

Fonte: Eurostat (países europeus), Bureau of Labor Statistics (EUA), Statistics Bureau (Japão), IBGE (Brasil).

• Percentual médio dos dispêndios em energia elétrica no orçamento das famílias

III EN

AS

E: A

BR

AD

EE

11

Nível de R

enda Fam

iliar D

istribuição da renda (índice de Gini)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0Brasil

ParaguaiColômbia

ChileMéxico

VenezuelaPeru

N.ZelândiaEquadorUruguaiBolívia

EUAReino Unido

IrlandaPortugal

CazaquistãoAustrália

SuíçaPolôniaFrançaGrécia

HolandaEspanhaCanadáHungria

AlemanhaItália

LuxemburgoNoruegaFinlândia

Rep.Tcheca BélgicaSuéciaJapão

DinamarcaAustria

Eslováquia

Fonte: B

ancoM

undial -2003

100 = m

ais desigual0 =

igualdade total


Fatores que afetam a Modicidade Tarifária


Fatores que Afetam a Modicidade Tarifária

O nível das tarifas é determinado por um conjunto de fat ores, com

destaque para:

� Disponibilidade de Recursos Energéticos

� Política Ambiental

� Natureza e estabilidade do Marco Regulatório

� Disponibilidade de Capital a baixo custo

� Características do Mercado

� Qualidade e Confiabilidade do Fornecimento

� Eficiência Operacional dos Agentes

� Política Tributária e de Encargos Setoriais

� Política Social

Fonte: Estudo elaborado pela Tendências Consultoria


Tributos e Encargos Setoriais


Composição da Conta de Energia Elétrica Brasil

38,6%

Fontes: CVM, Abradee (2005)

� Tributos e Encargos : maior parcela da Conta de Luz


Composição da Conta de Energia ElétricaReino Unido

Fonte : Jamasb (2002).

Tributos6,0%

Distribuição24,0%

Transmissão9,0%

Geração61,0%

� Tributos: 6% da Conta� Geração + Transmissão: 70% da Conta


Fonte: Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos (2004).

Composição da Conta de Energia ElétricaPortugal

Geração58%

Transmissão14%

Distribuição23%

Tributos 4%

Encargos1%

� Geração + Transmissão: 72% da Conta


Tributos: Impacto da Nova Alíquota do PIS/Cofins

91,8%Diferença PIS/Confins

Real/Alíquota de 3,65 (%)

R$ 3,16PIS/Cofins 3,65%

(R$/bilhões)

R$ 2,62

2003

R$ 6,06R$ 3,83PIS/Cofins Real

(R$/bilhões)

46,2%

2004

58,2%Variação (%)

2005

�Em 2005, a nova alíquota significou uma elevação de 91,8% na arrecadação do PIS/Cofins

�O acréscimo do PIS/Cofins representou 3% de aumento da conta


Tributos: Impacto da Cobrança do ICMS sobre a subvenção do Baixa-Renda

(*) Caso fique determinada a cobrança do ICMS sobre a parcela do subsídio

R$ 2,06ICMS

15,1%

R$ 15,72

R$ 13,66

80 KWh/mês

Aumento para o consumidor*

Valor da Conta de Luz acrescido do ICMS sobre subsídio

Valor atual da Conta de luz

Consumidor Baixa Renda


�Unificação das alíquotas do ICMS: elevação da alíquota média de

21% para 25%

25,6 25,124,2 24,0 23,7 23,7 23,6 23,0 22,4 22,4 22,2 21,7 21,0 20,7 20,4 20,2 20,0 19,9

18,8 18,2 17,9 17,616,7 16,6 16,2 16,0

12,3

2,0 2,6 2,6 2,8 3,3 4,0 4,3 4,6 4,8 5,0 5,1 6,2 6,8 7,1 7,4 8,3 8,4 8,8 9,0 12,7

21,0

1,00,8-0,6 -0,1 1,3 1,3 1,4

4,0

-5

0

5

10

15

20

25

30

MT PR GO AM PA ES TO RS CE SC RJ PE BR BA MG AC AL PI DF SE SP PB MS RR RO R N AP MA

Ano 2002 Acréscimo com a Unificação em 25%

%

Tendência da Reforma Tributária: Impactos da Unificação do ICMS


• Elevação do ICMS para 25% representará um aumento mé dio de

5,3% na Conta do Consumidor

1,1 1,3 1,7 1,92,7

3,5 3,5 3,74,4

5,7 6,1 6,4 6,7

8,39,1 9,5 9,9

11,111,211,7

5,36,8

5,3

1,7

12,0

16,9

-0,1-0,8

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

MT PR GO AM PA ES TO RS CE SC RJ PE BR BA MG AC AL PI DF SE SP PB MS RR RO R N AP MA

%AUMENTO MÉDIO DO VALOR TOTAL DA CONTA DO CONSUMIDOR

Tendência da Reforma Tributária: Impactos da Unificação do ICMS


Evolução da Composição da Conta (1998 - 2005)

Fontes: CVM, Abradee

� Destaque: elevação de 8 p.p. da parcela de Tributos + Encargos

10,1 p.p.

1,2 p.p.

3,2 p.p.

6,0 p.p.

4,8 p.p.

2,8 p.p.


Fontes: CVM, Abradee e PWC

• 2002: criação de mais 2 encargos setoriais (CDE e ECE)

Evolução dos Encargos SetoriaisR

$ M

ilhõe

s


Variação das Parcelas da Tarifa de Energia Elétrica 1998/2005

Fontes: CVM, Abradee

� Ganho de eficiência da distribuição foi absorvido pelos custos não-gerenciáveis

(Tributos e Encargos), responsáveis pela variação da Tarifa Média acima do IGP-M


Tendências da Tarifa de Energia Elétrica


Tendências - Tarifas de Suprimento

�Leilões: Custos em elevação a partir de 2005

2015

?


Tendências - Tarifas de Transmissão

� Entre 2000 e 2005 a expansão da transmissão (65,3%) superou a expansão do consumo (12,3%)

R$ 0

R$ 1.000

R$ 2.000

R$ 3.000

R$ 4.000

R$ 5.000

R$ 6.000

R$ 7.000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Receita Transmissão Nominal

Receita Transmissão IGPM2005

11,6 R$/MWh

17,1 R$/MWh

2010 2015

23 R$/MWhPlano Decenal sinaliza continuidade dessa tendência


-

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

2000 2005 2010 2015Distribuição Transmissão Geração Tributos/Encargos

Tendências - Tarifas de Fornecimento

R$/MWh

Base: Tarifa Média 2005 = 100

0%

Aumentos Reais 2005 - 2015

35%

33%

20%

Necessidade de redução da carga tributária e de

subsídios

20%


Propostas para a Modicidade Tarifária


O que pode ser melhorado?

1. Revisão das Subvenções

� CCC

� Baixa Renda

� Universalização

� Energia Alternativa (Proinfa)

2. Ajustes do Modelo

� Distribuidoras: Obrigatoriedade de contratação de 100% da

demanda

� Contestação Pública do Plano de Expansão (Plano Decenal)


Muito Obrigado! Luiz Carlos GuimarãesPRESIDENTE ABRADEE

Rio de Janeiro (Sede)Rua da Assembléia Nº 10Grupo 3201 - Ed. Cândido Mendes CEP 20011-901 Rio de Janeiro RJ BrasilTel 55 21 2531 2053 Fax 55 21 2531 [email protected]

BrasíliaSCN - Quadra 02 - Bloco D - Torre ASala 1101 - Edifício Liberty MallCEP 70712-903 Brasilia DF BrasilTel 55 61 326 1312Fax 55 61 [email protected]

modicidade tarifária: um dos principais desafios do setor ... · tributos e encargos setoriais...

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