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MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES

SUBSERCRETARIA-GERAL DO SERVIÇO EXTERIOR

UNIDADE GESTORA 2400.30/00001

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2015

2. APRESENTAÇÃO

O presente Relatório de Gestão está estruturado em capítulos que abordam os itens de

informações gerais sobre a gestão constantes do Anexo II, da Decisão Normativa (DN) TCU nº 146,

de 30 de setembro de 2015, em conformidade com as instruções adicionais da Portaria TCU nº 321,

de 30 de novembro de 2015, e apresenta informações consolidadas sobre a gestão das unidades que

integram a estrutura da Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior (SGEX) do Ministério das Relações

Exteriores, referentes ao exercício de 2015.

Os itens e subitens foram numerados na sequência apresentada no portal e-contas e no anexo

único da Portaria TCU nº 321, de 30 de novembro de 2015, seguindo, adicionalmente, a orientação

da DN TCU nº 146, de 30 de setembro de 2015. Foram realizadas consultas junto a unidades técnicas

do TCU quanto ao preenchimento do relatório, de modo a obter esclarecimentos sobre itens que

diriam ou não respeito às atividades da SGEX. A orientação recebida foi a de se seguir os itens ou

subitens apresentados no portal e-contas para a SGEX. Eventuais itens que não se aplicam à natureza

jurídica da Unidade Jurisdicionada (UJ) ou que, apesar de se aplicarem, não ocorreram no período de

que trata o Relatório de Gestão, foram destacados ao longo do texto, com a respectiva justificativa.

No exercício de 2015, o principal desafio da SGEX foi manter o bom funcionamento

administrativo do Ministério das Relações Exteriores frente às severas restrições orçamentário-

financeiras que afetaram a Administração Pública Federal como um todo. No caso específico do

MRE, os cortes orçamentários tiveram impacto agravado pela desvalorização do real em relação ao

dólar e a outras moedas estrangeiras, o que comprometeu diretamente os compromissos assumidos no

exterior, não sujeitos a redução de gastos em curto prazo devido a condições contratuais.

Nessas condições, foram realizados esforços intensos, no Brasil e nos Postos no exterior, para

contribuir com o esforço geral de contenção de despesas, por meio da racionalização dos gastos das

unidades do MRE. Essas medidas incluíram, dentre outros, o controle mais rigoroso sobre a aquisição

de material permanente e sobre a emissão de ordens de serviço para a prestação de determinados

serviços, como apoio a eventos e obras de engenharia; de medidas de economia de água e de energia

elétrica, no âmbito do Programa Esplanada Sustentável; revisão de contratos de diferentes naturezas,

com vistas à redução de seus valores; e da adequação do uso de veículos oficiais ao disposto no

Decreto nº 8.541, de 13 outubro de 2015.

O objetivo de redução do gasto público balizou, dessa maneira, o planejamento e a atuação

da SGEX no exercício de 2015, antes mesmo da publicação do Decreto nº 8.540, de 9 de outubro de

2015, que determinou a reavaliação de contratos e de instrumentos congêneres relacionados a

contratações para a aquisição de bens e a prestação de serviços pela Administração Pública Federal.

3. IDENTIFICAÇÃO E VISÃO GERAL DA UNIDADE

3.1 Identificação da unidade jurisdicionada

Quadro 3.1 – Identificação da UJ – Relatório de Gestão Individual

Poder e Órgão de Vinculação

Poder: Executivo

Órgão de Vinculação: Ministério das Relações Exteriores Código SIORG: 000263

Identificação da Unidade Jurisdicionada

Denominação Completa: Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior

Denominação Abreviada: SGEX

Código SIORG: 1990 Código LOA: 35101-MRE Código SIAFI: 2400.30

Natureza Jurídica: Órgão Público do Poder Executivo Federal

Principal Atividade: Administração, Gestão de Pessoal, Gestão de Patrimônio, Atividades de Apoio à

Administração Pública, Tecnologia da Informação, Arquivos e Gestão Orçamentária e Financeira.

Código CNAE: 7514-0

Telefones/Fax de contato: (061) 2030 8687 (061) 2030 8688 (061) 2030 8686

Endereço Eletrônico: [email protected]

Página na Internet: www.itamaraty.gov.br

Endereço Postal: Ministério das Relações Exteriores. Esplanada dos Ministérios, Bloco H, Anexo I, Sala 201. CEP 70.170-900. Brasília – DF.

3.2 Finalidade e Competências

A Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior é a área responsável pelo provimento dos meios

necessários ao cumprimento das metas finalísticas do Ministério das Relações Exteriores. As diretrizes e

metas da Política Externa brasileira são implementadas por intermédio da rede de 226 repartições

diplomáticas e consulares distribuídas por todos os continentes e pelos recursos humanos e orçamentário-

financeiros gerenciados pela SGEX. Em 2015, o Consulado-Geral do Brasil em Beirute foi incorporado à

Embaixada do País na mesma cidade, diminuindo-se uma repartição no exterior em comparação a 2014.

A SGEX tem, ainda, a atribuição de administrar a sede do MRE em Brasília, bem como dos

escritórios regionais localizados em capitais brasileiras.

De acordo com o artigo 44, do Decreto n° 7.304, de 22 de setembro de 2010, compete à

Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior (SGEX):

(I) assessorar o Secretário-Geral das Relações Exteriores no trato de todos os aspectos administrativos

relacionados com a execução da política exterior;

(II) exercer o papel de órgão setorial dos Sistemas de Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC,

de Administração dos Recursos de Informação e Informática - SISP, de Serviços Gerais - SISG, de

Planejamento e de Orçamento Federal, de Contabilidade Federal e de Administração Financeira Federal.

mailto:[email protected]

http://www.itamaraty.gov.br/

O Regimento Interno da Secretaria de Estado apresenta, de modo mais detalhado, as demais

competências da SGEX em seu artigo 161:

- "coordenar a execução de política administrativa do MRE;

- zelar pela adequação dos meios à perfeita execução das diretrizes superiores de política exterior;

- acompanhar e coordenar a execução pelos Departamentos e Coordenações-Gerais que lhe são

subordinados, das diretrizes superiores de política exterior na área administrativa;

- supervisionar e coordenar o trabalho das Missões Diplomáticas e Repartições Consulares na área

administrativa; supervisionar, conforme diretrizes do Secretário-Geral, no que couber, as atividades de

processamento de dados do MRE e zelar por sua eficiência;

- levar periodicamente à apreciação do Conselho de Política Externa (a) os planos de lotação das unidades

administrativas do MRE, (b) os quadros de classificação de Postos por grupos de países, e (c) o quadro de

afastamentos trimestral, quadrimestral e semestral; propor ao Secretário-Geral (a) a movimentação de

funcionários do MRE, (b) o quadro de lotação dos Postos, e (c) o plano de remoção dos servidores;

- autorizar prorrogação do prazo de permanência no exterior de Diplomatas das classes de Conselheiro,

Primeiro Secretário, Segundo Secretário e Terceiro Secretário, nos termos da Lei 11.440/2006, e de sua

regulamentação;

- autorizar licença especial, salvo nos casos de Chefes de Missão Diplomática e de Repartição Consular

reservados à decisão superior;

- autorizar funcionários da carreira de Diplomata das classes de Primeiro Secretário, Segundo Secretário e

Terceiro Secretário a viajar ao exterior ou, em áreas críticas, a países diferentes do que estiver lotado,

durante férias ou licença;

- autorizar funcionário não-diplomático a se ausentar do Brasil durante férias ou licença;

- supervisionar e acompanhar a execução financeira e administrar os recursos alocados à Subsecretaria-

Geral do Serviço Exterior e suas unidades;

- acompanhar o planejamento e coordenar a execução das atividades de apoio às unidades administrativas

do MRE no que se refere à transmissão, recepção, guarda, microfilmagem, recuperação, circulação,

publicação e disseminação de informações e documentos;

- adotar as providências administrativas para a organização de conferências e reuniões internacionais que se

realizem no Brasil no âmbito do MRE;

- praticar, relativamente aos servidores do MRE, por delegação do Ministro de Estado, atos não reservados

a autoridade superior (a) de nomeação e dispensa de provimento de cargos do grupo-direção e

assessoramento superior até o nível de DAS 3, (b) de exoneração ou dispensa, a pedido, e aposentadoria,

excetuados os integrantes da Carreira de Diplomata, (c) de transferência entre órgãos sediados em Brasília

e outras localidades no território nacional, excetuados os integrantes da Carreira de Diplomata, (d) de

nomeação de chefia de Setores nas Missões Diplomáticas e Repartições Consulares, e (e) de cessão de

servidores não-diplomáticos para outros órgãos da Administração pública; apresentar ao Secretário-Geral

planos e projetos de modernização dos serviços e dos métodos de trabalho do MRE”.

Essas competências são distribuídas entre as unidades subordinadas à SGEX, objeto do item 3.4,

abaixo.

Também se encontra na SGEX o órgão setorial da Ouvidoria do Servidor, administrada pelo

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Os dois atuais titulares da Ouvidoria do Servidor no

MRE são servidores atualmente lotados na SGEX.

3.3 Normas e regulamentos de criação, alteração e funcionamento do órgão ou da entidade

Quadro 3.3 – Normas e Unidades Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Normas Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada

Decreto n.7.304, de 22 de setembro de 2010, que aprovou a Estrutura Regimental do Ministério das Relações Exteriores.

Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada

Portaria n.212, de 30 de abril de 2008, que aprovou o Regimento Interno da Secretaria de Estado (RISE), publicada no Diário

Oficial da União de 6 de maio de 2008.

Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada

Guia de Administração dos Postos (GAP) 2011, Manual de Patrimônio e Inventário 2006.

Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Unidades Gestoras Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Código SIAFI Nome

2400.05 Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças (COF)

2400.09 Departamento do Serviço Exterior (DSE)

2400.10

Coordenação-Geral de Planejamento Administrativo (CGPLAN) do Departamento de

Comunicações e Documentação (DCD)

2400.13 Divisão de Serviços Gerais (DSG) do Departamento de Administração (DA)

2400.21 Coordenação de Patrimônio (CPAT) do Departamento de Administração (DA)

2400.69

Divisão de Acompanhamento e Coordenação Administrativa dos Postos no Exterior

(DAEX) do Departamento de Administração (DA)

Gestões Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Código SIAFI Nome

0001 Tesouro Nacional

Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões

Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão

2400.05 0001

2400.09 0001

2400.10 0001

2400.13 0001

2400.21 0001

2400.69 0001

Unidades Orçamentárias Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Código SIAFI Nome

35101 Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças

3.4 Organograma Funcional

Estão subordinados à Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior os seguintes departamentos e

coordenações-gerais:

(a) Coordenação-Geral de Modernização (CMOR);

(b) Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças (COF);

(c) Departamento de Administração (DA);

(d) Departamento de Comunicações e Documentação (DCD); e

(e) Departamento do Serviço Exterior (DSE).

Em 2015, a Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior foi ocupada por dois titulares, da seguinte forma:

(1) José Borges dos Santos Júnior – de 01/01/2015 a 07/05/2015;

(2) Maria-Theresa Lazaro – de 07/05/2015 a 31/12/2015.

Foram os seguintes os demais titulares das unidades que compõem a SGEX:

Quadro 3.4 – Informações sobre áreas ou subunidades estratégicas

Áreas/

Subunidades

Estratégicas

Competências Titular Cargo Período de atuação

CMOR Descritas abaixo Adriano Silva Pucci Coordenador-Geral Todo o exercício de 2015

COF Descritas abaixo (1) Carlos Eduardo Ribas

Guedes;

(2) Guilherme José Roeder

Friaça

Coordenador-Geral (1) De 01/01/2015 a

05/10/2015;

(2) De 05/10/2015 a

31/12/2015.

DA Descritas abaixo Sonia Regina Guimarães

Gomes

Diretor Todo o exercício de 2015

DCD Descritas abaixo João Pedro Corrêa Costa Diretor Todo o exercício de 2015

DSE Descritas abaixo (1) Roberto Abdalla;

(2) Paula Alves de Souza

Diretor (1) De 01/01/2015 a

29/07/2015;

(2) De 29/07/2015 a

31/12/2015.

A seguir, são apresentadas, de modo resumido, as competências das áreas subordinadas à SGEX:

(a) À Coordenação-Geral de Modernização (CMOR) compete, entre outras atividades:

- elaboração de projetos relativos a normas e rotinas administrativas, acompanhando seu desenvolvimento e

execução;

- encaminhar propostas de organização e de modernização administrativas do MRE, inclusive no que se

refere a métodos de trabalho e estrutura do Ministério;

- elaboração de projetos de Leis, Decretos, Portarias e Regulamentos relativos à organização do Ministério;

- organização da gestão do Plano Plurianual no âmbito do MRE e acompanhamento de sua implementação.

(b) À Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças (COF), na sua condição de setorial orçamentária,

compete:

- participar da elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual, orientar as Unidades Gestoras na

apresentação das necessidades orçamentárias anuais;

- descentralizar créditos orçamentários e recursos financeiros às Unidades Gestoras e coordenar a execução

de despesas;

- realizar estudos para instruir decisões sobre as prioridades de despesa e a compatibilidade da execução

orçamentária e financeira com os objetivos da política exterior;

- acompanhar a arrecadação da renda consular e da renda cultural;

- prestar assistência aos ordenadores de despesa e responsáveis por bens, direitos e obrigações do MRE;

- verificar a conformidade de suporte documental efetuada pelas unidades gestoras;

- com base em apurações de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros

pertinentes e adotar as providências necessárias à responsabilização do agente, comunicando o fato à

autoridade a quem o responsável esteja subordinado e ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno

do MRE a que estejam jurisdicionados;

- analisar balanços, balancetes e demais demonstrações contábeis das unidades gestoras jurisdicionadas;

- realizar a conformidade dos registros no SIAFI dos atos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial

praticados pelos ordenadores de despesa e responsáveis por bens públicos, à vista das normas vigentes, da

tabela de eventos do SIAFI e da conformidade documental das unidades gestoras;

- realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos

e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao erário;

- efetuar, nas unidades jurisdicionadas, quando necessário, registros contábeis;

- integralizar, mensalmente, no SIAFI, os balancetes e demonstrações contábeis dos órgãos e entidades

federais que ainda não se encontrem em linha com o SIAFI;

- e, apoiar o órgão central do Sistema na gestão do SIAFI.

(c) Ao Departamento de Administração (DA), por intermédio da Divisão de Acompanhamento e

Coordenação Administrativa dos Postos no Exterior (DAEX), compete:

- acompanhar a contratação e o gerenciamento do pessoal local no exterior, bem como a gestão, supervisão

e a alocação de recursos de custeio para o funcionamento dos postos (eletricidade, água, telefonia, internet,

segurança e serviços de manutenção em geral), para o pagamento de aluguéis de imóveis oficiais, para o

pagamento de auxílio-moradia aos servidores do quadro do MRE lotados no exterior, em conformidade

com a legislação vigente, e para aquisição de materiais de consumo. A atuação da DAEX cobre toda a rede

de 227 repartições diplomáticas e consulares do Brasil no exterior.

- acompanhar, por meio do Setor de Contratados Locais (SCL) cabe acompanhar e orientar os Postos em

temas referentes à contratação e ao gerenciamento de auxiliares locais, bem como provisionar os Postos

com recursos necessários para o pagamento das decorrentes obrigações patronais.”

À Coordenação de Patrimônio (CPAT), subordinada ao DA, compete:

- o planejamento e supervisão das atividades de administração de patrimônio dos órgãos do Ministério das

Relações Exteriores, no Brasil e no Exterior.

À Divisão de Serviços Gerais (DSG), também subordinada ao DA, compete:

- zelar pela infraestrutura da Secretaria de Estado das Relações Exteriores;

- gerir, supervisionar e executar atividades relacionadas com a administração de material e de patrimônio,

incluindo a aquisição no Brasil de material padronizado para os Postos no exterior, e serviços gerais de

apoio administrativo no Brasil e de apoio à Comissão Permanente de Inventário.

Coordenação-Geral de Licitação (CLI) é a unidade administrativa, subordinada ao DA, responsável pela

coordenação dos processos de licitações de todo o MRE.

(d) Ao Departamento de Comunicações e Documentação (DCD) compete:

- prover e administrar os meios e sistemas corporativos para tratamento da informação do MRE e gerir os

recursos aplicados aos sistemas corporativos de tratamento da informação no Ministério nas áreas de

tecnologia da informação, comunicações e gestão documental;

- coordenar todas as atividades relacionadas com tecnologia da informação e comunicações no âmbito do

Ministério, inclusive a capacitação de servidores em informática e o atendimento aos usuários, de modo a

assegurar a otimização de uso dos sistemas disponíveis;

- aplicar a Política Arquivística, determinando as normas e rotinas de tramitação de expedientes, em meios

convencionais e eletrônicos;

- exercer o papel de interface com o Escritório de Representação no Rio de Janeiro para os assuntos de

natureza temática, relativos ao Museu Histórico e Diplomático, à Mapoteca, ao Arquivo Histórico e à

Biblioteca, subordinados administrativamente àquela unidade descentralizada no Rio de Janeiro.

O DCD é também responsável, no âmbito do MRE, pelo gerenciamento do sistema e-SIC de acesso à

informação, em conformidade com a Lei nº 12.527/2011. Maiores informações sobre as competências

específicas das Divisões subordinadas ao DCD serão apresentadas no item 1.4 abaixo.

(e) Ao Departamento do Serviço Exterior (DSE) compete:

- a administração de recursos humanos do MRE, inclusive recrutamento e capacitação;

- planejamento, coordenação e supervisão das atividades de formulação e execução da política de pessoal e

dos processos de lotação e movimentação de pessoal;

- execução dos processos de pagamentos e de assistência médica e social, observando a orientação do

órgão central do SIPEC, ao qual se vincula tecnicamente como órgão setorial;

- formalização e encaminhamento de atos para publicação na imprensa oficial e em boletim interno;

- e orientação quanto à aplicação da legislação de pessoal.

3.5 Macroprocessos Finalísticos

Como indicado no item 3.2, a Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior é a área responsável pelo

provimento dos meios necessários ao cumprimento das metas finalísticas do Ministério das Relações

Exteriores. As atividades fim do MRE, para as quais estão voltadas suas unidades internas e

descentralizadas, serão descritas no Relatório de Gestão da Secretaria-Geral das Relações Exteriores

(SG/MRE), a quem compete assessorar o Ministro de Estado na direção e execução da Política Externa

brasileira, na supervisão dos serviços diplomático e consular e na gestão dos demais negócios afetos ao

Ministério, bem como na orientação, coordenação e supervisão dos órgãos do Ministério no exterior e de

suas unidades no Brasil.

Nessas condições, as ações e os correspondentes processos realizados por esta Subsecretaria-Geral,

por intermédio de suas unidades subordinadas, têm como objetivo o provimento dos meios materiais e

sistêmicos necessários à manutenção, modernização e ampliação da infraestrutura física, inclusive de redes

de informática, e de pessoal, condizente com a expansão geográfica e dos temas de política externa

brasileira. Nesse contexto, poder-se-ia afirmar que os principais clientes da Subsecretaria-Geral do Serviço

Exterior são as próprias unidades do Ministério das Relações Exteriores e o conjunto de servidores do

quadro do Ministério.

No exercício de 2015, diversos processos atinentes às relações de trabalho no âmbito deste

Ministério consolidaram-se, em especial aqueles concernentes ao tratamento das carreiras integrantes do

Serviço Exterior Brasileiro (SEB). A Administração do MRE logrou institucionalizar mecanismos de

diálogo com as entidades de classe incumbidas de representar interesses dos servidores desta Pasta, entre as

quais se destacam a Associação de Diplomatas Brasileiros (ADB), a Associação dos Oficiais de

Chancelaria (ASOF) e o Sindicato Nacional dos Servidores do Ministério das Relações Exteriores

(SINDITAMARATY), cujos pleitos, tematicamente variados, puderam ser sistematizados e devidamente

hierarquizados.

O MRE avançou, igualmente, no estabelecimento de discussões aprofundadas, em diferentes níveis

institucionais, a respeito de questões basilares às carreiras do SEB, tais como progressão funcional e

reenquadramento salarial. Uma vez que os debates relacionados a esses temas, bem como a outros assuntos

ligados à vida funcional, vêm sendo registrados em estudos e expedientes internos, elaborados no âmbito

da Administração, não raro em interlocução com servidores lotados em outras áreas, o adensamento de

massa crítica tem ocasionado uma percepção mais acurada dos problemas a serem enfrentados.

Também evidenciou o grau de maturidade das relações de trabalho no âmbito deste Ministério a

continuidade das atividades desenvolvidas pelos Comitês para a Promoção dos Direitos das Pessoas com

Deficiência (CPPD) e Gestor de Gênero e Raça (CGGR), instituídos em 2014, porém não subordinados à

SGEX.

O mapeamento dos principais macroprocessos finalísticos da SGEX é feito por cada uma de suas

áreas subordinadas, de acordo com suas competências e características e em função das atividades

desempenhadas. A seguir, serão descritos os macroprocessos finalísticos dessas unidades.

3.5.1 Departamento de Comunicações e Documentação

As caudais de atividade do Departamento de Comunicações e Documentação são (a) gestão de bens

e serviços informáticos; (b) gestão documental-arquivística; (c) gestão financeira e jurídica na área de TI e

de documentação.

Nesse sentido, a DINFOR (Divisão de Informática), prosseguiu em sua missão institucional de

supervisionar as atividades de processamento de dados do MRE e de zelar por sua eficiência, contribuindo,

ainda, para o planejamento e coordenação de atividades de apoio às unidades administrativas deste

Ministério no que se refere à transmissão, recepção, guarda, recuperação, circulação, publicação e

disseminação de informações e documentos, conforme os termos do RISE. A DINFOR atuou embasada

em seus quatro principais processos finalísticos: (i) aprimoramento da governança da área de gestão da

informação; (ii) planejamento de projetos de modernização dos sistemas corporativos e da infraestrutura de

tecnologia da informação e comunicações em conjunto com as áreas-fim do MRE; (iii) implantação e

manutenção da estrutura física e dos sistemas corporativos, gerenciando os ativos de rede e o banco de

dados do MRE; (iv) definição de padrões técnicos para assegurar a integração dos sistemas corporativos

com os sistemas departamentais, para a segurança do tráfego de informações e para a divulgação

institucional do MRE na Internet.

Os principais parceiros externos da DINFOR no desempenho de suas atividades são: (i) as

empresas privadas prestadoras de serviço na área de tecnologia da informação, à luz da importância central

da terceirização de funções não-essenciais para o desempenho escorreito e eficiente das tarefas regimental

e estruturalmente finalísticas da unidade; (ii) as empresas privadas que comercializam bens de informática;

e (iii) os órgãos da administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo Federal integrantes

do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação – SISP;

Quadro 3.5.1 Dados da DINFOR

Principais processos da DINFOR Principais Produtos / Atividades

Aprimoramento da governança da área de gestão

da informação

a) Realização das reuniões do Comitê Estratégico de

TI no âmbito do MRE;

b) Elaboração do Plano Diretor de Tecnologia da

Informação (PDTI);

c) Aprovação da Política de Segurança da

Informação e Comunicações (POSIC);

d) Nova política de uso do correio eletrônico

institucional e de acesso à rede restrita do MRE

e) Acompanhamento das reuniões interministeriais

relativas à gestão da informação e comunicações.

Planejamento de projetos de modernização dos

sistemas corporativos e da infraestrutura de

tecnologia da informação e comunicações em

conjunto com as áreas-fins do MRE

a) Acompanhamento das necessidades das demais

áreas do MRE por sistemas corporativos e recursos

infra-estruturais;

b) Desenvolvimento de novos sistemas corporativos

e ampliação da infraestrutura tecnológica do

Ministério, buscando maior disponibilidade e

segurança das informações.

Implantação e manutenção da estrutura física e

dos sistemas corporativos, gerenciando os ativos

de rede e o banco de dados do MRE

a) Implantação de novos sistemas e acompanhamento

dos sistemas em funcionamento no MRE;

b) Gerenciamento da estrutura da rede e de banco de

dados, provendo acesso aos sistemas, dosando as

necessidades de cada área por largura de banda e

capacidade de armazenamento, bem como serviços

de correio eletrônico, comunicações oficiais e outros.

Definição de padrões técnicos para assegurar a

integração dos sistemas corporativos com os

sistemas departamentais, para a segurança do

tráfego de informações e para a divulgação

institucional do MRE na Internet

a) Definir o nível de acesso à informação de cada

funcionário do MRE, conforme especificações das

demais áreas;

b) Integrar os diferentes sistemas corporativos aos

diferentes sistemas operacionais em uso no

Ministério no Brasil e no exterior.

c) Gerenciar a segurança da informação classificada e

não classificada por meio da proteção da informação

(criptografia) e do meio pelo qual ela trafega

No tocante ao macroprocesso finalístico "Gestão Documental-Arquivística", destacam-se as

seguintes atividades, produtos e serviços: gestão do recebimento, do registro, da distribuição e da

expedição de todo documento processado pela Secretaria de Estado; centralização dos pedidos e respostas

no âmbito do Serviço de Acesso ao Cidadão (SIC); processamento do envio de correspondência postal a

partir da SERE; gerenciamento das rotinas de transmissão e recepção de comunicações por via eletrônica

entre a SERE, os escritórios de representação e os postos no exterior; processamento do fluxo de

comunicação por meio de fac-símile; manutenção da integridade da numeração das séries de expedientes

recebidos e expedidos pelo sistema informatizado de comunicações do MRE; programação, orientação,

coordenação e operação do fluxo das malas diplomáticas; verificação da integridade do conteúdo das malas

diplomáticas recebidas; gerenciamento do arquivo central de originais de expedientes nas fases corrente,

intermediária e permanente; gestão dos documentos arquivísticos e dos acervos biblioteconômicos do

MRE; proposição e implementação da política de arquivo, documentação e informação do Ministério;

proposição e supervisionamento da programação editorial do Departamento de Comunicações e

Documentação e publicação de obras de consulta e referência; gerenciamento do patrimônio bibliográfico

do MRE, no Brasil e no exterior; administração da Biblioteca Azeredo da Silveira.

São diretamente responsáveis pela Gestão Documental-Arquivístico as seguintes unidades técnicas:

Divisão de Comunicações e Arquivo (DCA) e Coordenação-Geral de Documentação Diplomática (CDO).

A DCA, no desempenho de suas atividades, tem como principal cliente externo qualquer pessoa que

solicite informação por meio do Serviço de Informação ao Cidadão (SIC) e mantém contratos com

parceiros externos: a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), para a prestação de serviços de

expedição postal; e a DHL, para a execução do serviço de transporte e entrega de malas diplomáticas. A

CDO tem como principais clientes externos os pesquisadores, os jornalistas e demais interessados em

consultar o acervo documental do Itamaraty e os estudantes, os pesquisadores e demais interessados em

consultar obras constantes do acervo bibliográfico da Biblioteca Azeredo da Silveira. Com relação aos

principais parceiros, a CDO supervisiona o contrato de higienização regular de material bibliográfico,

celebrado com a instituição sem fins lucrativos APAE-DF, e o contrato de manutenção da máquina leitora

de microfilmes, celebrado com a empresa SCANTEK, cujo contrato veio a termo neste exercício (2015).

O macroprocesso Gestão Financeira e Jurídica na Área de TI e de Documentação, por fim,

compreende atividades, produtos e serviços da seguinte natureza: execução orçamentário-financeira dos

recursos alocados ao Departamento de Comunicações e Documentação para programas de dispêndio nas

áreas de TI e de documentação-arquivística, no Brasil e no exterior; gerenciamento e acompanhamento da

execução dos contratos administrativos celebrados pelo DCD, na condição de unidade gestora de recursos;

condução de processos licitatórios voltados à satisfação de necessidades administrativas do DCD.

A unidade técnica responsável pela Gestão Financeira e Jurídica na Área de TI e de Documentação

é a Coordenação-Geral de Planejamento Administrativo (CGPLAN), que tem como principais parceiros

externos todas as empresas que prestam serviços ou fornecem produtos ao DCD, bem como aquelas

interessadas em participar dos certames licitatórios conduzidos pelo departamento. Também atuam como

parceiros externos à UJ nesse macroprocesso os órgãos de controle interno e externo e a Coordenação-

Geral de Direito Administrativo da Consultoria Jurídica do MRE.

3.5.2 Departamento do Serviço Exterior

Ao Departamento do Serviço Exterior compete planejar, coordenar e supervisionar as atividades de

formulação e execução da política de pessoal, os processos de remoção e lotação, inclusive em seus

aspectos de pagamentos e de assistência médica e social, além de atividades de treinamento profissional,

observando a orientação do órgão central do SIPEC, ao qual se vincula tecnicamente como órgão setorial.

Quadro 3.5.2.2

Gestão de Pessoas: seleção, formação e aperfeiçoamento de pessoal adequado às especificidades do Serviço Exterior.

MACROPROCESSOS PRODUTOS – RESULTADOS NO EXERCÍCIO DE 2015

Desenvolvimento de mecanismos de gestão Elaboração e execução de planos de movimentação de pessoal, supervisão da lotação das unidades do Ministério e capacitação de servidores. Em 2015, foi realizado um plano anual de remoções de servidores entre a Secretaria de Estado e os postos no exterior e entre os postos no exterior.

Recrutamento de pessoal Em 2015, o DSE deu início ao concurso para o provimento de sessenta vagas na Carreira de Oficial de Chancelaria, que não se realizava desde 2009. As etapas finais do concurso acontecerão em 2016.

Controle dos atos administrativos

Quadro 3.5.2.2

Assessoramento: tem como objetivo prestar assessoria à Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior, unidade à qual o Departamento do Serviço Exterior se subordina

MACROPROCESSOS PRODUTOS – RESULTADOS NO EXERCÍCIO DE 2015

Elaboração de informações diversas Foram produzidos relatórios e informações diversas com vistas a subsidiar a tomada de decisão da SGEX e dos Senhores Ministro de Estado e Secretário-Geral sobre

temas afetos à área de recursos humanos, cuja decisão compete àquelas autoridades.

Elaboração de notas e informações direcionadas ao público externo

Em 2015, o DSE continuou a manter, por intermédio do sítio do Itamaraty na internet, canal para esclarecimento de dúvidas do público externo a respeito das carreiras do Serviço Exterior. Consultas diversas de servidores do próprio MRE e de outros órgãos, bem como consultas do Sistema e-SIC foram respondidas pelo DSE. Informações foram prestadas à sociedade por meio de informativos para divulgação à imprensa (por intermédio da Assessoria de Imprensa do Gabinete).

Os macroprocessos finalísticos do DSE podem ser mais bem compreendidos pelo exame das

atividades de suas unidades subordinadas, a saber:

(a) Divisão do Pessoal (DP): gerenciar a política de recursos humanos do MRE, no Brasil e no exterior, o

que compreende movimentação e lotação de pessoal; recrutamento de pessoal, ressalvada a competência do

Instituto Rio Branco, não subordinado a esta Subsecretaria-Geral; manutenção de dados cadastrais dos

servidores, inclusive em interação com o SIAPE; processamento de férias, licenças, aposentadorias e

pensões.

Quadro 3.5.2.3 – Macroprocessos Finalísticos – DSE/DP

Divisão do Pessoal

MACROPROCESSOS PRINCIPAIS PRODUTOS PRINCIPAIS CLIENTES

Movimentação de pessoal Planos semestrais de remoção; equacionamento de déficits de lotação no Brasil e no exterior.

Servidores do Ministério

Manutenção de dados cadastrais dos servidores

Atualização dos bancos de dados utilizados na gestão de recursos humanos.


Processamento de atos diversos Atos administrativos. Servidores do Ministério e público externo

(b) Divisão de Pagamentos (DPAG): pagamento de remuneração e processamento de diversos benefícios

previstos em lei; gerenciar os processos de licitação e os contratos com empresas fornecedoras de

passagens aéreas e transporte de bagagem; gerenciar os recursos das dotações sob responsabilidade do DSE

como unidade gestora cadastrada no sistema SICAF.

Quadro 3.5.2.4 – Macroprocessos Finalísticos – DSE/DPAG

Divisão de Pagamentos


Processamento da folha de pagamentos Pagamento de remuneração e benefícios diversos.

Servidores do Ministério, aposentados, pensionistas e dependentes

Processamento de licitações Contratos com fornecedores de passagens aéreas e transporte de bagagem.

Servidores do Ministério e empresas particulares

(c) Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento (DTA): formular e executar a política de capacitação dos

servidores do MRE, ressalvada a competência do Instituto Rio Branco, não subordinado a esta

Subsecretaria-Geral; executar os programas de valorização dos servidores do MRE por meio de

mecanismos continuados de aperfeiçoamento; elaborar e executar os concursos públicos, exceto para a

carreira de diplomata, que é atribuição do Instituto Rio Branco; promover a capacitação dos servidores

diplomáticos e administrativos no âmbito das competências da DTA; apreciar os pedidos de Licença

Capacitação dos servidores; coordenar a implementação do Programa de Estágios de estudantes de nível

médio e superior na SERE; gerenciar os contratos firmados com as instituições de ensino prestadoras de

serviços à DTA.

Quadro 3.5.2.5 – Macroprocessos Finalísticos – DSE/DTA

Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento


Capacitação dos servidores do MRE Cursos e treinamentos Servidores do Ministério

Realização de concursos públicos (exceto para diplomata)

Seleção de candidatos aptos ao Serviço Exterior

Servidores do Ministério e público externo

Coordenação do Programa de Estágios de estudantes de nível médio e superior na SERE

Estagiários recrutados para atender às demandas das unidades na SERE

Servidores do Ministério e público externo

Gerenciamento de contratos Contratos com instituições de ensino Servidores do Ministério e instituições de ensino públicas e privadas

(d) Serviço de Assistência Médica e Social (SAMS): proceder às inspeções médicas exigidas por Lei ou

Regulamento, bem como prestar socorro médico de urgência na SERE.

Quadro 3.5.2.6 – Macroprocessos Finalísticos – DSE/SAMS

Serviço de Assistência Médica e Social


Inspeções médicas Laudos periciais que amparam a formalização de atos diversos.


Socorro médico de urgência na Secretaria de Estado

Apoio à realização de eventos diversos. Servidores do Ministério e empregados terceirizados

(e) Setor de Legislação de Pessoal (SLP): orientar as unidades do DSE sobre a correta aplicação da

legislação relacionada a pessoal e apoiar a defesa da União em processos judiciais.

Quadro 3.5.2.7 – Macroprocessos Finalísticos – DSE/SLP

Setor de Legislação de Pessoal


Orientar a aplicação da legislação de pessoal Expedientes e pareceres diversos. Servidores do Ministério e público externo

Apoiar a defesa da União em processos judiciais Expedientes e pareceres diversos. União Federal

3.5.3 Departamento de Administração

As atribuições das diferentes áreas do DA constituem macroprocessos finalísticos relativos à

manutenção da estrutura física da sede do Ministério das Relações Exteriores em Brasília e nos 226 postos

no exterior.

Os macroprocessos finalísticos da DSG correspondem às competências atribuídas à Divisão e a

seus setores segundo o Regimento Interno da Secretaria de Estado das Relações Exteriores (RISE),

documento anexo à Portaria MRE nº212/2008.

(i) Setor de Projetos Básicos (SPB): elabora as especificações técnicas necessárias à composição de

processos licitatórios, consubstanciadas em projetos básicos e termos de referência, além das

correspondentes pesquisas de mercado, com vistas a subsidiar a decisão do pregoeiro na busca da melhor

proposta para a Administração;

(ii) Setor de Compras (SCO): providencia a aquisição de material permanente e de consumo, bem como a

contratação de serviços de terceiros, com valor até o limite previsto em lei;

(iii) Setor de Contratos (SCT): elabora minutas de contratos; gerencia os instrumentos contratuais firmados

com fornecedores de bens e de serviços; providencia cálculos de reajuste de preço contratados; fornece

subsídios para novas contratações; realiza apostilamentos, aditamentos e repactuações de contratos;

promove a devida conferência documental prévia ao pagamento de notas fiscais; e processa sanções

decorrentes dos apontamentos da fiscalização;

(iv) Setor de Controle Financeiro (SCF): emite e controla a documentação necessária para o pagamento dos

bens adquiridos e dos serviços prestados;

(v) Setor de Moradias Funcionais (SMF): promove os trâmites necessários à ocupação e desocupação de

imóveis funcionais da União, em Brasília, para a moradia de servidores do quadro do Serviço Exterior

Brasileiro.

(vi) Almoxarifado (ALMOX): gerencia o recebimento, o controle da qualidade, o armazenamento e a

distribuição de material de consumo e permanente para todo o MRE; estima as necessidades de reposição

de estoques; elabora demonstrativo periódico da movimentação de material; e realiza o controle financeiro

do estoque.

(vii) Seção de Apoio Administrativo (SAA): executa serviços de manutenção, reforma e reparos de

materiais e equipamentos, bem como gerencia a conservação dos prédios do MRE.

(viii) Setor de Portaria e Limpeza (SPL): executa os serviços de recepção e portaria; gerencia a distribuição

de jornais e revistas; e supervisiona os serviços contratados de recepção, limpeza, contínuos e copa.

(ix) Setor de Garagem e Oficina Mecânica (GAO): coordena as atividades de transporte; zela pela

manutenção de veículos; e acompanha os serviços terceirizados de motoristas.

(x) Setor de Telefonia (STEL): supervisiona o funcionamento da rede telefônica do MRE e os serviços

contratados para a manutenção, remanejamento e instalação de aparelhos e sistemas telefônicos.

(xi) Seção de Guarda e Proteção (SGP): mantém a segurança física dos prédios, dos equipamentos e do

material permanente do MRE; controla a entrada e saída de pessoas, veículos e material; e supervisiona os

serviços de vigilância contratados.

(xii) Gráfica (GRAF): executa os serviços gráficos, bem como controla os equipamentos e os estoques de

material gráfico.

Quadro 3.5.3.1 – Macroprocessos Finalísticos

Macroprocessos Principais produtos Principais

Clientes

Subunidades

Responsáveis

Serviços gerais de apoio

administrativo

Provimento de serviços terceirizados

de manutenção predial (limpeza,

Unidades da

SERE

SPB, SCO, SCT,

SCF, SAA, SPL,

vigilância, jardinagem, telefonia,

manutenção elétrica e hidráulica,

motoristas, recepcionistas, contínuos,

entre outros)

GAO, STEL, SGP,

GRAF

Administração de material e

do patrimônio

Provimento de materiais

permanentes e de consumo

Unidades da

SERE e Postos no

Exterior

SPB, SCO, SCT,

SCF, SPL, ALMOX

Gestão de imóveis funcionais

da União

Promoção dos trâmites para a

ocupação de imóveis funcionais e

realização de melhorias em áreas

coletivas

Servidores do

MRE lotados na

SERE

SMF

Gestão da frota do MRE Coordenação das atividades de

transporte e manutenção de veículos

Unidades da

SERE

SPB, SCT, SCF,

GAO

No tocante à identificação dos principais parceiros da DSG para o adequado desempenho de suas

funções, convém elencar as seguintes unidades administrativas do MRE:

Unidade Descrição

DA A DSG mantém estreita relação com a unidade à qual é subordinada, dela

recebendo e a ela enviando demandas, documentações e informações

diariamente. As orientações superiores são vitais para a consecução dos

objetivos da DSG.

SARQ A estreita parceria com o SARQ compreende o intercâmbio de

informações de cunho técnico nas áreas de manutenção predial e de

equipamentos. Também compete ao SARQ a fiscalização de parte dos

contratos gerenciados pela DSG. Importante marco da colaboração entre

as duas unidades foi a contratação, em 2013, de empresa de consultoria

em arquitetura e engenharia, a qual tem contribuído significativamente

para o aprimoramento das licitações e dos contratos da DSG.

CLI A CLI recebeu, no exercício de 2015, 27 solicitações da DSG para a

realização de pregões. Para além da elaboração de editais e da realização

de certames licitatórios, a CLI promove, em parceria com a DSG, uma

espécie de controle prévio dos atos administrativos, o qual, a despeito da

reduzida equipe envolvida, tem impedido a ocorrência de irregularidades e

contribuído para a seleção de serviços mais vantajosos para a

Administração.

CONJUR/CGDA Para além do didatismo e precisão nos pareceres, a CONJUR tem prestado

apoio essencial à DSG, mesmo previamente ao recebimento de

documentações, de modo a evitar o retorno desnecessário de processos.

CISET Ao fiscalizar a gestão contábil, financeira, orçamentária, operacional e

patrimonial da DSG, a CISET contribui para a prevenção e a apuração de

irregularidades e de eventuais danos ao Erário, colaborando para a lisura e

a eficiência das atividades da Divisão.

DCD A DINFOR desenvolveu, em 2013, formulários eletrônicos para o envio

aos setores da DSG de demandas das unidades administrativas do MRE,

de modo a agilizar a prestação de serviços e promover significativa

economia de papel. Em 2015, o desenvolvimento do software SISPAT

sofisticou as ferramentas de controle de material utilizadas pelo

Almoxarifado, solucionando antigo e persistente problema da DSG.

DSE A DSG mantém diálogo constante com a DPAG, para a inclusão do

auxílio-moradia no contracheque dos servidores que fazem jus ao

benefício, e com a DP, para que os servidores designados para missões

transitórias e permanentes cumpram com suas obrigações relacionadas à

ocupação de imóvel funcional em Brasília. Além disso, a parceria com a

DTA compreendeu a alocação de estagiários nos setores da DSG e a

matrícula de servidores em cursos de formação e de especialização.

COF As orientações da COF para a apresentação das necessidades

orçamentárias da DSG foram fundamentais, em 2015, para a eficiência do

planejamento da unidade gestora e para a adequação dos gastos ao

contexto de restrições financeiro-orçamentárias.

Conforme estabelecido no Regimento Interno da Secretaria de Estados das Relações Exteriores,

“compete à Divisão de Acompanhamento e Coordenação Administrativa dos Postos no Exterior (DAEx)

gerir as providências de supervisão e apoio e alocação de recursos aos Postos no exterior, para a ocupação,

aluguel, conservação e manutenção de seus prédios, para a aquisição de próprios nacionais e de bens

móveis, gerenciamento das residências funcionais e contratação e gerenciamento do banco de dados de

auxiliares locais dos Postos no exterior. Ao Setor de Contratados Locais (SCL) cabe acompanhar e orientar

os Postos em temas referentes à contratação e ao gerenciamento de auxiliares locais, bem como provisionar

os Postos com recursos necessários para o pagamento das decorrentes obrigações patronais.”

Durante o ano de 2015, a CPAT realizou o acompanhamento da área patrimonial dos Postos no

Exterior, a fim de que os inventários encaminhados no início do corrente ano pudessem refletir de maneira

correta a situação patrimonial de todas as Repartições. Tal atividade compreende o acompanhamento

detalhado dos inventários, com a autorização de incorporação e baixa de, pelo menos, dois inventários por

Posto: Chancelaria e Residência. Como consequência, a troca de expedientes oficiais foi intensa, ademais

de atendimento a consultas informais por e-mail e telefone. Estas últimas, em épocas que se aproximam à

finalização de prazos previstos no Guia de Administração dos Postos, ultrapassam dezesseis por dia.

Coordenação de Patrimônio

Macroprocessos Principais Produtos

Movimentação de material permanente no exterior

Expedientes telegráficos, guias de transferência

Movimentação de material permanente no Brasil

Emissão de guias de transferência

Inventário físico do MRE Realização e acompanhamento de verificações físicas

Inventário dos Postos Orientação e respostas por meio de despachos telegráficos e-mails e telefonemas.

Realizou-se, outrossim, força tarefa especial para dar continuidade à cobrança de Inventários e

RCP's aos Postos em mora iniciada em 2014. Tornou-se rotina anual o envio de despachos-telegráficos

solicitando a correção de datas e outros erros identificados nos Inventários de exercícios anteriores.

O número de expedientes trocados no exercício de 2015 está apresentado no quadro a seguir:

Tipo de Expediente Total

Telegramas recebidos pela CPAT em 2015 4.704

Despachos-telegráficos enviados pela CPAT em 2015 2.347

Variações Patrimoniais recebidas em 2015 1.172

Telegramas recebidos solicitando autorização de baixa 587

Deapachos-telegráficos autorizando baixa 677

No Brasil, em cumprimento às determinações legais que disciplinam o tema de patrimônio, a CPAT

tem acompanhado as movimentações de bens dentro da Secretaria de Estado das Relações Exteriores. Do

mesmo modo, coordenou, no final do exercício de 2015, o levantamento físico anual de todas as unidades

deste Ministério. Tem buscado ainda cobrar dos Escritórios Regionais e das Comissões Demarcadoras de

Limites o cumprimento da legislação sobre o patrimônio.

Em 2015, deu-se prosseguimento, pela DINFOR, da implantação do novo programa de patrimônio

e almoxarifado, processo que a Coordenação tem acompanhado ativamente. A implantação do programa

porém não está concluída o que deverá ocorrer em 2016.

No tocante à identificação dos principais parceiros da CPAT para o adequado desempenho de suas

funções, convém elencar as seguintes unidades administrativas do MRE:

Unidade Descrição

DA Mantém relação estreita com a Unidade Administrativa, dela recebendo e

a ela enviando demandas, documentações e informações todos os dias. A

relação entre ambas é vital para a consecução da missão da CPAT

CISET A parceria com a CISET compreende o encaminhamento, mormente sob

demanda, de informações sobre a atividade processual da CPAT

CONJUR e CGDA A CONJUR, por meio de sua CGDA tem contribuído decisivamente para

o aprimoramento dos processos da CPAT. Para além do didatismo e

exação nos pareceres, a CGDA/CONJUR tem prestado apoio à CPAT

mesmo previamente ao recebimento de documentações, o que tem feito

em muitos casos reduzir o tempo de análise e o retorno desnecessário de

processos

DSG Colabora com a CPAT no fornecimento de notas de empenho e

comprovantes de aquisição que permitem a incorporação do material novo

ao Inventário do MRE, bem como redirecionando os pedidos de baixa

e/ou transferência autorizados pela CPAT às suas unidades para

realocação

DCD A parceria entre DA e DCD corresponde, em um nível superior, à parceria

mantida entre CPAT e DINFOR, tratada abaixo. No exercício de 2014, foi

contratada empresa para elaboração de programa para gerenciamento do

patrimônio e almoxarifado, o SISPAT, a DINFOR tem acompanhado sua

implantação que estava prevista para o ano de 2015

DINFOR A parceria é uma das que mais se aprofundaram em anos recentes. A

DINFOR está acompanhando e desenvolvendo, entre fins de 2014 e início

de 2016, programa de gestão de patrimônio em substituição ao atualmente

existente, o que agilizará sobremaneira a prestação de serviços da CPAT

DTA A parceria compreende a alocação de estagiários na CPAT, os quais

colaboram em rotinas burocráticas simples, como preenchimento de

planilhas de controle, montagem de processos e colocação de plaquetas de

patrimônio

SARQ A parceria compreende o intercâmbio de informações de cunho técnico na

área de próprios nacionais no exterior, quando demandada para tanto

3.5.4 Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças

A Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças (COF), como setorial orçamentária, tem a

atribuição de compatibilizar o orçamento do MRE a suas finalidades institucionais, assegurar a

descentralização expedita de créditos orçamentários e de recursos financeiros às UGs de todo o MRE,

administrar e controlar as rendas consular e cultural, apoiar e orientar os ordenadores de despesa e

controlar a conformidade de suporte documental apresentado pelas UGs.

3.5.5 Coordenação-Geral de Modernização

A Coordenação-Geral de Modernização (CMOR), pela natureza de suas atividades, já descritas no

item 3.4 acima, não possui macroprocessos finalísticos mapeados destinados à prestação de serviços.

4. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO

ORÇAMENTÁRIO E OPERACIONAL

4.1 Planejamento organizacional

A Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior está inserida no plano estratégico do Ministério das

Relações Exteriores, que será objeto do Relatório de Gestão da Secretaria-Geral das Relações Exteriores

(SG/MRE), que abordará as atividades fim do Ministério que integram o programa de Política Externa no

âmbito do Plano Plurianual (PPA). Nessas condições, a SGEX prestará informações parciais, referentes à

atuação de suas unidades vinculadas.

A SGEX, com competência institucional relacionada ao desempenho e ao aperfeiçoamento de

atividades de gestão pública, insere-se no contexto de planejamento estratégico do Ministério das

Relações Exteriores, prestando suporte administrativo para seu funcionamento. Por meio de suas unidades

subordinadas, tem logrado satisfazer às demandas da sede do Ministério das Relações Exteriores, dos

escritórios regionais e dos 226 Postos no exterior no que se refere ao provimento dos meios materiais e

sistêmicos necessários à manutenção, modernização e ampliação da infraestrutura física, inclusive de

redes de informática, e de pessoal, condizente com a expansão geográfica e dos temas de política externa

brasileira.

Nessas condições, a atuação da SGEX está vinculada aos objetivos de aprofundamento da agenda

de relacionamento do Brasil com os países com os quais mantém relações diplomáticas, da participação

brasileira em organismos internacionais, bem como de expansão e aprimoramento dos serviços consulares

oferecidos às comunidades brasileiras no exterior. Isso ocorre porque a concretização dos objetivos da

Política Externa do país depende da estrutura operacional provida pela SGEX:

(i) o recrutamento, treinamento e capacitação dos membros do Serviço Exterior;

(ii) a rápida e eficiente repartição de recursos e contratação de serviços, tanto na Secretaria de

Estado, quanto nos 226 postos no exterior;

(iii) uma confiável, ágil e segura rede de comunicações, que permite a troca de informações, não

raro sigilosas, entre a SERE e os postos.

O Plano Plurianual da União para o período de 2012 a 2015, instituído pela Lei nº 12.593/2012,

teve entre suas diretrizes gerais a excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços à

sociedade; o aumento da eficiência dos gastos públicos; e o estímulo e a valorização da educação, da

ciência e da tecnologia. Ademais, a referida Lei determinou que a gestão do PPA 2012-2015 observasse

os princípios da publicidade, eficiência, impessoalidade, economicidade e efetividade e compreenderia a

implementação, o monitoramento, a avaliação e a revisão dos Programas, Objetivos e Iniciativas.

Terminado o ciclo 2012-2015, o MRE realizou, em fevereiro de 2015, o monitoramento dos

programas "Política Externa" e "Integração Sul-Americana", relativamente ao ano-base 2014. Foram

submetidas à SPI/MPOG análises situacionais relativas a 21 objetivos concebidos e monitorados pelo

Itamaraty.

Em 2015, a SGEX, por meio de sua unidade subordinada CMOR, participou da formulação do

PPA 2016-2019. A fim de elaborar o programa temático "Política Externa", no contexto do Plano

Plurianual da União (PPA) para o quadriênio 2016-2019, este Ministério coordenou-se com diversos

interlocutores externos – em especial com as Secretarias de Planejamento e de Investimentos Estratégicos

(SPI) e de Orçamento Federal (SOF) do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG) – e

promoveu reuniões internas com as unidades que participaram da concepção do programa temático

"Política Externa".

Ao fim das tratativas interministeriais, o MRE, em consonância com as diretrizes estabelecidas

pela SPI/MPOG, elaborou um programa temático integrado por oito objetivos, aos quais estão

subordinadas 54 metas, 140 iniciativas e 18 ações orçamentárias. Ademais, o Itamaraty fez-se representar

em outros programas, tais como "Segurança Alimentar" (MDS); "Gestão de Riscos e Resposta a

Desastres" (MIN); e "Petróleo e Gás" (MME).

Aspectos relativos ao planejamento organizacional das unidades subordinadas à Subsecretaria-

Geral do Serviço Exterior, bem como sua implementação e vinculação com planos da unidade são

descritos a seguir:


Os objetivos estratégicos traçados pela unidade para o exercício de 2015 foram sintetizados a

seguir:

Para a área de informática (sob responsabilidade imediata da DINFOR), desde setembro de 2009,

o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) do MRE, criado em observância ao disposto na

Instrução Normativa 04/2008 SLTI/MPOG, de 19 de maio de 2008 e atualizado anualmente, tem sido o

instrumento basilar de diagnóstico, planejamento e gestão dos recursos e processos de TI. A atividade de

planejamento identificou metas prioritárias para o período, nas áreas de manutenção de sistemas legados,

desenvolvimento e sustentação de novos sistemas, infraestrutura, processos e segurança da informação.

Dentre essas, destaca-se, pela importância estratégica: a) foco em projetos estruturantes de elevada

complexidade e amplo impacto nos processos de trabalho do órgão; b) a elevação do salão de servidores

ao nível de data center, com a construção de sala-cofre e centro de monitoramento ininterrupto, com a

correção de diversos aspectos relativos à segurança da informação e das comunicações (concluído em

2015); c) o desenvolvimento de um novo sistema de comunicações. Busca-se, ainda, a elevação do grau

de maturidade da governança de TI no MRE, de modo que o planejamento e as diretrizes para o setor

tenham caráter estratégico e estrutural.

Na área de Comunicações e Arquivo (sob responsabilidade imediata da DCA), ademais de

empenhar-se cotidianamente em assegurar o fluxo célere dos expedientes e a precisão do registro, da

distribuição e da guarda dos documentos, foram adotadas iniciativas que buscaram: o atendimento

proativo das disposições da Lei de Acesso à Informação (LAI), como a implementação do Sistema "TCI

Eletrônico", ferramenta desenvolvida para viabilizar a elaboração eletrônica dos Termos de Classificação

da Informação que acompanham os documentos classificados produzidos no âmbito do MRE; a

racionalização do uso da mala diplomática, com revisão dos cronogramas de remessas e das exigências

mínimas para expedição; o apoio ao INEP para aplicação, no exterior, do exame para obtenção do

Certificado de Proficiência em Língua Portuguesa para Estrangeiros (CELPE-BRAS) e das provas do

Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos (ENCCEJA); e a celebração de

contrato com a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) para envio, por meio de serviço de

malotes, de documentos das Unidades Descentralizadas do MRE no Brasil de e para a Secretaria de

Estado das Relações Exteriores.

O esteio principal do trabalho da Coordenação-Geral de Documentação Diplomática (CDO) no

exercício de 2015 vinculou-se à atividade-meio, ou seja, continuar os procedimentos de veiculação de

documentação às Subsecretarias, à Secretaria-Geral e ao Gabinete na análise da documentação

classificada para fins de renovação do caráter da informação, reclassificação, ou desclassificação. De fato,

desde a entrada em vigor da Lei de Acesso à Informação (LAI - lei 12527, de 18.11.11), a CDO ocupa

mais da metade de sua atividade na implementação e entronização de seus dispositivos nas rotinas do

Arquivo Central do Ministério.

Os trabalhos ligados à atividade-fim da CDO ocuparam, ao longo de 2015, parte minoritária das

atenções, estando principalmente dirigidos a quatro ações: a) atendimento de pedidos de pesquisadores,

externos e internos; b) publicação da Resenha de Política Exterior do Brasil; c) atendimento de

frequentadores da Biblioteca e, por extensão, pesquisadores; e d) ações ligadas a contatos efetivados com

outras instituições para fins de cooperação arquivística. Os trabalhos estruturais, ligados à normatização,

como a elaboração do Manual de Arquivo Permanente, o desenvolvimento do Código Geral de

Classificação, a avaliação prospectiva com as outras Unidades da SERE para a elaboração da Tabela de

Temporalidade e a conclusão do Regulamento da Biblioteca Azeredo da Silveira seguem em ritmo lento.

Na área de planejamento administrativo (sob responsabilidade da CGPLAN), podem ser

consignadas as metas gerais de: (i) acompanhamento da execução do orçamento do DCD; (ii)

continuidade da execução do projeto conhecido como Sistema de Recursos Tecnológicos dos Postos

(SRTP), de renovação de um quinto do parque informático dos postos; (iii) apoio às demais unidades

administrativas do DCD no tocante a licitações e a renovações de contrato; e (iv) estímulo à capacitação

acadêmico-profissional dos servidores lotados nas unidades administrativas que compõem o DCD, bem

como as seguintes metas específicas: (i) renovação de 1/5 dos equipamentos de informática dos postos, no

âmbito do projeto SRTP; (ii) assunção dos contratos de internet; e, no Brasil, (iii) licitação e contratação

de maior capacidade de armazenamento de dados eletrônicos ("storage"); (iv) licitação e contratação de

empresa para gerir a infraestrutura de informática da Secretaria de Estado em conformidade com a Rede

Mundial; e (v) licitação e contratação de solução de Sala Cofre.

Ao longo do exercício de 2015, houve elevação significativa do grau de maturidade da governança

de TI, com a realização de reunião do Comitê Estratégico de TI, que permitiu o desenvolvimento e a

aprovação do novo Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) do Ministério das Relações

Exteriores, referente ao período 2015-2016.

Consolidaram-se as medidas de segurança da informação adotadas pelo Ministério e elevou-se

substancialmente o nível da gestão do parque informático instalado. Em sintonia com o Decreto nº 3.505

de 13 de junho de 2000, que trata da Política de Segurança da Informação nos Órgãos e Entidades da

Administração Pública Federal e, em particular, com vistas a assegurar melhor proteção física contra os

diversos riscos a que estão submetidas as informações do Ministério, tais como ameaças técnicas, físicas,

humanas e organizacionais, foi decidida a instalação de solução integrada de alta disponibilidade, com

sala-cofre, de acordo com as normas ABNT NBR 15.247 e NBR 60529, conforme detalhado

anteriormente no tópico 2.4 deste Relatório.

Foi dado seguimento à instalação da etapa WAN ("Wide Area Network") da Rede Mundial do

Itamaraty (RMI), que, uma vez completada, viabilizará a oferta dos serviços de Tecnologia da Informação

e Comunicações (v.g., INTRADOCS, SIGEF, correio eletrônico etc.) providos pela DINFOR com

qualidade homogênea e elevado grau de disponibilidade em qualquer ponto da rede do MRE (Secretaria

de Estado, postos no exterior e escritórios de representação).

Ainda em relação à infraestrutura do Ministério, foram implementados novos equipamentos de

storage, aumentando a capacidade disponível de 96 TB para 350 TB; foram adquiridos e implantados

novos servidores tipo blade, quadruplicando o potencial de processamento do CPD do MRE; foram

adquiridos novos core switches HP para substituição do antigo Cisco, com ampliação de enlaces de 4

Gbit/s para 40 Gbit/s, decuplicando a velocidade da rede de serviços; foram adquiridos novos

comutadores de borda (border switches), ampliando sua capacidade de 1 Gbit/s para 10 Gbit/s; foi

iniciado o processo de serviço de internet via WIFI; e foram adquiridos balanceadores de carga.

Em relação aos sistemas corporativos, além da manutenção dos já existentes, foi desenvolvido

novo site do Itamaraty, observando as disposições da SECOM/PR, com atualização tecnológica da

plataforma. Além disso, iniciou-se o desenvolvimento do SISPAT (Sistema de controle de patrimônio),

que permite o controle do inventário e do patrimônio do MRE de acordo com a legislação vigente; do

SAGEN, Sistema de Agendamento Consular, para facilitar o agendamento de serviços consulares pelos

cidadãos brasileiros no exterior; o Projeto de SOA (Service-Oriented Architecture), com implementação,

em fase piloto, de estrutura de serviços corporativos para maior racionalização do desenvolvimento de

sistemas e reaproveitamento de funções corporativas; o SIGEF 6a fase, continuação do projeto, o qual

permitirá a integração dos postos do MRE no exterior à gestão financeira executada em Brasília; outros

sistemas pontuais: Sistema de Controle de Candidaturas, Sistema de Acordos Internacionais, Sistema de

Legalizações de Documentos, Sistema de Notas Verbais, Controle de Imóveis, Controle de Residências

Funcionais, Sistema Integrado do Cerimonial, Sistema Integrado de Gestão e Monitora.

Iniciou-se a implementação de novos processos de gestão, como uma nova metodologia de

desenvolvimento (em construção); novos processos para controle de demandas; implantação de

ferramenta para controle de demandas internas à Divisão; ferramenta de gestão do conhecimento da área

de TI. Em observância ao disposto na IN 04/2008 SLTI/MPOG, os serviços de Tecnologia da Informação

estão desdobrados em infraestrutura, desenvolvimento, banco de dados e atendimento, provenientes de

licitações distintas.


Considerando os referidos processos de recrutamento, treinamento e capacitação (DTA), além das

diretrizes e dos princípios traçados pelo PPA, a atuação do DSE em 2015 apresentou, como produtos,

movimentações de servidores que priorizaram postos e unidades com maior déficit de pessoal (DP),

programas de treinamento com foco nas especificidades do Serviço Exterior (DTA), contratações

vantajosas do ponto de vista da Administração (DTA, DPAG e SLP), entre outros. Ressalte-se que as

restrições orçamentário-financeiras impostas ao Ministério das Relações Exteriores afetaram

significativamente a consecução das metas relativas à movimentação de pessoal em 2015, com a

realização de apenas um ciclo de movimentação de servidores no ano, em vez da realização semestral de

movimentações até 2014, e com o adiamento de parte das transferências de servidores de Brasília para o

exterior, entre postos no exterior e de volta ao Brasil para o exercício de 2016.

No contexto do PPA 2012-2015, a atuação do DSE se relacionou mais diretamente com o Programa

de Gestão, Manutenção e Serviços do Estado, que expressa e orienta as ações destinadas ao apoio, à

gestão e manutenção da atuação governamental. No exercício 2015, foram observados os seguintes

objetivos estratégicos para a atuação da unidade: recrutamento de pessoal; maior eficiência na lotação e

na movimentação dos servidores; promoção de ações preventivas na área de saúde; maior eficiência na

gestão de atos diversos; maior eficiência nos gastos realizados; e capacitação de pessoal.

Levando-se em consideração os objetivos estratégicos estabelecidos, foram planejadas as seguintes

ações:

- recrutamento de pessoal: em 2015, houve nomeação, posse e exercício de 30 novos diplomatas

aprovados no Concurso de Admissão à Carreira Diplomática (CACD) de 2015, realizado pelo IRBr. O

DSE atuou no processamento de toda a documentação necessária à nomeação, à posse, ao exercício e à

inclusão dos novos servidores no Plano Complementar de Assistência Médica do Serviço Exterior

(PCAMSE). Foi, ainda, realizada a etapa inicial de concurso para o provimento de 60 vagas da carreira de

Oficial de Chancelaria, processo que se estende pelo exercício de 2016.

- maior eficiência na lotação e na movimentação dos servidores: houve continuidade nas ações de

supervisão a casos de servidores sem lotação, ao encaminhá-los, quando aplicável, para avaliações

médicas no âmbito do SIASS, ou para apreciação da Corregedoria do Serviço Exterior, havendo

possibilidade de caracterização de desídia ou inassiduidade habitual. Houve continuidade também na

atuação proativa para incrementar a eficiência na lotação, por meio do encaminhamento de propostas às

autoridades competentes no âmbito do Ministério, tomando por base o déficit de pessoal nas unidades, a

demanda de serviço, o nível hierárquico do servidor, a experiência pregressa e as afinidades temáticas.

Houve a realização de dois mecanismos de remoção no período de um ano, sendo um destinado a

servidores da carreira de Diplomata e um para servidores das carreiras de Oficial de Chancelaria e

Assistente de Chancelaria e servidores administrativos. Em decorrência dos cortes orçamentários, o

número de missões transitórias foi significativamente reduzido. Ao todo, foram autorizadas 147 missões

transitórias, que privilegiaram o preenchimento de vagas em postos dos grupos C e D, os quais possuem

claros de lotação mais proeminentes. Tal número representa uma queda de 20% em relação ao número de

missões transitórias realizadas no ano de 2014.

- reforço da lotação do Serviço de Assistência Médica e Social (SAMS) e promoção de ações

preventivas na área da saúde: O trâmite do processo referente à contratação de empresa responsável

pela realização de exames médicos periódicos, previstos no Decreto nº 6.856/2008, encontrou novas

dificuldades formais e orçamentárias para sua consecução. Dúvidas sobre o melhor instrumento jurídico

para formalização da prestação dos serviços demandaram maior tempo para a evolução processual. Para

tentar solucionar a questão, consultas à Consultoria Jurídica do Itamaraty foram realizadas e nova tabela

de preços teve de ser solicitada à GEAP. Os novos valores encaminhados pela GEAP extrapolam o

orçamentário previsto na rubrica dessa despesa. Até o momento, a Coordenação-Geral de Orçamento e

Finanças (COF) do Itamaraty continua a buscar o aumento dos recursos orçamentários da referida rubrica.

Ademais, deu-se continuidade à política de recrutamento de profissionais de saúde, conforme

recomendação da Secretaria de Controle Interno (CISET) deste órgão, com vistas a reforçar a lotação do

SAMS, cumprindo registrar a lotação, naquela unidade, de funcionária do quadro permanente do MRE: a

enfermeira Maria Auxiliadora Albuquerque. Ao longo de 2015, o SAMS elaborou palestras e debates

sobre temas relacionados a saúde e a qualidade de vida.

- maior eficiência na formalização, na transparência e na publicação de atos diversos: deu-se

continuidade à busca por maior transparência à atuação do Departamento, nesse sentido, todos os atos

administrativos publicados pelo DSE continuaram a obedecer estritamente ao princípio constitucional da

publicidade. Mesmo atos simples, como os de lotação ou respostas a requerimentos individuais, são

registrados em Boletim de Serviço. Igualmente, há preocupação constante em gerar e divulgar conteúdo

de interesse geral dos servidores, por meio do veículo adequado (circular-telegráfica, Boletim Diário,

boletins informativos etc.), com alcance tanto no Brasil como na rede de postos no exterior. A DP

disponibiliza, em sistema interno do Itamaraty, formulário (AUT), por meio do qual os candidatos a

cargos DAS ou a funções gratificadas autorizam o Tribunal de Contas da União (TCU) a ter acesso às

suas declarações de bens e rendas anuais relativas ao Imposto de Renda – Pessoa Física (IRPF).

- maior eficiência nos gastos realizados: a significativa redução dos gastos com auxílio-transporte, em

função, sobretudo, do maior controle realizado e da mudança da remuneração de Oficiais e Assistentes de

Chancelaria para a parcela única do subsídio foi aprofundada por meio de alterações na rotina de trabalho

dos servidores lotados nas unidades do DSE. Adicionalmente, deu-se continuidade à opção de priorizar o

envio de servidores em missão transitória, em detrimento de missões eventuais, o que representa uma

economia de recursos para o MRE, já que, nas missões eventuais, o funcionário recebe seu salário no

Brasil acrescido de diárias, e nas missões transitórias o servidor recebe apenas o salário do posto.

Ademais, em decorrência da significativa redução no orçamento destinado ao Ministério, o número de

missões transitórias foi reduzido em quase 40%. Circulares telegráficas às missões brasileiras no exterior

instruíram aquelas unidades a realizar alterações em suas rotinas de trabalho de forma a maximizar os

recursos humanos de que dispunham.

- capacitação de pessoal: A DTA realizou diversas iniciativas de capacitação destinadas aos servidores

do MRE em 2015. O Curso de Habilitação para o Serviço Exterior (CHSE), que visa a preparar os

servidores do Ministério para o exercício de funções inerentes ao trabalho nos Postos no exterior, foi

oferecido a 75 servidores. O programa de capacitação em idiomas incluiu o ensino de nove idiomas –

alemão, árabe, espanhol, francês, inglês, italiano, japonês, mandarim e russo – para 111 servidores lotados

na Secretaria de Estado (SERE). No âmbito dos Cursos para Promoção de Assistentes e Oficiais de

Chancelaria, a DTA capacitou 110 servidores, nas modalidades de ensino a distância e presencial. Foi

concedida licença capacitação a 15 servidores. A DTA também gerenciou o Programa de Estágio, com a

participação de 400 estudantes universitários e de nível médio em 2015. Cabe ressaltar a continuidade da

parceria realizada entre o MRE e a Escola de Administração Fazendária (ESAF), firmada em 2013. Por

meio de Termo de Execução Descentralizada (TED), foram realizados 4 cursos e capacitados 21

servidores em áreas prioritárias de capacitação, com vista ao aprimoramento das habilidades necessárias

para a execução das atividades da rotina de trabalho do Itamaraty. As ações de treinamento desenvolvidas

pela DTA beneficiaram 407 servidores durante 2015, representando uma redução de 37% em relação ao

total de capacitados em 2014 e de 70% em relação à meta de capacitação para o exercício. A queda do

número de servidores capacitados decorreu da redução de recursos disponíveis para a área de capacitação,

no contexto da restrição orçamentária aplicada no exercício. O Programa de Cursos de Idiomas no

Exterior (PCIEx), por exemplo, encontra-se suspenso desde o segundo semestre de 2013.

- melhoria de rotinas internas com vistas a obtenção de maior controle e eficiência nos atos da

unidade: Houve seguimento dos procedimentos de aperfeiçoamento do controle de processos de

reposição ao erário, à luz das orientações constantes da Orientação Normativa nº. 05/MPOG, de

21/02/2013. No que concerne aos procedimentos relacionados ao transporte de bagagem dos servidores,

houve a assinatura de aditivos contratuais com as empresas licitadas no Pregão 01/2014, com a

manutenção dos preços se valores alcançados na licitação do ano anterior, com vistas a selecionar

empresas responsáveis pelas ordens de serviços relativas a esse serviço. Com a nova sistemática de

contratação de 2014, houve ganhos financeiros e procedimentais por ocasião de eventuais renovações de

contrato, que são realizadas por termos aditivos, desde que comprovada que a permanência do vínculo

com as prestadores de serviço sejam vantajosas às administração. Ademais, novas melhorias no processo

de análise dos processos de transporte de bagagem de servidores removidos entre Postos foram

promovidas, a fim de evitar o pagamento de serviços indevidos. Nesse mesmo sentido, houve também

evolução no sistema de comunicação e registro da comunicação com as empresas licitadas para efetuar o

transporte de bagagem de servidores removidos do ou para o Brasil. Seguindo as orientações da unidade

de controle interno do MRE, foram melhorados os procedimentos referentes aos reembolsos de bilhetes

parcial ou integralmente não utilizados, permitindo que faturas de crédito sejam descontadas das faturas

de débito com mais celeridade.

- otimização de procedimentos relacionados à Folha Brasil e Exterior: a integração da rotina de

trabalho dos setores que realizam pagamentos do Brasil e do Exterior foi implementada, diminuindo os

casos de servidores que receberam indevidamente nas duas folhas. Houve evolução nas rotinas do novo

sistema de recadastramento e acompanhamento de aposentados e pensionistas, seguindo as determinações

da Orientação Normativa nº. 1/MPOG, de 10/01/2013. Sob amparo das determinações da Orientação

Normativa nº. 12/MPOG, de 23/09/2013, os procedimentos para cadastro no FUNPRESP dos servidores

que tomaram posse no MRE após 1º de março de 2013 continuaram a ser realizados. Buscando integrar a

nova rotina ao cotidiano da unidade, além da capacitação de três servidores por meio de curso oferecido

pela FUNPRESP, foram realizadas reuniões com representantes da Fundação, em três ocasiões, para

sanar dúvidas e obter maiores esclarecimentos sobre os procedimentos à cargo das área de pagamentos e

pessoal do DSE.

- maior suporte e orientação quanto à aplicação da legislação de pessoal: em 2015, o Setor de

Legislação de Pessoal atuou, principalmente, através de elaboração de notas técnicas; de

encaminhamentos internos; de elaboração de consultas e subsídios à CONJUR e ao MPOG; de

encaminhamento de citações e intimações judiciais aos servidores lotados no exterior; de elaboração de

subsídios para a defesa da União em juízo, em casos que envolvam assuntos de pessoal; de material com

orientação para o cumprimento de decisões judiciais, em casos que envolvam assuntos de pessoal; de

apoio técnico-jurídico às contratações do DSE (elaboração de termos de referência, editais, minutas de

contrato, entre outros); de elaboração de subsídios e cumprimento de decisões judiciais em processos de

enquadramento; de instrução e encaminhamento de processos de reposição ao erário para cobrança

judicial; de licitações de transporte de bagagem nacional e internacional; de licitação para contratação de

serviços de agenciamento de viagens; de processo de credenciamento de operadora de planos de saúde e

de exames médicos periódicos.

- desafios para execução do planejamento ao longo de 2015: não houve grande alteração em relação

aos principais riscos à consecução dos objetivos do Departamento. A falta de pessoal do quadro, em

decorrência de aposentadorias e evasão de servidores das carreiras de Oficial e Assistente de Chancelaria,

e as restrições orçamentárias continuaram a ser os maiores obstáculos para o bom andamento das rotinas

do Departamento. O contingenciamento financeiro de 2015, agravado em relação a 2014, comprometeu o

plano de capacitação do quadro do Itamaraty e o funcionamento regular dos mecanismos de remoção em

2015.


No exercício de 2015, o principal desafio da DSG foi manter o bom funcionamento administrativo

da SERE frente às severas restrições orçamentário-financeiras que afetaram a Administração Pública

Federal como um todo. No caso específico do MRE, os cortes orçamentários tiveram impacto agravado

pela desvalorização do real em relação ao dólar e a outras moedas estrangeiras, o que comprometeu

diretamente os compromissos assumidos no exterior, não sujeitos a redução de gastos em curto prazo

devido a condições contratuais.

Nessas condições, a DSG procurou contribuir com o esforço geral de contenção de despesas, por

meio da racionalização do material de consumo fornecido às unidades da SERE; do controle mais

rigoroso sobre a aquisição de material permanente e sobre a emissão de ordens de serviço para a prestação

de determinados serviços, como apoio a eventos e obras de engenharia; de medidas de economia de água

e de energia elétrica, no âmbito do Programa Esplanada Sustentável; de cortes em determinados

contratos, como o do fornecimento de jornais e revistas; e da adequação do uso de veículos oficiais ao

disposto no Decreto nº 8.541, de 13 outubro de 2015.

À luz do exposto, conclui-se que o objetivo de redução do gasto público balizou o planejamento

da DSG no exercício de 2015 antes mesmo da publicação do Decreto nº 8.540, de 9 de outubro de 2015,

que determinou a reavaliação de contratos e de instrumentos congêneres relacionados a contratações para

a aquisição de bens e a prestação de serviços pela Administração Pública Federal.

Obstáculo significativo encontrado pela DSG em 2015, bem como em exercícios anteriores, foi a

crônica carência de pessoal, em particular no que se refere às funções de fiscalização e gerência de

contratos e à elaboração de termos de referência e de projetos básicos. A realização de concurso para a

carreira de Oficial de Chancelaria, no exercício de 2016, será oportunidade para que se possa promover

uma lotação adequada da DSG.

Apesar das dificuldades inerentes ao contexto restritivo, a DSG logrou consolidar critérios

transparentes para a concessão do auxílio-moradia, com o respaldo de orientação da CISET, bem como

para a administração dos imóveis funcionais da União destinados a servidores do MRE, por meio da

Portaria nº 205, de 27 de abril de 2015.

Igualmente em função das restrições orçamentárias vigentes ao longo de 2015, uma das principais

preocupações da DAEx foi a implementação de diversas medidas voltadas para a melhoria da gestão dos

recursos orçamentários no exterior. Nesse sentido, a Divisão procedeu a uma série de revisões e ajustes

nas diferentes dotações de todos os Postos no exterior. Várias medidas para conter despesas foram

tomadas, como a instrução aos Postos de obter redução expressiva dos contratos de alugueis para os

imóveis oficiais e a gradual suspensão de Residência Oficial para os Chefes dos Consulados. Também foi

elaborado longo estudo para a revisão do auxílio moradia pago aos servidores no exterior, a RF. Seguem

em curso estudos para a suspensão temporária de algumas Embaixadas e a eventual reincorporação de

determinados Consulados às Embaixadas pertinentes.

Apesar das referidas limitações orçamentárias, foi possível dar andamento à tarefa de zelar pela

conservação do patrimônio público e promover economia de recursos em relação a elevados gastos com

aluguel de imóveis oficiais. Nesse contexto inserem-se as diversas obras acompanhadas por esta Divisão

ao longo de 2015. Foram feitas reformas e obras nas instalações brasileiras nas seguintes cidades:

Santiago (Embaixada e Centro Cultural), Pretória, Rio Branco, Artigas, Panamá, Lisboa e Moscou. Ao

longo de 2016, será dada continuidade às obras em curso e início a outras obras substanciais, como a

construção de nova Chancelaria para a Embaixada em Nova Delhi.

Por se tratar de Unidade Jurisdicionada responsável pela execução de atividades necessárias à

gestão patrimonial do Ministério das Relações Exteriores, a CPAT estabeleceu suas metas de acordo com

os objetivos realizados em 2014. Assim, foram estabelecidas as seguintes metas: manutenção da estrutura

de gestão patrimonial e sua possível ampliação com a implantação do novo programa SISPAT; O

Programa SISPAT está em fases de testes, devendo ser implantado em 2016. Embora todas as metas não

tenham sido cumpridas, dentro das possibilidades de atuação da CPAT, o desempenho em termos de

planejamento e ação tem sido satisfatório.

4.1.4 Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças

A Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças, órgão setorial orçamentário, subordinado à

SGEX, tem como planejamento básico a execução tempestiva de ações de descentralização orçamentária

e financeira. Dentre as atribuições planejadas para 2015 pela COF, figurou a continuidade, em

atendimento a orientações emanadas do TCU, do processo de “siafização” das repartições diplomáticas e

consulares brasileiras no exterior. Diante da escassez de recursos financeiros, no entanto, somente três

postos foram interligados ao SIAFI, somando-se a outros 74 que já haviam sido “siafizados” em

exercícios anteriores."

4.1.5 Coordenação-Geral de Modernização

A Coordenação-Geral de Modernização (CMOR), pela natureza de suas atividades, já descritas no

item 3.4 acima, não possui planejamento estratégico específico. Essa unidade, no entanto, destaca-se pela

coordenação das atividades de todo o Ministério das Relações Exteriores para elaboração, cumprimento e

monitoramento das metas do PPA.

4.1.6 Estágio de Implementação do Planejamento Estratégico

A SGEX não possui documento sobre Planejamento Estratégico. Suas unidades

subordinadas desenvolvem seus próprios planejamentos e avaliação de objetivos, tal como

descrito nos itens acima, como no caso do Plano Estratégico de Tecnologia da Informação

(PETI), do Departamento de Comunicação e Documentação.

4.2 Formas e instrumentos de monitoramento da execução e dos resultados dos planos

4.2.1 Departamento de Comunicações e Arquivo

À guisa de análise crítica, pode-se asseverar que os mecanismos de controle interno instituídos

pelo Departamento de Comunicações e Documentação não estão, em larga medida, cristalizados em

documentos formais e inertes, mas, antes, extraem vida da dinâmica fluida que caracteriza o

relacionamento entre unidades administrativas e servidores subordinados à unidade jurisdicionada. A

instituição de uma rotina de operações laborais marcada pela importância central conferida ao

intercâmbio desimpedido de informações enseja, por um lado, ganhos de autonomia e de eficiência

experimentados por unidades e servidores subordinados (benefício horizontal) e, por outro lado, a certeza

mantida pelas altas autoridades de que a definição de metas desencadeará uma cadeia virtuosa de

interações e de que os dados a respeito da execução de projetos escalonarão a hierarquia de modo filtrado

(benefício vertical). Menos do que à consolidação de mecanismos de controle em regulamentos e códigos,

dispensa-se atenção diligente à conformação de um ambiente de trabalho que faculte a circulação virtuosa

de informação, o controle exercido pelos pares, a motivação provinda da autonomia e da assunção de

desafios, a delimitação clara, mas não estanque, de funções e atribuições, a participação e a contribuição

dos servidores e das unidades subordinadas na tomada de decisões estratégicas, o acompanhamento

contínuo dos frutos do trabalho.

Nesse contexto dinâmico, a avaliação de riscos que possam afetar a consecução dos objetivos

traçados pela unidade jurisdicionada é efetuada em bases contínuas e, por vezes, formais, a exemplo do

que ocorre nos processos de planejamento de contratação de bens e serviços na área de tecnologia da

informação. Não há registro de fraudes e perdas no exercício objeto do presente relatório de gestão, o que

se configura como índice dos bons resultados auferidos pelo estabelecimento de rotina de reavaliação

continuada das atividades departamentais.

A circulação dinâmica e estruturada de informações a nível intradepartamental, compreendido

como mecanismo eficiente de controle interno pela direção da unidade jurisdicionada, está estreitamente

vinculada à incipiência do monitoramento do sistema de controle interno. A ordem que provém da

dinâmica abranda a importância da vigilância centralizada, disseminando benefícios de natureza

horizontal e vertical. As prospectivas vantagens a serem colhidas com a formalização de mecanismo de

monitoramento motivaram, contudo, a iniciação de estudos para a definição de seus requisitos.

Especificamente com relação à gestão de riscos no Departamento, consolidaram-se as medidas de

segurança da informação adotadas pelo Ministério e elevou-se substancialmente o nível da gestão do

parque informático instalado. Em sintonia com o Decreto nº 3.505, de 13 de junho de 2000, que trata da

Política de Segurança da Informação nos Órgãos e Entidades da Administração Pública Federal, e, em

particular, com vistas a assegurar melhor proteção física contra os diversos riscos a que estão submetidas

as informações do Ministério, tais como ameaças técnicas, físicas, humanas e organizacionais, foi iniciada

a instalação de solução integrada de alta disponibilidade, com sala-cofre, de acordo com as normas ABNT

NBR 15.247 e NBR 60529.

Persistiram os contatos com a Agência Brasileira de Inteligência (ABIN) com o objetivo de

assegurar o aprofundamento da tradicional parceria com o Centro de Pesquisas e Desenvolvimento para a

Segurança das Comunicações (CEPESC) no esforço de assegurar a integridade das comunicações dos

sistemas entre a Secretaria de Estado e os Postos no Exterior, especialmente na identificação de soluções

de criptografia.


O monitoramento das atividades das unidades do DSE contribui para o aprimoramento da

execução da política de pessoal do MRE.

A Divisão do Pessoal realiza, semestralmente, Relatório de Gestão, com vistas ao aprimoramento

da rotina de trabalho. Por meio do relatório, é possível acompanhar a evolução das atividades de cada

setor e identificar rotinas a serem aprimoradas no próximo semestre.

A Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento, por sua vez, monitora os resultados da execução do

plano de trabalho por meio de relatórios de avaliação, preenchidos pelos servidores após cada atividade

de capacitação. Cabe mencionar também o aproveitamento da contribuição das monografias de conclusão

do Curso de Especialização de Oficial de Chancelaria (CEOC) para o aprimoramento da rotina de

trabalho do Ministério. As sugestões apresentadas são encaminhadas às diversas áreas do MRE para

eventuais providências.

Com relação às atividades de remuneração, a Divisão de Pagamentos realizou a integração dos

setores Folha Brasil e Exterior, a fim de diminuir os casos de servidores pagos indevidamente em

duplicidade.

Cabe registrar, por fim, o ingresso do MRE no Sistema de Concessão de Diárias e Passagens

(SCDP), do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão (MPOG), em julho de 2015. O sistema,

administrado por agência única, permite aquisição de passagens economicamente mais vantajosas para a

Administração Pública, otimização dos cálculos de diárias, e garantia de transparência aos procedimentos

de cotação, emissão e faturamento das passagens.


O monitoramento das atividades dos diferentes setores da DSG visa ao objetivo precípuo de

garantir a prestação, de maneira continuada e sem interrupção, dos serviços de apoio administrativo

essenciais ao funcionamento adequado da SERE.

A coordenação constante entre o Setor de Projeto Básico (SPB) e o Setor de Contratos (SCT)

assegura a observância dos prazos adequados para o início dos procedimentos de prorrogação contratual

ou de elaboração de termos de referência e de projetos básicos para novos certames licitatórios. A

articulação entre os dois setores, em especial no que se refere ao acompanhamento das datas de expiração

dos contratos, evita que a prestação de serviços essenciais precise ser realizada por meios emergenciais e

excepcionais.

Além da preparação dos processos licitatórios e da gerência dos instrumentos contratuais, a

consecução dos objetivos da DSG está vinculada, sobremaneira, à tarefa de fiscalização dos contratos

administrativos. Em conformidade com o artigo 67 da Lei nº 8.666/1993, a execução dos contratos é

acompanhada e fiscalizada por representante da Administração, permitida a contratação de terceiros para

assisti-lo. Nesse sentido, a atuação de empresa de consultoria em arquitetura e engenharia, contratada em

2013, representou marco para uma fiscalização tecnicamente mais rigorosa dos contratos relacionados ao

tema, em especial aqueles fiscalizados pelo Serviço de Arquitetura e Engenharia (SARQ). Por meio de

relatórios, os fiscais dos contratos auxiliam os gestores a tomarem as decisões adequadas de forma

tempestiva.

Estabeleceu-se como prioridade, para a CPAT, a manutenção da estrutura de gestão

administrativa do patrimônio do MRE. A Unidade empenhou-se, em todo o exercício de 2015, em ver

concretizada a implantação do novo programa SISPAT. Logrou completar a fase de testes, possibilitando

sua implantação em 2016.

4.3 Desempenho orçamentário

A Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior é responsável por apenas uma meta ligada um objetivo do

PPA, que será descrito no quadro abaixo. Os demais objetivos que envolvem a participação do Ministério

das Relações Exteriores serão descritos no Relatório de Gestão da Secretaria-Geral das Relações

Exteriores.

Para fins de demonstração do desempenho orçamentário, serão apresentados, abaixo, elementos

gerais de execução, de responsabilidade da COF, seguidos de informações complementares elaborados

por algumas das unidades da SGEX.

4.3.1 Objetivos estabelecidos no PPA de responsabilidade da unidade e resultados alcançados

Ao longo do ciclo 2012-2015, o MRE conduziu dois programas temáticos no âmbito do Plano

Plurianual (PPA): Política Externa (15 objetivos; 60 metas; 145 iniciativas) e Integração Sul-Americana

(6 objetivos; 21 metas; 65 iniciativas). As políticas públicas contidas nesses programas refletiram, em

grande medida, atividades de natureza eminentemente qualitativa e representativa, que não podem ser

integralmente evidenciadas por meio de indicadores numéricos.

Em que pesem as limitações inerentes à esfera qualitativa das políticas públicas desta Pasta, há uma

dimensão quantitativa nas atividades relacionadas, por exemplo, à manutenção dos Postos no exterior; à

promoção comercial e de investimentos; à cooperação internacional, em suas distintas vertentes; à

promoção cultural; e ao serviço consular, voltado, principalmente, às comunidades brasileiras no

exterior.

No contexto do PPA 2012-2015, esta Subsecretaria-Geral incumbiu-se de monitorar uma meta e três

iniciativas individualizadas subordinadas ao objetivo 0900 ("Aprofundar a agenda de relacionamento do

Brasil com os países com os quais mantém relações diplomáticas, mediante o incremento do diálogo

político e da cooperação bilateral"), o qual, junto a outros 14 objetivos, integrou o programa Política

Externa (cód. 2057).

Relativamente à meta 0366 ("construir ou adquirir instalações para 22 Embaixadas, Delegações

Permanentes e Consulados"), a aquisição e a construção de novos imóveis para sediar as dependências

de representações brasileiras no exterior precisaram ser adiadas em razão não apenas do ajuste

orçamentário por que passou o Itamaraty, no intuito de reduzir despesas e maximizar a utilidade dos

recursos para manutenção das atividades-fim, mas também da expressiva variação cambial em desfavor

da moeda brasileira, o que encareceu o preço dos imóveis no exterior quando calculado em real.

Foi possível, ao longo do quadriênio em tela, concluir o processo de aquisição de imóvel adicional

para a Chancelaria do Consulado-Geral em Rivera, bem como finalizar a construção da Chancelaria do

Vice-Consulado em Encarnación, o que caracterizou o cumprimento de 9,09% da meta estabelecida

(aquisição ou construção de 22 representações no exterior).

Conforme os registros no Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP), os fatores

elencados supra (variação significativa do câmbio e situação fiscal do País) ensejaram o adiamento das

iniciativas individualizadas, a saber: 1) aquisição de imóvel para a Chancelaria da Embaixada em

Berlim, na Alemanha (03PH); 2) aquisição de imóvel para a Chancelaria das três Delegações

Permanentes em Genebra, na Suíça (03PM); 3) construção de Chancelaria para a Embaixada em

Bruxelas, na Bélgica (03PY).

4.3.2 Informações transmitidas pela Coordenação-Geral de Finanças

Quadros 4.3.2.1 – Ações de Relacionadas a Programa Temático do PPA de Responsabilidade da UPC – OFSS

Identificação da Ação

Código 00CB Tipo: Operação Especial

Título Concessão de Bolsas de Estudo a Alunos Estrangeiros, no Sistema Educacional Brasileiro

Iniciativa

Aprimoramento e ampliação dos Programas de Estudantes-Convênio de Graduação (PEC-G) e

de Pós-Graduação (PEC-PG)

Objetivo

Expandir o conhecimento internacional sobre a variedade brasileira da Língua Portuguesa e

sobre a cultura brasileira, e promover o intercâmbio, a cooperação cultural e educacional e a

diversidade cultural, nos âmbitos bilateral e multilateral, e a transformação da percepção sobre

o Brasil e os brasileiros. Código: 0915

Programa Política Externa Código: 2057 Tipo: Temático

Unidade Orçamentária 35101 – Ministério das Relações Exteriores

Ação Prioritária ( ) Sim ( X )Não Caso positivo: ( ) PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras

Lei Orçamentária do exercício

Execução Orçamentária e Financeira

Dotação Despesa Restos a Pagar do exercício

Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados Não

Processados

2.000.000,00 2.000.000,00 1.229.787,34 1.221.883,34 1.221.883,34 0,00 7.904,00

Execução Física

Descrição da meta Unidade de medida Meta

Prevista Reprogramada Realizada

Bolsa Concedida unidade 2.448 2.448 1.670

Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores

Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Metas

Valor em 1º janeiro Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta Unidade de

medida Realizada

0,00 0,00 0,00 Bolsa Concedida unidade -

Fonte: SIOP e Tesouro Gerencial


Código 00CC Tipo: Operação Especial

Título Concessão de Bolsas de Estudo a Candidatos Afrodescendentes à Carreira Diplomática

Iniciativa

Concessão da Bolsa-Prêmio de Vocação para a Diplomacia para candidatos afrodescendentes e

expansão da divulgação do Programa de Ação Afirmativa do Instituto Rio Branco para todas as

capitais brasileiras.

Objetivo

Ampliar a capacitação dos quadros da carreira de diplomata e aumentar a diversidade de seus

integrantes, mediante concursos de seleção, cursos de formação e aperfeiçoamento e de altos

estudos, programas de ação afirmativa e acordos de intercâmbio e cooperação com academias

diplomáticas de outros países. Código: 0913








Processados

40.000,00 40.000,00 37.107,58 37.107,58 37.107,58 0,00 0,00

Execução Física



Bolsa Concedida unidade 1 1 1




medida Realizada

941.503,00 941.503,00 - 9.258,00 Bolsa Concedida unidade 1



Código 20I5 Tipo: Atividade

Título Serviços Consulares e de Assistência a Brasileiros no Exterior

Iniciativa

Elevação da qualidade do atendimento consular e da assistência aos brasileiros no exterior, com

ênfase no aprimoramento das práticas de trabalho, no treinamento de agentes consulares, na

realização de campanhas de informação e outras formas previstas em Plano Diretor de Reforma

Consular.

Objetivo

Aprimorar e expandir os serviços consulares, o tratamento dos temas migratórios e as

atividades de apoio às comunidades brasileiras no exterior, nos termos da política

governamental estabelecida pelo Decreto nº 7.214, de 15 de junho de 2010. Código: 0911








Processados

61.993.726,00 61.993.726,00 46.180.291,42 45.936.653,20 45.286.781,51 649.871,69 243.638,22

Execução Física



Pessoa Atendida unidade 5.620.024 5.620.024 5.475.714




medida Realizada

249.470,00 232.595,00 - 9.848,00 Bolsa Concedida unidade 1



Código 20WW Tipo: Atividade

Título Relações e Negociações Bilaterais

Iniciativa

Adensamento das relações políticas bilaterais, do comércio, dos investimentos, da cooperação

científica e tecnológica, e nas áreas de segurança pública, crime organizado e ilícitos

internacionais e dos intercâmbios cultural e educacional, entre outros, entre o Brasil e os outros

países, mediante a realização de reuniões de Comissões Mistas bilaterais, de Consultas Políticas

e de visitas de autoridades brasileiras a esses países e estrangeiras ao Brasil, e da ação de outros

atores públicos e privados, nacionais e estrangeiros.

Objetivo

Aprofundar a agenda de relacionamento do Brasil com os países com os quais mantém relações

diplomáticas, mediante o incremento do diálogo político e a cooperação bilaterais.

Código: 0900








Processados

589.272.917,00 956.836.245,00 1.009.984.581,74 980.549.800,05 976.948.028,42 3.601.771,64 29.434.781,68

Execução Física



Posto de representação mantido unidade 214 214 213



Valor em 1º

janeiro Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta

Unidade de

medida Realizada

18.052.286,00 16.836.148,00 -128.622,00 Posto de representação mantido unidade 214



Código 20WX Tipo: Atividade

Título Relações e Negociações Multilaterais

Iniciativa

Atuação nas negociações intergovernamentais para lograr composição e gestão inclusiva das

instituições e órgãos centrais dos sistemas de governança, com prioridade para a reforma da

ONU e de seu Conselho de Segurança (CSNU).

Objetivo

Aprofundar a participação nos esforços de reforma da governança e a agenda de relacionamento

com os organismos políticos multilaterais dos quais o país é membro e ampliar o diálogo com

aqueles cujas atividades acompanha. Código: 0901








Processados

55.833.210,00 96.999.852,00 99.005.170,39 94.812.551,80 94.595.419,28 217.132,52 4.192.618,59

Execução Física



Posto de representação mantido unidade 13 13 13



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

2.544.065,00 2.378.520,00 -13.319,00 Posto de representação mantido unidade 13



Código 20WY Tipo: Atividade

Título Difusão Cultural e Divulgação do Brasil no Exterior

Iniciativa Promoção da cultura brasileira e da variedade brasileira da língua portuguesa no exterior.

Objetivo

Expandir o conhecimento internacional sobre a variedade brasileira da Língua Portuguesa e

sobre a cultura brasileira, e promover o intercâmbio, a cooperação cultural e educacional e a

diversidade cultural, nos âmbitos bilateral e multilateral, e a transformação da percepção sobre o

Brasil e os brasileiros. Código: 0915








Processados

30.971.705,00 30.971.705,00 27.189.820,52 26.605.108,42 26.591.591,52 13.516,89 584.712,10

Execução Física



Evento apoiado unidade 966 966 151



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

481.306,00 459.327,00 -18.114,00 Evento apoiado unidade 149



Código 20WZ Tipo: Atividade

Título Promoção Comercial e de Investimentos

Iniciativa

Organização e apoio a Missões Comerciais em países prioritários e por ocasião das visitas da

Presidenta da República ao exterior e da visita de altas autoridades estrangeiras ao Brasil,

divulgando as oportunidades de investimentos no Brasil, além de prestação de apoio na

organização de missões de empresas ou grupo de empresas brasileiras ao exterior, auxiliando na

confecção de Agenda de encontros e visitas a autoridades, entidades de classe e empresas

estrangeiras.

Objetivo

Desenvolver a contribuição das atividades de promoção comercial da política externa brasileira,

com ênfase em ações de inteligência comercial e prospecção de mercados, de divulgação de

oportunidades de negócio ao investidor estrangeiro e de apoio à internacionalização de

empresas brasileiras. Código: 0907








Processados

17.351.955,00 17.351.955,00 10.637.102,88 9.978.425,98 9.978.425,98 0,00 658.676,91

Execução Física



Evento apoiado unidade 301 301 411



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

6.322.454,00 6.306.502,00 -165.106,00 Evento apoiado unidade 411



Código 20X0 Tipo: Atividade

Título Cooperação Humanitária Internacional e Participação da Sociedade Civil

Iniciativa

Participação de especialistas e de meios brasileiros em ações internacionais de prevenção e

resposta a desastres e reconstrução póscalamidade, e execução de atividades de cunho

humanitário, inclusive em operações de resgate, busca e salvamento, e de gestão de risco e de

desastres.

Objetivo

Expandir a participação do Brasil em negociações e ações internacionais de combate à fome e à

pobreza e de cunho humanitário, a fim de prevenir calamidades, propiciar apoio emergencial em

casos de desastres ou conflitos e auxiliar a recuperação de países atingidos por eventos danosos

de grandes proporções. Código: 0918








Processados

19.742.000,00 19.742.000,00 5.824.263,29 5.824.263,29 5.824.263,29 0,00 0,00

Execução Física



Operação Realizada unidade 50 50 4



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

10.342.732,00 10.342.732,00 0,00 Operação Realizada unidade 4



Código 2532 Tipo: Atividade

Título

Cooperação com Países de Língua Portuguesa e Países Membros de Organismos Regionais

Africanos

Iniciativa Adensamento das relações políticas, econômicas e culturais, e de cooperação com países de

língua oficial portuguesa e países membros de organismos regionais africanos.

Objetivo


diplomáticas, mediante o incremento do diálogo político e a cooperação bilaterais..

Código: 0900








Processados

1.408.000,00 1.408.000,00 671.324,62 671.324,62 671.324,62 0,00 0,00

Execução Física



Evento Realizado unidade 4 4 4



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

0,00 0,00 0,00 Evento Realizado unidade -




Título Cooperação Técnica Internacional

Iniciativa

Aperfeiçoamento e fortalecimento da formulação, da execução, do acompanhamento e da

avaliação de instrumentos de Cooperação Técnica Internacional prestada, concebida e

implementada em parceria com países em desenvolvimento e organismos internacionais.

Objetivo Diversificar e ampliar a cooperação técnica internacional do Brasil, com base em mecanismos

bilaterais, multilaterais e regionais.. Código: 0917








Processados

34.951.200,00 34.951.200,00 26.430.927,72 25.800.812,26 25.800.812,26 0,00 630.115,00

Execução Física



Projeto Implementado unidade 1.027 1.027 454



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

858.107,00 744.291,00 -113.816,00 Projeto Implementado unidade 440




Título Formação e Aperfeiçoamento de Diplomatas

Iniciativa

Aprimoramento do Concurso de Admissão à Carreira Diplomática (CACD), do Curso de

Formação, do Curso de Aperfeiçoamento de Diplomatas (CAD) e do Curso de Altos Estudos

(CAE), assim como do programa de intercâmbio para diplomatas estrangeiros, tornando

obrigatórias disciplinas eletivas, tais como o russo, o árabe e o chinês.

Objetivo

Ampliar a capacitação dos quadros da carreira de diplomata e aumentar a diversidade de seus

integrantes, mediante concursos de seleção, cursos de formação e aperfeiçoamento e de altos

estudos, programas de ação afirmativa e acordos de intercâmbio e cooperação com academias

diplomáticas de outros países. Código: 0913








Processados

3.964.000,00 3.964.000,00 2.615.930,91 2.606.248,97 2.606.248,97 0,00 9.681,94

Execução Física



Diplomata Matriculado unidade 200 200 155



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

19.509,00 19.509,00 -11.620,00 Diplomata Matriculado unidade 105




Título Demarcação de Fronteiras

Iniciativa Intensificação dos trabalhos de demarcação de fronteira

Objetivo



Código: 0900








Processados

1.802.002,00 1.802.002,00 1.597.696,95 1.432.973,88 1.430.352,77 2.621,11 164.653,07

Execução Física



Campanha Realizada unidade 7 7 10



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

65.088,00 58.404,00 -15.233,00 Campanha Realizada unidade 10




Título Operação do Sistema de Informação em Ciência, Tecnologia e Inovação - SICTEX

Iniciativa Aperfeiçoamento da rede dos Setores de Ciência e Tecnologia (SETEC) das Embaixadas, em

sua base tecnológica e de infraestrutura.

Objetivo Promover e fortalecer a cooperação com os demais países em ciência, tecnologia e inovação,

TV digital, governança da internet e temas relacionados.. Código: 0909








Processados

880.000,00 880.000,00 60.830,09 60.830,09 60.830,09 0,00 0,00

Execução Física



Sistema Mantido unidade 3 3 3



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

0,00 0,00 0,00 Sistema Mantido unidade -




Título Relações e Negociações com a Organização Mundial do Comércio - OMC

Iniciativa

Capacitação de funcionários diplomáticos brasileiros para atuar especificamente nos

contenciosos de interesse do Brasil na Organização Mundial do Comércio (OMC) e

familiarização de advogados com o funcionamento da OMC.

Objetivo

Intensificar a participação do Brasil nos organismos comerciais multilaterais e na gestão dos

mecanismos de governança econômico-financeira internacionais com vistas a reforçar as ações

de política externa. Código: 0905








Processados

3.000.000,00 3.000.000,00 20.774,05 20.774,05 20.774,05 0,00 0,00

Execução Física



Posto de Representação Mantido unidade 1 1 1



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

1.012.497,00 1.011.813,00 0,00 Posto de Representação Mantido unidade 1




Título Realização de Eventos Internacionais Oficiais

Iniciativa Promoção de eventos internacionais de Política Externa.

Objetivo



Código: 0900








Processados

10.678.440,00 10.678.440,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 0,00 0,00

Execução Física



Evento Realizado unidade 6 6 1



Valor em 1º


Unidade de

medida Realizada

0,00 0,00 0,00 Evento Realizado unidade -


Quadro 4.3.1.2 – Ações não Previstas LOA do exercício - Restos a Pagar - OFSS


Código 13D4 Tipo: Projeto

Título

Organização e Realização da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento

Sustentável – Conferência RIO + 20

Iniciativa

Objetivo Código:

Programa

Gestão da Política Externa Código: 0683

Tipo: Programa de gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

Unidade Orçamentária

Ação Prioritária ( ) Sim ( X )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( )Outras


Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Meta

Valor em 1º de


Unidade de

medida Realizado

8.136,31 0,00 0,00 Evento realizado


Análise situacional:

O Orçamento inicial para o MRE de despesas discricionárias (exceto benefícios) foi de R$ 1.081,5

milhões, insuficiente para o ministério pagar seus compromissos relativos ao funcionamento dos 227

postos mantidos no exterior, escassez decorrente principalmente da alta do dólar americano e do euro,

principais moedas utilizadas para o envio de valores ao exterior.

A proposta orçamentária 2015 foi elaborada considerando uma taxa de US 2,40, no entanto,

segundo o site do BACEN em 2015 houve uma variação de taxa média mensal de câmbio de 47%. A

menor taxa verificada no ano foi de US 2,57 em janeiro, sendo que a mais alta chegou a US 4,11 em

setembro.

Assim, para que o MRE pudesse honrar, principalmente, as despesas de funcionamento das

embaixadas, missões, escritórios e consulados do Governo brasileiro no exterior, despesas com missões

presidenciais no exterior, viabilização da participação diplomática do Brasil em reuniões e negociações

internacionais de interesse nacional e viabilização da transferência de servidores do Brasil para o exterior,

entre postos e de retorno ao Brasil fez-se necessária suplementação de R$ 472,8 milhões.

Quanto às "incoerências ou inconsistências" dos valores empenhados superiores às dotações

e valores liquidados mais valores cancelados de restos a pagar superiores aos inscritos seguem

nossas observações:

Lembra-se em primeiro lugar que da totalidade dotações de lei + crédito no final do exercício

para as despesas discricionárias, exceto benefícios, da UO 35101 – MRE Administração Direta 80%

foram de ações orçamentárias com localizador de gasto 0002 – Gasto no Exterior.

Assim,"incoerências ou inconsistências" dos valores empenhados superiores às dotações e

valores liquidados mais valores cancelados de restos a pagar superiores aos inscritos, mencionadas

pelo TCU, são puramente reflexos contábeis da rotina de registro da variação cambial no SIAFI sobre a

dotação orçamentária da despesa na setorial orçamentária do MRE versus a execução desta despesa em

unidades gestoras do exterior. Ocorre que a dotação orçamentária é disponibilizada no Brasil, pois a

setorial orçamentária desta dotação está no MRE, UG 240005 da UO 35101, portanto em moeda real. Em

seguida, esta setorial efetua a descentralização do crédito orçamentário para as unidades do exterior. Junto

com o crédito orçamentário é enviado o financeiro. Para envio do financeiro, a setorial financeira efetua a

compra de dólares no Banco do Brasil (e todas as demais moedas) e coloca os mesmos em contas

bancárias das unidades gestoras no exterior.

As unidades gestoras do exterior, de posse do crédito orçamentário e do financeiro em dólares,

efetuam a execução da despesa: o empenho da despesa é feito utilizando a mesma taxa do dólar do

recebimento do crédito por descentralização. Depois efetuam a liquidação da despesa utilizando outras

taxas de câmbio conforme o dia da operação e, finalmente, efetuam o pagamento em dólares aos

fornecedores.

Portanto, já entre a fase da disponibilização do orçamento e sua respectiva execução no exterior

ocorre variação da taxa de câmbio. Além disso, existe no SIAFI uma rotina automática que atualiza os

saldos contábeis do Balancete efetuando a variação da taxa de câmbio entre o dia da execução até o dia da

geração do Balancete, sendo a última atualização realizada com a taxa do fechamento do exercício

financeiro, isto é 31 de dezembro.

Desta forma, quando se comparam os valores da dotação orçamentária que está em reais em

comparação com a execução que está na moeda local da unidade gestora no exterior, ocorre a conversão

automática no SIAFI desta moeda do exterior para reais, na data da consulta. Então surge a diferença

entre a dotação e o executado, sendo que o executado pode estar a menor ou a maior que a dotação em

função da oscilação da taxa do câmbio. Como em 2015 houve uma variação de taxa média mensal de

câmbio de 47%, isto ficou muito evidente.

O mesmo ocorre com os valores de restos a pagar. Os valores de inscrição (valores empenhados

nos anos anteriores) são fixos como fossem valores de dotação, mas os valores de execução seguem as

mesmas regras de atualização da execução do exercício.

Em exercícios anteriores (2013 e 2014) também ocorreram tais "discrepâncias", ou seja, o valor do

empenhado no final do exercício se apresentou maior que a dotação atualizada nas principais ações de

execução no exterior (20WW.0002, 20WX.0002, 2000.0002 e 2004.0001), em decorrência da variação

cambial de diversas moedas frente ao real, e não porque o MRE executou sem a devida autorização

orçamentária.

Referido assunto já foi motivo de diversas discussões entre SOF, STN e MRE na tentativa de criar

mecanismos e/ou rotinas no SIAFI para separar os efeitos da oscilação da variação cambial entre dotação

orçamentária e sua execução, motivada por recomendações deste órgão de controle em prestações de

contas anteriores do Presidente da República. Contudo, até o momento não se encontrou solução para esse

problema. Segundo informações oficiosas da STN, não seria possível ajustar o funcionamento do SIAFI

de modo a contemplar essa situação.

Vide procedimentos constantes do Manual do SIAFI, Macrofunção 020313 – Unidade Gestora no

Exterior e Macrofunção 020325 – Registro dos ajustes dos efeitos da variação cambial.

4.3.3 Fatores intervenientes no desempenho orçamentário

As dotações orçamentárias inicialmente aprovadas na LOA-2015 poderiam ter sido aderentes às

necessidades do Órgão ao longo do ano, mas, no entanto não foram suficientes para que o MRE

processasse todas as obrigações assumidas pela rede de 227 Postos no exterior, em virtude das perdas

cambiais relacionadas à diferença entre o dólar orçamentário e o dólar de mercado comprado pelo MRE a

cada operação de câmbio. Assim fizeram-se necessárias suplementações orçamentárias de 43,70% do

valor de LOA das despesas discricionárias, exceto benefícios, (LOA Inicial – discricionárias = R$

1.081.532.190; suplementação de R$ 472.637.958), de modo a permitir que o Itamaraty pudesse fazer

face a todos os compromissos contratuais assumidos, autorizados por diferentes UGs, entre os quais se

destacam pagamento de aluguel de imóveis oficiais, salário dos 3.782 auxiliares locais contratados pelos

Postos no exterior, gastos de funcionamento de Embaixadas, Consulados, Missões e Escritórios no

mundo, e auxílio moradia pago aos servidores do MRE em missão no exterior e despesas relacionadas à

agenda de viagens da Presidenta da República, e do Vice-Presidente da República com pagamento de

hotéis de toda a comitiva – oficial e de apoio, pagamento de diárias de toda a comitiva – oficial e de

apoio, aluguel de automóveis, contratação de serviços relacionados à visita – equipamento de tradução

simultânea, intérpretes etc. - , montagem de escritório de apoio para a comitiva da Presidenta e apoio

logístico à imprensa.

Ademais, deve-se ressaltar que situação de escassez de recursos orçamentários deu-se também em

2014, de modo que parte do orçamento de 2015 teve que ser dedicado a gastos assumidos em 2014 pelos

Postos no exterior.

4.3.4 Informações sobre a Execução das Despesas

Quadro 4.3.4 1– Despesas por modalidade de contratação

Unidade orçamentária: Ministério das Relações Exteriores Código UO:35101 UGO: Todas

Modalidade de Contratação Despesa liquidada Despesa paga

2015 2014 2015 2014

1. Modalidade de Licitação

(a+b+c+d+e+f+g) 324.333.618,02 268.728.313,44 322.800.391,88 268.719.471,52

a) Convite 28.122.930,46 20.090.656,85 28.120.210,84 20.090.656,85

b) Tomada de Preços 21.681.291,26 14.009.707,31 21.681.291,26 14.009.707,31

c) Concorrência 174.638.558,81 121.792.095,40 173.110.781,03 121.792.095,40

d) Pregão 99.868.265,99 112.527.159,34 99.865.537,24 112.518.317,42

e) Concurso 22.571,51 308.694,54 22.571,51 308.694,54

f) Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00

g) Regime Diferenciado de

Contratações Públicas 0,00 0,00 0,00 0,00

2. Contratações Diretas (h+i) 192.322.683,70 164.761.525,81 191.661.665,16 164.724.196,41

h) Dispensa 143.078.861,61 119.463.661,33 143.068.064,85 119.432.478,03

i) Inexigibilidade 49.243.822,09 45.297.864,48 45.593.600,31 45.291.718,38

3. Regime de Execução Especial 5.700.565,56 4.832.284,44 5.700.565,56 4.832.284,84

j) Suprimento de Fundos 5.700.565,56 4.832.284,84 5.700.565,56 4.832.284,84

4. Pagamento de Pessoal (k+l) 1.802.638.091,01 1.412.764.831,63 1.802.634.281,12 1.412.764.831,60

k) Pagamento em Folha 1.791.420.941,39 1.405.365.802,65 1.791.417.131,50 1.405.365.802,62

l) Diárias 11.217.149,62 7.399.028,98 11.217.149,62 7.399.028,98

5. Outros 1.064.758.317,83 2.210.911.737,67 1.062.463.990,33 2.210.909.137,67

6. Total (1+2+3+4+5) 3.389.753.276,13 4.061.998.693,39 3.385.260.894,05 4.041.859.265,19

Fonte: Tesouro Gerencial

Análise crítica:

Da análise das modalidades de licitação para execução orçamentária de 2015, nota-se que houve

alteração significativa entre as modalidades Tomada de Preços e Concorrência com relação ao exercício

de 2014, porém na totalidade observa-se uma redução de 16,55% das despesas em decorrência de uma

redução significativa de 51,80 % no item 5 – outros. Ou seja, o MRE procurou adequar e realizar suas

despesas com uma distribuição apropriada nas diversas modalidades, não havendo assim uma

concentração ou utilização indevida de modalidades de licitação.

Quadro 4.3.4.2 - Despesas por Grupo e Elemento de Despesa

Unidade Orçamentária: Ministério das Relações Exteriores Código UO: 35.101 UGO: TODAS

DESPESAS CORRENTES

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos

2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014

1. Pessoal 1.791.420.941,39 1.405.365.802,65 1.791.420.941,39 1.405.365.802,65 0,00 0,00 1.791.417.131,50 1.405.365.802,62

VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL

1.357.059.089,29 996.580.651,90 1.357.059.089,29 996.580.651,90 0,00 0,00 1.357.058.984,25 996.580.651,87

APOSENT.RPPS, RESER.REMUNER. E

REFOR.MILITAR 76.077.663,83 127.711.990,22 76.077.663,83 127.711.990,22 76.074.720,95 127.711.990,22

Demais elementos do grupo (20%) 358.284.188,28 281.073.160,53 358.284.188,28 281.073.160,53 358.283.426,30 281.073.160,53

2. Juros e Encargos da Dívida 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1º elemento de despesa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00



Demais elementos do grupo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3. Outras Despesas Correntes 1.622.697.141,10 1.271.669.372,81 1.578.272.609,07 1.225.636.811,07 44.424.532,03 46.032.561,74 1.575.311.814,66 1.225.588.042,79

OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA JURÍDICA

772.747.680,79 600.470.209,05 741.172.252,60 571.109.041,54 31.575.428,19 29.361.167,51 740.415.980,25 571.072.782,78

OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS -

PESSOA FISICA 369.187.284,57 277.563.249,39 365.527.212,79 275.293.413,37 3.660.071,78 2.269.836,02 364.661.823,61 275.293.414,40

INDENIZACOES E RESTITUICOES 156.222.747,51 139.302.039,81 155.918.621,86 134.106.993,95 304.125,66 5.195.045,86 155.171.647,97 134.104.237,05

Demais elementos do grupo (20%) 324.539.428,22 254.333.874,56 315.654.521,81 245.127.362,21 8.884.906,41 9.206.512,35 315.062.362,93 245.117.608,56

DESPESAS DE CAPITAL

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos

2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014

4. Investimentos 28.995.727,11 30.961.970,83 20.070.365,67 26.429.314,12 8.925.371,44 4.532.656,71 18.542.587,89 26.429.314,09

OBRAS E INSTALACOES 22.921.579,97 15.002.516,82 14.732.541,17 13.673.285,96 7.140.297,15 1.329.230,86 13.204.763,40 13.673.285,97

EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE

275.009,72 9.747.029,60 1.323.741,36 7.470.165,34 - 586.467,24 1.629.306,91 7.470.165,30

Demais elementos do grupo (20%) 5.799.147,42 6.192.394,17 4.014.073,13 5.285.862,82 1.785.074,29 906.531,34 3.708.517,58 5.285.862,82

5. Inversões Financeiras 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

AQUISIÇÃO DE IMÓVEIS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00




6. Amortização da Dívida 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00





Fonte: SIAFI e Tesouro Gerencial

Análise crítica:

Verifica-se que houve uma redução na execução das despesas de investimentos em virtude da priorização das de custeio, pagamento prioritariamente

das despesas de funcionamento dos postos no exterior, em decorrência da grande escassez de crédito orçamentário e principalmente de dificuldade da

STN/MF em liberar os recursos financeiros.

Foram abertos créditos adicionais suplementares no montante de R$ 472,8 milhões destinados, principalmente ao custeio das 227 Repartições

Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior. A necessidade dos créditos decorreu principalmente da variação cambial, com desvalorização do real,

ocorrida em relação a 2015.

4.3.5 - Obrigações assumidas sem respectivo crédito autorizado no orçamento

Não houve durante o exercício 2015 registros no SIAFI de obrigações assumidas pelo

MRE sem respectivo crédito autorizado no orçamento.

4.3.6 - Restos a Pagar inscritos em Exercícios Anteriores

Quadro 4.3.6 - Restos a Pagar inscritos em Exercícios Anteriores

Restos a Pagar Processados

Ano de

Inscrição Montante 01/01/2015 Pagamento Cancelamento

Saldo a pagar

31/12/2015

2014 48.771,32 0,00 0,00 48.771,32

2013 348.992,28 0,00 603,92 348.388,36

2012 1.077.897,65 0,00 0,00 1.077.897,65

2011 492.868,43 0,00 0,00 492.868,43

2010 327.470,72 0,00 0,00 327.470,72

2009 10.629,91 0,00 0,00 10.629,91

2007 16.779,70 0,00 0,00 16.779,70

2006 4.279,23 0,00 0,00 4.279,23

Restos a Pagar Não Processados

Ano de

Inscrição Montante 01/01/2015 Pagamento Cancelamento

Saldo a pagar

31/12/2015

2014 62.494.488,21 59.672.440,41 840.054,89 1.981.992,91

2013 4.358.430,00 1.339.423,63 690.505,00 2.328.501,37

2012 35.011,31 0,00 0,00 35.011,31

2011 0,00 0,00 0,00 0,00


4.3.7 – Execução descentralizada com Transferência de Recursos

Quadro – Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios

Unidade concedente ou contratante

Nome: Ministério das Relações Exteriores - CNPJ 00.394.536/0004-81

UO: 35101

Modalidade

Quantidade de instrumentos

celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)

2015 2014 2013 2015 2014 2013

Convênio - - -

Contrato de repasse - - -

Termo de

Cooperação/TED 1 3 7 11.040,00 628.713,00 1.633.458,04

Total 1 3 7 11.040,00 628.713,00 1.633.458,04

Fonte: SIAFI Operacional e SIAFI e Tesouro Gerencial

Análise crítica:

O valor de 2015 refere-se a um TED firmado com a ESAF para a realização de

eventos de capacitação para servidores do MRE; de 2014 refere-se a uma parcela de R$

600.000,00 repassada ao CNPQ relativa a um protocolo de cooperação de ação afirmativa

firmada pelo MRE/IRBr e o Ministério da Justiça/Fundação Palmares para a concessão de

bolsas-prêmio de vocação para a diplomacia, assinado em 2002, publicado no DOU de 03 de

abril de 2002, seção 3, página 4, e TED firmado com a ESAF para a realização de curso de

capacitação.

Já os instrumentos de 2013, o de maior valor – R$ 1.300.000,00 refere-se a repasse ao

CNPQ relativa a um protocolo de cooperação de ação afirmativa firmada pelo MRE/IRBr e o

Ministério da Justiça/Fundação Palmares para a concessão de bolsas-prêmio de vocação para

a diplomacia; 2 TEDs firmados com a ESAF no total de R$ 84.088,23 e 1 TED firmado com a

ENAP no valor de R$ 9.600,00, todos relativos a contratação das escolas para realização de

cursos de capacitação; o valor de R$ 59.250,00 diz respeito a parcela do TA ao Termo de

Cooperação firmado com Universidade Federal do Ceará em 2012, extrato publicado no DOU

de 07/02/2012, seção 3, página115, para elaboração de programa de ensino à distância para

servidores do MRE e valor de R$ 12.600,00 é relativo ao contrato 01/2012 firmado pelo

DSE/MRE e o Professor Doutor Virgílio Caixeta Arraes, da Fundação Universidade de

Brasília.

4.3.8 – Informações sobre a realização das receitas

UO NATUREZA RECEITA Ft

e

Previsão

Inicial Receita bruta

Deduções

receitas

Receita

Líquida

Receita

Executada

35101 MRE

11220100 Emolumentos

Consulares

174 228.976.338,00 291.780.592,77 291.780.5292,77 -326.125.588,00

374 -29.578.198,37

19199900 Outras Multas 174 10,00 10,00 -10,00

16001600 Serviços

Educacionais 150 5.732.034,00 4.689.747,03 4.689.747,03 -6.760.800,87

16005000

Tarifas Inscr Concursos e

Proc

Seletivos

150 1.771.080,00 1.771.080,00 1.771.080,00

250 1.058.840,00 -1.840,00 1.057.000,00 1.057.000,00

13153000

Taxa de

Ocupação de

Outros

Imóveis

150 195.036,00

250 2.533.100,38 -2.287.736,06 245.364,32 245.364,32

TOTAIS

174

/

374 228.976.338,00 291.780.592,77 0,00 291.780.602,77 -355.703.796,37

150 5.927.070,00 6.460.827,03 0,00 6.460.827,03 -4.989.720,87

250 0,00 3.591.940,38 -2.289.576,06 1.302.364,32 1.302.364,32

234.903.408,00 301.833.370,18 -2.289.576,06 299.543.794,12 -359.391.152,91


Análise crítica:

O valor autorizado na LOA 2015 da fonte 0174 representou um percentual de 21% da

totalidade do orçamento discricionário da UO 35101, cuja realização é de suma importância

para que o MRE possa cumprir com parcela significativa dos seus compromissos com

despesas de funcionamento dos postos no exterior, diante da dificuldade da STN em liberar

financeiro de recursos do tesouro (fonte 0100). Referida receita, Emolumentos Consulares, é

oriunda das taxas cobradas para a concessão de passaporte, "laissez-passer" e vistos a

estrangeiros, arrecadadas nos diversos postos no exterior e repassadas mensalmente para a UG

– 240017 – Escritório Financeiro de Nova York, UG centralizadora e apropriadora dos

valores no SIAFI.

Pode-se ver também, como já explicado anteriormente na análise situacional dos

quadros 4.3.2, que o valor executado apresenta-se contabilmente superior ao da LOA, não

porque o MRE executou acima do autorizado, mas devido ao reflexo da correção cambial que

o SIAFI faz nas execuções em moedas estrangeiras. O MRE não só não ultrapassou esse

limite como ainda apresentou um superávit de R$ 41.682 mil, valor constante do Relatório

Resumido da Execução Orçamentária do Governo Federal, Portaria STN nº 173, de 29/03/16

publicada no DOU de 30/03/16.

A natureza de receita 16001600 – Serviços Educacionais é de recursos provenientes de

taxa de matrícula, de mensalidade, semestralidade, anuidade ou hora-aula, no âmbito dos

cursos regulares ou especiais que ministram ou de seminários que promovem; de taxa cobrada

pela aplicação de exames para obtenção do Certificado de Proficiência na Língua Portuguesa

Falada no Brasil (CELPEBRAS); e de taxas cobradas por atividades extracurriculares a serem

estabelecidas com a anuência do Departo Cultural do MRE cobradas pelos 24 Centros de

Estudos Brasileiros – CEBs localizados em todos os continentes.

Já o valor arrecadado na natureza de receita 16005000 – Tarifas de Inscrição em

Concursos e Processos Seletivos são valores arrecadados com taxas de inscrição do Concurso

de Admissão à Carreira Diplomática realizado pelo Instituto Rio Branco em jun e jul/2015 e

Concurso para Oficial de Chancelaria do Quadro de Pessoal do MRE realizado pelo

Departamento de Serviço Exterior – DSE/MRE em novembro de 2015, cuja incorporação do

foi negada pela SOF com a justificativa de falta de espaço fiscal.

4.3.10 Suprimento de Fundos, Contas Bancárias Tipo B e Cartões de Pagamento

do Governo Federal

Quadro 4.3.10.1– Concessão de suprimento de fundos – RESUMIDO

Exercício

Financeiro

Unidade Gestora (UG)

do SIAFI: Todas

Meio de Concessão Valor do

maior

limite

individual

concedido

Conta Tipo B Cartão de Pagamento do

Governo Federal

Código Nome ou Sigla Quantidade Valor Total Quantidade Valor

Total

2015 35101

Ministério das

Relações

Exteriores

437 6.508.416,00 17 47.500,00 245.000,00

2014 35101

Ministério das

Relações

Exteriores

- 5.068.145,00 - 23.176,00 170.000,00

Fonte: Tesouro Gerencial e SIAFI Gerencial

Quadro 4.3.10.2 – Utilização de suprimento de fundos

Exercíci

o

Unidade Gestora

(UG) do

SIAFI:Todas

Conta Tipo B

Cartão de Pagamento do Governo Federal

Saque Fatura

Total

(a+b) Código Nome ou

Sigla

Quantida

de Valor Total

Quantidad

e

Valor dos

Saques (a)

Valor das

Faturas

(b)

2015 35101

Ministério

das

Relações

Exteriores

437 5.754.399,4

0 8 21.640,36 1.908,51

5.700.565.5

6

2014 35101

Ministério

das

Relações

Exteriores

- 4.815.998,1

0 - 15.452,48 834,26

4.832.284.8

4


Quadro 4.3.10.3 – Classificação dos gastos com suprimento de fundos no exercício de referência-2015


Análise crítica:

Os quadros sobre a utilização dos suprimentos de fundos foram elaborados com informações

resumidas, conforme orientação do TCU, diferentemente dos solicitados pela Portaria 321 em virtude

da grande dificuldade do MRE prestar tais informações abertas relacionando a todas as UGs

executoras visto que o Itamaraty possui 102 UGs cadastradas no SIAFI, sendo 23 no país e 79 no

exterior.

Conforme dados extraídos do SIAFI, todas as 79 UGs do exterior utilizaram suprimentos de

fundos, o maior gasto com material de consumo, num total de R$ 5.700 mil de despesa com

suprimentos de fundos, R$ 4.790 mil foi com material de consumo, 85,70% do total.

Com material de consumo o maior gasto é com gênero de alimentação equivale 71% da

despesa com material de consumo e 61% do total da despesa com suprimentos de fundos.

4.3.11 Programação orçamentária e financeira e resultados alcançados pelo DCD

Unidade Gestora (UG)

do SIAFI: Todas Classificação do Objeto Gasto

Código Nome ou

Sigla Elemento de Despesa Subitem da Despesa Total

35101

Ministério

das

Relações

Exteriores

33.90.30 – Material de

Consumo

07 – Gêneros de Alimentação 3.486.093,00

22 – Material de Limpeza e Produto

de Higienização 284.048,87

Demais 1.120.388,78

33.90.33 – Passagens e

Despesas com

Locomoção

05 – Locomoção Urbana 63.677,59

08 - Pedágios 14.161,62

Demais 17.825,16

33.90.36 – Outros

Serviços Terceiros - PF

32 – Serviços de Assistência Social 49.853,05

26 – Material Elétrico e Eletônico 41.469,39

Demais 137.619,67

33.90.39 - Outros

Serviços Terceiros - PJ

89 – Manutenção de Repartições do

Serviço Exterior 62.938,99

19 – Manutenção e Conservação de

Veículos 46.582,30

Demais 375.503,57

44.90.52 – Equipamento

e Material Permanente

33 – Equipamentos para Áudio, Vídeo

e Foto 2.562,55

12 – Aparelhos e Utensílios

Domésticos 541,03

Demais 0,00

A gestão orçamentária e financeira no âmbito do DCD está sob competência da CGPLAN,

unidade subordinada ao Departamento. De uma previsão orçamentária total de cerca de R$ 39,4 milhões,

executou-se: 1) R$ 32,5 milhões destinados a gastos de custeio (dotação SIC), sendo R$ 9,3 milhões aos

postos no exterior e R$ 23,2 milhões à Secretaria de Estado (valores similares aos de 2014); e 2) R$ 7

milhões para gastos de capital (dotação CAP e PJ/CAP), cerca de R$ 2,7 milhões abaixo do valor

provisionado em 2014, sendo R$ 4,6 milhões para os postos e R$ 2,3 milhões para a SERE.

Parte das despesas realizadas no Brasil destinou-se ao pagamento de serviços habitualmente

contratados pela SERE na área de comunicações e TI. Foram renovados contratos de: 1) administração de

banco de dados (Datainfo); 2) acesso à internet (Intelig, GVT e SERPRO – "Infovia"); 3) manutenção e

suporte técnico do software Pérgamo (APC); 4) correios (ECT); 5) limpeza da biblioteca (APAE); 6)

serviço de impressão corporativa (AMC); 7) suporte técnico de atendimento on-site de produtos

Microsoft (Hepta); 8) serviço móvel pessoal na modalidade local, com acesso à internet (Vivo); 9) serviço

de telefonia na modalidade de longa distância nacional e internacional (Vivo); 10) serviço de transporte

de malote internacional (DHL).

Não foram renovados contratos de: 1) serviços de infraestrutura de rede (Universo) – substituído por

Algar; 2) serviço de subscrição de licença de softwares (Allen) - substituído por Dell.

Foram realizados três pregões eletrônicos pelo DCD em 2015 para a contratação de serviço de

suporte técnico 3° nível, de desenvolvimento de software e aplicativos e para a aquisição de fitas de back-

up.

No exterior, os recursos destinaram-se, como de costume, ao pagamento de serviços de informática

e de comunicações dos Postos e à compra de bens de capital para a modernização de seus parques

tecnológicos. Deu-se continuidade, de forma mais tímida se comparada ao exercício anterior, à aquisição

de equipamentos e à contratação de serviços para upgrade das redes de dados nos postos com previsão de

integração à Rede Mundial Itamaraty. Ainda que de modo marginal, foi possível implementar a

substituição de equipamentos de informática dos postos, no âmbito do Projeto SRTP (que inclui

computadores, servidores e outros equipamentos de rede, impressoras, UPS, centrais telefônicas,

aparelhos telefônicos). Os recursos efetivamente gastos no período, em dólares dos EUA, foram de R$

9.105.391,90 (65% do orçamento previsto para o ano) - ou US$ 2,4 milhões (dólar a 3,80 reais em

04/11/2015), cerca de 55% abaixo dos US$ 5,25 milhões gastos em 2014.

No âmbito do Projeto SRTP, foram autorizados recursos de capital pelo DCD, pela dotação CAP,

para a compra de 16 computadores novos (contra 494 em 2014), para 06 postos (contra 102 em 2014).

Foram, adicionalmente, enviados recursos de capital para a compra de 06 fotocopiadoras (contra 08 em

2014) para 04 postos e 17 UPS para 04 postos.

Quanto a softwares, o DCD autorizou recursos para cerca de 100 postos comprarem,

principalmente, licenças de programas de antivírus e programas Windows 7 e MS Office. A despesa total

sob a dotação PJ/CAP teve uma queda de um terço em de 2015 (US$ 103 mil neste exercício contra US$

150 mil no anterior).

No que se refere às despesas de custeio, o DCD continuou apoiando os postos com contratos de

arrendamento de equipamentos de informática, com contratos de telefonia, com contrato de arrendamento

de fotocopiadoras, com contratos de suporte informático com contrato de acesso à internet.

Foram gastos no período US$ 267 mil com aluguéis de equipamentos, celulares e outros custos de

tecnologia referentes às viagens presidenciais e do Vice-Presidente da República (7,7% do total do

orçamento do DCD para 2015).

Balanço geral do ano de 2015

A avaliação do trabalho da CGPLAN deve ser feita sob duas perspectivas: a da execução do

orçamento no Brasil e a da execução do orçamento no exterior.

No Brasil, o balanço é positivo, especialmente se consideradas as circunstâncias de restrição

orçamentária existentes durante a maior parte do ano. Foram atendidas as necessidades mais prementes

para manutenção e modernização dos ativos de rede do Ministério, por meio da aquisição de

equipamentos, da renovação de serviços vigentes e da assinatura de novos contratos. A maior parte das

metas foi cumprida.

Todavia, o quadro de restrição orçamentária que vigora e a alta do dólar dificultaram

substancialmente o trabalho desta Coordenação no atendimento das necessidades de recursos informáticos

dos postos no exterior. As metas de implementação do SRTP e assunção dos contratos de internet não

puderam ser atendidas de forma satisfatória.

Metas para 2016

Meta 1: Readequação do escopo do projeto SRTP

Sugere-se que o projeto SRTP 2016 seja reformulado, tendo como fundamento três premissas:

• As restrições orçamentárias nos últimos três anos (2013, 2014 e 2015), que provavelmente se

repetirão em 2016, acrescidas das incertezas decorrentes da volatilidade da taxa de câmbio, não são

compatíveis com os recursos necessários à substituição anual de pelo menos 1/3 dos equipamentos de

informática dos postos no exterior, meta do projeto desde sua concepção.

• Os computadores do tipo desktop devem ser considerados tecnologicamente defasados quando

contarem com mais de cinco anos de uso contínuo.

• Desde 2011, foram adquiridos 3.567 computadores (desktops) novos, no âmbito do projeto. A

CGPLAN trabalha com a estimativa modesta de 4.500 máquinas como lotação ideal total dos postos.

Existiria, portanto, um "déficit" de cerca de 1.200 computadores, suprido pela utilização de equipamentos

tecnologicamente defasados.

Propõe-se, então, que a meta agregada do projeto SRTP 2016 seja adquirir, por compra ou leasing,

aproximadamente 1.000 computadores novos, segundo os seguintes critérios, aplicáveis a cada posto no

exterior, desde que formulem solicitação expressa à CGPLAN:

• Substituição de até 20% da quantidade de máquinas considerada como lotação ideal do posto;

• Substituição das máquinas adquiridas anteriormente a 2011, desde que componham o cálculo da

lotação ideal, ainda que o percentual anteriormente mencionado tenha sido atingido.

Espera-se, com essa redução de escopo do projeto, ao final de 2015, garantir que todos os postos

estejam trabalhando com computadores com menos de 5 anos de uso, a um custo aproximado de US$ 1,5

milhão (estimativa de US$1.500 por desktop com sistema operacional e suíte de aplicativos de escritório).

Economias também poderão advir da aquisição apenas de CPUs, aproveitando-se os monitores que forem

considerados em bom estado.

4.3.12 Programação orçamentária e financeira e resultados alcançados pelo DSE

Quadros 4.3.3.1 – Ação/Subtítulos – OFSS


Código 0089.0181.0001 Tipo: Operações Especiais

Descrição Pagamento de Aposentadorias e Pensões - Servidores Civis - Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:

Programa Previdência de Inativos e Pensionistas da União Código: 0089 Tipo:


Ação Prioritária ( ) Sim ( X ) Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras

Lei Orçamentária Anual - 2015


Nº do subtítulo/

Localizador

Dotação Despesa Restos a Pagar inscritos 2015

Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados Não Processados

0001 289.981.900,00 305.290.939,00 301.530.902,87 301.530.902,87 301.530.902,87 0,00 0,00

Execução Física da Ação - Metas

Nº do subtítulo/

Localizador Descrição da meta

Unidade de

medida

Montante

Previsto Reprogramado (*) Realizado

N/A 0 N/A N/A N/A N/A

0


Nº do subtítulo/

Localizador


Valor em 01/01/2015 Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta Unidade de medida Realizada

N/A

0


Código 2118.2004.0001 Tipo: Atividade

Descrição

Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Empregados,

Militares e seus Dependentes - Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:

Programa Programa de Gestão e Manutenção do Ministério das Relações Exteriores Código: 2118 Tipo:


Ação Prioritária ( ) Sim ( X )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras



Descrição Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e Militares – Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:







Nº do subtítulo/

Localizador



0001 108.000,00 108.000,00 103.440,99 103.440,99 103.440,99 0,00 0,00


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


0001 Criança atendida Criança 90 90

0


Nº do subtítulo/

Localizador



N/A

0


Nº do subtítulo/

Localizador



0001 105.281.640,00 122.081.640,00 997.614,73 997.614,73 997.614,73 0,00 0,00


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


0001 0 Pessoa Beneficiada Pessoa 665 665

0


Nº do subtítulo/

Localizador



N/A



Descrição Auxílio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares - Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:






Nº do subtítulo/

Localizador



0001 101.868,00 101.868,00 77.218,26 77.218,26 77.218,26 0,00 0,00


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


0001 0 Pessoa Beneficiada Pessoa 79 79

0


Nº do subtítulo/

Localizador



N/A

0



Descrição Auxílio-Alimentação aos Servidores Civis, Empregados e Militares - Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:

Programa

Programa de Gestão e Manutenção do Ministério das Relações Exteriores Código: 2118

Tipo:





Nº do subtítulo/

Localizador



0001 6.360.000,00 6.360.000,00 5.695.580,90 5.695.580,90 5.695.580,90 0,00 0,00


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


0001 Pessoa Beneficiada Pessoa 1.243 1.243

0


Nº do subtítulo/ Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Metas

Localizador Valor em 01/01/2015 Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta Unidade de medida Realizada

N/A

0


Código 2118.09HB.0001 Tipo: Operações Especiais


Código 2118.20TP.0001 Tipo: Atividade

Descrição Pagamento de Pessoal Ativo da União - Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:






Nº do subtítulo/

Localizador



0001 868.234.748,00 1.242.212.313,00 237.616.048,99 237.616.048,99 237.616.048,99 0,00 0,00


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


N/A N/A N/A N/A N/A

0


Nº do subtítulo/

Localizador



N/A

0

Descrição

Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do Regime de Previdência dos

Servidores Públicos Federais

Iniciativa

Objetivo Código:






Nº do subtítulo/

Localizador



0001 113.100.000,00 125.100.000,00 44.822.157,83 44.822.157,83 44.434.669,54 0,00 0,00


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


N/A N/A N/A N/A N/A

0


Nº do subtítulo/

Localizador



N/A

0




Descrição Administração da Unidade - Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:






Nº do subtítulo/

Localizador



0001 221.742.866,00 285.650.854,00 62.164.893,19 54.445.051,95 54.445.051,95 0,00 7.719.841,24

Código 2118.00M1.0001 Tipo: Operações Especiais

Descrição Benefícios Assistenciais decorrentes do Auxílio-Funeral e Natalidade - Nacional

Iniciativa

Objetivo Código:

Programa

Programa de Gestão e Manutenção do Ministério das Relações Exteriores Código: 2118

Tipo:





Nº do subtítulo/

Localizador



0001 732.420,00 732.420,00 442.005,66 442.005,66 442.005,66 0,00 0,00


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


N/A N/A N/A N/A N/A

0


Nº do subtítulo/

Localizador



N/A

0


Nº do subtítulo/


Unidade de

medida

Montante


N/A N/A N/A N/A N/A

0


Nº do subtítulo/

Localizador



0001 682.949,51 665.256,61 0,00

Capacit. de serv. púb. fed. em

proc. de qualif. e requalif. N/A N/A

0


Com relação aos quadros de “Ação/Subtítulos – OFSS”, a ação 2118.2000.0001 - Administração da

Unidade - Nacional possui valores distribuídos por diversos PTRES, nos seguintes valores:

PTRES 090466 - MANUTENÇÃO GERAL:

a) Despesa empenhada: R$ 2.676.226,30

b) Despesa liquidada: R$ 2.676.226,30

c) Despesa paga: R$ 2.676.226,30

PTRES 090476 - APOIO LOGISTICO A MISSOES OFICIAIS DO PRESIDENTE DA

REPÚBLICA




PTRES - 090492 - CAPACITAÇÃO DE SERVIDORES PUBLICOS FEDERAIS

a) Despesa empenhada: R$ 322.768,14

b) Despesa liquidada: R$ 317.053,44

c) Despesa paga: R$ 317.053,44

d) Despesa inscrita em restos a pagar não processados: R$ 5.714,70

PTRES - 090495 - MOVIMENTAÇÃO DE PESSOAL



c) Despesa paga: R$ 45.790.018,72

d) Despesa inscrita em restos a pagar: R$ 7.714.126,54

PTRES - 090505 - MOVIMENTAÇÃO DE PESSOAL NO EXTERIOR




Análise situacional de restos a pagar:

Em relação à execução de Restos a Pagar, nota-se que todos os valores dizem respeito à ação

2118.2000.0001 - Administração da Unidade - Nacional. Esses valores estão discriminados nos

seguintes PTRES:

PTRES 064440

a) Restos a Pagar Não Processados Pagos: 112.651,83

b) Restos a Pagar Não Processados a Pagar: 17.676,01

PTRES 064444:

a)Restos a Pagar Não Processados Pagos: 552.604,78

b) Restos a Pagar Não Processados a Pagar: 16,89

4.3 Apresentação e análise de indicadores de desempenho

A SGEX não produz indicadores de desempenho. Suas sub-unidades mantém avaliações

periódicas da consecução de seus objetivos e parâmetros de gestão, as quais são apresentadas

tanto na seção 4.1, quanto no Capítulo 8 do presente relatório.

5. GOVERNANÇA

5.1 Descrição das estruturas de Governança

5.1.1 Governança da área de Tecnologia da Informação e Comunicações

Tem-se buscado a elevação do grau de maturidade da governança de TI no MRE, de modo

que o planejamento e as diretrizes para o setor tenham caráter estratégico e estrutural. A estrutura de

governança evoluiu tendo em vista as recomendações dos órgãos de controle.

A instância decisória máxima da unidade jurisdicionada em TIC é o Comitê Estratégico de

Tecnologia da Informação, presidido pelo Secretário-Geral e com a participação de todos os

Subsecretários-Gerais do MRE. O CETI foi criado pela Portaria nº 325, de 02 junho de 2009,

publicada no DOU de 12 de junho de 2009. O CETI tem a função de: estabelecer políticas e diretrizes

de tecnologia da informação alinhadas às estratégias do Ministério; aprovar o Plano Diretor de

Tecnologia da Informação PDTI e submetê-lo à homologação do Secretário-Geral; aprovar o plano

de ações e de investimentos em tecnologia da informação para o Ministério e submetê-lo à

homologação do Secretário-Geral; definir prioridades de execução de projetos de tecnologia da

informação; e definir diretrizes para a aquisição de bens e contratação de serviços de tecnologia da

informação.

Foi realizada a IV Reunião do CETI, reunindo a Alta Chefia do MRE para definição de metas

e prioridades da área. A reunião permitiu a aprovação de novo Plano Diretor de Tecnologia da

Informação (PDTI) do Ministério das Relações Exteriores, referente ao período 2015-2016, criado

em observância ao disposto na Instrução Normativa 04/2008 SLTI/MPOG, de 19 de maio de 2008, a

ser atualizado anualmente. O documento tem sido o instrumento basilar de diagnóstico, planejamento

e gestão dos recursos e processos de TI da Divisão de Informática.

No tocante ao relacionamento com áreas afins em outros órgãos, foi significativo o

credenciamento de Gestor de Segurança e Credenciamento do MRE e de suplente junto ao Gabinete

Segurança Institucional da Presidência da República para as discussões travadas naquele foro.

Além do CETI, que decide sobre as questões estratégicas em TI, foram estabelecidos, pela

Portaria nº 43 de 26/01/2015 (POSIC), o Comitê de Segurança da Informação e Comunicações –

CSIC - (art. 27) e o Gestor de Segurança da Informação (art. 26) e, pela Portaria nº 68, de

06/02/2015, a Equipe de Tratamento de Incidentes de Rede, de modo a cumprir as normas

complementares à IN01/DSIC/GSIPR, do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da

República (GSI/PR), instância máxima de regulamentação do tema.

5.1.2 Governança na área de Recursos Humanos

Como previsto na legislação em vigor, a Diretora do Departamento do Serviço Exterior,

subordinado à SGEX, preside a Comissão de Promoções das Carreiras de Oficial de Chancelaria

e de Assistente de Chancelaria. Essa Comissão é órgão colegiado que tem a competência de

examinar as avaliações de desempenho dos servidores e o cumprimento de requisitos legais

objetivos, bem como aspectos relacionados a suas vidas funcionais, a fim de selecionar aqueles a

serem promovidos por merecimento e antiguidade.

No que diz respeito à Carreira de Diplomata, a legislação prevê a organização de Quadro de

Acesso para Promoção, que conta com votações em três Câmaras em diferentes níveis (Câmara de

Avaliação I, Câmara de Avaliação II e Comissão de Promoções), duas delas presididas pelo

Senhor Secretário-Geral das Relações Exteriores e a terceira pelo Senhor Ministro de Estado. Os

trabalhos desses três colegiados são auxiliados pelo Departamento do Serviço Exterior, subordinado à

SGEX.

A organização dos processos de movimentação de pessoal do Serviço Exterior brasileiro, do

Brasil para os postos no exterior, entre postos ou de retorno à sede do MRE em Brasília, é atribuição

da Comissão de Remoções, de acordo com a legislação em vigor. Esse órgão colegiado tem a

competência para examinar os pleitos de remoção dos servidores e o cumprimento de requisitos

legais objetivos, bem como aspectos ligados a suas vidas funcionais, procurando equacionar o

interesse do servidor com o interesse prioritário da administração.

Embora não façam parte integrante da estrutura da Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior,

cabe aqui menção à criação, por portaria do Senhor Ministro de Estado, de dois colegiados de caráter

consultivo: (a) Comitê Gestor de Gênero e Raça, criado pela Portaria nº 491, de 12 de setembro de

2014, com o objetivo de coordenar Programa Pró-Equidade de Gênero e Raça no Ministério das

Relações Exteriores; e (b) Comitê para a Promoção dos Direitos das Pessoas com Deficiência

(CPPD), criado pela Portaria nº 363, de 25 de julho de 2014, com o objetivo de favorecer e acelerar,

na SERE e nas Repartições no exterior, o estabelecimento de mecanismos para a promoção dos

direitos fundamentais das pessoas com deficiência – particularmente os servidores com deficiência

ou responsáveis por pessoas com deficiência -, tal como previsto na Convenção sobre os Direitos das

Pessoas com Deficiência.

Tendo aderido voluntariamente ao SisOuvidor, no âmbito da Ouvidoria do Servidor, em

outubro de 2012, este Ministério renovou seu quadro de ouvidores, em 2015, em decorrência da

remoção dos servidores originalmente cadastrados. Tendo em vista o processo de integração das

diversas Ouvidorias do Poder Executivo Federal, a realizar-se no âmbito do Programa de

Fortalecimento das Ouvidorias, instituído pela Portaria CGU nº 50.253/2015, esta Pasta, igualmente

composta por uma Ouvidoria Consular, pretende aderir ao citado programa.

O Itamaraty está, ademais, atento às previsões contidas na Portaria CGU nº 50.252/2015, que

institui o Sistema Informatizado de Ouvidores no Poder Executivo Federal (e-Ouv), a cujos termos

este Ministério também pretende aderir.

No tocante ao Sistema Eletrônico de Prevenção de Conflito de Interesses (SeCI), no qual

servidores da Divisão do Pessoal deste Ministério estão cadastrados, aquela unidade, em

cumprimento ao disposto na Portaria MRE nº 563, de 6 outubro de 2014, encaminhou, em 2015, dois

relatórios das consultas e dos pedidos de autorização recebidos à Corregedoria-Geral do Serviço

Exterior, à Comissão de Ética e à Secretaria de Controle Interno do MRE.

Quadro 5.3.1 – Avaliação do sistema de controles internos da UJ

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES

Ambiente de Controle 1 2 3 4 5

1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos objetivos da

unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento.

X

2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os servidores e

funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade.

X

3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X

4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. X

5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em documentos

formais.

X

6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores dos

diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções operacionais ou

código de ética ou conduta.

X

7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das

responsabilidades.

X

8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ. X

9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela UJ. X

Avaliação de Risco 1 2 3 4 5

10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. X

11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade. X

12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus

processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a

consequente adoção de medidas para mitigá-los.

X

13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de

conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.

X

14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco

da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo.

X

15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de

prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão.

X

16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos internos

da unidade.

X

17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar

responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.

X

18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e valores de

responsabilidade da unidade.

X

Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5

19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e alcançar

os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.

X

20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente de

acordo com um plano de longo prazo.

X

21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de benefícios que

possam derivar de sua aplicação.

X

22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente

relacionadas com os objetivos de controle.

X

Informação e Comunicação 1 2 3 4 5

23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e

comunicada tempestivamente às pessoas adequadas.

X

24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para permitir X

5.2 Atividades de correição e apuração de ilícitos administrativos

A Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior não dispõe de conselho de administração, conselho

fiscal, comitê de auditoria, unidade de auditoria interna ou de controle interno. As atividades de

controle são desempenhadas pela Secretaria de Controle Interno (CISET) do Ministério das Relações

Exteriores, não subordinada à SGEX. Da mesma forma, a competência para a realização de processos

disciplinares recai sobre a Corregedoria do Serviço Exterior (COR), igualmente não integrante da

estrutura da SGEX. A Comissão de Ética do MRE tampouco está subordinada à SGEX. Nessas

condições, não se aplica a esta UJ o item “atividades de correição e apuração de ilícitos

administrativos”. Por outro lado, conforme recomendação do órgão de controle interno, a SGEX

adota medidas rotineiras de apuração de danos ao Erário, que serão mencionadas no item 9.3. No

mesmo sentido, o item “gestão de riscos e controles internos” será respondido apenas parcialmente,

no que diz respeito às atividades de algumas áreas subordinadas à SGEX.

5.3 Gestão de riscos e controles internos


ao gestor tomar as decisões apropriadas.

25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada, tempestiva, atual,

precisa e acessível.

X

26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e indivíduos da

UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz.

X

27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as direções,

por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.

X

Monitoramento 1 2 3 4 5

28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua validade e

qualidade ao longo do tempo.

X

29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações

sofridas.

X

30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. X

Análise crítica e comentários relevantes: A deficiência na alocação de pessoal, bem como a falta de orçamento para

consecução de projetos, muitas vezes, dificulta a concretização dos objetivos da unidade. Ademais, outras vezes, a unidade

recebe críticas dos órgãos de controle sobre temas que afetam o seu cotidiano, como as questões de patrimônio, mas que,

regimentalmente, fogem à competência da unidade, por existir unidade específica para tratamento do tema.

Escala de valores da Avaliação:

(1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da UJ.

(2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua minoria.

(3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ.

(4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.

(5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ.

À guisa de análise crítica, pode-se asseverar que os mecanismos de controle interno

instituídos pelo Departamento de Comunicações e Documentação não estão, em larga medida,

cristalizados em documentos formais e inertes, mas, antes, extraem vida da dinâmica fluida que

caracteriza o relacionamento entre unidades administrativas e servidores subordinados à unidade

jurisdicionada. A instituição de uma rotina de operações laborais marcada pela importância central

conferida ao intercâmbio desimpedido de informações enseja, por um lado, ganhos de autonomia e de

eficiência experimentados por unidades e servidores subordinados (benefício horizontal) e, por outro

lado, a certeza mantida pelas altas autoridades de que a definição de metas desencadeará uma cadeia

virtuosa de interações e de que os dados a respeito da execução de projetos escalonarão a hierarquia

de modo filtrado (benefício vertical). Menos do que à consolidação de mecanismos de controle em

regulamentos e códigos, dispensa-se atenção diligente à conformação de um ambiente de trabalho

que faculte a circulação virtuosa de informação, o controle exercido pelos pares, a motivação

provinda da autonomia e da assunção de desafios, a delimitação clara, mas não estanque, de funções

e atribuições, a participação e a contribuição dos servidores e das unidades subordinadas na tomada

de decisões estratégicas, o acompanhamento contínuo dos frutos do trabalho.

Nesse contexto dinâmico, a avaliação de riscos que possam afetar a consecução dos objetivos

traçados pela unidade jurisdicionada é efetuada em bases contínuas e, por vezes, formais, a exemplo

do que ocorre nos processos de planejamento de contratação de bens e serviços na área de tecnologia

da informação. Não há registro de fraudes e perdas no exercício objeto do presente relatório de

gestão, o que se configura como índice dos bons resultados auferidos pelo estabelecimento de rotina

de reavaliação continuada das atividades departamentais.

A circulação dinâmica e estruturada de informações a nível intra-departamental,

compreendido como mecanismo eficiente de controle interno pela direção da unidade jurisdicionada,

está estreitamente vinculada à incipiência do monitoramento do sistema de controle interno. A ordem

que provém da dinâmica abranda a importância da vigilância centralizada, disseminando benefícios

de natureza horizontal e vertical. As prospectivas vantagens a serem colhidas com a formalização de

mecanismo de monitoramento motivaram, contudo, a iniciação de estudos para a definição de seus

requisitos.

Especificamente com relação à gestão de riscos no Departamento, consolidaram-se as

medidas de segurança da informação adotadas pelo Ministério e elevou-se substancialmente o nível

da gestão do parque informático instalado. Em sintonia com o Decreto nº 3.505, de 13 de junho de

2000, que trata da Política de Segurança da Informação nos Órgãos e Entidades da Administração

Pública Federal, e, em particular, com vistas a assegurar melhor proteção física contra os diversos

riscos a que estão submetidas as informações do Ministério, tais como ameaças técnicas, físicas,

humanas e organizacionais, foi iniciada a instalação de solução integrada de alta disponibilidade, com

sala-cofre, de acordo com as normas ABNT NBR 15.247 e NBR 60529.

Em 2015, foram registrados avanços significativos em diversos projetos relacionados à

segurança da informação e comunicações, como demonstram:

a) implantação de solução de sala-cofre;

b) modernização do sistema de distribuição de chaves criptográficas para as comunicações entre

a SERE e os postos convencionais, bem como das estações que processam as comunicações;

c) contratação de sistema de gerenciamento de serviços, gerenciamento de mudanças e

gerenciamento de incidentes;

d) planejamento da contratação de sistema de detecção de intrusões e monitoramento de pacotes

de dados;

e) contratação de sistema para incrementar a redundância do "switch core" da rede interna do

MRE; e

f) aprovação da POSIC, e criação de normas para aspectos específicos da segurança da

informação e comunicações, como normas relativas ao uso de correio eletrônico, mídias

sociais e acesso à internet.

Persistiram os contatos com a Agência Brasileira de Inteligência (ABIN) com o objetivo de

assegurar o aprofundamento da tradicional parceria com o Centro de Pesquisas e Desenvolvimento

para a Segurança das Comunicações (CEPESC) no esforço de assegurar a integridade das

comunicações dos sistemas entre a Secretaria de Estado e os Postos no Exterior, especialmente na

identificação de soluções de criptografia.

Deu-se continuidade à migração da base tecnológica das estações de trabalho para as versões

mais recentes do sistema operacional e da suíte de escritório atualmente adotados na SERE para o

Windows7 e o Office2010, respectivamente, alcançando, ao final de 2015, 100% das estações de

trabalho da SERE. Esse conjunto foi escolhido, sobretudo, por dispensar maiores investimentos em

desenvolvimento de novo "software" para as comunicações oficiais, consolidar as medidas de

segurança da informação adotadas pelo Ministério e elevar substancialmente o nível da gestão do

parque informático instalado.

O acesso à Internet é recurso indispensável à efetiva comunicação oficial entre a SERE e os

postos no exterior. É também incontestável instrumento de trabalho da atividade diplomática. Desse

modo, a fim de assegurar a qualidade e a perenidade do acesso, foram mantidos os dois enlaces

distintos, contratados em licitações separadas, defasadas alguns meses entre si, para que não

houvesse momento único de parada. Ademais, exigiu-se que cada enlace fosse oferecido em "dupla

abordagem", ou seja, com duas rotas e dois pontos de entrada diferentes para cada um. Com isso,

mantêm-se o acesso à Internet funcional, mesmo na eventualidade da destruição do cabeamento de

uma das rotas até o provedor do serviço. Além dos dois enlaces de internet comerciais, contratou-se

link junto ao SERPRO, a “Infovia”.

As medidas tomadas no âmbito do DCD, seja no nível gerencial e decisório, por meio das

deliberações do CETI, seja no operacional, mediante o planejamento e a implementação de projetos

nas unidades descentralizadas do Departamento, contribuíram decisivamente para elevar o grau de

eficiência e maturidade dos processos e serviços de TI no Ministério. Com efeito, enquanto no

Relatório de Governança em TI de órgãos públicos do TCU o MRE figurava, em 2012, em 23° lugar

de 24 Ministérios avaliados, em 2014, já ascendera para o 15° lugar, tendência em que se espera

continuar como resultado das ações acima descritas.


No exercício de 2015, o DSE providenciou maior integração das rotinas de trabalhos de suas

unidades e setores, com vistas a atender às recomendações da Secretaria de Controle Interno (CISET)

do MRE e do Tribunal de Contas da União (TCU). A inclusão de procedimentos de gestão e controle

contribuiu para a diminuição de falhas na execução da política de pessoal.

O esforço da Divisão do Pessoal no sentido de corrigir falhas no SIAPE, aliado à melhoria

nos canais de comunicação com a Divisão de Pagamentos no que se refere a exclusões da folha por

motivo de óbito ou falta de recadastramento, diminuiu significativamente o número de falhas no

cadastro.

A Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento, por meio de controle mais rígido da entrega

da folha de ponto pelos estagiários mensalmente, reduziu a emissão de Guias de Recolhimento da

União para a cobrança de valores recebidos indevidamente. Ressalta-se também a abertura de

processos de reposição ao Erário de valores pagos indevidamente aos participantes do Programa de

Estágio do MRE em exercícios anteriores.

Por fim, cabe destacar o ingresso do Itamaraty no Sistema de Concessão de Diárias e

Passagens (SCDP) do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão (MPOG). A introdução dessa

ferramenta de compras permitiu a aquisição de passagens a preços economicamente mais vantajosos

para a Administração Pública e a redução de erros no cálculo de diárias, operação realizada

automaticamente pelo sistema.


No exercício de 2015, a DSG buscou atender, com a máxima presteza, aos pedidos de

informação e às recomendações da Secretaria de Controle Interno (CISET) do MRE e do Tribunal de

Contas da União (TCU). A DSG buscou, igualmente, seguir com precisão as recomendações

exaradas nos pareceres da Consultoria Jurídica (CONJUR) do MRE. A execução tempestiva das

mencionadas determinações e recomendações tem assegurado, de maneira satisfatória, a prevenção e

a correção de eventuais irregularidades na gestão.

Cabe registrar, ademais, o constante diálogo entre a DSG e a Coordenação-Geral de

Licitações (CLI), que funciona como controle prévio dos atos administrativos, com o objetivo de

evitar possíveis irregularidades no andamento dos processos licitatórios.

Como forma de garantir que a gestão dos recursos humanos e matérias da DSG estejam em

conformidade com as diretrizes e recomendações estabelecidas pela CISET e pelo TCU, procurou-se

ampliar a capacitação técnica dos gerentes e dos fiscais de contratos geridos pela DSG, por meio de

cursos oferecidos pela Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento (DTA).

Convém destacar, por fim, os êxitos logrados a partir da contratação, em 2014, de empresa

terceirizada responsável pelo assessoramento contábil da DSG. Desde então, reforçaram-se os

controles sobre as rotinas de gerenciamento e fiscalização de contratos, em especial a conformidade

fiscal de faturas e as análises contábeis dos pedidos de repactuação contratual.

A CPAT tem buscado atender a todas as recomendações da Secretaria de Controle Interno no ano

de 2015. À luz das recomendações da CISET, ressaltem-se os esforços sem precedentes realizados

pela CPAT para intensificar a cobrança do envio de todos os Inventários patrimoniais e

Recapitulações dos Postos, bem como as solicitações de correção de Inventários com erros, de 2015 e

anteriores.

Quadro 5.3.3 – Avaliação do Sistema de Controles Internos da UJ relativos à CPAT

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES

Ambiente de Controle 1 2 3 4 5

1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento.

X

2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade.

X

3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X

4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. X

5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em documentos formais.

X

6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções operacionais ou

X

código de ética ou conduta.

7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das responsabilidades.

X

8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ. X

9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela UJ. X

Avaliação de Risco 1 2 3 4 5

10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. X

11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade. X

12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus

processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a

consequente adoção de medidas para mitigá-los.

X

13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de

conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.

X

14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco

da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo.

X

15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de

prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão.

X

16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos internos

da unidade.

X

17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar

responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.

X

18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e valores de

responsabilidade da unidade. X

Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5

19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e alcançar

os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.

X

20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente de

acordo com um plano de longo prazo.

X

21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de benefícios que

possam derivar de sua aplicação.

X

22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente

relacionadas com os objetivos de controle.

X

Informação e Comunicação 1 2 3 4 5

23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e

comunicada tempestivamente às pessoas adequadas.

X

24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para permitir

ao gestor tomar as decisões apropriadas.

X

25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada, tempestiva, atual,

precisa e acessível.

X

26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e indivíduos da

UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz.

X

27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as direções,

por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.

X

Monitoramento 1 2 3 4 5

28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua validade e

qualidade ao longo do tempo.

X

29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações X

sofridas.

30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. X

Análise Crítica: O Sistema de Controle da UJ é prejudicado pela alta rotatividade dos quadros. Ainda assim, o

sistema de informações interno e a análise e avaliação de riscos funcionam adequadamente, dentro das possibilidades

da UJ

6. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE

A Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior, como área responsável pelo provimento dos meios

necessários ao cumprimento das metas finalísticas do Ministério das Relações Exteriores, mantém

relacionamento com a sociedade no que se refere a questões de ordem administrativa, notadamente

na realização de processos licitatórios e no contato rotineiro com as diversas empresas contratadas

para realização de serviços e fornecimento de produtos.

A interação da SGEX com a imprensa é feita por intermédio da Assessoria de Imprensa do

Gabinete do Senhor Ministro de Estado (AIG), unidade não subordinada a esta Subsecretaria-Geral.

O Serviço de Informação ao Cidadão (SIC) de todo o Ministério das Relações Exteriores é

gerenciado pela SGEX, por intermédio do Departamento de Comunicações e Documentação, e será

objeto de detalhamento abaixo.

6.1 Canais de acesso do cidadão

6.1.1. Serviço de Informação ao Cidadão

Em 2015, o Serviço de Informação ao Cidadão (SIC) do Ministério das Relações Exteriores

atendeu 894 pedidos de acesso à informação, sendo a média mensal de 74,5 pedidos. O total de

solicitantes foi de 407; destes, 395 (97,05%) se cadastraram como pessoa física e 12 (2,95 %) como

pessoa jurídica.

Quanto ao perfil dos solicitantes/pessoa física, 56,2% informou pertencer ao gênero

masculino e 34,18% ao gênero feminino. O grau de escolaridade esteve distribuído entre ensino

superior (34,18%), mestrado/doutorado (24,05%) e pós-graduação (15,19%), majoritariamente.

Quanto à categoria profissional, os registros mais expressivos foram: servidor público federal

(15,7%), estudante (14,68%), jornalista (9,62%), pesquisador (9,62%) e empregado do setor privado

(5,57%). Com referência ao solicitante/pessoa jurídica, 41,67% declararam estar vinculados a ONGs

e 14,3% ao setor empresarial.

Os Estados com maior número de solicitantes foram: Distrito Federal (27,09%), São Paulo

(20,25%), Rio de Janeiro (10,13%) e Rio Grande do Sul (5,32%). O número de solicitantes oriundos

de outros países foi de 30 (7,59%).

O principal meio para encaminhamento de pedidos de acesso à informação, acompanhamento

de prazo e recebimento de resposta é a página do Sistema Eletrônico do Serviço de Acesso à

Informação (e-SIC), www.acessoainformacao.gov.br, a qual disponibiliza roteiro para cadastro e

formalização dos pedidos.

A página oficial do MRE, www.itamaraty.gov.br, também disponibiliza link de acesso ao

sistema e-SIC. Nas janelas correspondentes a "Acesso à Informação" e "Serviço de Informação ao

Cidadão", o interessado tem acesso aos dados de contato com o SIC, por meio telefônico e eletrônico,

e às instruções para formalização de pedidos de acesso à informação.

Quanto à observância dos prazos legais de atendimento prescritos pela Lei de Acesso à

Informação, o SIC-MRE respondeu 890 pedidos dentro do prazo, ou seja, 99,55% do total. O tempo

médio de resposta foi de 17,68 dias. Foram registradas 254 prorrogações de prazo, correspondendo a

28,41% dos pedidos.

Do total de pedidos, 543 foram concedidos, 105 tiveram seu acesso negado, 38 foram

parcialmente atendidos. As principais razões de negativa foram: pedido exigia tratamento adicional

de dados (29,524%) e pedido era genérico (29,524%). Ademais, 10,476% solicitavam dados

pessoais, 8,571% tratava-se de informação sigilosa classificada conforme a Lei 12.527/2011 e

6,667% de informação sigilosa de acordo com legislação específica.

Do total de pedidos recebidos, 27,75% geraram recursos ao chefe hierárquico e 17,08% à

autoridade máxima. Somente 12,47% dos pedidos foram submetidos à análise da Controladoria-Geral

da União (CGU). 98,06% dos recursos interpostos à CGU foram indeferidos, não foram conhecidos

ou tiveram perda de objeto. No âmbito da Comissão Mista de Reavaliação de Informações (CMRI),

foram recebidos 29 recursos (3,29% do total de pedidos), dos quais 57,14% foram indeferidos e

42,86% não foram conhecidos.

Cumpre registrar, ainda, que 3,58% dos pedidos geraram reclamações e todas foram

tempestivamente respondidas.

6.1.2. Pesquisa no arquivo do Itamaraty

Principal atividade finalística da CDO, o atendimento a pesquisadores, externos e internos,

teve registros de 110 consultas por meio eletrônico ([email protected]), em 2015,

contra 225 do ano anterior. Todas as mensagens foram respondidas satisfatoriamente. Registrou-se a

presença física de 131 pesquisadores externos e 17 internos. Contabilizaram-se 4 agendamentos de

jornalistas, a maior parte correspondente aos meios de expressão escrita (jornais e revistas

especializadas). O universo de caixas retiradas das estantes para disponibilização para consulta foi de

300, contra aproximadamente 620 do ano anterior. A descontinuidade de alguns serviços deveu-se à

absoluta carência de recursos humanos, de ordem quantitativa e qualitativa.

O principal meio de acesso à pesquisa no Arquivo Central é a página oficial do MRE,

www.itamaraty.gov.br, indicada sempre como referência para o início da abordagem por parte do

cidadão. O Arquivo Central do Itamaraty, sob responsabilidade da CDO, abriga documentação de

1959 até o presente, sendo que pesquisas que tenham por objeto datas anteriores são remetidas ao

Arquivo Histórico do Escritório Regional do MRE no Rio de Janeiro (ERERIO), por meio de

telefone e do endereço eletrônico [email protected]. Nas janelas correspondentes a

"Documentação Diplomática" e "Pesquisa nos Arquivos", o interessado teve os meios telefônico e

eletrônico de contato com a CDO, devendo preencher um formulário a fim de que lhe seja agendada

visita, pois a pesquisa levada a termo no Arquivo Central viabiliza a documentação por meio de três

parâmetros: a) período, sempre de ano a ano; b) tema específico; e c) localização do Posto

(Embaixada, Consulado, Delegação etc).

Com relação à avaliação do atendimento a pesquisadores, é possível apontar vários

problemas: a) instalações inapropriadas para recebimento de mais de dois pesquisadores; b) carência

de pessoal em termos qualitativos e quantitativos; c) multiplicidade de suportes que dificulta a

reorganização do Acervo documental; d) falta de uma campanha institucional sobre o que o Arquivo

Central do Itamaraty pode fazer e o que não pode fazer pelo cidadão; e) demandas geradas pelo

Serviço de Informação ao Cidadão, que possui prioridade absoluta tendo em vista a existência de

prazos legais; e f) falta de recursos financeiros para atender a projetos já estruturados, como o

Manual de Arquivo Permanente, a Tabela de Temporalidade da Atividade-Fim e a renovação do

Código de Classificação.

6.1.3 Biblioteca Azeredo da Silveira (BAS)

A Biblioteca Azeredo da Silveira (BAS) registrou 6.119 usuários frequentadores (7.414 em

2014), presentes ao longo do ano de 2015, que efetivaram 80.000 consultas (70.335 em 2014) nos

meios eletrônicos da BAS, registrados pelo sistema de operação "Pergamum". Os empréstimos de

livros correspondentes ao movimento citado elevaram-se a 2976 empréstimos (2459 em 2014),

incluindo-se 12 empréstimos de livros de usuários internos situados no exterior. Houve o registro de

112 usuários novos (135 em 2014) e a movimentação de 1.764 livros consultados nas dependências

da Biblioteca. Foram computadas 88 sugestões (162 em 2014) para aquisição de novos títulos, sendo

a quase totalidade proveniente de usuários internos. Os pedidos de consulta à Coleção de Diários

Oficiais e Legislação foram de 77 (117 ao longo de 2014), feitos principalmente por outros órgãos

federais. A Associação dos Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE), que mantém contrato de

higienização e limpeza dos volumes do acervo bibliográfico, assinalou 2959 livros higienizados

(4832 em 2014), 575 reparados (787 em 2014), com 1.380.959 páginas totais sujeitas à operação de

limpeza (841.675 em 2014). Não foi constatada qualquer infestação por fungos, bactérias ou outros

microrganismos. 41 assinaturas de importantes publicações do exterior foram plenamente renovadas,

o que confirma a condição de biblioteca de referência em termos de política exterior. Foram doados

22 títulos constantes da “Reserva Técnica” à “Academia Diplomática Carlos Antônio López” do

Paraguai, o que pode propiciar projetos de colaboração com instituições diplomáticas na América do

Sul.

6.1.4. Visitação do Palácio Itamaraty

A SGEX, por intermédio da Divisão de Serviços Gerais (DSG) do Departamento de

Administração (DA), é responsável pela organização de visitação guiada do Palácio Itamaraty, que é

aberta ao público. A visitação cívica ao Palácio Itamaraty, realizada por empresa contratada pela

DSG, é mencionada na Carta de Serviços ao Cidadão. Cabe destacar que o Palácio Itamaraty recebeu,

em 2015, certificado de excelência na categoria de ponto turístico de Brasília na página da

“Tripadvisor” na internet, devido às avaliações positivas dos usuários

(https://www.tripadvisor.com.br/Attraction_Review-g303322-d2349423-Reviews-Itamaraty_Palace-

Brasilia_Federal_District.html#REVIEWS).

6.1.5. Ouvidoria do Servidor

O MRE, por intermédio da SGEX, encontra-se devidamente integrado à rede de ouvidorias

setoriais da Administração Pública Federal, no âmbito do sistema SisOuvidor, por meio do qual a

Ouvidoria-Geral recebe mensagens, as quais podem ser respondidas diretamente ou, conforme o

caso, repassadas à ouvidoria do Itamaraty para providenciar resposta. Ao longo de 2015, foram

recebidas 11 consultas via SisOuvidor, das quais 6 eram pedidos de informação, 1 denúncia, 2

reclamações e 2 solicitações.

Além da Ouvidoria do Servidor, considerando o fato de ser o público interno o principal alvo

das ações desta SGEX, por intermédio do Departamento do Serviço Exterior, a Divisão do Pessoal

continua a disponibilizar aos servidores o e-mail [email protected] e a “caixa de

sugestões”, localizada no espaço destinado ao atendimento ao público, para receber comentários que

permitam aprimorar a qualidade dos serviços prestados pela área de recursos humanos. As

observações são submetidas a triagem periódica e, na medida de sua utilidade, incorporadas à rotina

de trabalho.

6.1.4. Consultas ao Portal Itamaraty

A SGEX também responde a eventuais consultas, relativas à sua área de atuação, recebidas

por intermédio do Portal Itamaraty (www.itamaraty.gov.br), canal de comunicação existente no sítio

eletrônico do MRE e administrado pela Assessoria de Imprensa do Gabinete (AIG)

6.2 Carta de Serviços ao Cidadão

Em cumprimento ao disposto no art. 11 e segs. do Decreto nº 6.932/2009, este Ministério

manteve a divulgação, iniciada em 2014, em seu sítio eletrônico, "Carta de Serviços ao Cidadão",

disponível no seguinte endereço: <http://www.itamaraty.gov.br/images/servicos/2014-carta-servicos-

cidadao-2.pdf>.

Em seguimento à publicação do documento, chancelado pelo Programa Nacional de Gestão

Pública e Desburocratização – GESPÚBLICA, o Itamaraty tenciona proceder, junto aos usuários de

seus serviços, à "pesquisa de satisfação" prevista no art. 12, § 1º do citado decreto, a fim de "utilizar

os resultados como subsídio relevante para reorientar e ajustar os serviços prestados, em especial no

que se refere ao cumprimento dos compromissos e dos padrões de qualidade de atendimento

divulgados na Carta de Serviços ao Cidadão".

6.3 Aferição do grau de satisfação dos cidadãos usuários

Mecanismos para medir a satisfação dos cidadãos com relação ao sistema e-SIC são utilizados

pela Controladoria-Geral da União.

No rol de contratos da DSG, quatro serviços preveem mecanismos formais para a aferição do

grau de satisfação dos usuários. No âmbito do contrato nº 31/2014, a avaliação de satisfação dos

usuários do Restaurante do Anexo I, aferida por meio de formulário disponível na Intratec, é

considerada no cálculo que permite à empresa contratada obter desconto no pagamento referente ao

uso do espaço público. Trata-se de incentivo para que a empresa respeite as cláusulas do contrato e

do termo de referência, prestando um serviço de qualidade aos usuários.

O contrato nº12/2015, relacionado à prestação de serviços de tradução, prevê o preenchimento

de formulário de atestação disponível na Intratec. Com base no parecer do servidor demandante das

traduções e versões, os serviços podem ser rejeitados, no todo ou em parte. O mecanismo auxilia o

fiscal a zelar pela qualidade dos serviços prestados.

Em molde similar ao contrato de tradução, os contratos nº11/2012 e nº43/2014, relacionados

ao serviço de apoio a eventos, também preveem que o servidor responsável pela demanda ateste a

execução dos serviços por meio do preenchimento de formulário.

Por fim, cabe mencionar o Contrato nº 8/2014, relacionado à visitação cívica ao

Palácio Itamaraty. Voltadas prioritariamente ao público externo, as visitas guiadas são objeto de

reclamações, sugestões e elogios por meio do correio eletrônico [email protected].

6.4 Mecanismos de transparência das informações relevantes sobre a atuação da

unidade

A página do Ministério das Relações Exteriores na internet (www.itamaraty.gov.br) possui

informações sobre os seguintes itens:

- seção específica com dados sobre a instituição como um todo

(www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=5680&Itemid=194&lang

=pt-BR),

- organograma http://www.itamaraty.gov.br/images/organograma/20141120Organograma.pdf

- informações sobre o Plano Diretor de Tecnologia da Informação

(www.itamaraty.gov.br/images/PDTI.pdf)

- informações sobre a Ouvidoria do Servidor, sobre o Portal da Transparência,


=pt-BR)

- informações sobre auditorias

(www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=677&Itemid=404&lang=

pt-BR)

- informações sobre licitações e contratos, convênios, despesas


=pt-BR)

- informações sobre ações e programa do MRE

(www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=676&Itemid=403&lang=

pt-BR).

6.5 Medidas Relativas à acessibilidade

A SGEX, por intermédio da DSG, tem procurado atender a todas as normas de acessibilidade

definidas em lei e às demandas específicas dos servidores sobre este tema. A Portaria nº 363, de 25

de julho de 2014, do Ministro de Estado das Relações Exteriores, instituiu, no âmbito do Itamaraty, o

Comitê para a Promoção dos Direitos das Pessoas com Deficiência (CPPD), de caráter permanente e

consultivo, com o objetivo de favorecer e acelerar, na Secretaria de Estado das Relações Exteriores

(SERE) e nas Repartições no exterior, o estabelecimento de mecanismos para a promoção dos

direitos fundamentais das pessoas com deficiência - particularmente os servidores com deficiência ou

responsáveis por pessoas com deficiência -, tal como previsto na Convenção sobre os Direitos das

Pessoas com Deficiência. O CPPD não é instância subordinada à SGEX, no entanto, passou a ser

interlocutor importante para a melhoria das medidas relativas à acessibilidade.

Ademais, dentro da esfera de suas competências, a SGEX, por intermédio do Departamento do

Serviço Exterior, tem sido proativa no sentido de identificar e atender a necessidades especiais de

servidores e/ou de seus dependentes. Como exemplo, cabe destacar a alteração dos modelos de

formulários prévios às viagens a serviço. Com vistas a identificar pessoas com necessidades

especiais, houve a inclusão de espaço destinado à autodeclaração "servidor com deficiência" e/ou

"dependente com deficiência". Nesse sentido, a Portaria MRE nº 205, de 27 de abril de 2015,

determinou que os servidores com deficiência ou com dependentes com deficiência têm prioridade

sobre os demais, dentro da mesma classe, na escolha de imóveis funcionais da União administrados

pela DSG.

7. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAÇÕES CONTÁBEIS.

A Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior, mediante subsídios da Coordenação-Geral de

Orçamento e Finanças (COF) e das demais unidades subordinadas, presta a seguir informações sobre

sua programação e execução orçamentária.

7.1 Desempenho Financeiro do exercício

O Orçamento total do Ministério das Relações Exteriores para 2015 (LOA 2015 acrescida de

Créditos Suplementar e Extraordinário) foi de R$ 1.376 milhões. O Decreto de Programação

Financeira para o exercício de 2015, no entanto, fixou um limite de movimentação e empenho para

despesas discricionárias no valor de R$ 1.163 milhões. Um constrangimento adicional na execução

financeira adveio do fato de que o limite de pagamento relativo a dotações da LOA para 2015 e aos

Restos a Pagar foi de R$ 1.231 milhões. Levando-se em conta que o valor de Restos a Pagar inscritos

totalizava R$ 69 milhões, dos quais R$ 61 milhões foram liquidados, conclui-se que a execução

financeira relativa ao exercício de 2015, excluídos os gastos com restos a pagar, foi de R$ 1.162

milhões, cerca de 85% do total do Orçamento.

Ressalte-se que o sistema de atualização de câmbio utilizado pelo SIAFI funciona em

desfavor de gestores que têm parte expressiva de seu Orçamento executada no exterior. Como o

SIAFI atualiza os valores executados pela média do câmbio, e 2015 foi marcado por expressiva

desvalorização do real, o MRE deparou-se com a esdrúxula situação em que as despesas empenhadas

somavam, 31 de dezembro, 96,63% do Orçamento, ao passo em que o crédito disponível abatido pela

SOF no encerramento do exercício foi de 13,49%.

Departamento do Serviço Exterior (DSE)

Quadro 7.1.1 – Despesas por modalidade de contratação

Unidade orçamentária: Código UO: 35101

UGO:

240009

Modalidade de Contratação Despesa liquidada Despesa paga

2015 2014 2015 2014

1. Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g)

a) Convite

b) Tomada de Preços

c) Concorrência

d) Pregão 21.020.712,45 21.020.712,45

e) Concurso

f) Consulta

g) Regime Diferenciado de Contratações

Públicas

2. Contratações Diretas (h+i)

101.728,68

101.728,68

h) Dispensa 99.438,68 99.438,68

i) Inexigibilidade 2.290,00 2.290,00

3. Regime de Execução Especial

j) Suprimento de Fundos

4. Pagamento de Pessoal (k+l) 597.530.090,49 597.530.090,49

k) Pagamento em Folha 592.626.103,34 592.626.103,34

l) Diárias 4.903.987,15 4.903.987,15

5. Outros 29.861.043,97 29.861.043,97

6. Total (1+2+3+4+5)

Análise situacional da realização da despesa

Os valores informados para dispensa e inexigibilidade de licitação se devem a contratações

realizadas pela Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento – unidade responsável pela área de

capacitação e de serviços de treinamento por meio de cursos ofertados por empresas privadas.

QUADRO 7.1.2 – DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA

Unidade Orçamentária: Ministério das Relações Exteriores Código UO: 35101 UGO: 240009

DESPESAS CORRENTES

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos

1. Despesas de Pessoal 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014

APOSENT.RPPS, RESER.REMUNER.E

REFOR.MILITAR

201.985.933,61

190.426.238,97

201.985.933,61

190.426.238,97

0,00 0,00 201.985.93

3,61 190.426.238,

97

PENSOES DO RPPS E DO MILITAR 99.333.472,39

93.894.993,62

99.333.472,39

93.894.993,62

0,00 0,00 99.333.472,

39 93.894.993,6

2

CONTRIBUICAO A ENTIDADE FECHADA PREVIDENCIA

316.351,67 134.262,43 316.351,67 134.262,43 0,00 0,00 316.351,67 134.262,43

VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS – PESSOAL CIVIL

236.592.606,36

233.799.525,39

236.592.606,36

233.799.525,39

0,00 0,00 236.592.60

6,36 233.799.525,

39

OUTRAS DESPESAS VARIAVEIS - PESSOAL CIVIL

326.271,59 275,889,68 326.271,59 275,889,68 0,00 0,00 326.271,59 275,889,68

SENTENCAS JUDICIAIS 71.108,52 74,890,56 71.108,52 74,890,56 0,00 0,00 71.108,52 74,890,56

DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES

171.445,97 1.306.961,

28 171.445,97

1.306.961,28

0,00 0,00 171.445,97 1.306.961,28

OBRIGACOES PATRONAIS 44.623.222,30

44.573,057,83

44.623.222,30

44.573,057,83

0,00 0,00 44.623.222,

30 44.573,057,8

3

DESPESAS DE EXERCICIOS

ANTERIORES 548.697,28 198,510,34 548.697,28 198,510,34 0,00 0,00 548.697,28 198,510,34

2. Juros e Encargos da Dívida

...

3. Outras Despesas Correntes

OUTROS BENEF.ASSIST. DO SERVIDOR E DO MILITAR 538.269,98 518.094,54 538.269,98 518.094,54 0,00 0,00 538.269,98 518.094,54

DIARIAS - PESSOAL CIVIL 4.131.087,3

4 2.642.965,

33 4.131.087,3

4 2.642.965,3

3 0,00 0,00

4.131.087,34

2.642.965,33

PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOCAO

25.649.391,98

19.138.801,56

20.727.384,42

18.584.179,89

4.922.007,56

552.621,67 20.727.384,

42 18.584.179,8

9

OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - P.FISICA

2.888.382,26

3.073.113,80

2.888.382,26

3.073.113,80

0,00 0,00 2.888.382,26

3.073.113,80

OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PJ - OP.INT.ORC.

29.173.666,51

23.913.453,17

26.381.547,53

23.906.099,05

2.792.118,98

7.354,12 26.381.547,

53 23.906.099,0

5

AUXILIO-ALIMENTACAO 5.691.393,1

3 6.030.846,

68 5.691.393,1

3 6.030.846,6

8 0,00 0,00

5.691.393,13

6.030.846,68

AUXILIO-TRANSPORTE 77.218,26 74.691,46 77.218,26 74.691,46 0,00 0,00 77.218,26 74.691,46

DESPESAS DE EXERCICIOS 1.024.763,6 5.696.348, 1.024.763,6 5.696.348,8 0,00 0,00 1.024.763,6 5.696.348,84

ANTERIORES 5 84 5 4 5

INDENIZACOES E RESTITUICOES 206.425,63 73.787,40 206.425,63 73.787,40 0,00 0,00 206.425,63 73.787,40

OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PJ - OP.INT.ORC.

99.374,46 295.646,27 93.659,76 182.888,90 5.714,70 112.757,37 93.659,76 182.888,90

DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES

780,53 4.690,15 780,53 4.690,15 0,00 0,00 780,53 4.690,15

DESPESAS DE CAPITAL

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos

4. Investimentos 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014

...

5. Inversões Financeiras

...

6. Amortização da Dívida

...


Em relação ao Quadro de Despesas por Grupo e Elemento de Despesas, no grupo Outras Despesas

Correntes, verifica-se que houve uma inversão, em relação ao exercício 2014, entre os elementos de

despesa em que foram gastos mais recursos, com redução de gastos com despesas de exercícios

anteriores e aumento de gastos com diárias. Além disso, houve aumento significativo nos valores

inscritos em Restos a Pagar dos elementos de despesa Passagens e Despesas com Locomoção e

Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica, devido a problemas financeiros para pagamento das

despesas empenhadas durante o exercício.

Quadro 7.1.3 – Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios

Unidade concedente ou contratante

Nome: Departamento do Serviço Exterior

UG/GESTÃO: 240009

Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)

2015 2014 2013 2015 2014 2013

Convênio - - - - - -

Contrato de repasse - - - - - -

Termo de

Cooperação/Termo

de Execução

Descentralizada

1 (ESAF) 1 (ESAF) 2 (ESAF e

UFC) 0* 115.353,51

UFC – 42.250

ESAF –

84.088,92

Totais 1 1 2 0* 115.353,51 126.338,92

* A ESAF não logrou enviar as faturas no exercício de 2015. Diante disso, o pagamento será feito no ano corrente por

meio de processo de pagamento de despesas de exercícios anteriores, uma vez que a fatura no valor contratual de

R$17.648,88 só foi recebida em janeiro de 2016.

Fonte: DTA

Quadro 7.1.4 – Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de

convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse.

Valores em R$ 1,00

Unidade Concedente


UG/GESTÃO: 240009

Exercício

da

Prestação

das Contas

Quantitativos e montante repassados

Instrumentos

(Quantidade e Montante Repassado)

Convênios Contratos de

repasse

Termo de

execução

descentralizada

Exercício

do relatório

de gestão

Contas Prestadas Quantidade - - -

Montante Repassado - - -

Contas NÃO

Prestadas

Quantidade - - 1 (ESAF)

Montante Repassado - - 17.648,88

Exercícios

anteriores

Contas NÃO

Prestadas

Quantidade - - -

Montante Repassado - - -

Fonte: DTA

Quadro7.1.5 – Situação da análise das contas prestadas no exercício de referência do relatório de gestão

Valores em R$ 1,00

Unidade Concedente ou Contratante


UG/GESTÃO: 240009

Contas apresentadas ao repassador no exercício de

referência do relatório de gestão

Instrumentos

Convênios Contratos de

repasse

Termo de

execução

descentralizada

Contas analisadas

Quantidade aprovada - - -

Quantidade reprovada - - -

Quantidade de TCE instauradas - - -

Montante repassado (R$) - - -

Contas NÃO

analisadas

Quantidade - - 1 (ESAF)

Montante repassado (R$) - - 17.648,88

Fonte: DTA

Quadro 7.1.6 – Perfil dos atrasos na análise das contas prestadas por recebedores de recursos

Unidade Concedente ou Contratante


UG/GESTÃO: 240009

Instrumentos da transferência Quantidade de dias de atraso na análise das contas

Até 30 dias De 31 a 60 dias De 61 a 90 dias De 91 a 120 dias Mais de 120 dias

Convênios - - - - -

Contratos de repasse - - - - -

Termo de Execução

Descentralizada

- ESAF - - -

7.2 Tratamento contábil da depreciação, da amortização e da exaustão de itens do

patrimônio e avaliação e mensuração de ativos e passivos

A área de Patrimônio do MRE ainda não possui sistema específico para cálculo e controle da

depreciação, da amortização e da exaustão de itens do patrimônio que permita a avaliação e

mensuração de ativos e passivos. Informo haver um estudo para elaboração de um sistema para esta

finalidade.

7.3 Sistemática de apuração de custos no âmbito da unidade

O MRE ainda não possui sistema específico para cálculo e controle de custos dos seus

serviços.

7.4 Informações sobre conformidade contábil dos atos e fatos da gestão

orçamentária, financeira e patrimonial.

As declarações das unidades seguem como anexos ao final do presente Relatório de Gestão.

7.5 Demonstrações contábeis exigidas pela Lei 4.320/64 e notas explicativas

8. ÁREAS ESPECIAIS DA GESTÃO

8.1 Gestão de Pessoas

A Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior, por intermédio de sua unidade subordinada, o

Departamento do Serviço Exterior (DSE), é responsável pela gestão de pessoas de todo o Ministério

das Relações Exteriores, inclusive dos postos no exterior. Os dados, abaixo, relativos à estrutura de

pessoal da unidade incluirão, desse modo, todo o quadro de pessoal do Ministério.

A SGEX, por meio de suas unidades subordinadas, é também responsável por grande parte dos

contratos de terceirização de mão-de-obra nas áreas de apoio de todo o Ministério das Relações

Exteriores. Ressalte-se que outros contratos específicos de terceirização de mão-de-obra realizados

por outras Subsecretarias-Gerais não serão objeto deste Relatório.

8.1.1 Estrutura de pessoal da unidade

Quadro 8.1.1.1 – Força de Trabalho da UPC

Tipologias dos Cargos Lotação Ingressos

no

Exercício

Egressos no

Exercício Autorizada Efetiva

1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 4323 3459 32 90

1.1. Membros de poder e agentes políticos 0 0 0 0

1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 4323 3459 32 90

1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 4273 3409 30 89

1.2.2. Servidores de carreira em exercício

descentralizado 36 36 2 1

1.2.3. Servidores de carreira em exercício provisório 0 0 0 0

1.2.4. Servidores requisitados de outros órgãos e

esferas 14 14 0 0

2. Servidores com Contratos Temporários 4 4 0 0

3. Servidores sem Vínculo com a Administração

Pública 20 20 0 0

4. Total de Servidores (1+2+3) 4347 3483 32 90

Fonte: Sistema Geral de Recursos Humanos

Quadro 8.1.1.2 – Distribuição da Lotação Efetiva

Tipologias dos Cargos Lotação Efetiva

Área Meio Área Fim

1. Servidores de Carreira (1.1) 295 3164

1.1. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 295 3164

1.1.2. Servidores de carreira vinculada ao órgão 273 3136

1.1.3. Servidores de carreira em exercício descentralizado 18 18

1.1.4. Servidores de carreira em exercício provisório 0 0

1.1.5. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas 4 4

2. Servidores com Contratos Temporários 0 4

3. Servidores sem Vínculo com a Administração Pública 0 20

4. Total de Servidores (1+2+3) 295 3188

Fonte: Sistema Geral de Recursos Humanos

Quadro 8.1.1.3 – Detalhamento da estrutura de cargos em comissão e funções gratificadas da UPC

Tipologias dos Cargos em Comissão e das Funções

Gratificadas

Lotação Ingressos

no

Exercício

Egressos

no

Exercício Autorizada Efetiva

1. Cargos em Comissão 447 410 231 234

1.1. Cargos Natureza Especial 1 1 1 1

1.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 446 409 230 233

1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão - 376 227 228

1.2.2. Servidores de Carreira em Exercício

Descentralizado - 13 3 3

1.2.3. Servidores de Outros Órgãos e Esferas - 2 0 1

1.2.4. Sem Vínculo - 18 0 1

1.2.5. Aposentados - 0 0 0

2. Funções Gratificadas 330 237 70 72

2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão - 230 69 71

2.2. Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado - 7 1 1

2.3. Servidores de Outros órgãos e Esferas - 0 0 0

3. Total de Servidores em Cargo e em Função (1+2) 777 647 301 306

Fonte: DP

Análise Crítica

O principal problema relacionado à gestão de pessoas no âmbito do Ministério das Relações

Exteriores é o crescente déficit de recursos humanos, que afeta a sede do Ministério em Brasília e as

Repartições Diplomáticas e Consulares do Brasil no Exterior. Como já afirmado no presente

relatório, a carência de recursos humanos ocorre, principalmente, em função de remoções,

aposentadorias e vacâncias sem a correspondente reposição de servidores por concurso público. O

concurso para provimento de sessenta vagas na carreira de Oficial de Chancelaria, ainda em

andamento, certamente reduzirá, mas não poderá sanar completamente o déficit de pessoal nessa

carreira. Enquanto as necessárias reposições não ocorrem, as unidades do Departamento do Serviço

Exterior atuam de modo a minimizar os efeitos negativos do déficit de recursos de humanos. Assim,

a política de lotação busca dar eficiência às alocações dos servidores, tentando aliar suas capacidades

e estímulos às necessidades de cada unidade do Ministério, no Brasil e no exterior.

8.1.2 Qualificação e capacitação da Força de Trabalho

Esta Subsecretaria-Geral, por intermédio da Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento

(DTA) do Departamento do Serviço Exterior, é responsável pelas iniciativas de capacitação

destinadas aos servidores do Ministério das Relações Exteriores como um todo. O Curso de

Habilitação para o Serviço Exterior (CHSE), que visa a preparar os servidores do MRE para o

exercício de funções nos Postos no exterior, foi oferecido a 75 servidores durante o exercício de

2015. O programa de capacitação em idiomas incluiu o ensino de nove idiomas – alemão, árabe,

espanhol, francês, inglês, italiano, japonês, mandarim e russo – para 111 servidores lotados na

Secretaria de Estado. No âmbito dos Cursos para Promoção de Assistentes e Oficiais de Chancelaria,

a DTA capacitou 110 servidores, nas modalidades de ensino a distância e presencial. O Programa de

Cursos de Idiomas no Exterior (PCIEx), no entanto, encontra-se suspenso desde o segundo semestre

de 2013, em decorrência de indisponibilidade de recursos.

A parceria entre o MRE e a Escola de Administração Fazendária (ESAF), firmada em 2013,

foi mantida. Por meio de Termo de Execução Descentralizada (TED), foram realizados 4 cursos e

capacitados 21 servidores em áreas prioritárias, com vista ao aprimoramento das habilidades

necessárias às rotinas de trabalho do Itamaraty. As ações de treinamento desenvolvidas pela DTA

beneficiaram 407 servidores durante 2015, representando uma redução de 37% em relação ao total

de capacitados em 2014 e de 70% em relação à meta de capacitação para o exercício. A queda do

número de servidores capacitados decorreu da redução de recursos disponíveis para a área de

capacitação, no contexto da restrição orçamentária aplicada no exercício.

8.1.3 Demonstrativo das despesas com Pessoal

Quadro 8.1.3.1 – Despesas do pessoal

Tipologias/ Exercícios Vencimentos

e Vantagens

Fixas

Despesas Variáveis Despesas de

Exercícios

Anteriores Decisões

Judiciais Total Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações

Benefícios

Assistenciais e

Previdenciários

Demais

Despesas

Variáveis Membros de poder e agentes políticos

Exercícios 2015

2014

Servidores de carreira vinculados ao órgão da unidade

Exercícios 2015

181.668.4

02,05 17.065.700,

49 24.247.564,

84 5.901.230

,66 10.244.621,

96 50.288.814,36 0,00 1.326.873

,40 71.108,52

290.814.316,28

2014 184.106.5

76,20 15.791.718,

51

23.241.833,

68

5.527.514

,32

9.586.010,14 49.028.575,41

0,00 1.505.471,62

74,890,56 288.862.590,44

Servidores de carreira SEM VÍNCULO com o órgão da unidade

Exercícios 2015

2014

Servidores SEM VÍNCULO com a administração pública (exceto temporários)

Exercícios 2015

0,00 1.520.531,3

2 0,00 0,00 0,00 349.761,75 2.674.56

9,11 0,00 0,00 4.544.86

2,18

2014 0,00 1.601.444,7

5 0,00 0,00 0,00 336.304,03 2.812.14

3,50 0,00 0,00 4.749.89

2,28 Servidores cedidos com ônus

Exercícios 2015 2.423.419,

04 2.423.41

9,04

2014 969.255,4

6 969.255,

46

Servidores com contrato temporário

Exercícios 2015

2014

Fonte: Tesouro Gerencial e Siafi Operacional

Análise situacional

O Quadro Despesas do Pessoal demonstra que os gastos realizados com pessoal sofreram

pequeno acréscimo entre o exercício de 2014 e o exercício de 2015. Além disso, pode-se observar

que houve um crescimento significativo em relação aos servidores cedidos para órgãos de Estados e

Municípios. As despesas com pessoal cedido são ressarcidas ao Ministério das Relações Exteriores

depois de realizadas.

Com relação às despesas com servidores comissionados e estagiários – sem vínculo com a

Administração pública – , houve contração nas despesas de pessoa e, também, na contribuição

patronal paga pelo MRE ao Regime Geral de Previdência Social.

Quadro 8.1.3.2 – Pessoal terceirizado - DSG

Contratação de serviços de limpeza, higiene e vigilância

Unidade Contratante

Nome: Divisão de Serviços Gerais

UG/Gestão: 240013/0001 CNPJ: 00394536/0006-43

Informações sobre os Contratos

Ano do

Contrato Área Natureza

Identificação

do Contrato

Empresa

Contratada

(CNPJ)

Período Contratual de

Execução das

Atividades

Contratadas

Nível de Escolaridade Exigido

dos Trabalhadores

Contratados Sit.

F M S

Início Fim P C P C P C

2010 L O 25/2010 02.282.245/0001-83 16/08/2010 15/08/2016 166 166 P

2011 V O 01/2011 02.005.031/0001-60 03/01/2011 02/01/2017 190 190 P

OBSERVAÇÕES: ambos os contratos (empresas Presta e Sitran) foram prorrogados por excepcionalidade, até que os processos

licitatórios em curso sejam concluídos ainda no exercício de 2016.

LEGENDA Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.

Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.

Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.

Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.

Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.

Locação de mão de obra para atividades não abrangidas pelo plano de cargos do órgão

Unidade Contratante

Nome: Divisão de Serviços Gerais

UG/Gestão: 240013/0001 CNPJ: 00394536/0006-43


Ano do

Contrato Área Natureza

Identificação

do Contrato

Empresa Contratada

(CNPJ)

Período Contratual de

Execução das

Atividades Contratadas

Nível de Escolaridade

Exigido dos

Trabalhadores

Contratados

Sit.

F M S


2014 4/5 O 45/2014 02.843.359/0001-56 26/11/2014 25/11/2016 19 19 87 87 A

2010 8 O 29/2010 38.061.495/0001-31 10/08/2010 09/08/2016 12 12 2 2 P

2013 5 O 13/2013 01.588.672/0001-22 04/02/2013 03/02/2016 8 8 A

2012 10 O 25/2012 08.414.767/0001-79 01/12/2012 30/11/2016 15 15 A

2014 5 O 46/2014 08.880.610/0001-39 26/11/2014 25/11/2015 2 2 E

2014 12 E 35/2014 38.054.508/0001-45 21/07/2014 20/01/2015 11 11 3 3 E

2014 12 O 44/2014 04.356.735/0001-03 26/11/2014 25/11/2016 188 188 A

2010 2 O 24/2010 04.356.735/0001-03 27/07/2010 26/07/2015 75 75 E

2015 2 O 23/2015 09.611.589/0001-39 25/08/2015 24/08/2016 75 75 A

2014 12 O 27/2014 10.757.529/0001-08 09/06/2014 08/06/2016 1 1 1 1 A

2013 12 O 31/2013 08.944.122/0001-48 14/10/2013 13/10/2016 2 2 4 6 A

2009 4/5 O 19/2009 06.090.065/0001-51 26/05/2009 25/05/2014 14 19 273 333 E

2012 12 O 16/2012 06.090.065/0001-51 03/04/2012 20/07/2014 11 11 3 3 E

2014 4/5 E 25/2014 24.913.295/0001-55 26/05/2014 25/11/2014 19 19 333 333 E

Observações: Em razão de economia de recursos, os novos contratos de recepcionistas e contínuos (44 e 45/2014) sofreram severas

reduções em ralação aos anteriores (19/2009 e 25/2014).

LEGENDA

Área: 1. Segurança;

2. Transportes;

3. Informática;

4. Copeiragem;

5. Recepção;

6. Reprografia;

7. Telecomunicações;

8. Manutenção de bens móveis;

9. Manutenção de bens

imóveis;

10. Brigadistas;

11. Apoio Administrativo;

12. Outras.


Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S)

Ensino Superior.

Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E)

Encerrado.

Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente

contratada.

Quadro 8.1.3.3 – Pessoal terceirizado - DCD

Contratos de prestação de serviços de locação de mão-de-obra

Unidade Contratante

Nome: DEPARTAMENTO DE COMUNICAÇÕES E DOCUMENTAÇÃO

UG/Gestão: 240010/00001 CNPJ: 00.394.536/0012-91


Ano do

Contrat

o

Áre

a

Naturez

a

Identificaçã

o do

Contrato Empresa

Contratada

(CNPJ)

Período

Contratual de

Execução das

Atividades

Contratadas

Nível de Escolaridade Exigido

dos Trabalhadores

Contratados

Sit.

F M S


2014 3 O DCD

1/2014

21.246.699/003

1-60

20/01/20

14

corrent

e

0 0 n/

a

17 n/

a

4 P

2015 3

O

DCD

2/2015

21.246.699/0031

-60

14/04/20

15

corrent

e 0 0 0 0 25 17 P

2015 3

O

DCD

3/2015

05.085.461/0001

-28

15/04/20

15

corrent

e 0 0 0 0 27 22 P

2011 3

O

DCD

6/2011

05.085.461/0001

-28

20/09/20

11

corrent

e 0 0 0 0 6 5 P

2011 8

O

DCD

3/2011

00.643.692/0001

-96

01/07/20

11

corrent

e 7 7 0 0 0 0 P

Observações: Há flutuação nas quantidades de funcionários alocados. Os números refletem a realidade do dia da

elaboração deste quadro (19/01/2015). Alguns contratos não provisionam quantitativos de funcionários, mas apenas

produtividade e níveis de serviço.

LEGENDA

Área: 1. Segurança;

2. Transportes;

3. Informática;

4. Copeiragem;


Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M)

Ensino Médio; (S) Ensino Superior.

Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo

Prorrogado; (E) Encerrado.

Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato;

5. Recepção;

6. Reprografia;

7. Telecomunicações;

8. Manutenção de bens móvies

9. Manutenção de bens imóveis

10. Brigadistas

11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes

12. Outras

(C) Efetivamente contratada.

Fonte: Processos de licitação e de contratação da CGPLAN

Análise Crítica No que diz respeito à terceirização de serviços da área de tecnologia da informação, a SGEX,

por intermédio do DCD, mantém cinco contratos de prestação de serviços com locação de mão de

obra, dos quais quatro estão sob supervisão direta da DINFOR. Essa unidade dispôs, ao longo de

2015, de apenas quatro servidores do quadro do MRE: três diplomatas e um oficial de chancelaria,

além de seis servidores do Ministério do Planejamento (MPOG), da carreira de Analistas de

Tecnologia da Informação (ATI). Esses dez servidores encarregam-se, em menor ou maior grau, de

tarefas administrativas e técnicas. Adicionalmente, mão de obra terceirizada, proveniente de três

contratos distintos de prestação de serviços, em um total variável de 45 técnicos, completam o

contingente de pessoal disponível no período.

A DINFOR apresenta séria deficiência em recursos humanos para manter o bom desempenho

do planejamento, da gestão e do controle das contratações. A gestão de uma rede com 227 posos em

150 países, com crescentes requisitos de segurança, requer a alocação imediata de mão de obra

qualificada em TIC, preferencialmente das carreiras do MRE ou ATIs do MPOG.

A manutenção do parque de software e hardware do MRE demanda a contratação de serviços

especializados. As carreiras do serviço exterior não contemplam, atualmente, especialização nas

áreas de conhecimento necessárias para as tarefas a serem desempenhadas na gestão e manutenção

dos ativos de informática, pelo que se torna necessária a contratação de empresas para a prestação

desses serviços. A contratação de terceiros nesse setor, atividade-meio de fundamental importância

para o serviço exterior, apresenta riscos moderados, principalmente do ponto de vista da segurança

da informação e comunicações. Por similar razão, evita-se a contratação de estagiários na área de

TIC, posição contratual flexível muito utilizada para ataques cibernéticos denominados “engenharia

social”.

Os novos contratos têm seguido as exigências dos órgãos de controle, permitindo que os

serviços sejam pagos em função de sua efetiva execução, não em função da presença de um

terceirizado à disposição por um período determinado. Foi licitada por unidade de serviço a

prestação de suporte de primeiro nível (Contrato DCD nº 1/2014, celebrado com a empresa

ALGAR), por ponto de função o desenvolvimento de software (Contrato DCD nº 3/2015, celebrado

com a empresa DATAINFO), e por unidade de serviço o suporte à infraestrutura (Contrato DCD nº

2/2015, com a empresa ALGAR).

As métricas de nível de serviço ou de desenvolvimento, conquanto documentem e permitam

gestão mais próxima dos serviços realizados, não são suficientes para melhorar a qualidade dos

serviços prestados e dependem de qualidade e quantidade de funcionários públicos raramente

disponível. Ante o diagnóstico de que a métrica desacompanhada de outros critérios não garante

bons profissionais e bons serviços, as novas contratações das empresas de infraestrutura e de

desenvolvimento exigem qualificação dos terceirizados que realizarão as atividades.

A empresa de suporte de primeiro nível (ALGAR), no MRE desde janeiro de 2014, foi

contratada de maneira a tomar em consideração a necessidade de qualificação dos funcionários –

além de um catálogo de serviços para permitir mensuração mais precisa das atividades

desempenhadas.

A empresa de banco de dados (DATAINFO – Contrato DCD nº 6/2011) tem funcionado a

contento – até pelo reduzido escopo de atuação –, ainda que o nível técnico dos funcionários

alocados não seja o ideal.

Por fim, o contrato de serviço de higienização e conservação de livros da Biblioteca Azeredo

da Silveira (contrato DCD 03/2011), celebrado com a Associação dos Pais e Amigos dos

Excepcionais do Distrito Federal (APAE-DF), tem contribuído para que a CDO, unidade encarregada

da supervisão imediata dos serviços, possa desempenhar sua missão institucional. A principal função

dessa terceirização tem sido plenamente atendida ao longo dos anos, pois desde o início da

contratação não foi constatada qualquer infestação por fungos, bactérias ou outros microrganismos

no material bibliográfico da Biblioteca.

8.1.4 Irregularidades na área de pessoal

As principais irregularidades verificadas na área de pessoal são faltas injustificadas, cuja

reincidência pode caracterizar inassiduidade habitual e/ou abandono de cargo. Em segundo lugar,

faltas a Juntas e Perícias Médicas Oficiais marcadas no âmbito do Sistema Integrado de Atenção à

Saúde do Servidor (SIASS) também foram verificadas em determinadas situações. Como esta SGEX

e suas áreas subordinadas não têm entre suas atribuições a responsabilidade por ações de auditoria

interna e atividades de natureza correcional, ao verificar-se qualquer irregularidade, a unidade

responsável pela aferição encaminha à Secretaria de Controle Interno (CISET) ou à Corregedoria do

Serviço Exterior (COR), por memorando, os casos passíveis de análise.

O controle permanente e rigoroso imposto pelo DSE às suas rotinas de pagamentos,

juntamente com a atuação da Secretaria de Controle Interno, tem inibido a ocorrência de

irregularidades relacionadas a aspectos financeiros. Todo pagamento realizado de forma equivocada

enseja processo correspondente de reposição ao erário.

Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos

Em 2015, não foram apurados casos de acumulação indevida de cargos, funções e empregos

públicos no âmbito do Ministério das Relações Exteriores.

Terceirização Irregular de Cargos

Em 2015, não foram apurados casos de terceirização irregular de cargos no âmbito do

Ministério das Relações Exteriores.

Riscos Identificados na Gestão de Pessoas

Em 2015, não foram identificados riscos na gestão de pessoas no âmbito do Ministério das

Relações Exteriores.

8.1.5 Contratação de estagiários

Não ocorreu contratação, por parte do DSE, de serviço não abrangido pelo plano de cargos da

unidade. A DTA tem, sim, ação de contratar estagiários nos termos da Lei 11.788/2008. De acordo

com o art 1° do referido diploma legal, “estágio é ato educativo escolar supervisionado,

desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa à preparação para o trabalho produtivo de educandos

que estejam frequentando o ensino regular em instituições de educação superior, de educação

profissional, de ensino médio, da educação especial e dos anos finais do ensino fundamental, na

modalidade profissional da educação de jovens e adultos”, i.e., não tem o propósito de substituir

mão-de-obra ou suprir lacunas de planos de cargos, mas de preparar jovens para o mercado de

trabalho. Nos próprios termos da Lei, esses estagiários são supervisionados por um profissional da

área do treinamento pretendido.

Para todos efeitos, informo que, nos termos da legislação específica, o Departamento do

Serviço Exterior mantém, desde 2010 (resultado de sucessivas licitações), contrato com o Centro de

Integração Empresa-Escola-CIEE, registrado no CNPJ sob o número 61.600/839/0006-60. Nos

termos do contrato, o CIEE intermedeia o relacionamento com instituições de ensino superior em

caráter permanente (daí a impropriedade do campo “período contratual de execução das atividades

contratadas”).

8.1.6 Contratação de consultores com base em projetos de cooperação técnica com

organismos internacionais

As unidades que compreendem a SGEX não mantiveram, em 2015, contratos com

consultores com base em projetos de cooperação técnica com organismos internacionais.

8.1.7 Indicadores Gerenciais sobre Recursos Humanos

Esta Subsecretaria-Geral, por intermédio do Departamento do Serviço Exterior, utiliza os

seguintes indicadores gerenciais sobre recursos humanos:

- Indicador: preenchimento de claros de lotação na Secretaria de Estado.

Objeto mensurado: número absoluto de publicações de lotação de servidores, seja em razão de posse,

seja em razão de realocação entre as unidades do MRE.

Objetivos e metas fixados: redução no número de claros de lotação na Secretaria de Estado.

Conclusões quantitativas e qualitativas: em 2015, foram publicados 308 registros de lotação, entre

posses de novos servidores e realocações de funcionários entre as unidades do MRE, um acréscimo

de 16% em relação a 2014. As lotações visam a sanar as lacunas de pessoal nas diversas unidades,

decorrentes de aposentadorias, afastamentos, dispensas, vacâncias, exonerações ou remoções para o

exterior. Os números indicam uma reversão da tendência de redução da força de trabalho disponível

na Secretaria de Estado observada em 2014 em relação a 2013.

- Indicador: distribuição geográfica de diplomatas removidos para o exterior.

Objeto mensurado: do total de servidores diplomáticos removidos para o exterior, porcentagem

destinada a cada região geográfica.

Objetivos e metas fixados: diminuir o déficit de lotação, sobretudo em postos com maior carência de

servidores diplomáticos.

Conclusões quantitativas e qualitativas: o plano de remoções de 2015 priorizou a lotação de postos C

e D, sobretudo na África, e o retorno de servidores diplomáticos ao Brasil, como forma de conter a

tendência dos últimos anos de redução da força de trabalho na Secretaria de Estado.

- Indicador: distribuição geográfica dos servidores administrativos removidos para o exterior.

Objeto mensurado: do total de servidores administrativos removidos para o exterior, porcentagem

destinada a cada região geográfica.

Objetivos e metas fixados: diminuir o déficit de lotação, sobretudo em postos com maior carência de

servidores administrativos.

Conclusões quantitativas e qualitativas: o processo de remoção dos servidores administrativos

referente a 2015 ainda não foi concluído, aguardando-se disponibilidade de recursos em 2016 para a

sua efetivação.

- Indicador: Índice de absenteísmo.

Objeto mensurado: número de faltas injustificadas e de licenças concedidas para tratamento de

saúde.

Objetivos e metas fixados: identificar as principais causas de absenteísmo.

Conclusões quantitativas e qualitativas: Foram processadas 1260 licenças por motivo de tratamento

de saúde própria ou de pessoa da família, cifra 5% inferior à registrada em 2014. Esse é um

importante parâmetro para definição tanto de políticas internas de saúde como para acompanhamento

do tema por parte do MPOG, inclusive em termos estatísticos e, sobretudo, para efeitos de dotação

orçamentária e reposição de força de trabalho. Com relação às faltas injustificadas ao trabalho, foram

providenciadas, ao longo de 2015, publicações em Boletim de Serviço referentes a 25 servidores,

totalizando 1528 dias de faltas injustificadas. O expressivo acréscimo em relação a 2014 justifica-se

pela contabilização de alto número de faltas em casos isolados de abandono de cargo ou

inassiduidade habitual; um dos casos concluídos resultou em demissão de servidor e os demais

continuam sob investigação da Corregedoria do Serviço Exterior, o que demonstra maior controle

por parte da Divisão de Pessoal sobre a frequência e assiduidade dos servidores.

- Indicador: atualização no cadastro de dependentes.

Objeto mensurado: inclusões e exclusões de dependentes de servidores, bem como inclusão, no

SIAPE, do número dos respectivos CPFs.

Objetivos e metas fixados: manter atualizado o cadastro de dependentes e informar, no SIAPE, os

CPFs dos dependentes, em observância às Orientações Normativas emanadas do MPOG.

Conclusões quantitativas e qualitativas: em 2015, foram publicadas 273 inclusões, 61 exclusões e

300 confirmações de vínculos de dependentes. Atualmente, há 4.796 dependentes no banco de dados.

Durante o ano, foram promovidas 21 ações de regularização cadastral de servidores e dependentes

com pendências de registro no SIAPE.

- Indicador: rotatividade ("turnover").

Objeto mensurado: exonerações e vacâncias publicadas no Diário Oficial e em Boletim de Serviço.

Objetivos e metas fixados: manter registro do número de vacâncias e exonerações e estabelecimento

de comunicação com as chefias superiores sobre números e tendências negativas de rotatividade de

pessoal que possam afetar o desempenho das rotinas administrativas, seja na SERE, seja nos postos.

Conclusões quantitativas e qualitativas: em 2015, houve 6 pedidos de exoneração, 4 vacâncias e uma

demissão de servidores no Ministério, quantidade muito pouco expressiva se comparada ao universo

de aproximadamente 3.500 servidores.

- Indicador: eficiência no processamento de atos diversos.

Objeto mensurado: processos abertos e finalizados pelo Setor de Legislação de Pessoal.

Objetivos e metas fixados: número de processos finalizados superior ao número de processos

abertos.

Durante o ano de 2015, estiveram em andamento no setor 717 processos, tendo sido finalizados e

arquivados 230 – número superior ao de processos abertos no ano, que totalizaram 203. O SLP gerou

um total de 536 expedientes, assim distribuídos: 1 Aide-Mémoire; 4 Atas de Reunião; 12 Cartas; 1

Solicitação de Auditoria; 2 Declarações, 3 Decretos; 28 Despachos; 50 Despachos por Mala

Diplomática; 15 Despachos Telegráficos; 117 Encaminhamentos Internos; 4 Exposição de Motivos;

24 Memos e Despachos ao Memo; 98 Mini-memos; 9 Notas Técnicas; 22 Notas de Ciência; 134

Ofícios; 7 Portarias; 4 Reconhecimento de Dívida e 1 Resposta à Lei de Acesso à Informação.

Tais números não contabilizam expedientes gerados no âmbito dos processos de licitação. Esses

indicadores não registram as consultas internas das chefias e dos servidores das unidades internas do

Departamento do Serviço Exterior, de servidores de outras áreas do Ministério e do público externo,

feitas via e-mail, telefone e/ou atendimento presencial.

8.2 Gestão do Patrimônio e da Infraestrutura

8.2.1 Gestão da frota de veículos própria e terceirizada

A frota de veículos do MRE, gerenciada pelo Setor de Garagem e Oficina Mecânica (GAO)

da DSG, é composta por 36 veículos de representação diplomática (média de 20.000 km rodados por

ano), 36 veículos de transporte de servidores e de carga leve (40.000 km/ano) e 1 ambulância. Além

disso, trabalham no GAO 75 (setenta e cinco) motoristas terceirizados e 9 (nove) motoristas do

quadro de servidores do MRE.

Os custos associados à manutenção dos veículos e gastos com combustíveis, lubrificantes,

revisões periódicas e seguros obrigatórios são de aproximadamente R$ 650.000,00 por ano. No

contexto do Plano Anual de Aquisição de Veículos (PAAV), parte integrante da IN 03/2008, o Setor

de Projetos Básicos (SPB) da DSG avaliou a conveniência da substituição do modelo atual, baseado

na aquisição de veículos e nas contratações do respectivo contingente de motoristas e dos necessários

serviços de manutenção, por modelo baseado na locação de veículos já providos de motorista. A

manutenção do modelo atual mostrou-se, com o estudo, mais eficaz e oportuno para o atendimento

da demanda do MRE.

A gestão da frota de veículos do MRE foi marcada, em 2015, pelo Decreto nº 8.541, de 13 de

outubro, que determinou o uso compartilhado de veículos de transporte institucional por autoridades

detentoras de DAS 6. Desde então, o Setor de Garagem e Oficina Mecânica (GAO) tem gerenciado

um grupo de veículos oficiais, eliminando a exclusividade sobre determinados carros e motoristas

anteriormente exercida pelas autoridades mencionadas. A nova política tem gerado ganhos de escala

no uso dos veículos e no rodízio dos motoristas, tornando mais eficiente a prestação do serviço de

transporte a todo o Ministério.

8.2.2 Política de destinação dos veículos inservíveis ou fora de uso e informações

gerenciais sobre veículos nessas condições

Em 2015, a Coordenação de Patrimônio (CPAT) realizou, em parceria com a DSG e o Setor

de Garagem e Oficina Mecânica (GAO), a doação de 10 (dez) veículos inservíveis, após sorteio entre

entidades filantrópicas. Todos os veículos doados ultrapassavam o tempo de vida útil estimada para

os veículos da frota do MRE, que é de 15 anos.

Os veículos da relação abaixo foram entregues aos respectivos contemplados, após a devida

tramitação no DETRAN-DF.

Marca Ano Placa Destinatário

ALFA ROMEO 1994 JFO-9836 Casa de Ismael – Lar da Criança

ALFA ROMEO 1994 JFO-9846 Missão Internacional de Paz

VW GOL 1998 JFO-9930 Instituto Brasileiro Amigos da Vida

VW KOMBI 1997 JFO-5219 Organização Assistencial Amor sem Fronteira

VW KOMBI 1997 JFO-5249 Obras Sociais do Centro Espírita “Irmão

Áureo”

VW KOMBI 1999 JFP-7511 Instituto de Desenvolvimento Social

Sustentável de Novo Gama e Entorno do

Distrito Federal

MERCEDES

BENZ

1990 JFO-2103 Associação Desportiva dos Surdos de Brasília

VW PARATI 1996 JEI-2524 Obras das Filhas do Amor de Jesus Cristo

ASIA TOPIC 1995 JFO-3567 Sociedade do Amor em Ação

TRAFIC 1995 JFO-9053 Instituto de Desenvolvimento Social

Sustentável de Novo Gama e Entorno do

Distrito Federal

8.2.3 Gestão do patrimônio imobiliário da União

A DSG possui três imóveis em seu registro no SPIUNet: dois localizados no Setor de Clubes

Esportivos Sul e um no Setor de Administração Federal Sul, todos em Brasília/DF.

Os imóveis sitos ao SCES, Trecho 04, Conjunto 11 e ao SCES, Trecho 03, Lote 10 estão

cedidos, respectivamente, ao Clube das Nações e ao Clube da Associação dos Servidores do MRE

(ASMRE), sendo por estes administrados sem qualquer ônus para a União.

O terceiro imóvel, sito ao SAFS, Lote 02, Quadra 05, corresponde ao terreno de 150m² onde

foi construída a sede do Instituto Rio Branco.

A DSG também gerencia, por meio do Setor de Moradias Funcionais (SMF), um total de 525

(quinhentos e vinte e cinco) imóveis da União localizados no Distrito Federal. Devido às constantes

remoções para o exterior dos permissionários, fato inerente às carreiras do Serviço Exterior

Brasileiro, observa-se alta rotatividade na ocupação dos imóveis funcionais.

Conforme dados coletados no fim de 2015, entre os 290 diplomatas aos quais estavam

cedidos imóveis da União, 58 haviam iniciado a ocupação em 2015 (20%); 66 em 2014 (23%); 59

em 2013 (20%); 32 em 2012 (11%); 30 em 2011 (10%); 20 em 2010 (7%); e 25 até 2009 (9%). Ou

seja, 91% dos imóveis destinados a diplomatas eram ocupados há 5 anos ou menos.

Entre as demais carreiras (oficiais e assistentes de chancelaria), a rotatividade observada

também foi significativa: 39 servidores iniciaram a ocupação em 2015 (19%); 42 em 2014 (20%); 22

em 2013 (11%); 14 em 2012 (7%); 12 em 2011 (6%); 10 em 2010 (5%); 7 em 2009 (3%); 10 em

2008 (5%); 9 em 2007 (4%); e 40 até 2006 (20%). Nesse caso, 68% dos imóveis estão ocupados há

cinco anos ou menos.

A característica da rotatividade também pôde ser observada por meio da quantidade de

apartamentos que, tendo sido desocupados devido a remoções de permissionários para o exterior, já

haviam tido suas chaves escolhidas por outros servidores, que aguardavam a regularização de

documentos, para a outorga definitiva da cessão de uso. Entre os 30 apartamentos desocupados no

fim de 2015 (menos de 6% do total), 15 encontravam-se nessa situação transitória.

Com o objetivo de garantir um estado de conservação satisfatório das unidades administradas

pelo MRE, a DSG e o SARQ pretendem sugerir, em 2016, minuta de portaria em que se autorize o

uso de parte dos recursos arrecadados com taxas de ocupação, repassados pela SPU, para o

financiamento de reformas estruturais nos imóveis funcionais, de acordo com critérios técnicos e

legais definidos. Essas normas complementar-se-iam àquelas da Portaria MRE nº205, de 27 abril de

2015, que regula a cessão e o uso dos imóveis funcionais da União ocupados por servidores do

Itamaraty.

Quadro 8.2.3.1

Localização geográfica

Quantidade de imóveis de propriedade da União de

responsabilidade da UJ

Exercício

de 2014

Exercício de 2015

BRASI

L

Distrito

Federal

3 3

Brasília 3 3

Subtotal Brasil 3 3

Total (Brasil +

Exterior)

3 3

UG RIP

Valor do imóvel

Data da

avaliação

Valor avaliado

240013 9701.17698.500-1 20/12/2000 R$ 2.782.677,60

230013 9701.17698.500-1 27/12/1999 R$ 0,00

240013 9701.17698.500-1 30/12/2003 R$ 164.700,00

(b) Imóveis no Exterior

O gerenciamento dos imóveis próprios nacionais no exterior é realizado pela CPAT, ao lado de

outras unidades do DA. Constam, na lista da SPIUNET, da Secretaria de Patrimônio da União, 103

imóveis próprios nacionais na carga desta Unidade, conforme quadro abaixo.

Quadro 8.2.3.2

Localização Geográfica Quantidade de imóveis de propriedade da união de responsabilidade da UJ

Exercício 2014 Exercício 2015

EXTERIOR Argentina 5 5

Buenos Aires 4 4

Paso de los Libres 1 1

Austria 1 1

Viena 1 1

Bélgica 1 1

Bruxelas 1 1

Bolívia 3 3

Guayaramirin 1 1

La Paz 1 1

Santa Cruz de la Sierra 1 1

Canadá 2 2

Ottawa 2 2

Suiça 1 1

Berna 1 1

Costa do Marfim 1 1

Abidjan 1 1

Chile 2 2

Santiago 2 2

Colômbia 3 3

Bogotá 2 2

Letícia 1 1

Costa Rica 1 1

São José 1 1

Cabo Verde 2 2

Praia 2 2

Dinamarca 1 1

Copenhague 1 1

Argélia 1 1

Argel 1 1

Equador 2 2

Quito 2 2

Espanha 1 1

Madri 1 1

França 2 2

Paris 2 2

Guatemala 1 1

Guatemala 1 1

Guiné Bissau 1 1

Bissau 1 1

Guiana 3 3

Georgetown 3 3

Honduras 2 2

Tegucigalpa 2 2

Israel 1 1

Tel-Aviv 1 1

Índia 1 1

Nova Delhi 1 1

Itália 1 1

Roma 1 1

Japão 2 2

Tóquio 2 2

Quênia 1 1

Nairobi 1 1

Líbano 6 6

Beirute 6 6

México 3 3

Cidade do México 3 3

Namíbia 2 2

Windhoek 2 2

Nigéria 1 1

Lagos 1 1

Nicarágua 3 3

Manágua 3 3

Países Baixos (Holanda) 1 1

Haia 1 1

Noruega 1 1

Oslo 1 1

Panamá 1 1

Cidade do Panamá 1 1

Peru 3 3

Iquitos 1 1

Lima 2 2

Portugal 3 3

Lisboa 2 2

Porto 1 1

Paraguai 10 10

Assunção 5 5

Cidade do Leste 3 3

Concepción 1 1

Encarnación 1 1

Russia 1 1

Moscou 1 1

Arábia Saudita 1 1

Riade 1 1

Senegal 1 1

Dacar 1 1

Suriname 2 2

Paramaribo 2 2

El Salvador 1 1

San Salvador 1 1

Turquia 2 2

Ancara 2 2

Estados Unidos 4 4

Nova York 1 1

Exterior Washington 3 3

Uruguai 11 11

Artigas 1 1

Chuy 1 1

Montevidéu 7 7

Rio Branco 1 1

Rivera 1 1

Venezuela 2 2

Caracas 2 2

Sérvia (ex-Iugoslávia) 1 1

Belgrado 1 1

Zimbábue 1 1

Harare 1 1

T0tal Exterior 103 103

A Instrução Normativa GEADE 004 da SPU estabelece a obrigatoriedade de que os imóveis

da União sejam reavaliados por profissional habilitado e registrado por Conselho Regional de

Engenharia, Arquitetura e Agronomia. A contratação de serviços de avaliação para os mais de cem

imóveis próprios no exterior acarretaria dispêndio de vultosos recursos. Além disso, em muitos

Postos não há órgãos similares àqueles exigidos pela norma acima referida.

A CPAT encaminhou expediente aos Postos em que há próprios nacionais em 2011 com o

pedido de que comunicassem se haveria órgão local que procedesse a avaliação atualizada dos

imóveis. Em caso positivo, solicitou-se aos Postos que informassem tais valores. Muitos dos Postos

informaram inexistir tal órgão correspondente ao CREA brasileiro. Têm-se reiterado anualmente a

necessidade de manter-se atualizada planilha com os valores dos imóveis próprios nacionais. Para os

casos em que se planeja permuta ou alienação é contratada empresa para realizar a referida avaliação

e não incorrer em dano ao erário nacional. A CPAT tem envidado esforços no sentido de garantir

uma avaliação justa dos bens pertencentes à União sob sua administração.

8.2.4 Cessão de espaços físicos e imóveis a órgãos e entidades públicas ou privadas

Quadros 8.2.4 – Cessão de espaços físicos e imóveis a órgãos e entidades públicas ou privadas

Caracterização

do imóvel

objeto da

cessão

RIP 9701.17698.500-1

Endereço Esplanada dos Ministérios, Bloco H,

Anexo I – Brasília/DF

Identificação

do cessionário

CNPJ 00.000.000/3766-47

Nome ou razão social Banco do Brasil S.A.

Atividade ou ramo de atuação Serviços bancários

Caracterização

da cessão

Forma de seleção do

cessionário

Inexigibilidade de licitação

Finalidade do uso do espaço

cedido

Provimento de serviços bancários

pelo Banco do Brasil nas

dependências do MRE

Prazo da cessão 5 anos

Caracterização do espaço

cedido

Agência bancária no térreo do Anexo

I do MRE, em área total de 386,89m².

Forma de rateio dos gastos

relacionados ao imóvel

O Banco desembolsa R$5.303,46

mensais, referentes a rateio de

despesas com água, energia elétrica,

vigilância e limpeza.

Caracterização

do imóvel

objeto da

cessão

RIP 9701.17698.500-1



Identificação

do cessionário

CNPJ 00.360.305/0001-04

Nome ou razão social Caixa Econômica Federal

Atividade ou ramo de atuação Serviços bancários

Caracterização

da cessão


cessionário



cedido

Provimento de serviços bancários

pela Caixa Econômica Federal nas

dependências do MRE



cedido

Agência bancária no térreo do Anexo

I do MRE, em área total de 314,30m².



O Banco desembolsa R$2.936,89

mensais, referentes a rateio de

despesas com água, energia elétrica,

vigilância e limpeza.

Caracterização

do imóvel

objeto da

cessão

RIP 9701.17698.500-1



Identificação

do cessionário

CNPJ 34.028.316/0007-7

Nome ou razão social Empresa Brasileira de Correios e

Telégrafos

Atividade ou ramo de atuação Serviços postais

Caracterização

da cessão


cessionário



cedido

Provimento de serviços postais pelos

Correios nas dependências do MRE



cedido

Agência no térreo do Anexo I do

MRE, em área total de 78,29m².



Os Correios desembolsam

R$1.047,10 mensais, referentes a

rateio de despesas com água, energia

elétrica, vigilância e limpeza.

Caracterização

do imóvel

objeto da

cessão

RIP 9701.17698.500-1


Anexo II – Brasília/DF

Identificação

do cessionário

CNPJ 04.809.041/0001-84

Nome ou razão social Restaurante e Lanchonete Panela de

Ferro

Atividade ou ramo de atuação Alimentação

Caracterização

da cessão


cessionário

Licitação


cedido

Exploração comercial de lanchonete

nas dependências do MRE



cedido

Lanchonete localizada no segundo

andar do Anexo II do MRE

Valores e benefícios

recebidos pela UJ cedente

A concessionária remunera o MRE

em R$1.000,00 mensais pelo uso do

espaço.



A concessionária responsabiliza-se

pelo pagamento mensal do

equivalente a 1056kw/h de energia

elétrica e pelo custeio do equivalente

a 1,076% do total do consumo mensal

de água do prédio em que se localiza.

Caracterização

do imóvel

objeto da

RIP 9701.17698.500-1



cessão

Identificação

do cessionário

CNPJ 33.441.023/0001-90

Nome ou razão social Sabor Caseiro Refeições Ltda. ME

Atividade ou ramo de atuação Alimentação

Caracterização

da cessão


cessionário

Licitação


cedido

Exploração comercial de restaurante

nas dependências do MRE



cedido

Restaurante localizado no subsolo do

Anexo I do MRE



A concessionária remunera o

Ministério das Relações Exteriores


espaço. O contrato prevê a

possibilidade de descontos sobre esse

valor de acordo com o resultado de

pesquisas de satisfação realizadas

com os usuários do restaurante.




pelo pagamento mensal proporcional

de energia elétrica e pelo custeio do

equivalente a 1,0015% do total do

consumo mensal de água do prédio

em que se localiza.

Caracterização

do imóvel

objeto da

cessão

RIP 9701.17698.500-1


Palácio Itamaraty – Brasília/DF

Identificação

do cessionário

CNPJ 05.969.672/0001-23

Nome ou razão social UNA Marketing de Eventos Ltda.

Atividade ou ramo de atuação Realização de eventos

Caracterização

da cessão


cessionário

Licitação


cedido

Apoio para a realização de eventos no

MRE

Prazo da cessão 1 ano


cedido

Sala de apoio localizada no subsolo

do Palácio Itamaraty, em área total de

70m².



A concessionária remunera o MRE


espaço




por pagamento mensal proporcional

de energia elétrica e de água do

prédio em que se localiza.

Caracterização

do imóvel

objeto da

cessão

RIP 9701.17698.500-1



Identificação

do cessionário

CNPJ 02.729.231/0001-66

Nome ou razão social Maria da Silva Soares EPP (Capri

Estofamentos)

Atividade ou ramo de atuação Serviços de marcenaria

Caracterização

da cessão


cessionário

Licitação


cedido

Reforma e fabricação de móveis

Prazo da cessão 1 ano


cedido

Área de 134m² no subsolo do Anexo I



Em atendimento a determinação do

órgão de controle interno, será

executada, nas faturas ainda

pendentes, glosa referente a

R$1.000,00 mensais pelo uso do

espaço, enquanto o contrato esteve

vigente.



Pagamento proporcional de energia

elétrica e de água do Anexo I

referente aos meses em que o contrato

esteve vigente.

8.2.5 Informações sobre os imóveis locados de terceiros (SCT)

Entre os imóveis locados de terceiros pelo MRE, há cinco salas comerciais sitas ao Setor de

Administração Federal Sul, Quadra 02, Lote 02, Ed. Via Office, Brasília/DF (Unidades 101, 401,

404, 405 e 408). As locações, que correspondem aos contratos nos

24/2009, 25/2009, 26/2009 e

13/2011, perfazem o valor anual de R$211.147,61. As cinco salas comerciais abrigam a Agência

Brasileira de Cooperação (ABC) e a Coordenação-Geral de Cooperação Esportiva (CGCE), ambas

vinculadas ao MRE.

Quadro 8.2.5.1 – Informações sobre imóveis locados de terceiros.

Sala do Via

Office Número do Contrato Valor em reais

Sala 401 24/2009 44.498,20

Sala 404 25/2009

88.995,98 Sala 405

Sala 408 26/2009 44.498,20

Sala 101 13/2011 33.155,23

Total 211.147,61

Informações sobre as principais obras e serviços de engenharia relacionados à atividade-fim

As obras e serviços de engenharia acompanhadas pela DSG não estão relacionadas às

atividades finalísticas do MRE. Compete à DSG zelar pela infraestrutura da Secretaria de Estado das

Relações Exteriores, provendo serviços gerais de apoio administrativo às unidades do MRE cuja

atuação esteja voltada a atividades-fim.

Patrimônio de propriedade da União de uso da entidade

Compete à DSG zelar pela infraestrutura dos seguintes edifícios da Secretaria de Estado das

Relações Exteriores, todos localizados em Brasília: Palácio Itamaraty, Anexo I, Anexo II e Instituto

Rio Branco. Cabe à DSG, ademais, gerenciar os 525 (quinhentos e vinte e cinco) imóveis funcionais

da União ocupados por servidores do MRE.

Informações sobre a estrutura física

Segundo o artigo 166 do RISE, compete à DSG zelar pela infraestrutura da Secretaria de

Estado das Relações Exteriores (SERE), que engloba quatro edifícios: Palácio Itamaraty, Anexo I,

Anexo II e Instituto Rio Branco. Alguns contratos, como o de limpeza, preveem a prestação de

serviços administrativos nas salas alugadas do Edifício Via Office.

Quadro 8.2.5.2 – Informações sobre estrutura física

Áreas internas (m²)

Piso Frio Acarpetado Espaço livre Almoxarifado e

galpões

Oficinas Total

Palácio

5.522,67

5.482,76

5.750,77 2.276,38 0 19.03

2,58

Anexo I

19.251,66 30,02 7.945,99 7.137,38 1.656,46 36.02

1,51

Anexo II

17.235,23

1.394,97

710,62 1.847,14 0 21.18

7,96

IRBr

1.950,73

240,47

647,18 448,11 0 3.286,

49

Salas do Via

Office

174,13

0

0 0 0 1.349,

71

Total 44.134,42 8.323,80 15.054,56 11.709,01 1.656,46 80.87

8,25

Áreas externas (m²)

Pisos pavimentados

adjacentes/contíguos às

edificações

Passeios e arruamentos Total

Palácio 0,00 1.164,43 1.164,43

Anexo I 4.771,63 0,00 4.771,63

Anexo II 0,00 11.793,62 11.793,62

IRBr 0,00 2.449,27 2.449,27

Salas do Via

Office

0,00 0,00 0,00

Total 4.771,63 15.407,32 20.178,95

Informações sobre imóveis alugados no exterior

Imóvel

Localização Área Nº de

pessoas que

trabalham no local

Compartilhamento

Posto Área total

Área útil

Se imóvel é compartilhado com outros

órgãos de governo (SIM

ou NÃO)

Órgãos que compartilham o imóvel (se

compartilhado)

Chancelaria

Atenas

1940 600 22 NÃO

- Residência Oficial

610,25 344,5 N/A NÃO

Chancelaria

Bratislava

461 461 14 NÃO


303 248 N/A NÃO

Chancelaria Copenhague 465 430 22 NÃO -

Chancelaria

Estocolmo

731 202 23 NÃO


600 557 N/A NÃO

Chancelaria

Helsinque 1111 417

22

NÃO - Residência Oficial

N/A

Chancelaria

Liubliana

368 139 16

NÃO - Residência Oficial

1052 670 N/A

Chancelaria Milão 915 915 44 NÃO -

Chancelaria

Nicósia

872 520 14 NÃO


1200 669 N/A NÃO

Chancelaria

Tallin

153 153 12 NÃO


354 190 N/A NÃO

Chancelaria

Barcelona

1039 1039 39 NÃO

- Residência

Oficial 521 521 N/A NÃO

CCBB 98 98 6 NÃO

Chancelaria Berlim 1207 1207 66 NÃO -

Chancelaria Bruxelas (E) 1202 399 30 NÃO

Chancelaria Bruxelas (C) 490 201 25 NÃO -

Residência Oficial

463 463 N/A NÃO

Chancelaria

Dublin

437 437 19 NÃO


489 489 N/A NÃO

Chancelaria Faro 850 475 32 NÃO -

Chancelaria Haia 644 267 26 NÃO -

Chancelaria Lisboa (CG) 510 510 52 NÃO -

Chancelaria Londres

(CG)

806,2 632 41 NÃO


303 303 N/A NÃO

SECOM

Madri (E)

350 330 5 NÃO -

Setor Cultural e de

Imprensa 354 354 13 SIM

Adidâncias militar e policial

Chancelaria

Madri (CG)

1123 1123 37 NÃO -

Residência Oficial

400 400 N/A NÃO

Chancelaria

Munique

575 345 26 NÃO


343 343 N/A NÃO

Chancelaria

Paris (CG)

832 832 31 NÃO -

Residência Oficial

360 360 N/A NÃO

Chancelaria Porto 310,3 310,3 40 NÃO -

Residência Oficial

Roma (CG) 400 400 N/A NÃO

Chancelaria

Rotterdam

397 269 19 NÃO


126 126 N/A NÃO

Chancelaria Viena 849 821 34 NÃO -

Chancelaria

Caiena (C)

600 468 21 NÃO

Residência Oficial

1300 227 N/A NÃO

Chancelaria Ciudad

Guayana (C) 1885 660 8 NÃO

Chancelaria Lethem ( C) - - 5 NÃO

Chancelaria Letícia (VC) 168 127 13 NÃO

Chancelaria Oyapock (C) 250 200 4 NÃO

Chancelaria/C Paramaribo 438 148 46 SIM Adidâncias

CBS (E) naval, de Defesa, e Exército

Chancelaria Puerto

Ayacucho (VC)

232 134 8 NÃO

Chancelaria Santa Elena

(VC) 518 450 9 NÃO

Chancelaria

Caracas (C)

1459 701 20 NÃO -

Residência Oficial

450 450 N/A NÃO -

Chancelaria/CCBP

Lima (E) 1200 1200 81 SIM

Adidâncias naval, de

Defesa, do Exército e da Aeronáutica

Chancelaria Quito (E) 1188 1188 43 SIM

Adidâncias naval, de

Defesa, do Exército e da Aeronáutica

Chancelaria

Abu Dhabi

689 385 21 NÃO

Residência Oficial

1200 800 N/A NÃO

Chancelaria

Amã

1000 900 18 NÃO

Residência Oficial

890 855 N/A NÃO

Chancelaria/Residência

Bagdá 2000 1000 6 SIM 1

Setor Consular Beirute (E)

700 349 21 NÃO

Chancelaria 835 ND 24 NÃO

Residência Oficial

Beirute (E)

Próprio N/A SIM 2

Centro Cultural Bras.

810 810 9 NÃO

Chancelaria Damasco 520 229 16 NÃO

Chancelaria

Doha

500 380 14 NÃO

Residência Oficial

1225 600 N/A NÃO

Chancelaria Kuait

1250 400 14 NÃO

Residência 729 216 N/A NÃO

Oficial

Chancelaria

Mascate

1700 750 17 NÃO

Residência Oficial

1522 1000 N/A NÃO

Chancelaria

Ramalá (ER)

150 150 20 NÃO

Residência Oficial

110 110 N/A NÃO

Chancelaria

Teerã

2000 1600 21 SIM 2

Residência Oficial

3041 1100 N/A NÃO

Chancelaria

Tel Aviv

741 308 32 SIM 2

Residência Oficial

1200 1200 N/A NÃO

Chancelaria BRASEUROP

A

1514 1514 35 NÃO -

Residência Oficial

303 303 N/A NÃO -

Chancelaria BRASUNESC

O

224 224 26 NÃO -

Residência Oficial

427 427 N/A NÃO -

Chancelaria DELBRASCPL

P

320 117 18 NÃO -

Residência Oficial

520 520 N/A NÃO -

Chancelaria DELBRASGE

N

989 989 39 NÃO -

Residência Oficial

620,7 620,7 N/A NÃO -

Chancelaria DELBRASOM

C

1327 1327 39 NÃO -

Residência Oficial

570 570 N/A NÃO -

Chancelaria DELBRASON

U 4999 4999 55 NÃO -

Chancelaria DELBRASUP

A 616 579 28 NÃO -

Chancelaria REBRASDES

ARM

304 304 13 NÃO -

Residência Oficial

500 206 N/A NÃO -

Residência Oficial

REBRASFAO 700 700 N/A NÃO -


Ancara 1151 995 19 SIM 2

Chancelaria Belgrado 852 792 18 NÃO

Chancelaria Bucareste 400 185 20 NÃO

Residência Oficial

515 515 N/A NÃO

Chancelaria

Ierevan

345,1 209 12 NÃO

Residência Oficial

141 626 N/A NÃO

Chancelaria Istambul 956 956 17 NÃO

Chancelaria Minsk

ND 250,6 12 NÃO

Chancelaria _ _ 14 NÃO

Chancelaria Oslo 400 410 22 NÃO

Chancelaria

Sarajevo

396 396 12 NÃO

Residência Oficial

612 367 N/A NÃO

Chancelaria

Tbilisi

232 360 12 NÃO

Residência Oficial

433 433 N/A NÃO

Chancelaria

Tirana

375 275 12 NÃO

Residência Oficial

728 212 N/A NÃO

Chancelaria

Zagreb

370 272 13 NÃO

Residência Oficial

800 700 N/A NÃO

Chancelaria Berna 242 194 23 NÃO

Chancelaria

Budapeste

561,5 561,5 22 NÃO

Residência Oficial

2800 2800 N/A NÃO

Chancelaria

Genebra

304 218 21 SIM 1

Residência Oficial

500 500 N/A NÃO

Chancelaria

Kiev

714 407 15 NÃO

Residência Oficial

1586 567 N/A NÃO

Chancelaria

Praga

608 463 21 NÃO

Residência Oficial

7562 762 N/A NÃO

Chancelaria

Sófia

692 356 20 NÃO

Residência Oficial

697 697 N/A NÃO

Chancelaria

Varsóvia

854 279 22 SIM 1

Residência Oficial

980 350 N/A NÃO

Chancelaria

Vaticano

502 100 24 NÃO

Residência Oficial

1212 1212 N/A NÃO

Chancelaria

Zurique

664 664 19 NÃO

Residência Oficial

234 234 N/A NÃO

Chancelaria Montreal

(CG)

553 303 26 NÃO

Residência Oficial

808 429 N/A NÃO

Chancelaria Toronto

(CG)

746,93 746,93 24 NÃO

Residência Oficial

175 175 N/A NÃO

Chancelaria

Atlanta (CG)

797 673 25 NÃO

Residência Oficial

509 385 N/A NÃO

Chancelaria

Boston (CG)

1673 1290 37 NÃO

Residência Oficial

530 530 N/A NÃO

Chancelaria

Chicago (CG)

768 768 32 NÃO

Residência Oficial

400 400 N/A NÃO

Chancelaria

EFNY

1206 1206 49 NÃO

Residência Oficial

390 390 N/A NÃO

Chancelaria Hartford

(CG)

955 955 27 NÃO

Residência Oficial

Chancelaria Houston

(CG)

706 706 33 NÃO

Residência Oficial

975 554 N/A NÃO

Chancelaria Los Angeles

(CG)

1910 1910 38 NÃO

Residência Oficial

696 391 N/A NÃO

Chancelaria

México (CG)

663 663 24 NÃO

Residência Oficial

472 472 N/A NÃO

Chancelaria (CCB)

México (E) 2115 950 13 NÃO

Chancelaria

Miami (CG)

1505 1505 60 NÃO

Residência Oficial

3156 488 N/A NÃO

Chancelaria Nova York

(CG)

2790 2395 76 NÃO

Residência Oficial

392 204 N/A NÃO

Chancelaria São Francisco

(CG)

1115 1115 29 NÃO

Residência Oficial

Chancelaria Vancouver

(CG)

612,8 466,1 17 NÃO

Residência Oficial

345 345 N/A NÃO

Chancelaria Washington

(CG)

1053 1053 37 NÃO

Residência Oficial

740 740 N/A NÃO

Chancelaria CCB

Artigas (VC) 356 274 6 NÃO

Chancelaria Chuí (CG) 695 390 13 NÃO

Residência Oficial

Ciudad del Este (CG)

1650 1000 N/A NÃO

Chancelaria Cobija (VC) 320 230 11 NÃO

Chancelaria Cochabamb

a (VC)

1000 500 16 NÃO

Residência Oficial

Residência Oficial

Cordoba (CG)

650 440 N/A NÃO

Chancelaria La Paz (E)

1.136,26

859,26 59 NÃO

CCB 624 624 14 NÃO

Chancelaria Mendoza

(CG)

450 414 14 NÃO

Residência Oficial

4700 700 N/A NÃO

Chancelaria Pedro Juan Caballero

(CG) 270 240 10 NÃO

Chancelaria Puerto

Iguazu (VC) 1110 490 16 NÃO

Chancelaria Puerto

Suarez (VC) 442 187,52 8 NÃO

Chancelaria Rio Branco

(VC) 525 525 10 NÃO

Residência Oficial

Rivera (CG) 950 600 N/A NÃO

Chancelaria Saltos do 245 245 11 NÃO

Guaíra (VC)

Chancelaria Santa Cruz

(CG)

562,5 562 26 NÃO

Residência Oficial

Chancelaria Assunção

(CG)

Residência Oficial

395 395 N/A NÃO

Residência Oficial

Buenos Aires (CG

410 390 N/A NÃO

Chancelaria CCB

Buenos Aires (E)

2092 2092 23 NÃO

Residência Oficial

Montevidéu (CG)

250 240 N/A NÃO

Chancelaria Santiago

(CG)

711 711 26 NÃO

Residência Oficial

1067 599 N/A NÃO

Chancelaria

Santiago (E)

1049 1049 54 NÃO

Residência Oficial

2084 510 N/A NÃO

Chancelaria

Díli

1906 234 17 NÃO

Residência Oficial

1500 187 N/A NÃO

Chancelaria-outros Maputo

1437 1437 12 NÃO

Chancelaria 1296 549,9 36 SIM 1

Centro Cultural Bras.

Praia (E) N/D N/D 2 NÃO

Chancelaria São Tomé 600 600 95 NÃO

Chancelaria Basseterre

(E)

4398 1069 11 NÃO

Residência Oficial

725 725 N/A NÃO

Chancelaria Belmopan

(E)

850 360 9 NÃO

Residência Oficial

4000 700 N/A NÃO

Chancelaria Bridgetown

(E)

427 427 14 NÃO

Residência Oficial

2116,5 930 N/A NÃO

Chancelaria

Castries (E)

387,78 387,78 3 NÃO

Residência Oficial

N/A NÃO

Chancelaria Guatemala NÃO

(E)

Chancelaria

Havana (E)

1121 1121 35 NÃO

Residência Oficial

2000 500 N/A NÃO

Chancelaria/ Residência

Oficial Kingston (E) 1012 687 15 NÃO

Chancelaria Kingstown

(E)

700 700 11 NÃO

Residência Oficial

2322 671 N/A NÃO

Chancelaria

Nassau (E)

1818 1818 12 NÃO

Residência Oficial

600 600 N/A NÃO

Chancelaria

Porto Prícipe (E)

4600 700 - NÃO

Chancelaria/ Expansão do

Setor Consular

40 - NÃP

Chancelaria/ Alojamento

dos Fuzileiros Navais

400 300 34 NÃO

Chancelaria /CCBH

300 300 7 NÃO

Residência Oficial

8880 1120 N/A NÃO

Chancelaria Port Of

Sapain (E)

750 450 14 NÃO

Residência Oficial

2044 557 N/A NÃO

Chancelaria

Roseau (E)

2200 200 8 NÃO

Residência Oficial

2950 720 N/A NÃO

Chancelaria/Residência/CEB

Saint Georges (E)

1077,67 1077,67 12 NÃO

Chancelaria Saint Johns

(E)

254 85 9 NÃO

Residência Oficial

2287,09 595,51 N/A NÃO

Chancelaria/CEB São

Domingos (E)

406 291,5 35 NÃO

Residência Oficial

4636 1375 N/A NÃO

Chancelaria São José (E) 514 514 21 NÃO

Residência Oficial

São Salvador

865,16 865,16 N/A NÃO

Residência Oficial

Tegucigalpa 3400 1600 N/A NÃO

Chancelaria

Panamá (E)

715 175 24 NÃO

Residência Oficial

1660 660 N/A NÃO

Chancelaria

Astana (E)

653 389 17 NÃO -

Residência Oficial

310,4 310,4 N/A NÃO -

Chancelaria

Bangkok (E)

528,22 528,22 28 NÃO -

Residência Oficial

1520 1325 N/A NÃO -

Chancelaria

Baku (E)

350 268,4 10 NÃO -

Residência Oficial

500 500 N/A NÃO -

Chancelaria Camberra

(E)

8054 3000 23 NÃO -

Residência Oficial

8000 450 N/A NÃO -

Chancelaria

Cantão

503 302 14 NÃO -

Residência Oficial

275 275 N/A NÃO -

Chancelaria Cingapura

(E)

526 526 18 NÃO -

Residência Oficial

1860 1160 N/A NÃO -

Chancelaria

Colombo (E)

350 170 19 NÃO -

Residência Oficial

900 900 N/A NÃO -

Chancelaria

Daca (E)

515 515 3 NÃO -

Residência Oficial

1004 1004 N/A NÃO -

Chancelaria ESC. Taipé 231 231 16 NÃO -

Chancelaria

Hanoi (E)

310 310 22 NÃO -

Residência Oficial

850 580 N/A NÃO -

Chancelaria Hong Kong

(CG)

283 107 16 NÃO -

Residência Oficial

340 202 N/A NÃO -

Chancelaria Islamabad

(E)

900 570 21 NÃO -

Residência Oficial

900 850 N/A NÃO -

Chancelaria

Jacarta (E)

386,5 260,5 23 NÃO -

Residência Oficial

399,4 221 N/A NÃO -

Chancelaria Katmandu

(E)

2903 1011 17 NÃO -

Residência Oficial

1208 575 N/A NÃO -

Chancelaria Kuala

Lumpur (E)

458 458 14 NÃO -

Residência Oficial

886 886 N/A NÃO -

Chancelaria

Manila (E)

583 583 17 NÃO -

Residência Oficial

2675 1307 N/A NÃO -

Chancelaria Mumbai

(CG)

295 163 14 NÃO -

Residência Oficial

357,5 179 N/A NÃO -


Pequim (E) 2830 2765 52 NÃO -


Pyongyang (E)

1248 1248 10 NÃO -

Chancelaria

Seul (E)

905,21 594,78 21 NÃO -

Residência Oficial

1872 716 N/A NÃO -

Chancelaria Sydney (E) 499,6 383 25 NÃO -

Residência Oficial

Sydney (E) 300 300 N/A NÃO

Chancelaria

Yangon (E)

1000 450 15 NÃO -

Residência Oficial

1379 1379 N/A NÃO -

Chancelaria Wellington

(E)

746 746 15 NÃO -

Residência Oficial

660 425 N/A NÃO

Chancelaria

Xangai (CG)

1036 1036 24 NÃO -

Residência Oficial

314 314 N/A NÃO -

Chancelaria Hamamatsu

(CG)

660 604 25 NÃO -

Residência Oficial

560 353 N/A NÃO -

Chancelaria

Nagoia (CG)

8058 6701 40 NÃO -

Residência Oficial

195,71 127,77 N/A NÃO -

Chancelaria Toquio (CG) 944 944 42 NÃO -

Residência Oficial

420,14 82,2 N/A NÃO -

Chancelaria Abdijã 542 226 17 NÃO

Chancelaria

Acra

450 450 18 NÃO

Residência Oficial

494 494 N/A NÃO

Chancelaria

Adis Abeba

815 188 16 SIM 2

Residência Oficial

956 633 NÃO


Bamako 2501 2101 14 NÃO


Brazzaville 940 1000 14 SIM

Chancelaria

Cairo

640 640 26 SIM 1

Residência Oficial

3650 650 N/A NÃO

Chancelaria

Cartum

150 150 12 NÃO

Residência Oficial

363 363 N/A NÃO

Chancelaria Cidade do

Cabo 486 406,7 10 NÃO

Chancelaria

Conacri

250 227 18 NÃO

Residência Oficial

600 422,62 N/A NÃO

Chancelaria

Cotonou

1000 600 16 NÃO

Residência Oficial

638 467 N/A NÃO

Chancelaria Dacar 9450 450 19 SIM 2

Chancelaria Dar es Salam

400 293 15 NÃO

Residência Oficial

300 420 N/A NÃO


Freetown 144,8 144,8 4 NÃO

Chancelaria

Gaborone

901 279 N/A NÃO

Residência Oficial

1244 575 N/A NÃO

Chancelaria Harare 1250 180 18 NÃO

Chancelaria

Iaundê

900 700 12 NÃO

Residência Oficial

1800 600 N/A NÃO

Chancelaria Kinshasa 300 132 14 NÃO

Residência Oficial

1150 450 N/A NÃO

Chancelaria

Libreville

1300 380 14 NÃO

Residência Oficial

950 440 N/A NÃO

Chancelaria

Lilongue

9500 450 9 NÃO

Residência Oficial

6400 1500 N/A NÃO

Chancelaria

Lomé

1300 1000 15 NÃO

Residência Oficial

1600 1386,52 N/A NÃO

Chancelaria Lusaca 619.11 176,85 18 NÃO

Chancelaria

Malabo

643 345 19 NÃO

Residência Oficial

4000 750 N/A NÃO

Chancelaria Monróvia 780 500 3 NÃO

Residência Oficial

Monróvia 500 N/A NÃO

Chancelaria Nairobi 800 331 22 NÃO

Chancelaria

Nouakchott

800 600 12 NÃO

Residência Oficial

600 600 N/A NÃO

Chancelaria Pretória 2001 2001 31 SIM 3

Chancelaria

Rabat

1720 570 26 NÃO

Residência Oficial

2633 980 N/A NÃO

Chancelaria

Trípoli

600 485 13 SIM 2

Residência Oficial

3000 1000 N/A NÃO

Chancelaria

Túnis

1400 650 17 NÃO

Residência Oficial

672 311 N/A NÃO


Uagadugu 1479,1 1479,1 12 NÃO

Chancelaria DELBRASAIE

A

290 290 15 NÃO -

Residência Oficial

260 260 N/A NÃO -

Residência Oficial

REBRASLON 420 310 N/A NÃO -

Chancelaria DELBRASMO 430 361 15 NÃO -

RELAÇÃO DE VALORES DE ALUGUEIS POR POSTO

Chancelaria Residência Outros

POSTO VALOR

(USD)

PERIODICIDA

DE

VALOR

(USD)

PERIODICI

DADE

VALOR

(USD)

PERIODICIDA

DE

ABIDJAN (E) 7.871,23 TRIMESTRAL Próprio

Nacional

ABU DHABI (E) 191.256,84 ANUAL 234.005,46 ANUAL

ABUJA (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

ACRA (E) 100.144,44 ANUAL 132.000,00 ANUAL

ADIS ABEBA (E) 144.000,00 ANUAL 114.000,00 ANUAL

AMÃ (E) 93.150,00 ANUAL 132.000,00 ANUAL

ANCARA (E) 116.000,00 BIENAL

ARGEL (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

SEMESTRA

L

ARTIGAS (VC) Próprio

Nacional - -

1.200,00

MENSAL

ASSUNÇÃO (CG) Próprio

Nacional 4.151,00 MENSAL -

ASSUNÇÃO (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

ASTANA (E) 14.600,00 Mensal 54.000,00 Semestral

ATENAS (E) 39.400,00 Trimestral 20.071,00 MENSAL

ATLANTA (CG) 23.470,18 MENSAL 8.000,00 MENSAL

BAGDÁ (E) 720.000,00 TRIANUAL 833.000,00 50 MESES 720.000,00 TRIENAL

BAKU (E) 36.000,00 Trimestral 8.275,86 Trimestral

BAMAKO (E) 450.000,00 ANUAL 450.000,00 ANUAL

BANGKOK (E) 87.000,00 Anual 115.862,07 Anual

BARCELONA (CG) 19.226,00 Mensal - MENSAL - Mensal

BASSETERRE (E) 11.580,00 MENSAL 9.856,00 MENSAL 9.000,00 MENSAL

BEIRUTE (CG) 200.000,00 ANUAL 88.000,00 ANUAL

BEIRUTE (E) 223.668,00 ANUAL ANUAL

BELGRADO (E) 8.800,00 TRIMESTRAL -

BELMOPAN (E) 60.060,00 MENSAL 119.700,00 ANUAL

BERLIM (E) 203.610,00 Mensal

Residência Oficial

NT 371 371 N/A NÃO -

* ND – NÃO determinado

BERNA (E) 13.914,87 MENSAL -

BISSAU (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

BOGOTÁ (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

BOSTON (CG) 61.513,67 MENSAL 8.100,00 MENSAL

BRASALADI Próprio

Nacional -

Próprio

Nacional -

BRASEUROPA 29.554,00 Mensal 9.046,01 Mensal

BRATISLAVA (C) 35.340,60 Trimestral 5.294,11 MENSAL

BRAZZAVILLE (E) 52.870,00 TRIMESTRAL 60.778,00 TRIMESTRA

L

BRIDGETOWN (E) 6.675,38 MENSAL 18.425,00 MENSAL

BRUXELAS (CG) 38.984,30 Trimestral - MENSAL

BRUXELAS (E) 61.330,00 Trimestral

BUCARESTE (E) 9.000,00 MENSAL MENSAL

BUDAPESTE (E) 25.043,95 TRIMESTRAL 22.990,17

BUENOS AIRES (CG) Próprio

Nacional 7.500,00

-

BUENOS AIRES (E) Próprio

Nacional -

27.830,00

MENSAL

CAIENA (CG) 6.835,21 MENSAL 5.438,25 MENSAL

CAIRO (E) 22.400,00 MENSAL 57.840,00 TRIMESTRA

L

CAMBERRA (E) 3.496,00 Trimestral 6.937,00 Trimestral

CANTÃO (E) 19.453,00 Mensal 11.340,00 Mensal

CARACAS (CG) 192.000,00 ANUAL 9.500,00 MENSAL

CARACAS (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

CARTUM (E) 187.211,25 ANUAL 134.400,00 ANUAL

CASTRIES (E) 6.374,00 MENSAL 6.350,00 MENSAL

CHICAGO (CG) 20.957,56 MENSAL 14.331,20 MENSAL

CHUÍ (CG) 2.800,00 MENSAL -

Próprio

Nacional

CIDADE DO CABO

(CG) 6.020,71 MENSAL 6.245,26 MENSAL

CINGAPURA (E) 132.421,90 Trimestral 26.008,06 Mensal

CIUDAD DEL ESTE

(CG)

Próprio

Nacional - 3.300,00

MENSAL -

CIUDAD GUAYANA

(C) 7.965,65 MENSAL

COBIJA (CG) 39.900,00 ANUAL - -

COCHABAMBA (CG) 2.116,94 MENSAL 2.875,00 MENSAL - MENSAL

COLOMBO (E) 96.000,00 Anual 8.599,17 Anual

CONACRI (E) 42.000,00 ANUAL 88.200,00 ANUAL

CONCEPCÍON (VC) Próprio

Nacional - -

-

COPENHAGUE (E) 46.522,69 Trimestral - MENSAL

CÓRDOBA (CG) - - 6.000,00 MENSAL -

COTONOU (E) 9.000,00 TRIMESTRAL 49.079,75 ANUAL

DACA (E) 12.748,80 Mensal 185.794,47 Bianual

DACAR (E) 66.018,00 SEMESTRAL Próprio

Nacional

DAMASCO (E) 100.000,00 ANUAL ANUAL

DAR ES SALAAM (E) 96.000,00 ANUAL 58.800,00 SEMESTRA

L

DELBRASAIEA 5.576,23 Mensal 6.311,48 Mensal

DELBRASCPLP 8.493,63 Mensal 8.567,00 Mensal

DELBRASGEN 46.067,40 MENSAL 29.913,50 MENSAL

DELBRASMONT 20.812,82 MENSAL 9.721,03 MENSAL

DELBRASOMC 55.873,53 MENSAL 19.827,49 MENSAL

DELBRASONU 75.674,25 MENSAL 24.150,00 MENSAL 15.750,00 MENSAL

DELBRASUPA 26.916,67 MENSAL

Próprio

Nacional -

DÍLI (E) Usufruto

DOHA (E) 28.099,18 TRIMESTRAL 115.702,48 ANUAL

DUBLIN (E) 82.003,65 Trimestral 14.911,01 MENSAL

ENCARNACÍON (VC) Próprio

Nacional - -

-

ESC. EM RAMALÁ 41.990,00 ANUAL 45.600,00 ANUAL

ESC. EM TAIPÉ 11.521,00 Mensal

ESC. FINANCEIRO 50.301,38 MENSAL 19.500,00 MENSAL

ESTOCOLMO (E) 83.357,00 Trimestral 48.281,00 TRIMESTR

AL

FARO (CG) 19.482,33 - - MENSAL

FRANKFURT (CG) Próprio

Nacional - 5.180,36

MENSAL

FREETOWN (E) 40.000,00 ANUAL 35.000,00 ANUAL

GABORONE (E) 6.719,87 MENSAL 4.208,99 MENSAL

GENEBRA (CG) 17.389,00 MENSAL 21.235,95

GEORGETOWN (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

GUATEMALA (E) 14.700,00 MENSAL Próprio

Nacional 14.700,00

MENSAL

GUAYAMERIN (CG) Próprio

Nacional - -

-

HAIA (E) 40.343,00 Trimestral -

HAMAMATSU (CG) 21.979,53 Mensal 6.386,22 Mensal

HANÓI (E) 6.456,00 Mensal 45.000,00 Semestral

HARARE (E) 7.400,00 MENSAL Próprio

Nacional

HARTFORD (CG) 20.554,00 MENSAL 9.000,00 MENSAL

HAVANA (E) 16.815,00 MENSAL 4.975,00 MENSAL

HELSINQUE (E) 77.643,72 trimestral - tRIMESTR

AL

HONG KONG (CG) - Mensal 25.781,25 Mensal

HOUSTON (CG) 21.435,00 MENSAL 12.500,00 MENSAL

IAUNDÊ (E) 17.449,00 TRIMESTRAL 10.714,28 TRIMESTRA

L

IEREVAN (E) 31.800,00 SEMESTRAL 48.000,00 SEMESTR

AL 48.000,00

Semestral

IEREVAN (E) 31.800,00 SEMESTRAL 48.000,00

IQUITOS (C) Próprio

Nacional

ISLAMABAD (E) 144.000,00 Mensal 252.000,00 Anual

ISTAMBUL (E) 404.172,00 ANUAL 8.000,00 MENSAL

JACARTA (E) 20.871,00 Trimestral 132,000.00 Anual

KATHMANDU (E) 90.000,00 Anual 78.000,00 Anual

KIEV (E) 198.000,00 ANUAL 93.000,00

KINGSTON (E) 8.745,02 MENSAL 65.984,61 MENSAL 65.984,61 TRIMESTRAL

KINGSTOWN (E) 6.121,51 MENSAL 6.953,80 TRIMESTR

AL

KINSHASA (E) 34.290,00 TRIMESTRAL 43.200,00 TRIMESTRA

L

KUAITE (E) 2.600,00 SEMESTRAL - SEMESTR

AL

KUALA-LUMPUR (E) 17.538,86 Trimestral 5.000,00 Mensal

LA PAZ (CG) Próprio

Nacional -

Próprio

Nacional

5500, 6500,

3990

LAGOS (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

LETHEM (VC) 1.850,00 MENSAL

LETÍCIA (VC) 1.612,00 MENSAL 19.360,00 MENSAL

LIBREVILLE (E) 16.393,00 TRIMESTRAL 26.214,00 TRIMESTRA

L

LILONGUE (E) 94.500,00 ANUAL 149.550,45 ANUAL

LIMA (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional 17.600,00

MENSAL

LISBOA (CG) 29.400,00 mensal MENSAL

LISBOA (E) - - -

LIUBLIANA (E) 12.800,00 mensal 12.800,00

LOMÉ (E) 28.230,00 SEMESTRAL 58.825,00

LONDRES (CG) 125.477,00 trimestral 55.000,00

LONDRES (E) - 4.267,24 MENSAL

LOS ANGELES (CG) 62.925,54 MENSAL 11.898,00 MENSAL

LUANDA (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional 7.500,00

MENSAL

LUSACA (E) 96.857,84 ANUAL - MENSAL

MADRI (CG) 32.537,50 mensal 6.160,00 MENSAL

MADRI (E) - - 84.000,00 ANUAL

MALABO (E) 16.000,00 MENSAL 16.310,89

MANÁGUA (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

MANILA (E) 192.973,78 Anual 202.115,91 Anual

MAPUTO (E) 5.290,00 MENSAL Próprio

Nacional 12.940,00

MENSAL

MASCATE (E) 109.232,77 ANUAL 109.232,77 ANUAL

MENDOZA (CG) 3.500,00 MENSAL 3.500,00 MENSAL

MÉXICO (CG) 21.563,00 MENSAL 7.000,00 MENSAL

MÉXICO (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

19.000,00 MENSAL

MIAMI (CG) 56.084,93 MENSAL 15.453,35 MENSAL

MILÃO (CG) 153.502,19 trimestral 25.500,00 TRIMESTR

AL

MINSK (E) 85.920,00 SEMESTRAL 60.000,00 SEMESTR

AL

1.300.000,0

0 Mensal

MONRÓVIA (E) 85.000,00 ANUAL 85.000,00 ANUAL

MONTEVIDÉU (CG) Próprio

Nacional 14.000,00

MENSAL -

MONTEVIDÉU (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

MONTREAL (CG) 22.406,00 MENSAL 7.300,00 MENSAL

MOSCOU (E) - -

MUMBAI (CG) 24.000,00 Mensal 10.267,85 Mensal

MUNIQUE (CG) 15.723,19 mensal 6.612,07 MENSAL

NAGÓIA (CG) 13.061,86 Mensal 6.398,38 Mensal

NAIRÓBI (E) 45.000,00 SEMESTRAL -

NASSAU (E) 48.399,00 TRIMESTRAL 31.500,00 TRIMESTR

AL

NICÓSIA (E) 7.975,00 Mensal 7.975,00 MENSAL

NOUAKCHOTT (E) 52.800,00 ANUAL 59.400,00

NOVA DELHI (E) Próprio

Nacional -

Próprio

Nacional -

NOVA YORK (CG) 127.387,94 MENSAL 19.000,00 MENSAL

OSLO (E) 29.079,80 - -

OTTAWA (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

PANAMÁ (E) 20.100,00 TRIMESTRAL 9.256,00 MENSAL

PARAMARIBO (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional 5.000,00 MENSAL

PARIS (CG) 146.532,17 trimestral 10.559,85 MENSAL

PARIS (E) - - -

PASO DE LOS

LIBRES (VC)

Próprio

Nacional - -

PEDRO JUAN (CG) 3.300,00 MENSAL -

PEQUIM (E) 175.194,92 Trimestral

PORT OF SPAIN (E) 23.302,50 TRIMESTRAL 9.000,00 MENSAL

PORTO (CG) 15.285,00 mensal -

PORTO PRÍNCIPE (E) 23.511,00 TRIMESTRAL 30.000,00 TRIMESTR

AL 54.750,00

TRIMESTRAI

S

PRAGA (E) 33.937,00 TRIMESTRAL 44.715,04

PRAIA (E) Próprio

Nacional

PRETÓRIA (E) 39.307,97 MENSAL 18.695,01 Trimestral

PUERTO

AYACUCHO (VC) 2.000,00 MENSAL

PUERTO IGUAZU 9.000,00 TRIMESTRAL -

(VC)

PUERTO SUAREZ

(CG) 1.000,00 MENSAL -

PYONGYANG (E) 74.713,06 Anual

QUITO (E) 26.601,12 MENSAL Próprio

Nacional

QUITO (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

RABAT (E) 12.131,01 TRIMESTRAL 20.567,42 TRIMESTRA

L

REBRASDESARM 12.074,26 MENSAL 18.712,87 MENSAL

REBRASLON 1.562,79 Mensal 17.454,71 Mensal 1.473,28 Mensal

RIADE (E)

RIO BRANCO (VC) 1.500,00 MENSAL -

RIVERA (C) Próprio

Nacional - 5.000,00

MENSAL

ROMA (CG) - MENSAL

ROMA (E) - - -

ROSEAU (E) 7.760,69 MENSAL 8.291,36 MENSAL 8.794,00

ROTTERDAN (CG) 22.046,98 trimestral 11.574,73 BIMESTRA

L

SAINT GEORGE'S (E) 48.000,00 TRIMESTRAL

SAINT GEORGE'S (E) 3.333,33 MENSAL

SAINT JOHN'S (E) 7.432,49 MENSAL 8.537,31 MENSAL

SALTO DEL GUAIRA

(VC) 1.965,00 MENSAL -

SANTA CRUZ (CG) 4.200,00 MENSAL 4.400,00 MENSAL

SANTA ELENA (VC) 2.615,80

SANTIAGO (CG) 15.182,00 Mensal 5.824,61 MENSAL -

SANTIAGO (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

SANTIAGO (E)

Provisorio 41734 Mensal 13.536,94

MENSAL Próprio

Nacional

SÃO DOMINGOS (E) 6.000,00 MENSAL 36.000,00 ANUAL

SÃO FRANCISCO

(CG) 47.666,66 MENSAL 10.349,90 MENSAL

SÃO JOSÉ (E) 13.938,00 MENSAL Próprio

Nacional

SÃO SALVADOR (E) - 11.700,00 MENSAL

SÃO TOMÉ (E) 4.000,00 MENSAL Próprio

Nacional

SARAJEVO (E) 7.172,75 MENSAL 19.852,94

SARAJEVO (E) 7.172,75 MENSAL 19.852,94

SEUL (E) 220.500,00 Anual 216.000,00 Anual

SÓFIA (E) 7.128,00 MENSAL 13.925,91

SYDNEY (CG) 22.672,57 Mensal 11.001,48 Mensal

TALLIN (E) 4.187,60 Mensal 4.350,00 MENSAL

TBILISI (E) 15.000,00 TRIMESTRAL 7.000,00 MENSAL

TBILISI (E) 15.000,00 TRIMESTRAL 7.000,00

TEERÃ (E) 288.000,00 ANUAL 349.800,00 ANUAL

TEGUCIGALPA (E) Próprio

Nacional 3.800,00

MENSAL

TEL AVIV (E) 123.000,00 TRIMESTRAL 334.119,00 ANUAL

TIRANA (E) 8.600,00 MENSAL 5.840,00 MENSAL

TÓQUIO (CG) 35.847,55 Mensal 15.062,00 Mensal

TÓQUIO (E) Próprio

Nacional -

Próprio

Nacional

TORONTO (CG) 15.020,21 MENSAL 6.746,90 MENSAL

TRÍPOLI (E) 15.263,67 TRIMESTRAL 48.000,00 TRIMESTRA

L

TÚNIS (E) 13.743,59 TRIMESTRAL 15.677,22 TRIMESTRA

L

UAGADUGU (E) 30.674,85 TRIMESTRAL 30.674,85 TRIMESTRA

L

VANCOUVER (CG) 31.788,00 MENSAL 7.882,00 MENSAL

VARSÓVIA (E) 66.000,00 TRIMESTRAL -

VATICANO (E) 68.750,00 TRIMESTRAL 64.878,00

VIENA (E) 17.366,42 mensal -

WASHINGTON (CG) 52.307,21 MENSAL 13.184,00 MENSAL

WASHINGTON (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

WELLINGTON (E) 376.000,00 Anual 21.000,00 Trimestral

WINDHOEK (E) Próprio

Nacional

Próprio

Nacional

XANGAI (CG) 42.634,29 Mensal 12.100,00 Mensal

YANGON (E) 300.000,00 Anual 0,00 Anual

ZAGREB (E) 11.031,82 MENSAL 9.194,03 MENSAL

ZURIQUE (E) 81.724,37 TRIMESTRAL 9.109,00

8.3 Gestão da Tecnolocia da Informação

A SGEX, por intermédio do Departamento de Comunicações e Documentação (DCD), é

responsável pela gestão da área de Tecnologia da Informação de todo o Ministério das Relações

Exteriores. Informações sobre as competências e atribuições do DCD já foram prestadas no item 1.3;

informações sobre os macroprocessos finalísticos do Departamento já foram apresentadas no item

1.4; informações sobre Governança na área de Tecnologia da Informação já foram prestadas no item

2.1; e informações sobre o planejamento da área de Tecnologia da Informação foram igualmente

apresentadas no item 4.1 do presente Relatório de Gestão.

Em atenção à Parte B da DN 134/2013, do TCU, a respeito de conteúdo específico a constar

do Relatório de Gestão da SGEX, cumpre informar que, desde setembro de 2009, o Plano Diretor de

Tecnologia da Informação (PDTI) do Ministério das Relações Exteriores, criado em observância ao

disposto na Instrução Normativa 04/2008 SLTI/MPOG, de 19 de maio de 2008 é o instrumento

basilar de diagnóstico, planejamento e gestão dos recursos e processos de TI da Divisão de

Informática.

O PDTI consolida as decisões do Comitê Estratégico de Tecnologia da Informação, que

reúne, desde 2013, o Secretário-Geral e os Subsecretários-Gerais – a Alta Chefia – para deliberar

sobre as metas e prioridades para a área nos próximos meses. A última reunião, em JAN/2015,

aprovou o novo PDTI e a Política de Segurança da Informação e Comunicações (POSIC) do MRE.

8.3.1 Principais sistemas de informações

A DINFOR consolidou as informações sobre sistemas computacionais que estão diretamente

relacionados aos macroprocessos finalísticos e objetivos estratégicos do Ministério nas Tabelas 7 e 8,

a seguir:

Quadro 8.3.1.1 – Sistemas de área finalística – em produção

SISTEMAS DE ÁREA FINALÍSITCA EM PRODUÇÃO NO MRE

Sigla Nome Descrição

ADMP Administração de Postos

Faz o controle contábil dos postos no exterior. Cadastra as

autorizações (verba destinada ao posto) recebidas

mensalmente, cadastra trocas cambiais, transferência entre

contas, restituições, pagamentos de despesas realizadas em

moeda local e em dólar e re

AIG Sistema de Cadastro dos

Profissionais de Imprensa Gerencia os profissionais de imprensa do MRE

BIBLIOTECA Sítio da Biblioteca

Portal para disponibilizar informações de caráter público

referentes às publicações e funcionamento da biblioteca

Embaixador Antonio Francisco Azeredo da Silva para as áreas

de interesse do MRE e para a população.

CARTENTRADA Controle de Cartas e

Postagem para o Exterior

Faz o controle de recebimento e envio de cartas para o

Exterior.

CLIC POSTO Cliente de Comunicação Efetua a transmissão e recepção de telegramas oficiais entre o

posto e a SERE. Os telegramas são elaborados pelo sistema

EXPED.

CMCE Sistema de Convidados e

Eventos

Controla o cadastramento dos convidados e dos eventos

realizados pelo Cerimonial do MRE. O cadastramento dos

convidados para os eventos pode ser feito de três maneiras

diferentes a critério do usuário: individual, por Classe/Grupo

ou por Intervalo de prec

CONDECOR Condecoração Oferecidas

pelo MRE

Tem as mesmas funcionalidades que o outro sistema

CONDECOR, mas serve como base de histórico.

CONDECOR

HISTÓRICO

Condecoração Oferecidas

pelo MRE Utilizado para concecorações de diplomatas no ano corrente.

DAV Sítio da Divisão de

Audiovisual

Novo sítio Plone desenvolvido para gestão de informações

sobre a DAV e catálogo do cinema brasileiro.

DCDEX

Controle de Autorizações

e Provisões do Financeiro

da Divisão

Gestão de Recursos no Exterior- Sob o controle do DCD

DSG Sistema de controle de

compras e contratos

Sistema para melhor atender aos pedidos de compras

(inferiores a oito mil reais) realizados à DSG, e controle dos

contratos sob sua responsabilidade.

DTA Sistema DTA O sistema DTA visa automatizar a divisão de treinamento e

aperfeiçoamento dos servidores do MRE.

EMPA Sistema de Emissão de

Passaporte Sistema de Emissão de Passaporte

EXPED/POSTO Elaborador de Expedientes

- Versão Posto

O EXPED Posto é um sistema cliente de elaboração de

documentos formatados, padronizado pelo Ministério das

Relações Exteriores, destinando-se exclusivamente à

elaboração de mensagens oficiais (Executivo, geral,

operacional e adido), contando para isto co

EXPED/SERE Elaborador de Expedientes

- Versão SERE

O EXPED é um sistema cliente de elaboração de documentos

formatados, padronizado pelo Ministério das Relações

Exteriores, para mensagens telegráficas. Este sistema é parte

integrante do sistema de comunicações do Ministério, que

engloba os aspectos de el

Gestão de

Mudanças

Gerência Operacional do

Sistema de Comunicação

(Set de Impressão)

Módulo de gerência do CLIC-CENTRAL. Executa as tarefas

de repetição de mensagens, redistribuição, alteração de sigilo,

envio de cópia ao SET, paráfrase manual, consulta à série

telegráfica e monitoração dos logs dos módulos de transmissão

e recepção.

IM Sistema de Locação de

Imóveis Vai ser substituído pelo SIABI.

INTRADOCS

(novo)

Consulta à Série

Telegráfica Visualiza os despachos telegráficos do MRE

IRBR- PORTAL

ACADÊMICO Portal Acadêmico Sistema de controle acadêmico.

KITWEB Sistema Gerenciador de

Conteúdo

Sistema de gerenciamento de conteúdos na Web, desenvolvido

especialmente para a criação de sítios nos Postos do MRE. Ele

permite a internacionalização de conteúdos: dá ao usuário a

possibilidade de escolher mais de um idioma para a traduação

de suas págin

MERCOSUL Sítio – Mercado Comum

do Sul (MERCOSUL)

Sítio Plone desenvolvido para gestão de informações sobre

MERCOSUL

NAB Sistema de Acordos

BiLaterais Acordos Bilaterais

OCORRÊNCIA

Sistema de Registro e

Acompanhamento de

Ocorrências

Registra e controla a resolução de problemas e eventos nos

sistemas da DINFOR

PERGAMUM

Sistema de Controle de

Livros da Biblioteca -

Pergamum

Foi desenvolvido pela PUC do Paraná.

PORTAL DO

ITAMARATY Portal do Itamaraty Portal institucional do Itamaraty

QA Sistema de Votação do

Quadro de Acesso

O sistema de votação tem como objetivo agilizar o processo de

votação para o Quadro de acesso. O usuário deverá ser capaz

de cadastrar os candidatos, os votantes e as classes com

respectivas vagas.

RANKING DE

VEÍCULOS

Cadastro De Veículos

Ranking de Troca DAEX Controla o ranking de veículos dos postos

RD Controle de Residências

Funcionais

Programa responsável pelo controle dos imóveis funcionais no

Brasil e Exterior.

RENDA

CONSULAR Renda Consular

Controle de envio e recebimento das estampilhas em poder dos

Postos e das Aplicações das estampilhas consulares. Emite

vários relatórios de movimentações e de gerenciamento, possui

também algumas formas pesquisas relacionadas com a

movimentação das esta

SCCE Sistema de Controle

Contábil de Eventos

Controla o cadastramento de fornecedores e dos serviços e

produtos dos eventos realizados pela CGPI, faz controle da

parte financeira de cada evento e tem em seu cadastro as Notas

de Empenho e as Notas Fiscais dos Serviços/Produtos

realizados

SCL Sistema de Controle dos

Contratados Locais Sistema de Controle dos Contratados Locais

SEADE Sistema de Avaliação e

Desempenho

O sistema avalia o

desempenho do servidor, nos

seguintes critérios: proficiência,

disciplina, pontualidade, iniciativa,

cooperação, produtividade e comprometimento.

SEF

Sistema de Execução

Financeira (Utilizado

somente para pesquisa)

Cadastro e controle da movimentação financeira dos postos.

SEPROD Sistema de Elaboração e

Protocolo de Documentos Elabora, protocola e circula documentos postais.

SGC Sistema de Gestão de

Contas

Criação, alteração e exclusão de contas na Rede NT e no MS-

Exchange

SGP Sistema de Guia dos

Postos Gerencia as características gerais dos postos

SGRH Sistema de gerenciamento

de pessoal da DP

Sistema de gerenciamento de dados dos Funcionários da Sere.

DP

SIABI Sistema de Administração

dos Bens Imóveis Controle os pagamentos dos bens imóveis dos postos

SIAC

Controle e Acesso a

Informações sobre Cartas

Rogatórias e Processos no

Sistema Integrado de acompanhamento Consular. Auxiliar na

operação e no controle administrativo das atividades

consulares.

Exterior

SICAM Sistema de câmbio Sistema de controle do câmbio dos postos

SICOP Sistema de Controle de

Patrimônio

Controle patrimonial dos postos. Sistema feito pela FÁBRICA

POLITEC. Em homologação com ajustes (16julho08)

Manutenção corretiva feira pela equipe DINFOR POLITEC.

Em homologação com ajustes (Mar/09)

SIGABS

Sistema de Gestão de

Aquisições de Bens

Móveis e Serviços

Controle os bens móveis e serviços dos postos

SIGEF Sistema de Gestão

Financeira

O sistema gerencia recursos, cadastra e autorizaça solicitações

de despesas, expede autorização de despesas ao EFNY (

Escritório Financeiro Nova York).

SINCER Sistema Integrado do

Cerimonial

O Sistema está dividido em cinco módulos:

· Administração - Cadastramento de usuários para acesso

ao sistema; · Funcionários - Módulo compartilhado pela

CGPI/DAC, objetiva cadastrar todos as representações

estrangeiras e seus respectivos fu

SISMAT Sistema de Controle de

Materiais

Cadastra os materiais permanentes (com patrimônio) e de

consumo da área de informática que chegam no Ministério e

controla a entrada e saída de materiais do Almoxarifado.

SISMEM

Sistema de Controle de

Exportação de Bens

Sensíveis e Serviços

Diretamente Vinculados

Controla o cadastra de empresas, Países e Produtos, além de

controlar todas as transações efetuadas hoje entre fabricantes

de produtos de emprego militar e países interessados. Emite

relatórios gerências e oferece algumas formas de pesquisa.

SISREQ Sistema de Controle de

Requisições de Passagens

O sistema funciona interligado em três setores do MRE. DP

(Divisão de Pessoal), a Interline Turismo e Voetur. A DP

cadastra as requisições de passagem solicitadas pelos

funcionários, transmite para as duas agência de turismo

responsáveis pela liberação e

SMCD Sistema de Malas e

Correios Diplomáticos

Sistema de controle de envio e recebimento de malas e

correios diplomáticos

SMCD

Sistema - Serviços de

Malas e Correios

Diplomáticos

Sistema de controle de envio e recebimento de malas e

correios diplomáticos

SMF Sistema de Moradias

Funcionais Sistema de Moradias Funcionais

SRTP Sistema de Recursos

Tecnológicos dos Postos Gerencia as características tecnológicas dos postos

VISTO Sistema de Vistos /

Passaportes

Controla o acompanhamento de visto e passaporte dos

imigrantes estrangeiros. Atualizando datas de validade dos

vistos. Imprime relatórios gerais e etiquetas para serem

utilizadas nos passaportes.

Westac Sistema de controle de

Vagas

Faz o controle das vagas liberadas dos Funcionários da Sere,

assim como de todos os terceirizados.

Fonte: Controles internos da DINFOR

Quadro 8.3.1.2 – Sistemas de área finalística – projetos em execução

PROJETOS DE SISTEMAS DE ÁREA FINALÍSITCA EM EXECUÇÃO NO MRE

Sigla Nome Descrição

SAGEN Sistema de Agendamento

dos Postos no Exterior

Sistema de Agendamento de atendimento nos Postos no

Exterior

SAIT Sistema de Acordos

Internacionais Sistema para controle de Acordos Internacionais

SC Sistema de Candidaturas Sistema de apoio ao lançamento de candidaturas, eleições e

votações em Organismos Internacionais

SGIP Sistema de Gestão

Informatizada de Pessoal Controle de pessoal. Deve substituir o SGRH.

SIGMA Sistema de Controle de

Projetos da CGFOME Sistema de Controle de Projetos da CGFOME

SISPAT Sistema de Patrimônio e

Almoxarifado

Sistema de Patrimônio e Almoxarifado da SERE e Postos no

Exterior

SLD Sistema de Legalização de

Documentos Sistema para controle de Legalização de Documentos

SNV Sistema de Notas Verbais

Controle centralizado das Notas Verbais expedidas pelo MRE

a Missões Diplomáticas estrangeiras, com solicitação de vistos

oficiais

SPU Sistema de Protocolo

Unificado Sistema de Protocolo Unificado

Fonte: Controles internos da DINFOR

Quadro 8.3.1.3 – Contratos na Área de Tecnologia da Informação em 2015

Nº do

Contrato Objeto Vigência

Fornecedores

Custo*

Valore

s

Desem

bolsad

os 2015

CNPJ Denominação

1/2013 Impressão corporativa 10/01/2013 - corrente 62.541.735/0001-

80 AMC

1.379.152,2

5

708.115,

92

1/2014 Helpdesk 20/01/2014 - corrente 21.246.699/0031-

60 ALGAR

1.569.599,1

2

936.139,

85

4/2010 Infraestrutura e segurança de

redes

26/04/2010 -

15/05/2015

05.033.310/0001-

26 UNIVERSO

2.268.328,4

8

706.658,

81

6/2012 Manutenção e

desenvolvimento de software 8/05/2012 - 7/05/2015

03.143.181/0001-

01 CAST

4.807.475,4

5

1.718.09

0,16

7/2013 Subscrição de licenças de

software 5/07/2013 - 4/7/2015

00.710.799/0001-

00 ALLEN

2.318.000,0

0 0,00

9/2013 Suporte técnico on-site de

produtos Microsoft 24/07/2013 - corrente

37.057.387/0001-

22 HEPTA 456.937,94

37.059,7

3

6/2011 Administração de banco de

dados 20/09/2011 - corrente

05.085.461/0001-

28 DATAINFO 725.695,56

520.744,

52

5/2011 Link de internet 20/09/2011 - corrente 03.420.926/0001-

24 GVT 96.308,11

83.347,9

5

9/2011 Link de internet 1/12/2011 - corrente 02.421.421/0001-

11 INTELIG 77.072,25

69.157,6

1

11/2013 Serviço de cabeamento 13/12/2013 -

13/12/2014

11.241.567/0001-

76

APC

TECNOLOGIA

1.269.145,6

0

369.950,

00

7/2014 Infovia Brasília 23/09/2014 – corrente 33.683.111/0002-

80 SERPRO 184.060,80

78.963,0

6

6/2014 Implementação de sala-cofre 20/05/2014 -

19/05/2015

43.209.436/0001-

06 ACECO

5.972.450,0

0

2.388.98

0,00

9/2014 Aquisição de switches 24/10/2014 –

23/10/2017

05.847.161/0001-

39 NOVA COMÉRCIO

2.818.926,0

0

2.818.92

6,00

5/2014 Aquisição de equipamento de

data center (blade)

30/05/2014 –

29/05/2015

72.381.189/0006-

25 DELL

1.190.000,0

0 0,00

3/2014 Assistência técnica do storage

NetApp 12/02/2014 - corrente

58.652.678/0001-

39 COLUMBIA 346.202,00

315.575,

76

2/2015 Infraestrutura e segurança de

redes 14/04/2015 - corrente

21.246.699/0031-

60 ALGAR

4.558.729,5

1

867.560,

42

3/2015 Desenvolvimento de software 15/04/2015 - corrente 05.085.461/0001-

28 DATAINFO

5.398.700,0

0

851.215,

30

4/2015 Manutenção tape library 5/06/2015 - corrente 32.578.387/0003-

16 UNITECH 103.500,00

103.500,

00

8/2015 Subscrição de licenças de

software 18/09/2015 - corrente

72.381.189/0006-

25 DELL

2.064.577,0

0

2.064.57

7,00

Fonte: controles internos da CGPLAN

* custo anual atualizado

** até 03/02/2016

8.3.2 Informações sobre o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI)

e sobre o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI)

O MRE não possui Plano Estratégico Institucional. A estratégia de TI do MRE está prevista

no Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI), e é chancelada pelo Comitê Estratégico de

Tecnologia da Informação (CETI), que reúne a Alta Chefia do órgão (Secretário-Geral e

Subsecretários-Gerais).

Desde setembro de 2009, o PDTI é o instrumento basilar de diagnóstico, planejamento e

gestão dos recursos e processos de TI da Divisão de Informática. O Plano consolida as decisões do

Comitê Estratégico de Tecnologia da Informação (CETI), que reúne, desde 2013, o Secretário-Geral

das Relações Exteriores e os Subsecretários-Gerais para deliberar sobre as metas e prioridades para a

área de TI do MRE. Em 2015, as reuniões do CETI passaram a ser semestrais.

Todos os processos praticados pela equipe de tecnologia da informação buscam a maior

aderência possível as melhores práticas: ITIL, ISO 20.000 e implementação futura da normas da

família ISO 27.000. Aqueles que ainda não estão totalmente alinhados com a biblioteca ITIL e ISO

20.000 são justificados tecnicamente.

A infraestrutura de TI é totalmente redundante usando um conjunto de servidores físicos e

virtuais, sendo estes a grande maioria. O controle da redundância é feito por tecnologia apropriada.

Do mesmo modo, toda a infraestrutura de conectividade é também redundante. Usamos a

redundância destes serviços para de balanceamento de carga entre eles.

A utilização dos serviços de infraestrutura é totalmente controlada por meio de políticas

controle de acesso pessoal. Esta política é implementada por meio de filtros de acesso em pontos

estratégicos das redes de comunicação do MRE.

Todas as políticas de segurança, acesso, controle, redundância, enfim, estão escritos em

diferentes níveis de documentação:

- Documentação executiva: apresenta uma visão mais gerencial e global da infraestrutura

- Documentação técnica: apresenta o detalhamento usada na operação cotidiana da infraestrutura.

Quadro 8.3.2. Descrição dos projetos de TI desenvolvidos no período, destacando os resultados esperados, o

alinhamento com o Planejamento Estratégico e Planejamento de TI, os valores orçados e despendidos e os prazos

de conclusão

Descrição da Meta Prazo Previsto Realizado Descrição da Ação Custo Estimado Orçamento

para realização

Necessidade

Instalação de "Data Center" em sala-cofre e melhoria da infraestrutura da Secretaria de Estado

Ativar o novo "Data Center" em sala-cofre

jul/15 100% 100%

Instalar Infraestrutura

R$ 5.900.000,00 R$ 5.900.000,00 Implantar sistemas de segurança

Implantar Centro de Controle

Instalar equipamentos e servidores

Aperfeiçoar a arquitetura da rede física da SERE

jul/15

100% 100%

Contratar empresa especializada em arquitetura de "Data Center" para desenho do projeto

R$ 500.000,00 R$ 500.000,00

mar/15 Licitar novo contrato de infraestrutura

R$ 3.000.000,00 R$ 3.000.000,00

Gerenciar servidores jul/15 100% 100% Implementar gerenciamento unificado de máquinas virtuais

R$ 2.000.000,00 R$ 2.000.000,00

Implantação da Rede Mundial Itamaraty (RMI)

Interligar pelo menos 20 dez/14 100% 40% Realizar treinamento de pessoal R$ 3.125.000,00 R$ 781.250,00


para realização

novos postos Formar equipes e agendar missões para instalação

Interligar pelo menos 30 novos postos

dez/15 100% 10%

Realizar treinamento de pessoal

Formar equipes e agendar missões para instalação

Interligação da Secretaria de Estados aos postos com canal de comunicação dedicado

Conectar a Secretaria de Estado e os 227 postos em canal dedicado, a

partir de 2015

dez/15 50% 0%

Contratar rede privada para as comunicações com os postos no exterior, com uso de canal satelital se necessário, mantendo a rede pública nos demais serviços.

R$ 25.000.000,00 R$ 25.000.000,00

Elevação da maturidade institucional em Segurança da Informação

Disseminar política de segurança da informação

dez/14 100% 100%

Definir linhas mestras da Política de Segurança da Informação e Comunicações (POSIC)

Não se aplica

Implantar Política de Segurança da Informação e Comunicações (POSIC)

Fornecer curso básico de navegação segura na Internet para todos os servidores.

Utilizar mecanismos para aumentar a segurança

da informação

dez/14 100% 100%

Definir na POSIC regras de fluxo e acesso de expedientes, amparadas nas normas de comunicação e documentação do Itamaraty

Criação de equipe de incidentes para implantar processo de tratamento de respostas a incidentes de segurança de TI

dez/15 100% 0% Adquirir solução para monitoramento ativo de tráfego de rede e de incidentes de segurança

R$ 1.000.000,00 R$ 1.000.000,00

Desenvolvimento de novo modelo de comunicação de expedientes telegráficos

Preparar projeto de novo Sistema de

Comunicações. set/15 100% 20%

Rever parâmetros do sistema atual

R$ 3.000.000,00 R$ 600.000,00

Definir modelo do novo sistema com base em criptografia de Estado

Plano de aquisição de dispositivos de segurança portáteis

Desenvolvimento do sistema

Implantação do novo sistema

Elevação da maturidade da Governança de TI do MRE

Realizar Reunião do Comitê Estratégico de TI

(CETI)

dez/14 1 100%

Realizar III Reunião do Comitê Estratégico de TI (CETI) chefiada pelo Secretário-Geral das Relações Exteriores

Não se aplica

dez/15 2 100%

Realizar IV e V Reunião do Comitê Estratégico de TI (CETI) chefiada pelo Secretário-Geral das Relações Exteriores

Aprimorar os processos de gestão de TI

dez/15 100% 85%

Aperfeiçoar o procedimento de inventário de ativos de informação

Implantar processo de gestão de configuração de serviços de TI

Implantar processo de gestão de mudanças

Definir processo e implantar ferramenta de monitoração de ativos de TI

R$ 500.000,00 R$ 425.000,00

Melhorar os processos e controles de

jul/15 100% 100% Construir a base de processos elementares

Não se aplica


para realização

contratações e compras de TI

Implementar controles que promovam o cumprimento do processo de planejamento

Implementar controles que garantam que o termo de referência ou projeto básico seja elaborado a partir de estudos técnicos preliminares

Utilizar catálogo de serviços

Racionalizar as atividades da área de TI para melhoria do padrão

de qualidade

dez/14 100% 20%

Definir menu de serviços

Definir não escopo do menu de serviços

jul/15 100% 100%

Moratória de desenvolvimento de novos sistemas e foco exclusivo no desenvolvimento de sistemas estruturantes

Aprimoramento de mecanismos para salvaguarda das informações

Expandir o armazenamento

existente de 97 TB para 369 TB

dez/14 100% 100% Adquirir tecnologia e equipamentos para expandir o armazenamento existente para 369 TB

R$ 2.500.000,00 R$ 2.500.000,00

Implementar o sítio de contingência

dez/15 100% 0%

Instalar o sítio de contingência ("hot site") e armazenar cópias de segurança ("backups") em local apropriado

R$ 4.000.000,00 R$ 4.000.000,00

Disponibilizar em formato digital 40% dos

30 milhões de documentos previstos

para cinco anos

dez/15 100% 0% Contratar solução para digitalizar 12 milhões de documentos

R$ 5.000.000,00 R$ 5.000.000,00

Modernizar a tramitação e processamento de

expedi

entes

dez/15 100% 20%

Implantar o Sistema de Gestão Eletrônica de Documentos (GED), para tratamento de todos os expedientes internos da SERE

Não se aplica Projeto piloto do sistema de GED nos postos no exterior

Embarcar criptografia no Sistema de GED

Aprimoramento técnico do quadro de pessoal de TI e dos usuários do MRE

Desenvolver as competências dos

servidores da área de TI dez/15 100% 40%

Elaborar Plano de Capacitação 2014/2015

Não se aplica

Capacitar pessoal de TI de acordo com o plano de capacitação

Não estimado Promover a participação de servidores de TI em congressos, seminários e demais eventos de natureza técnica

Aumentar o quantitativo de pessoal de TI

dez/15

100% 0%

Apoiar realização de concurso para Oficiais de Chancelaria com formação em TI Não se aplica

dez/14 Solicitar 10 ATIs ao Ministério do Planejamento

Atualizar a estrutura da área de TI

mar/15 100% 20%

Aumentar a lotação de servidores com formação em TI na área de TI

Não se aplica

Propor alteração do Decreto 7.304/2010 (estrutura regimental do MRE) para alocação de 10 DAS (102.2) ao DCD.

Não estimado

Desenvolver as competências de TI dos

usuários do MRE dez/15 100% 50%

Elaborar Plano de Capacitação 2014/2015 Não se aplica

Utilizar a AVATEC para treinamento


para realização

Utilizar tecnologia de videoconferência para reuniões

Implantar tecnologia de videoconferência para

reuniões dez/15 100% 0%

Adquirir e instalar equipamentos de videoconferência em salas de reuniões da SERE

R$ 110.000,00 R$ 0,00

Implantar tecnologia e equipamentos individuais

para reuniões "online"

Adquirir e instalar equipamentos de para reuniões online nas estações de trabalho da SERE e dos postos

Não estimado

Unificação das áreas de TI do MRE

Integrar os sistemas existentes na SERE

dez/15 100% 50%

Criar GT para planejar a integração dos serviços de TI do DPR e ABC à DINFOR

Não estimado Integração dos sistemas existentes

Examinar possibilidades de integração da gestão do contrato com o SERPRO relativo ao Sistema Consular Integrado - SCI

Desenvolvimento e atualização de soluções WEB

Padronizar a Intranet dez/15 100% 35% Atualizar tecnologia e padronizar a Intranet

R$ 1.000.000,00 R$ 630.000,00 Padronizar páginas

eletrônicas dos postos dez/14 100% 91%

Desenvolvimento de nova versão do atual sistema (KITWEB 2.0)

Aperfeiçoamento dos sistemas de gestão orçamentária e financeira

Aperfeiçoar os sistemas de gestão orçamentária

e financeira jul/15 100% 95%

Desenvolver o SIGEF 6ª FASE

R$ 1.800.000,00 R$ 1.710.000,00

Desenvolver o Novo ADMP

Modernizar os sistemas IM e RF, em operação na DAEX, a qual permitirá uma maior integração com o atual Sistema de Gestão Financeira

Renovação do Parque Informático do MRE

Substituir estações de trabalho

dez/15 100% 50%

Planejar a aquisição de 2.000 novas estações de trabalho para a Secretaria de Estado e postos, contemplando novas tecnologias de virtualização de desktops e substituição das estações inclusive "thin clients".

R$ 2.500.000,00 R$ 1.250.000,00

Estabelecer política para substituição e descarte de equipamentos

Não se aplica

Adquirir licenças de "softwares" utilizados nos "desktops", "notebooks" e dispositivos móveis do MRE

R$ 2.500.000,00 R$ 1.250.000,00

Implantação de tecnologia VoIP para redução de custos de interurbano

Disponibilizar tecnologia VoIP a todos os postos

priorizados dez/15 100% 50%

Adquirir solução tecnológica e equipamentos para implantação de VoIP em postos do MRE. R$ 2.000.000,00 R$ 1.000.000,00

Instalar tecnologia VOIP em postos do MRE.

Desenvolvimento de solução para gestão e controle do Patrimônio do Ministério das Relações Exteriores.

Desenvolver ferramenta de gestão do patrimônio

dez/15 100% 70% Desenvolver e implantar o Sistema de Patrimônio (SISPAT)

R$ 800.000,00 R$ 560.000,00

Monitorar a qualidade dos serviços da Dinfor

Aferição da qualidade dos serviços de TI

prestados pela Dinfor. dez/15 80% 100%

Incluir avaliação do usuário final na documentação de sistemas.

Não se aplica Implantar medidas de melhoria contínua em todos os níveis de atendimento.

% Realizado 54%


para realização

Total estimado R$ 66.235.000,00

Orçamento para realização R$ 63.006.250,00

8.4 Gestão ambiental e sustentabilidade

8.4.1 Adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens e na

contratação de serviços ou obras

A adoção de critérios de sustentabilidade na aquisição de bens e na contratação de serviços e

obras, além de atender às normas legais atinentes à matéria, resulta de esforço deliberado da

Administração Pública em adequar suas atividades às diretrizes mais amplas do desenvolvimento

sustentável.

A DSG tem buscado, com esse objetivo, fortalecer as dimensões social e ambiental na

elaboração dos termos de referência, tradicionalmente voltados para a dimensão econômica. Sem

prejuízo da competitividade dos certames, exigências têm sido apresentadas às empresas licitantes,

como certificação do Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial

(INMETRO), destinação adequada de resíduos e eficiência no uso de recursos, como energia elétrica

e água. São exemplos dessa política cláusulas dos contratos de jardinagem, limpeza e manutenção

(geradores, ar-condicionado e elétrica/hidráulica).

A manutenção da infraestrutura predial, para ser eficiente, deve considerar critérios de

sustentabilidade. A arquitetura dos edifícios do MRE, por exemplo, viabiliza a ventilação cruzada e a

iluminação natural dos corredores, o que reduz gastos de energia elétrica e aumenta a sensação de

bem-estar dos usuários dos prédios. A alocação de divisórias dentro das salas busca atender ao

mesmo princípio. Os espelhos d’água, para além da beleza estética, são tratados como ecossistemas

vivos. No âmbito das medidas de combate ao mosquito Aedes Aegypti, foram colocados, no espelho

d’água do Palácio, peixes larvófagos da espécie poecilia reticulata, predador natural do mosquito,

sem prejudicar as demais espécies animais e vegetais que ali habitam.

O Setor de Portaria e Limpeza (SPL) da DSG, além das orientações relacionadas à economia

de água e ao descarte adequado de material, é responsável pelo recolhimento de grandes quantidades

de papel usadas pelas unidades do Ministério, que as encaminham para trituramento e posterior

reciclagem.

No atual contexto de restrições orçamentário-financeiras e à luz do Decreto nº8.540, de 9 de

outubro de 2015, tornaram-se ainda mais urgentes as medidas para a racionalização dos gastos de

energia elétrica, as quais já vinham sendo tomadas no âmbito do Programa Esplanada Sustentável.

Entre as medidas conjunturais, mencionam-se o desligamento dos elevadores nos horários de menor

fluxo, a instalação de detectores automáticos de presença e o desligamento das luzes das unidades

após horário-limite. Medidas estruturais, por sua vez, envolvem a troca das atuais lâmpadas

fluorescentes por lâmpadas de LED, bem como reformas em sistemas de ar-condicionado e em

sistemas elétricos antigos.

Registra-se, por fim, que o SARQ está de posse do projeto de consultoria jurídica contratado

pela DSG junto à empresa Sustentax, cujo objetivo é a obtenção para o MRE da Certificação LEED

(“selo verde”).

9. CONFORMIDADE DA GESTÃO E DEMANDAS DOS ÓRGÃOS DE

CONTROLE

A SGEX, por meio de suas unidades subordinadas, buscou atender as demandas e implementar as

recomendações e decisões exaradas em acórdãos do TCU ou constantes de Relatório de Auditoria da

Secretaria de Controle Interno do MRE. As informações pertinentes serão apresentadas nos quadros a

seguir, cuja numeração segue a sequência original da DN nº134/2013.

Por meio do Acórdão nº 2.054/2013 – TCU – Plenário (subitens 9.1.1 e 9.1.3) o Tribunal de

Contas da União (TCU) determinou que o fator de correção cambial (FCC) incidente sobre as parcelas de

caráter remuneratório e indenizatório da retribuição no exterior fosse incorporado, respectivamente, à

Retribuição Básica (RB) e à Indenização de Representação no Exterior (IREX) dos servidores civis e dos

militares a serviço no exterior.

2. Ambas as determinações foram satisfeitas por este Ministério ao longo de 2015. Em 18 de

dezembro, foi publicado o Decreto nº 8.594/2015, que incorpora à parcela indenizatória – IREX – o FCC

incidente sobre ela. Na sequência, em 31 de dezembro, por meio da Mensagem Presidencial nº 611/2015,

foi encaminhada ao Congresso Nacional a Exposição de Motivos Interministerial (EMI) nº 00231/2015,

acompanhada de projeto de lei (PL) cujo Capítulo X dispõe exaustivamente sobre o novo procedimento

para a assimilação do FCC à componente remuneratória (RB) dos vencimentos no exterior, em

cumprimento ao subitem 9.1.1 do mencionado acórdão. O citado PL, cujo Anexo II atualiza os Fatores de

Conversão da RB, recebeu o nº 4.253/2015 e foi distribuído às seguintes Comissões da Câmara dos

Deputados: de Seguridade Social e Família; de Trabalho, Administração e Serviço Público; de Relações

Exteriores e Defesa Nacional; de Finanças e Tributação; e de Constituição, Justiça e Cidadania.

3. No tocante ao subitem 9.1.2 do Acórdão nº 2.054/2013, relativo à extensão do limite

remuneratório constitucional à retribuição básica e à gratificação por tempo de serviço no exterior, havia

sido levado a efeito ainda em 2013, então por meio da Portaria MRE nº 471, esta Pasta deu cumprimento

a todas as três determinações emanadas da Corte de Contas em 2013.

9.1 Tratamento de deliberações exaradas em acórdão do TCU

9.1.1 Departamento do Serviço Exterior (DSE)

Não se aplica.

9.1.2 Divisão de Serviços Gerais (DSG) do Departamento de Administração

Quadro 9.1.1

Caracterização da determinação/recomendação do TCU

Processo Acórdão Item Comunicação expedida Data da ciência

046.726/2012-8 6134/2014 1.7.2 Publicação no D.O.U. 17/10/2014

Órgão/entidade/subunidade destinatária da determinação/recomendação

Divisão de Serviços Gerais

Descrição da determinação/recomendação

-Evitar a incidência de multas e juros sobre pagamentos.

Justificativa do não cumprimento e medidas adotadas

-Foram estabelecidas rotinas junto ao SCF para o pagamento tempestivo das despesas, em particular nos casos em que

eventuais atrasos geram cobranças de multas e juros, como contas de luz e de água.

9.2 Tratamento de Recomendações do Órgão de Controle Interno

9.2.1 Departamento do Serviço Exterior (DSE)

Quadros 9.2.1 – tratamento de recomendações do órgão de Controle Interno - DSE

Unidade Jurisdicionada

Denominação Completa Código SIORG

Departamento do Serviço Exterior 1746



Departamento do Serviço Exterior 2400.09

Recomendações do OCI

Recomendações Expedidas pelo OCI

Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida

1 TCA2014SGEX Achado 1, § 32 Memorando CISET/144/2015

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG


Descrição da Recomendação

Recadastrar todos os aposentados e beneficiários, anualmente, no mês de aniversário.

Providências Adotadas

Setor Responsável pela Implementação Código SIORG

Divisão de Pagamentos 091114

Síntese da Providência Adotada

A Divisão de Pagamentos segue os procedimentos para recadastramento anual de aposentados e pensionistas estabelecidos pela

Portaria MPOG nº. 8, de 7/1/2013. Instruções específicas foram transmitidas aos Postos no exterior e aos Escritórios de

Representação Regional do Itamaraty por meio da Circular-Telegráfica nº. 92.489/2013.

Síntese dos Resultados Obtidos

O recadastramento anual é obrigação do aposentado/pensionista, devendo comparecer a instituição bancária no mês em que

aniversaria.

Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor

A partir da publicação da Portaria supracitada, não cabe à DPAG o recadastramento anual de aposentados e pensionistas,

anualmente, no mês de aniversário.




1 TCA2014SGEX Achado 1, § 34, item

“e” Memorando CISET/144/2015




Permitir que servidores se afastem sem remuneração somente após a quitação de dívidas contraídas no Brasil e no Exterior.





A Divisão do Pessoal passará a encaminhar à Divisão de Pagamentos todos os pedidos de afastamento sem ônus para

averiguação a respeito de eventuais dívidas do requerente. A quitação da dívida será condição para a autorização do pedido

de afastamento.


Quitação de dívidas pendentes de servidores.


Não há.







1 TCA2014SGEX Achado 2, §35 Memorando CISET/144/2015




Reorganização dos setores responsáveis pelo gerenciamento de processos de pagamentos indevidos.





A implementação da recomendação depende do ingresso de novos servidores no órgão. O problema deverá ser amenizado

com a realização de concurso público na carreira de Oficial de Chancelaria.


Não houve.


A alta taxa de evasão e o longo período sem autorização para abertura de concurso público nas carreiras de Assistente e

Oficial de Chancelaria agravaram a carência de pessoal no órgão.







1 TCA2014SGEX Achado 2, §§ 53 a 58 Memorando CISET/144/2015




Instaurar tempestivamente os processos administrativos sempre que forem identificados pagamentos indevidos;

Encaminhar para a Auditoria de Recursos Humanos do Órgão Central do SIPEC, até o dia 15 de janeiro de cada ano, a relação

de processos instaurados visando à reposição ao Erário ocorridos no ano anterior, contendo a demonstração dos valores a

serem ressarcidos;

Efetuar as cobranças que foram interrompidas, já que a tarefa é de competência exclusiva dos dirigentes de recursos humanos

dos órgãos e entidades integrantes do SIPEC;

Abster-se de efetuar pagamento de proventos a pensionistas falecidos;

Abster-se de efetuar pagamento de vencimentos e vantagens a servidores falecidos que não instituíram pensão;

Instaurar processo administrativo para promover a restituição ao Erário da quantia depositada a título de pensão ou

remuneração em favor de ex-pensionista/ex-servidor após o falecimento, em razão de o óbito não ter sido comunicado ao órgão

de recursos humanos responsável pelo pagamento;





As recomendações do Controle Interno elencadas nos §§ 53 a 58 do Relatório de Auditoria, que já fazem parte das rotinas dos

Setores competentes da DPAG, foram reforçadas.


Os resultados foram favoráveis. O reforço das rotinas possibilitou mais celeridade, eficiência e eficácia em todas as fases que

envolvem um processo de reposição ao Erário.


O problema de pessoal que afeta a área responsável pela abertura e acompanhamento de um processo de reposição ao Erário

foi parcialmente sanado, o que possibilitou o resultado favorável descrito acima.



Departamento do Serviço Exterior 2400.09








Informar as providências adotadas para o ressarcimento ao Erário dos valores pagos indevidamente à servidora Maria Celina

de Azevedo Rodrigues;





O procedimento administrativo de reposição ao Erário em desfavor da MPC, aposentada, Maria Celina de Azevedo Rodrigues

(Processo nº. 09047.000953/2013-12) foi encerrado, mediante quitação do montante de US$ 2.506,20, em 15/10/2013.


O procedimento administrativo de reposição ao Erário em desfavor da MPC, aposentada, Maria Celina de Azevedo Rodrigues

(Processo nº. 09047.000953/2013-12) foi encerrado, mediante quitação do montante de US$ 2.506,20, em 15/10/2013.


Sem comentários adicionais.











60. Lotar a Divisão de Pagamentos, no âmbito do DSE, com os servidores necessários para instaurar processos administrativos

visando à reposição ao Erário de valores pagos indevidamente a servidores, ativos e aposentados, e aos beneficiários de pensão

civil, bem como controlar e acompanhar a efetivação dos ressarcimentos.





A recomendação constante do §60 do Relatório depende do retorno à Secretaria de Estado de servidores administrativos ora

em exercício no Exterior. A expectativa de nomeação, em 2016, de novos Oficiais de Chancelarias, poderá mitigar os efetivos

deletérios da sublotação das unidades da Administração do MRE.


O reforço de pessoal no setor de Contabilidade foi tangencial. A chegada de novo servidor possibilitou que mais de uma pessoa

ficasse responsável pelo tema de reposição ao Erário, o que trouxe ganhos à rotina.


A demora para chegada de novos servidores, bem como a perspectiva de saída de 03 servidores lotados na Contabilidade, tem








Abertura de sindicância ou PAD.





As recomendações de abertura de sindicância ou PAD serão encaminhadas para a Corregedoria para juízo de

admissibilidade.


Não houve.


Não há.

causado sobrecarga de trabalho.











Abster-se de efetuar pagamento de vencimentos e vantagens a servidores afastados para tratar de assuntos particulares.





Estudou-se nova rotina para concessão de licenças, de modo a extinguir a possibilidade de que servidor se afaste do órgão e

continue a receber vencimentos indevidamente.


A implementação da nova rotina está em andamento.


A publicação de licenças e o pagamento de vencimentos são competências de unidades diversas, o que resulta em obstáculos

adicionais à adoção da recomendação.







1 TCA2014SGEX Achado 4, §§ 78 e 79 Memorando CISET/144/2015




Encaminhar o processo à Consultoria Jurídica do MRE para análise e parecer da concessão de abono de permanência ao

servidor Batista Bertolino dos Santos; e

Apurar a responsabilidade do agente público que determinou o pagamento do abono de permanência ao servidor Batista

Bertolino dos Santos, com o objetivo de repor ao Erário a quantia paga indevidamente.





Foi aberto processo de reposição ao Erário para a devolução dos recursos.


Naõ houve. O processo de reposição ao Erário está em andamento.


Não há.











Providenciar o ressarcimento ao Erário, na forma do art. 46 da Lei nº 8.112/1990, dos valores pagos indevidamente após o

óbito de aposentados ou pensionistas.







1 TCA2014SGEX Achado 6 Memorando CISET/144/2015




Implementação de rotina que permita informar o EFNY tempestivamente a respeito do término de missões no exterior.





A Divisão de Pagamentos passou a enviar planilha mensal com a relação de entradas e saídas das folhas de pagamento. A

DPAG tem também divulgado mensalmente no Boletim Diário o cronograma de fechamento da folha de pagamento, com

aviso de que servidores em exercício no Brasil, porém com remoção autorizada para o exterior, devem assinar o livro de

partida antes da data de fechamento da folha de pagamento do mês em que iniciarão o período de trânsito.


As medidas reduziram o número de casos de pagamento indevidos.


Os registros ainda podem ser objeto de erro, uma vez que são feitos manualmente.





Com vistas a buscar solução à questão, a Divisão de Pagamentos tentou encontrar solução para as dificuldades que o

Ministério das Relações Exteriores tem enfrentado para garantir o ressarcimento ao Erário nos casos em que há falecimento de

servidores ou pensionistas.


Na maioria dos casos, as instituições bancárias informam não haver saldo na conta-corrente do falecido, impossibilitando a

reversão do crédito indevido.


Em geral, os valores devidos são baixos, o que impossibilita sua inscrição em dívida ativa da União.











Notificar os servidores e beneficiários de pensão que possuem dívidas com o Erário, por via postal com aviso de recebimento.





A rotina recomendada já fazia parte da rotina do setor. No caso de servidores ativos e lotados na SERE, o envio de notificação

via postal ocorre no caso de insucesso na entrega presencial da notificação.


Não houve alteração de rotina.


A rotina recomendada já fazia parte da rotina do setor. No caso de servidores ativos e lotados na SERE, o envio de notificação

via postal ocorre no caso de insucesso na entrega presencial da notificação.











Encaminhar comprovante de recolhimento ao Tesouro da importância devida pela ex-estgiária Thayana Tavares Ribeiro de

Barros Carreia.



Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento 1755


A ex-estagiária foi notificada, por via postal em 16/09/2014, sobre a necessidade do pagamento dos valores recebidos

indevidamente, mas não entrou em contato com esta Divisão e tampouco efetuou o recolhimento. Por instrução da CISET, o

supervisor de estágio, o Conselheiro José Solla Vasquez Junior foi também cientificado do fato em 22/09/2015 e instado a

apresentar justificativa. Em sua manifestação, alegou ter entrado em contato com a devedora, que teria alegado ignorância da

notificação postal e dito que entraria em contato com a DTA para obter esclarecimentos. Como o Conselheiro informou os

novos telefones da Sra. Thayana Correia, a Divisão está fazendo uma última tentativa de cobrança administrativa. Caso seja

mal sucedida, o processo será encaminhado para cobrança judicial.








Organização dos processos de reposição ao Erário.





Força-tarefa foi estabelecida para revisão dos processos. Nesse esforço, a autuação e a numeração estão sendo revistas, com a

inclusão de documento chamado “parecer de processo de cobrança”, que resume a situação de cada caso e estabelece

providências finais para a cobrança.


Os processos estão sendo revistos, renumerados e reavaliados.


Não há.








Encaminhar à Secretaria de Controle Interno os comprovantes de recolhimento ao Tesouro Nacional das importâncias

recebidas indevidamente pela ex-estagiárias Thayana Tavares Ribeiro de Barros Correia e Aline Pereira Alves.




Ainda não há resultados obtidos.


1 – Embora a DTA tenha envidado esforços, cada vez mais bem sucedidos, para evitar erros de lançamento e orientar

supervisores para informar desligamentos tempestivamente, o próprio funcionamento do SIAPE impossibilita a inexistência de

lançamentos indevidos: o programa só permite lançamento para a folha do mês seguinte até a metade do mês. Diante disso,

qualquer desligamento comunicado à DTA após essa data só terá efeitos dois meses depois.

2 – A legislação não confere a DTA meios coercitivos de cobrança contra ex-estagiários e esta depende da boa vontade dos

devedores para pagamento.



A ex-estagiária foi informada por e-mail (em 14/01/2014) sobre a necessidade de devolução dos valores recebidos

indevidamente, mas não contatou a Divisão e tampouco efetuou pagamento. Por instrução da CISET, a supervisora de

estágio, a Oficial de Chancelaria Vani Marques Barros foi cientificada em 22/09/2015 sobre a situação e apresentou

justificativas que a exoneram de responsabilidade sobre o caso. Como não há base legal para medidas administrativas

coercitivas para cobrança de pessoa sem vínculo com o Ministério (tais como desconto compulsório em folha), a Divisão não

tem como proceder ao processo de cobrança administrativa. Pelo Decreto de Estrutura, a Divisão tampouco tem poderes para

estabelecer processos inquisitórios (mesmo contra servidores). Diante disso, por carência de base legal para outros

procedimentos administrativos, os autos do processo foram encaminhados para a Consultoria Jurídica para cobrança judicial.


O processo foi encaminhado à Procuradoria-Regional da União, que tampouco logrou efetuar contato com a devedora e

opinou pela não propositura de ação judicial e, por meio do Memorando 299/2016/DIAAU/PRU/PGU/AGU, informa da

norma interna de arquivamento de processos de cobrança de valores inferiores ao custo operacional da cobrança, ou seja,

R$4.600,00.



supervisores para informar desligamentos tempestivamente, o próprio funcionamento do SIAPE impossibilita a inexistência

de lançamentos indevidos: o programa só permite lançamento para a folha do mês seguinte até a metade do mês. Diante

disso, qualquer desligamento comunicado à DTA após essa data só terá efeitos dois meses depois.



3 – A AGU não vê interesse processual na cobrança com base no princípio da razoabilidade.







1 TCA2014SGEX Achados 24, §§40 e 46 Memorando CISET/144/2015




Efetuar o controle de ponto conforme previsto na Lei n° 8.112/90 e efetuar o pagamento da remuneração dos servidores

proporcional ao período trabalhado;

Exigir o cumprimento de 40 horas semanais a todos os servidores do Itamaraty, excluídos os cargos relacionados na Portaria

n° 3.353, de 20 de dezembro de 2010, da Secretaria de Recursos Humanos do Ministério do Planejamento, Orçamento e

Gestão, que permite jornada de trabalho inferior a 40 horas semanais; e

Informar a Secretaria de Controle Interno sobre o resultado das medidas anunciadas pelo Gestor para o controle da

frequência dos servidores lotados nos Escritórios Regionais de Representação





O atual sistema mecânico de controle de ponto, em vigor na Secretaria de Estado, não atende a todas as necessidades do

Ministério das Relações Exteriores, mas é razoavelmente satisfatório. Mostra disso são os números resultantes do

processamento de faltas injustificadas devidamente publicadas em Boletim de Serviço no ano de 2015.

No exercício passado, 25 servidores tiveram descontados em suas folhas de pagamentos ao menos um dia de falta

injustificada. Ao todo, foram apuradas 1.528 faltas. Dos vinte e cinco servidores que sofreram desconto em razão de faltas

injustificadas, três somam 500 dias. Assim sendo, o expressivo número de dias apurados em 2015 decorre de maior rigidez e

controle em relação à frequência dos funcionários e, por conseguinte, da apuração de servidores que abandonaram seus

cargos (como, por exemplo, os diplomatas Leandro Waldvogel Giraldelli e Bruno Ferraz Coutinho) e de servidor com

problemas de saúde (Oswaldo de Oliveira Carvalho).

Em todos os casos acima mencionados, a Divisão do Pessoal já encaminhou à Corregedoria do Serviço Exterior os

respectivos processos para as providências que aquela unidade julgar cabíveis. O controle efetuado pela DP resultou na

demissão do diplomata Leandro Waldvogel e na abertura de PAD em desfavor do diplomata Bruno Coutinho.

Sem prejuízo do funcionamento do atual controle de ponto e das medidas adotadas para melhorar o atual sistema, a Divisão

do Pessoal, juntamente com a DINFOR e a DSG, segue trabalhando com a empresa TOTVS com vistas a implementação do

novo sistema de Ponto Eletrônico. Como é de conhecimento geral, a atual crise orçamentário-financeira prejudicou o

andamento do projeto em função das restrições a que esse Ministério foi submetido. No entanto, é importante esclarecer que

o projeto continua em desenvolvimento, mas condicionado às possibilidades orçamentárias dessa Pasta.


Houve esforço da Divisão do Pessoal no sentido de aumentar o controle de frequência dos servidores, cujos resultados

puderam ser averiguados na maior apuração e processamento de faltas injustificadas. Houve evolução também na

implementação do sistema de ponto eletrônico, ainda que modestos em decorrência das restrições orçamentárias impostas ao

MRE.


Como aspecto positivo a contribuir para o fortalecimento das rotinas de controle de frequência dos servidores do Ministério

das Relações Exteriores, pode-se citar a atuação da Divisão do Pessoal no sentido de cobrar das chefias o envio das

frequências de seus subordinados.

Aspecto negativo foi a severa restrição orçamentária em vigor em toda a Administração Pública Federal, com maiores

consequências nessa Pasta, em decorrência da alta da cotação da moeda norte-americana.







1 TCA2014SGEX Achados 28 e 29 (§§

347 e 357) Memorando CISET/144/2015




347. Passar a realizar, quando da contratação de serviços de transporte internacional de bagagem para servidores, pesquisas de

mercado não apenas com empresas do ramo, mas também em outras fontes, como outros órgãos que possuam serviços

contratados similares, em observância à determinação constante do Acórdão nº 280/2010 – TCU – Plenário.

357. Ampliar a pesquisa de mercado por ocasião da renovação do contrato, inclusive com consultas aos preços praticados em

contratações similares em outros órgãos e, em especial, os valores constantes no Sistema de Preços Praticados do SIASG e nas

atas de registro de preços da Administração Pública Federal. Isso objetiva comprovar a compatibilidade dos preços propostos

com os praticados no mercado e evitar que a Administração venha, eventualmente, a celebrar contrato antieconômico.





As futuras pesquisas de mercado para contração de serviços de transporte internacional de bagagem para servidores levarão em

conta as recomendações contidas nos §§ 347 e 356 do Relatório de Auditoria. Esta Divisão tem realizado pesquisas junto a

outras fontes, tais como órgãos públicos que contratam serviços semelhantes, porém não localizou, no último processo, atas de

registro de preços vigentes que pudessem ser utilizadas como parâmetro de preço para a licitação. Nos certames futuros, será

realizada pesquisa de atas e contratos constantes no SIASG, com a respectiva inclusão dessas pesquisas nos autos do processo

administrativo.


Não houve, até o momento, necessidade de novas contratações. De todo modo, foi feita pesquisa de preços de serviço de

transporte internacional de bagagem junto aos Postos.


Não houve, até o momento, necessidade de novas contratações.











Estudar as variáveis das planilhas de composição de preços e avaliar a possibilidade de realizar a cotação de preços por cidades

que fazem fronteira com o Brasil, mantendo-se a adjudicação por novo grupo de países, com as cidades de fronteira que

compõem a América do Sul, de modo a ampliar a competição e obter preços mais vantajosos para a Administração.





As ponderações da equipe de auditoria sobre a possibilidade de criar um novo bloco contendo as cidades de fronteira com o

Brasil na elaboração da licitação de transporte internacional de bagagem foi objeto de deliberação desta Divisão no passado.

Naquela oportunidade, não foi possível concluir que o procedimento pudesse ampliar a competição e a obtenção de preços

mais vantajosos. A recomendação contida no § 364 do Relatório de Auditoria, contudo, será oportunamente considerada

quando da preparação de novo processo licitatório.


Não houve, por ora, novo processo licitatório.









1 TCA2014SGEX Achados 31 e 32 (§§

369 e 377) Memorando CISET/144/2015




Realizar estimativa adequada de custos dos valores contratados a fim de melhorar a elaboração dos termos de referência, de

modo a se evitar possíveis "jogos de planilha".

Abster-se de elaborar planilha de custos prévia para estimar o valor do contrato nas futuras licitações com base, apenas, em

três propostas apresentadas pelo ramo.





No que concerne à elaboração da planilha de custos, muito embora o Tribunal de Contas da União (TCU) entenda ser

suficiente a apresentação de, no mínimo, três propostas (Acordão nº 1547/2007 – Plenário – TCU e Acordão nº 7049/2010 –

Segunda Câmara), a DPAG buscará implementar a recomendação contida no § 377 do Relatório de Auditoria, ampliando, ao

máximo, os elementos para a adequada estimativa de custos.

No que diz respeito ao § 369, conforme esclarecimento apresentado na “manifestação do gestor”, a contratação por blocos

tem se apresentado como a forma mais eficiente de contratação, tendo em vista a capilaridade dos postos do Itamaraty no

exterior. A contratação por par de cidades pode resultar em licitações desertas para os destinos menos rentáveis ou países em

que há conflitos armados, guerras, embargos econômicos etc.

A opção de contratação por blocos, entretanto, pode eventualmente abrir margem para “jogo de planilha”, o que representa

possíveis distorções no preço cobrado do Itamaraty, mas, por outro lado, representa também risco para a empresa. A DPAG

estudará alternativas para minimizar os efeitos de eventual “jogo de planilha”, considerando que a contratação por blocos se

revela mais vantajosa para a Administração Pública, bem como foi a modalidade indicada em estudo realizado pela FIA-USP

quando de sua contratação para reformulação e aperfeiçoamento dos pregões de transporte de bagagem em 2007.















Fazer constar, no edital e nos contratos, os requisitos legais e as exigências previstas no artigo 56, inciso I da Lei nº 8.666/93

para a apresentação de títulos da dívida pública como garantia do contrato, em observância à determinação constante do

Acórdão nº 597/2008 – TCU – Plenário.





Em atendimento à recomendação contida no parágrafo 381 do Relatório de Auditoria e em conformidade com o Acordão nº

597/2008 – TCU – Plenário, os futuros editais de pegões eletrônicos e seus respectivos contratos constarão os requisitos legais

e as exigências previstas no art. 56, inciso I, da Lei nº 8.666/93, para apresentação de títulos da dívida pública como garantia

do contrato.











1 TCA2014SGEX Achado 34, § 390 Memorando CISET/144/2015




Abster-se de aceitar em garantia títulos antigos que não tenham valor legal, em observância à determinação da Corte de

Contas, Acordão 3892/2009 – TCU – Primeira Câmara.





No que concerne à apresentação de títulos da dívida pública como garantia de contratos, a DPAG estará atenta à recomendação

da Secretaria de Controle Interno, com vistas a atender as recomendações do Acordão nº 3892/2009 – Primeira Câmara, no

qual o TCU se pronunciou acerca da impossibilidade de aceitar em garantia títulos públicos que não tenham qualquer valor

legal, em observância aos preceitos estabelecidos nos Decretos-Leis nº 263, de 28/02/1967, e 396, de 30/12/1998, no Decreto

nº 20.910, de 06/01/1932, e na Lei nº 4.069, de 11/06/1962.


Não houve, por ora, novo processo licitatório para contratação de serviços de transporte internacional de bagagem.


Não houve, por ora, novo processo licitatório para contratação de serviços de transporte internacional de bagagem.











Abster-se de utilizar recursos do exercício corrente para atender despesas efetivamente realizadas no exercício anterior, em

observância ao princípio da anualidade do orçamento.





Avaliou-se forma de implementação de rotina interna que vise a atender à recomendação do §403 do Relatório de Auditoria.


Tendo em vista a disponibilidade recursos financeiros no final de 2015, alcançou-se diminuir consideravelmente o número de

faturas pagas com recursos EAN.


Os resultados acima somente foram possíveis em razão da disponibilidade de recursos financeiros no final de 2015.







1 TCA2014SGEX Achado 36, §§421 a

423 Memorando CISET/144/2015




Observar o necessário e formal consentimento da Administração para alterações de roteiro de viagens;

Providenciar o ressarcimento ao Erário da importância de R$ 297,35, indevidamente gasta; e

Encaminhar ao Controle Interno a GRU comprovando o recolhimento.





A respeito da recomendação 421, as alterações são permitidas desde que não impliquem ônus ao Erário.

Como informado ao Controle Interno anteriormente, a passagem efetivamente utilizada pela servidora não implicou ônus ao

Erário. Houve, de fato, redução dos valores que seriam despendidos caso a servidora optasse por voar o trecho oficial, Lima-

Maputo. Desse modo, a inclusão de parada no Rio de Janeiro, mesmo considerando o pagamento das taxas de embarque extras

necessárias a esse fim, não acarretou gasto adicional.

Nesse sentido, e de acordo com os princípios da economicidade, da boa-fé e da razoabilidade, a DPAG não procedeu à

cobrança da servidora do valor de R$ 297,35.


Não houve alteração na rotina. A modificação particular de bilhetes oficiais não gera ônus ao Erário.


Não houve alteração na rotina. A modificação particular de bilhetes oficiais não gera ônus ao Erário.







1 TCA2014SGEX Achado 37, §§449 a

454 Memorando CISET/144/2015




Aprimorar o planejamento das missões realizadas no Brasil e no Exterior, de modo a evitar o pagamento de multas motivadas

por remarcação de bilhetes;

Abster-se, sempre que possível, de emitir passagens aéreas sem a certeza da realização das missões;

Abster-se de efetuar pagamento de multas sem fundado motivo;

Justificar todas as multas eventualmente pagas motivadas por remarcação de bilhetes;

Solicitar tempestivamente à empresa de turismo responsável pela emissão dos bilhetes aéreos os reembolsos referentes aos

trechos não utilizados; e

Justificar a ocorrência do cancelamento de viagens após o pagamento dos bilhetes aéreos





A implementação do SCDP no MRE resultou em mais celeridade no processo de encaminhamento, à agência de viagens, de

pedidos de reembolso de passagens aéreas não utilizadas.

Encontra-se em fase final de elaboração projeto de Portaria que restringe a concessão de novas passagens aéreas somente a

servidores que tenham devidamente justificado cancelamentos e remarcações anteriores.


A implementação do SCDP possibilitou mais celeridade no encaminhamento de pedidos de reembolso de passagens aéreas não

utilizadas.

As demais recomendações independem da DPAG, como informado diversas vezes à Controladoria Interna.











Segregação de funções na Divisão de Treinamento e Aperfeiçoamento.





A aplicação da recomendação depende da lotação de novos servidores na DTA e de alteração do RISE, de modo a incluir,

entre as competências da Divisão, a fiscalização e o acompanhamento de contratos relacionados ao Programa de Estágio na

SERE, bem como a contabilização das correspondentes operações financeiras no SIAFI.


Não houve.


A aplicação da recomendação depende do ingresso de novos servidores no órgão e de alteração do regimente interno.








Dar celeridade ao processo administrativo sobre possíveis pagamentos irregulares de bolsa-estágio, com vistas a recuperar

tempestivamente os recursos ao Tesouro Nacional.





Conforme sugestão dos auditores, o processo de cobrança foi remetido à Divisão de Serviços Gerais, para que se manifeste


A implementação do SCDP possibilitou mais celeridade no encaminhamento de pedidos de reembolso de passagens aéreas não

utilizadas, bem como no aumento de prestações de contas.

nos termos recomendados pela Secretaria de Controle Interno. Com a resposta daquela divisão, a DTA procederá aos

cálculos para proceder ao processo de cobrança administrativa.


A DSG não foi capaz de fornecer os dados solicitados. Diante disso, a DTA reenviou o processo com novos

questionamentos, sem resposta até o presente momento..


A DTA depende de providência de outra unidade para dar encaminhamento ao processo.








Informar o Controle Interno acerca do andamento dos processos administrativos instaurados para apurar responsabilidades e

restituir os valores indevidamente percebidos por estagiários.





- Alessandra Alves da Cruz (Processo n° 09102.001414/2014-11) – A ex-estagiária refuta as alegações feitas pela Secretaria

de Controle Interno, comunicadas a ela por esta Divisão, e alega que o serviço como contínua era, sim, compatível com o

estágio, porque tinha carga horária reduzida em seu contrato com a empresa de serviço terceirizada. Os autos foram enviados

ao DA para que se manifeste sobre o horário de trabalho da ex-estagiária em sua atuação como contínua.

- Aline de Paula Rosa (Processo n° 09102.001413/2014-17) – A ex-estagiária dispôs-se a pagar administrativamente. A DTA

está negociando com ela os termos do pagamento.

- Cássio Roberto Hilário da Silva (Processo n° 09102.001412/2014-3) - O ex-estagiário refuta as alegações feitas pela

Secretaria de Controle Interno, comunicadas a ele por esta Divisão, e alega que o serviço como contínuo era, sim, compatível

com o estágio. Os autos foram enviados ao DA para que se manifeste sobre o horário de trabalho do ex-estagiário em sua

atuação como contínuo.

- Mônica Maciel Câmara (Processo n° 09102.001415/2014-14) - A ex-estagiária dispôs-se a pagar administrativamente. A

DTA está negociando com ela os termos do pagamento.


A DTA logrou dar andamento aos ressarcimentos ao Erário, embora, no caso do ex-estagiário Cássio Silva, em função das

divergências apontadas, a cobrança não tenha sido iniciada.



supervisores para informar desligamentos tempestivamente, o próprio funcionamento do SIAPE impossibilita a inexistência

de lançamentos indevidos: o programa só permite lançamento para a folha do mês seguinte até a metade do mês. Diante

disso, qualquer desligamento comunicado à DTA após essa data só terá efeitos dois meses depois.



3 - A DTA depende de providência de outra unidade para dar encaminhamento a um dos processos.








Informar o Controle Interno sobre o andamento do processo instaurado pela Unidade com vistas ressarcir, ao Tesouro

Nacional, o valor de bolsa estágio pago indevidamente após o desligamento do estudante, e de eventuais pagamentos de

contribuições institucionais ao CIEE; e

Acompanhar mensalmente a entrega, por parte dos supervisores de estagiários da folha de ponto dos estudantes.





Em relação à recomendação do achado 43, todos os supervisores de estágio foram notificados sobre as dívidas dos ex-

estagiários e manifestaram-se unanimemente no sentido da ilegalidade da opinião dos auditores, na medida em que a

Orientação Normativa no.4 não prevê a responsabilidade financeira aventada no Relatório.


A DTA compilou experiências dos supervisores de estágio e reuniu elementos jurídicos importantes para sua atuação.


Pelo princípio da legalidade que orienta a Administração Pública, a DTA, até que dispositivo legal específico lhe seja

apresentado, vê-se obrigada a concordar com a argumentação jurídica, muito bem fundamentada por alguns dos servidores

desse Ministério, e seguirá a envidar esforços de cobrança dos efetivos e incontroversos devedores. Acrescento que o assunto

foi informalmente discutido com o Setor de Legislação de Pessoal e a Consultoria Jurídica, que se manifestaram favoráveis

ao respeito que esta Divisão guarda pelo princípio básico da atuação da Administração Pública.








Excluir do sistema SIAPE o pagamento da bolsa-estágio do estagiário que não apresentar folha de ponto devidamente

atestada pelo supervisor de estágio.





A Divisão tem envidado esforços para controle mais efetivo das folhas de ponto.


Embora não tenha, conforme explicado abaixo, meios para a verificação, a unidade passou a devolver folhas de ponto com

indício de imprecisão e/ou falsidade para revisão dos supervisores. Embora a medida tenha sido questionada, ela tem tido

efeito dissuasório sobre estagiários que cogitem apresentar controle que não corresponda ao horário efetivamente cumprido.


É preciso registrar, porém, que a DTA não tem acesso aos relatórios de controle das catracas utilizados pelos auditores para

suas investigações. Ademais, segundo a regra da Orientação Normativa n°4, de 04/07/2014, do Ministério do Planejamento,

não é a DTA a responsável pela frequência dos estagiários, mas, sim, os supervisores. In verbis:

Art. 10 - O supervisor do estágio será designado pelo chefe da unidade em que o estagiário desenvolver suas

atividades, devendo possuir formação ou experiência profissional na área de conhecimento desenvolvida no curso do

estagiário, observados os incisos III e IV do art. 9º.

(...)

§ 2º Compete ao supervisor do estágio acompanhar e atestar a frequência mensal do estagiário e encaminhá-la à

unidade de recursos humanos do órgão ou entidade onde se realiza o estágio. (grifos nossos)

Como a leitura do artigo claramente indica, a tarefa prescrita pela norma a esta Divisão, no que se refere à frequência, é

meramente receber as folhas de ponto e, caso não encontre erro grosseiro, proceder ao pagamento. O supervisor de estágio é

servidor público e seus atos têm presunção de veracidade. Acrescento que, em reposta ao controle mais estrito da DTA, as

chefias das diferentes unidades deste Ministério têm alegado, dada a natureza educativa do estágio, é perfeitamente razoável

que sejam liberados para realização de trabalho de pesquisa, que acompanhem reuniões fora da SERE e que sejam

eventualmente dispensados para acompanhar palestras e aulas especiais








Notificar nominalmente os supervisores dos estagiários lotados no EREBAHIA a apresentar esclarecimentos acerca do não

envio de controle de frequência dos estagiários mencionados no relatório de auditoria.





A supervisora dos estagiários do EREBAHIA foi notificada e apresentou informações e justificativas, incorporadas aos autos

do processo de cobrança administrativa.


Não houve.


Não há.

9.2.2 Divisão de Serviços Gerais (DSG) do Departamento de Administração

Quadros 9.2.1 – tratamento de recomendações do órgão de Controle Interno - DSG



Divisão de Serviços Gerais 001756



Ordem

Identificação do Relatório de

Auditoria

Item do

RA Comunicação Expedida

1

Relatório do Processo de Contas

Anual da SGEX

Achados

11 a 15

Memo CISET/nº144/QIAU, de

29/09/2015




-Apurar se determinados serviços foram de fato prestados e, na hipótese de realização

incompleta, cobrar da empresa Maria da Silva Soares EPP os valores correspondentes, além do

montante referente à cessão de espaço.

-Providenciar a transferência da fiscalização dos serviços de marcenaria para setor mais

adequado.





-Com base em parecer da CONJUR sobre eventual termo de rescisão, decidiu-se que o mais

adequado à luz da legislação aplicável seria a não renovação do contrato nº12/2014, após seu

término em 06/02/2016. Nesse ínterim, decidiu-se pela não emissão de ordens de serviço no

âmbito do contrato.

-Solicitação ao SARQ de vistoria para o cotejamento entre as ordens de serviço e os trabalhos

executados.

-Transferência da fiscalização de futuros contratos de marcenaria do SAA para o SARQ.

-Início de Tomada de Contas Especial com o objetivo de apurar o dano ao Erário verificado.


-O montante correspondente a trabalhos não executados será devolvido ao Erário pela empresa, a

cujas faturas ainda pendentes também será aplicada glosa referente aos meses de ocupação de

espaço nas dependências do MRE.

Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de

Providências pelo Gestor






Ordem


Auditoria

Item do


2


Anual da SGEX

Achados

16 a 23; 25

a 27; 39;

47 a 53; 54

a 57.


29/09/2015




-Recomendações relacionadas às rotinas de elaboração de termos de referência, pagamentos,

fiscalização de contratos, administração dos imóveis funcionais e concessão do auxílio-moradia.





-Os setores envolvidos em cada uma das recomendações (SPB, SCF, SCT e SMF) foram

formalmente instruídos a buscarem seu imediato cumprimento.

-Foram solicitados pareceres à Consulta Jurídica a respeito da administração de imóveis

funcionais e da concessão de auxílio-moradia.




-A cessação de irregularidades nas rotinas dos diferentes setores da DSG é obstada pela crônica

falta de pessoal e pelo impacto das restrições orçamentário-financeiras sobre a capacitação dos

servidores recém-lotados.






Ordem


Auditoria

Item do


3


Anual da SGEX Achado 24


29/09/2015




-Agilizar a definição dos pontos pendentes do projeto de ampliação dos sistemas de controle de

acesso às dependências da SERE.




9.2.2 Coordenação do Patrimônio

Quadro 9.2.2 - Relatório de cumprimento das recomendações do OCI



Coordenação do Patrimônio 000263




1 Memorado CISET/123/ de 14 de julho de 2008 CISET/123/QIAU


Coordenação de Patrimônio 000263


Durante a programação de visitas aos Postos pelos servidores da CPAT fossem incluídos aqueles cujo envio dos inventários de

exercícios anteriores estivesse pendente



Coordenação de Patrimônio


A CPAT tem procurado desde 2013 cobrar sistematicamente dos Postos seus inventários Patrimoniais. Paulatinamente a CPAT

Veio a recompor os arquivos de inventários dos Postos na SERE.

Observo que não puderam ser realizadas ao longo de 2015 Missões de Orientação Patrimonial nos Postos em virtude das

Restrições orçamentárias em vigor.


A recomposição dos arquivos de inventários patrimoniais na SERE está prestes a ser ultimada.

.


Muitos Postos reclamam a falta de pessoal qualificado e falta de treinamento para a elaboração de Inventários. A CPAT

tem sofrido igualmente de sub-lotação o que dificulta o trabalho de readequação dos arquivos.


-Sugestão de normas para o controle do acesso de funcionários terceirizados, estagiários e

visitantes às dependências do MRE.


-Publicação da Portaria MRE nº19, de 7 de janeiro de 2016, sobre o acesso de funcionários

terceirizados, estagiários e visitantes às dependências do MRE



-O RISE não atribui competência necessária à DSG para sugerir políticas de controle de acesso

de servidores às dependências do MRE, como o ponto eletrônico.


Denominação Completa

Código

SIORG





2 Memorando CISET /72 de 14 de maio de 2014 CISET/72/QIAU

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código

SIORG



Observa a necessidade de que se cobre o envio ao EFNY das RCP's dos Postos

.


Setor Responsável pela Implementação

Código

SIORG

Coordenação do Patrimônio


Em conformidade com a recomendação da CISET, a CPAT tem cobrado de forma sistemática o envio das RCP's ao EFNY A

continuidade da cobrança garantirá a solução do problema na medida que evitará a tendência à inadimplência.

.


A CPAT vem empreendendo esforços sem precedentes para a solução desse problema que somente será sanado com a

Implantação do novo programa de patrimônio, prevista para 2016


Foi designado servidor da CPAT para oferecer apoio técnico aos Postos no tocante aos defeitos apresentados pelo

programa ora em uso.


Denominação Completa

Código

SIORG

Coordenação de Patrimônio 000263



Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação

Expedida

3 Memorando CISET/144, de 29/09/2015 CISET/144/QIAU

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código

SIORG



.Solicitou atenção para a necessidade de avaliação atualizada dos imóveis sob responsabilidade do MRE


Setor Responsável pela Implementação

Código

SIORG

Coordenação do Patrimônio


A CPAT tem buscado, ano a ano, ampliar o escopo de informações atualizadas dos imóveis situados no Exterior de

propriedade da União. Assim, com o apoio do DA e os aportes financeiros da DAEX foram realizadas algumas avaliações

em imóveis próprios nacionais. Infelizmente, a política de contenção de gastos no âmbito federal impede a avaliação de

todos os 103 imóveis. Em 2016 o processo receberá continuidade.


A despeito dos esforços envidados, os resultados se encontram restritos pela política de contenção de gastos.


A política de contenção de gastos dificulta a realização imediata da iniciativa.

9.3 Medidas administrativas para a apuração de responsabilidade por dano ao Erário

A SGEX, por intermédio da Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças (COF), é responsável

pelas medidas adotadas em caso de dano ao Erário em todas as unidades do Ministério das Relações

Exteriores.

A estrutura tecnológica para a gestão da fase interna das Tomadas de Contas Especiais está centrada

na utilização da rede de informática do Ministério das Relações Exteriores, que permite pesquisa das

comunicações trocadas entre os Postos no Exterior e a Secretaria de Estado. Faz-se uso, ainda, do

programa de Administração dos Postos (ADMP), por meio do qual os Postos não interligados ao SIAFI

realizam suas prestações de contas de recursos recebidos, cujo banco de dados pode ser acessado pelos

tomadores de contas. No que diz respeito à estrutura de pessoal, devido à carência de pessoal no

Ministério, a SGEX tem-se valido da designação ad hoc de servidores experientes na área de

contabilidade para a realização de Tomadas de Contas Especiais.

Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Erário em 2015

Casos de dano

objeto de

medidas

administrativas

internas

Tomadas de Contas Especiais

Não instauradas Instauradas

Dispensadas Não remetidas ao TCU

Débito

< R$

75.000

Prazo

> 10

anos

Outros

Casos*

Arquivamento Não

enviadas >

180 dias do

exercício

instauração*

Remetidas

ao TCU

Recebimento

Débito

Não

Comprovação

Débito <

R$ 75.000

03 03*

* Foi instaurada Tomada de Contas Especial, em 22/10/2014, para apurar o descumprimento do

dever de prestar contas dos recursos enviados à Embaixada do Brasil em Georgetown nos exercícios de

2007, 2008, 2011, 2013 e 2014. Em 1º de julho de 2015, o Relatório dos Tomadores de Contas foi

encaminhado à Secretaria de Controle Interno, que julgou adequado o Relatório, bem como acatou as

providências adotadas para o ressarcimento ao Erário do dado apurado no valor total de US$ 24.579,88

(vinte e quatro mil, quinhentos e setenta e nove dólares e oitenta e oito centavos).

Foi instaurada Tomada de Contas Especial, em 11/06/2015, para apurar dano ao Erário ocasionado

por impropriedades no recebimento de taxas de processamento de vistos no Consulado-Geral do Brasil

em Nova York. No momento da elaboração do presente Relatório de Gestão, o Relatório da referida TCE

ainda não havia sido concluído, porém tampouco havia sido esgotado o prazo previsto de 180 dias.

Foi instaurada Tomada de Contas Especial, em 21/10/2015, para apurar dano ao Erário ocasionado

por impropriedades identificadas nos parágrafos 118 a 197 do Relatório de Auditoria Anual relativo à

Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior, processo nº 09144.000017/2015-91, conforme apontado pelo

Memorandum CISET/144, relativos ao Pregão Eletrônico 76/2012 e o contrato 12/2014. No momento da

elaboração do presente Relatório de Gestão, o Relatório da referida TCE ainda não havia sido concluído,

porém tampouco havia sido esgotado o prazo previsto de 180 dias.

A Coordenação-Geral de Finanças, paralelamente, realizou dois "processos administrativos

simplificados de apuração de dano ao Erário" em 2015. Um deles foi relativo ao furto de suprimento de

fundos em BRASEMB Paris e outro sobre assalto a auxiliar local em Santiago em um Banco. Em ambos

os casos, após inquéritos e investigações policiais e instauração de sindicâncias administrativas, a COF

realizou processo administrativo para apurar o valor do dano e eventuais responsabilidades. Nos dois

casos foi concluído que não havia nexo causal ou prova de culpabilidade. Ambos os processos foram

arquivados.

Quadro 9.3 – Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Erário em 2014

Casos de dano

objeto de

medidas

administrativas

internas

Tomadas de Contas Especiais

Não instauradas Instauradas

Dispensadas Não remetidas ao TCU

Débito

< R$

75.000

Prazo

> 10 anos

Outros Casos*

Arquivamento Não enviadas

> 180 dias do

exercício

instauração*

Remetidas

ao TCU

Recebimento

Débito

Não

Comprovação

Débito < R$

75.000

01*

* Com vistas a dar cumprimento às determinações do TCU, o Setor de Legislação de Pessoal remeteu à

Divisão de Pagamentos, em 15/01/2015, o processo SLP Nº 09246.001409/2014-14 em nome de Lúcia

Helena de Souza Batista, referente à Tomada de Contas Especial em Harare, para que fosse promovido o

recolhimento da multa no valor de R$ 10.000,00, conforme notificação enviada à servidora, ao mesmo

tempo em que solicitou, tão logo fosse quitado o débito, fossem encaminhados os comprovantes de

pagamento para posterior ciência à CISET e ao TCU. Tendo em vista o pagamento da última parcela e a

quitação da referida multa pela servidora em DEZ/2015, no valor total de R$ 10.449,16 (sendo R$

10.000,00 de principal e juros de multa/atraso de R$ 449,16, conforme comprovantes apensos ao

processo), encaminhou-se despacho interno ao SLP, datado de 16/01/2016, para remeter à CISET e ao

TCU, bem como à parte interessada, declaração de quitação da dívida.

9.4 Demonstração da conformidade do cronograma de pagamentos de obrigações com

o disposto no art. 5º da Lei 8.666/1993

A Divisão de Serviços Gerais (DSG), ao longo do exercício de 2015, buscou cumprir com o

disposto no artigo 5º da Lei nº 8.666/1993, obedecendo à ordem cronológica no pagamento das

obrigações relativas ao fornecimento de bens, locações, realização de obras e prestação de serviços.

Nesse sentido, a contratação de empresa terceirizada para o assessoramento contábil da DSG tem

reforçado, desde 2014, as rotinas relacionadas ao gerenciamento dos contratos e à organização dos

pagamentos, em especial a conformidade fiscal de faturas.

9.5 Informações sobre a revisão dos contratos vigentes firmados com empresas

beneficiadas pela desoneração da folha de pagamento

Não foram realizados, no exercício de 2015, procedimentos para a revisão dos contratos vigentes

firmados com empresas que eventualmente tenham sido beneficiadas por desoneração da folha de

pagamento.

ministério das relações exteriores€¦ · nomeação de chefia de setores nas missões...

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