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MINISTÉRIO DA JUSTIÇA

DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL NO ESTADO DE SÃO PAULO

PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2009

MARÇO 2010

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MINISTÉRIO DA JUSTIÇA


SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL NO ESTADO DE SÃO PAULO

PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2009

Relatório de Gestão apresentado ao Tribunal de Contas da União

como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada nos

termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as

disposições da Instrução Normativa TCU nº 57/2008, da Decisão

Normativa TCU nº 100/2009 e da Portaria TCU nº 389/2009.

São Paulo, 31/03/2010

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Lista de Abreviações e Siglas

CGU – Controladoria-Geral da União

DN – Decisão Normativa

DPF – Departamento de Polícia Federal

DPF/STS/SP – Delegacia de Polícia Federal em Santos

IN – Instrução Normativa

IPL – Inquérito Policial

LOA – Lei Orçamentária Anual

PAC – Programa de Aceleração do Crescimento

PIB – Produto Interno Bruto

Port. – Portaria

PPA – Plano Plurianual

RG – Relatório de Gestão

SELOG – Setor de Administração e Logística Policial

SETEC – Setor Técnico-Científico

SIASG – Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais

SIAFI – Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal

SIAPE – Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos

SIGPLAN – Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento

SIP – Setor de Inteligência Policial

SPO – Setor de Planejamento Operacional

STI – Setor de Tecnologia da Informação

SR – Superintendência Regional

SR/DPF/SP – Superintendência Regional da Polícia Federal em São Paulo

SRH – Setor de Recursos Humanos

TCU – Tribunal de Contas da União

UG – Unidade Gestora

UO – Unidade Orçamentária

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Lista de Tabelas e Declarações

Título Página

Quadro 1 - Identificação ............................................................................................................................. 10

Quadro 2 - Identificação das Unidades Orçamentárias responsáveis pela programação da Unidade ........ 18

Quadro 3 - Dados do Programa 0662 - Prevenção e Repressão à Criminalidade e suas Ações ................. 19

Quadro 4 - Dados Gerais da Ação 2679 ..................................................................................................... 20




Quadro 8 - Dados do Programa 1353 - Modernização da Polícia Federal e suas Ações ............................ 25

Quadro 9 - Dados Gerais da Ação 10E1 ..................................................................................................... 26

Quadro 10 - Dados Gerais da Ação 8980 ................................................................................................... 27

Quadro 11 - Dados do Programa 0750 – Apoio Administrativo ................................................................ 28



Quadro 14 - Dados do Programa 1453 - Nacional de Segurança Pública com Cidadania – PRONASCI . 32


Quadro 16 - Dados do Programa 0087 - Gestão da Política de Previdência Social ................................... 34



Quadro 19 – Despesas por Modalidade de Contratação ............................................................................. 36

Quadro 20 - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa ......................................................... 37

Quadro 21 - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa ........................................................ 38

Quadro 22 - Demonstrativo da Execução Orçamentária por Programa de Governo .................................. 38

Quadro 23- Identificação do programa no PPA 2008-2011 executados pela Unidade .............................. 40

Quadro 24 – Execução financeira das ações realizadas pela Unidade ........................................................ 41

Quadro 25 - Composição do Quadro de Recursos Humanos – Situação em 31/12/2009 ........................... 43

Quadro 26 - Composição e custos de Recursos Humanos nos exercícios de 2007, 2008 e 2009 .............. 43

5

Quadro 27 - Pagamento de Restos a Pagar - Exercício de 2009 ................................................................. 46

Quadro 28 – Relação das Recomendações da CGU e suas Providências ................................................... 48

Quadro 29 - Relatório de cumprimento das deliberações do TCU – Referente às Contas de 2006 ........... 50



Quadro 32 - Declaração do Responsável pela Área de Contratos .............................................................. 69

Quadro 33 - Declaração do Contador ......................................................................................................... 71

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Sumário

INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................ 8

PARTE A – CONTEÚDO GERAL ............................................................................................................ 10

1. INFORMAÇÕES GERAIS DE IDENTIFICAÇÃO ...................................................................... 10

2. GESTÃO ORÇAMENTÁRIA ........................................................................................................ 12

2.1. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS ........................................................................ 12

2.1.1. Objetivos Estratégicos ....................................................................................................... 13

2.2. ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO FRENTE ÀS RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS

17

2.3. PROGRAMAS E AÇÕES SOB A RESPONSABILIDADE DA UNIDADE ......................... 18

2.3.1. Programa 0662 - Prevenção e Repressão à Criminalidade ................................................ 19

2.3.1.1. Ação 2679 - Fiscalização e Controle de Empresas de Produção, Transporte e

Comércio de Precursores Químicos ............................................................................................ 20

2.3.1.2. Ação 2720 - Ações de Caráter Sigiloso na Área de Segurança Pública ...................... 21

2.3.1.3. Ação 2726 - Prevenção e Repressão a Crimes Praticados contra Bens, Serviços e

Interesses da União ..................................................................................................................... 22

2.3.1.4. Ação 4572 - Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de

Qualificação e Requalificação .................................................................................................... 24

2.3.2. Programa 1353 - Modernização da Polícia Federal .......................................................... 25

2.3.2.1. Ação 10E1 - Construção do Edifício-Garagem da SR/DPF/SP .................................. 26

2.3.2.2. Ação 8980 - Construção e Ampliação de Unidades do Departamento de Polícia

Federal 27

2.3.3. Programa 0750 - Apoio Administrativo ............................................................................ 28

2.3.3.1. Ação 2000 - Administração da Unidade ..................................................................... 29

2.3.3.2. Ação 2003 - Ações de Informática .............................................................................. 31

2.3.4. Programa 1453 - Nacional de Segurança Pública com Cidadania – PRONASCI ............ 32

2.3.4.1. Ação 8375 - Campanha de Desarmamento ................................................................. 33

2.3.5. Programa 0087 - Gestão da Política de Previdência Social .............................................. 34

2.3.5.1. Ação 2272 - Gestão e Administração do Programa .................................................... 34

2.3.5.2. Ação 8452 - Combate às fraudes de natureza previdenciária ..................................... 35

2.4. DESEMPENHO OPERACIONAL .......................................................................................... 36

2.4.1. Evolução das Despesas ...................................................................................................... 36

7

2.4.1.1. Despesas por Modalidade de Contratação................................................................... 36

2.4.1.2. Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa .............................................. 37

2.4.1.3. Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa ............................................. 38

2.4.1.4. Demonstrativo da Execução Orçamentária por Programa de Governo ...................... 38

2.4.2. Identificação do programa no PPA 2008-2011 executados pela Unidade ........................ 40

2.4.3. Execução Física das ações realizadas pela UJ ................................................................... 41

2.4.3.1. Indicadores de Desempenho ........................................................................................ 42

2.4.3.2. Análise do Desempenho .............................................................................................. 42

3. RECURSOS HUMANOS ............................................................................................................... 43

4. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICIÊNCIA DE CRÉDITOS OU RECURSOS

46

5. INFORMAÇÕES SOBRE RESTOS A PAGAR - 2009 ................................................................ 46

6. TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS MEDIANTE CONVÊNIO, ACORDO, AJUSTE, TERMO

DE PARCERIA OU OUTROS INSTRUMENTO CONGÊNERES ...................................................... 46

7. PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PATROCINADA .............................................................. 47

8. FLUXO FINANCEIRO DE PROJETOS OU PROGRAMAS FINANCIADOS COM RECURSOS

EXTERNOS ............................................................................................................................................ 47

9. RENÚNCIA TRIBUTÁRIA ........................................................................................................... 47

10. OPERAÇÕES DE FUNDOS .......................................................................................................... 47

11. DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE INTERNO E

EXTERNO .............................................................................................................................................. 48

11.1. RECOMENDAÇÕES DA CGU ........................................................................................... 48

11.2. DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DO TCU ..................................................... 50

12. ATOS DE ADMISSÃO, DESLIGAMENTO, CONCESSÃO DE APOSENTADORIA E

PENSÃO PRATICADOS NO EXERCÍCIO .......................................................................................... 68

13. REGISTROS ATUALIZADOS NOS SISTEMAS SIASG E SICONV ........................................ 69

14. OUTRAS INFORMAÇÕES CONSIDERADAS, PELOS RESPONSÁVEIS, RELEVANTES

PARA DEMONSTRAR A CONFORMIDADE E O DESEMPENHO DA GESTÃO .......................... 70

PARTE B – INFORMAÇÕES CONTÁBEIS DA GESTÃO ..................................................................... 71

1. DECLARAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL .................................................................. 71

DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL – SR/DPF/SP

Relatório de Gestão de 2009

8

INTRODUÇÃO

O presente relatório tem por objetivo apresentar a análise do desempenho institucional e da gestão

orçamentária e financeira da Superintendência Regional da Polícia Federal no Estado de São Paulo no ano

de 2009, de acordo com as disposições da Instrução Normativa TCU nº 57/2008, da Decisão Normativa

TCU nº 100/2009 e da Portaria TCU nº 389/2009.

O conteúdo geral deste Relatório está estruturado de forma seqüencial, segundo os itens

relacionados no Anexo II, DN TCU nº 100/2009, ou seja: informações gerais de identificação, gestão

orçamentária, recursos humanos, informações sobre restos a pagar, determinações e recomendações dos

órgãos de controle interno e externo e declaração referente ao registro de contratos no sistema SIASG.

Os itens referentes a reconhecimento de passivos, transferências de recursos, previdência

complementar, fluxo financeiro de projetos, renúncia tributária, operações de fundos, registro de atos de

admissão, desligamentos e aposentadorias não se aplicam à natureza jurídica da Superintendência

Regional, não tiveram ocorrências no período ou são executados pelo órgão central, Unidade

Orçamentária da UG.

A Superintendência Regional de Polícia Federal no Estado de São Paulo está estruturada em

dezoito (18) Unidades Operacionais, composta pela Sede da Superintendência, por quinze (15)

Delegacias de Polícia Federal em Araçatuba, Araraquara, Bauru, Campinas, Cruzeiro, Jales, Marília,

Santos, Piracicaba, Presidente Prudente, Ribeirão Preto, São José do Rio Preto, São José dos Campos,

São Sebastião e Sorocaba, além de duas (2) Delegacias Especiais, sendo uma no Aeroporto de Congonhas

e outra no Aeroporto Internacional de Guarulhos.

Compõem a estrutura da Superintendência Regional, na sede, dez (10) Delegacias Especializadas

(Delegacia de Controle de Segurança Privada, Delegacia de Defesa Institucional, Delegacia de Polícia de

Imigração, Delegacia de Repressão a Crimes Fazendários, Delegacia de Repressão a Crimes Contra o

Meio Ambiente e Patrimônio Histórico, Delegacia de Repressão a Crimes Previdenciários, subordinadas

à Delegacia Regional Executiva e Delegacia de Repressão a Crimes Financeiros, Delegacia de

Repressão a Crimes Contra o Patrimônio, Delegacia de Repressão a Entorpecentes e Delegacia de

Repressão ao Tráfico Ilícito de Armas, subordinadas à Delegacia Regional de Combate ao Crime

Organizado), além de sete (7) Setores (Setor de Planejamento Operacional, Setor de Comunicação

Social, Setor de Tecnologia da Informação, Setor de Inteligência Policial, Setor de Recursos Humanos,

Setor Técnico-Científico e Setor de Administração e Logística Policial).

Considerando que o Estado de São Paulo, em linhas gerais, dentre outras circunstâncias: - ocupa

porção estratégica do ponto de vista econômico no território nacional; - faz divisa com os Estados de

Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Paraná e Rio de Janeiro; - possui a mais densa malha rodoviária do

país, por onde é realizado o escoamento externo e interno de mercadorias oriundas destes e de outros

Estados da Federação; - é onde se encontra em operação o Porto de Santos, o Aeroporto de Guarulhos/SP

(Cumbica), o Aeroporto de Congonhas e o Aeroporto de Viracopos, em Campinas, maiores terminais da

América Latina no que se refere à entrada e saída de mercadorias e passageiros; - abriga o maior parque

industrial e a maior produção econômica - mais de 12% do PIB do país, e, possui uma população de

40.000.000 (quarenta milhões) de habitantes, comparável à população do Canadá, país de dimensões

continentais. Assim é que esta Superintendência Regional terminou concentrando seus esforços no

combate aos crimes de maior incidência no âmbito de sua circunscrição, quais sejam: o tráfico de drogas,

o contrabando e o descaminho, crime financeiro, sonegação fiscal, fraudes contra a previdência social,

corrupção e desvio de recursos federais.

Como resultado dos trabalhos da Polícia Federal, o Inquérito Policial é o seu produto final. Este

vale tanto para as ações pró-ativas (operações policiais), quanto para as ações reativas.



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No ano de 2009, a SR realizou mais de cem (100) operações policiais, resultando no

cumprimento de aproximadamente 850 (oitocentos e cinquenta) mandados de busca e apreensão e 1.580

(um mil, quinhentos e oitenta) prisões cautelares (flagrante, temporária e preventiva).

Com relação ao aspecto operacional reativo, foram instaurados 17.888 (dezessete mil, oitocentos

e oitenta e oito) Inquéritos Policiais, concluídos 18.092 (dezoito mil e noventa e dois), e ficaram em

aberto (em andamento) 38.248 (trinta e oito mil, duzentos e quarenta e oito) inquéritos.

Considerando que 2010 será um ano eleitoral, tem-se como meta priorizar a área de defesa

institucional no combate aos crimes eleitorais e desvios de dinheiro público. Também continuarão sendo

priorizadas as operações de combate ao tráfico de entorpecentes e crimes financeiros.



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PARTE A – CONTEÚDO GERAL

1. INFORMAÇÕES GERAIS DE IDENTIFICAÇÃO

Quadro 1 - Identificação

Poder e Órgão de vinculação

Poder: Executivo

Órgão de Vinculação: Ministério da Justiça Código SIORG: 316

Identificação da Unidade Jurisdicionada Consolidadora e Agregadora

Denominação completa: Superintendência Regional de Polícia Federal no Estado de São Paulo

Denominação abreviada: Polícia Federal em São Paulo

Código SIORG: 1138 Código LOA: Não se aplica Código SIAFI: 200360

Situação: Ativa

Natureza Jurídica: Órgão Público

Principal Atividade: Segurança e Ordem Pública

Código CNAE: 8424-8/00

Telefones/Fax de contato: (011) 3538-5927 (011) 3538-5582 (011) 3538-5930

Endereço eletrônico: [email protected]

Página da Internet: http://www.dpf.gov.br

Endereço Postal: Rua Hugo D’Antola, 95, 05038-090, São Paulo, SP

Identificação da Unidade Jurisdicionada Consolidada

Nome Situação Código SIORG

Delegacia de Polícia Federal em Santos Ativa 22570

Identificação de Unidade Jurisdicionada Agregada

Número de Ordem: 01

Denominação completa: Fundo de Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia Federal – São Paulo

Denominação abreviada: FUNAPOL – SP

Código SIORG: Não se aplica Código LOA: Não se aplica Código SIAFI: 200361

Situação: Ativa




Telefones/Fax de contato: (011) 3538-5927 (011) 3538-5582 (011) 3538-5930



Endereço Postal: Rua Hugo D’Antola, 95, 05038-090, São Paulo, SP

mailto:[email protected]

http://www.dpf.gov.br/





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Identificação de Unidade Jurisdicionada Agregada

Número de Ordem: 02

Denominação completa: Fundo de Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia Federal – Santos

Denominação abreviada: FUNAPOL – Santos

Código SIORG: Não se aplica Código LOA: Não se aplica Código SIAFI: 200363

Situação: Ativa




Telefones/Fax de contato: (013) 3213-1800 (013) 3213-1801



Endereço Postal: Rua Riachuelo, 27, 11010-002, Santos, SP

Normas relacionadas às Unidades Jurisdicionadas

Normas de criação e alteração das Unidades Jurisdicionadas

- Art. 144 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

SR/DPF/SP: Portaria nº 527 – 24.12.1964 – Cria a Delegacia Regional de SP.

- Decreto nº 70.665 de 02.06.1972.

- Portaria nº 39/75 – DG/DPF – 17.03.1975 (Ativação) Transforma a Divisão de São Paulo em Superintendência.

DPF/STS/SP: - Portaria nº 170/65 – 14.04.1965 – Cria a Sub-Delegacia Regional.

- Decreto nº 70.665 de 02.06.1972 – Transforma Sub-Delegacia em Divisão de Polícia Federal.

- Portaria nº 39/75 – DG/DPF – 17.03.1975 – Transforma a Divisão de Santos em Delegacia.

FUNAPOL: - Lei Complementar 89, de 18.02.1997.

Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura das Unidades Jurisdicionadas

- Decreto nº 6.061, de 15.03.2007.

- Portaria nº 3.961/MJ, de 24.11.2009, que aprova o Regimento Interno.

- Instrução Normativa nº 13/DG-DPF, de 15.06.2005.





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2. GESTÃO ORÇAMENTÁRIA

2.1. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS

O Departamento de Polícia Federal é um órgão do Ministério da Justiça, criado pelo Decreto-Lei

nº 6.378/1944, que faz parte, portanto, da administração direta do Governo Federal. A Polícia Federal é

representada nos Estados da Federação por suas Superintendências Regionais, que executam suas próprias

despesas, como unidades gestoras.

As atribuições da Polícia Federal estão previstas na Constituição Federal, sendo um dos órgãos de

segurança pública incumbida de atuar na preservação da ordem pública, da incolumidade das pessoas e do

patrimônio público, devendo “apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento

de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim

como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão

uniforme, segundo se dispuser em lei; prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas

afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas

respectivas áreas de competência; exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de

fronteiras;e exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.” (art. 144, Parágrafo

§1º, inciso I, Constituição Federal).

Dessa forma, a Polícia Federal apura os crimes contra o meio ambiente, contra a ordem tributária,

contra o Sistema Financeiro de Habitação, contra a Previdência Social, contra os serviços postais, contra a

organização do trabalho, contra os índios, contra os direitos humanos, os crimes eleitorais, de genocídio,

de tráfico ilícito de drogas, dentre outros.

Cabe, ainda, à Polícia Federal às seguintes atribuições: Controle Migratório (Lei nº 6.815/1980 -

Estatuto do Estrangeiro), Controle de Armas (Lei nº 10.826/2003 -SINARM); Controle de Empresas de

Segurança Privada (Lei nº 7.102/1983 e Lei nº 9.017/1995); Controle de Precursores Químicos - que

possam ser utilizados no preparo de substâncias entorpecentes (Lei nº 10.357/2001); Segurança de

Dignitários - oficiais e autoridades estrangeiras ( Lei nº 4.483/1964); Identificação Criminal e Civil (Lei

nº 4.483/1964); Segurança ao Patrimônio da União coibindo turbação ou esbulho possessório (Lei nº

10.683/2003), Serviço de Estatística Criminal (Código de Processo Penal), Controle de Conflitos

Fundiários (Decreto nº 5.834/2004), Representação Externa – INTERPOL (Lei nº 4.483/1964), e de

Proteção à Testemunhas (Lei 9.807/1999).

Assim, a Superintendência Regional no Estado de São Paulo exerce todas essas atividades, direta

ou indiretamente, no âmbito de sua circunscrição, com as atribuições de: planejar, dirigir, supervisionar,

coordenar, orientar, fiscalizar e avaliar a execução das atividades, ações e operações correlatas à atuação

da Polícia Federal; administrar as unidades sob sua subordinação, em consonância com as normas legais

vigentes e com as diretrizes emanadas das unidades centrais; propor diretrizes específicas de prevenção e

repressão aos crimes de atribuição do Departamento, subsidiando o planejamento operacional das

unidades centrais; executar operações policiais integradas com as unidades centrais, relacionadas à

repressão uniforme dos crimes de atribuição do Departamento; apoiar as unidades centrais nas inspeções

às suas unidades, dispondo dos meios e das informações necessárias; promover estudos e dispor de dados

acerca das ações empreendidas, e consolidar relatórios de avaliação de suas atividades, com vistas a

subsidiar o processo de gestão das unidades centrais; e adotar ações de controle e zelar pelo uso e

manutenção adequada dos bens imóveis, equipamentos, viaturas, armamento e outros materiais sob

guarda da Superintendência.



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2.1.1. Objetivos Estratégicos

No ano de 2009 foram eleitos de forma ampla pela Direção-Geral os seguintes objetivos

estratégicos da instituição:

Melhoria da Gestão;

Combate à Corrupção;

Combate ao Narcotráfico;

Combate aos crimes contra o Meio-Ambiente;

Inserção Internacional.

Ademais, vale dizer, que toda a atuação da instituição se foca no atendimento da MISSÃO da

instituição que é “Manter a lei e a ordem para a preservação da segurança pública, no estado democrático

de direito, cumprindo as atribuições constitucionais e infraconstitucionais, mediante estratégias, no

exercício das funções de polícia administrativa e judiciária.”

Isso para atingir a sua VISÃO DE FUTURO que é “Tornar a Polícia Federal uma referência

mundial em segurança pública para, no cumprimento de suas atribuições, garantir a manutenção da lei e

da ordem interna e externa, em cooperação com os estados soberanos, como valores fundamentais da

dignidade humana.”

Tendo como norte as diretrizes da Direção-Geral, bem com a missão e visão de futuro da

instituição a Superintendência de São Paulo atuou mais notadamente no combate aos crimes financeiros.

Entre as operações de destaque estão:

AQUARIO – Investigação de combate ao tráfico de drogas e lavagem de dinheiro - São Paulo,

Campinas, Boa Vista, Curitiba, São Jose dos Pinhais

CASTELO DE AREIA – Investigação que visou desmantelar esquema de lavagem de dinheiro,

envolvendo grupos como Camargo Correia e doleiros intermediários - São Paulo e Rio de Janeiro - R$

1.110.183,40, US$ 76.367,00 e Euro 13.613,00.

PORTO EUROPA – Investigação que visou combater a prática de ilícitos fiscais e evasão de

divisas -São Paulo

HARINA – Investigação de combate à lavagem de dinheiro, evasão de divisas e sonegação fiscal -

São Paulo, Mato Grosso do Sul e Rio Grande do Sul

VIGILIA – Investigação sobre crime de estelionato - São Paulo

A Polícia Federal vem consolidando nos últimos anos sua atuação no combate ao crime

organizado. Os altos investimentos em tecnologia, somados ao fortalecimento e amadurecimento

institucional têm permitido não apenas o aumento do número de operações especiais, como também o

aperfeiçoamento de sua atuação com provas mais qualificadas.

No ano de 2009, dos 4.534 mandados de prisão cumpridos ao longo do ano, 75% foram na

modalidade preventiva (3.392 prisões). A decretação de prisão preventiva exige a existência de uma série

de requisitos mais rigorosos do que da prisão temporária e isso demonstra o aprimoramento da

investigação e da prova obtida nesta fase.

O fortalecimento da Corregedoria contribuiu com a celeridade e qualidade do inquérito policial e

houve um aumento histórico na relação entre inquéritos instaurados e relatados. Entre os anos de 2005 e

2008, a média nessa relação foi de 65% e, em 2009, a média passou para 94% (71.372 instaurados x

67.012 relatados). Na medida em que o inquérito policial chega concluído mais rapidamente às mãos do

Poder Judiciário e Ministério Público, diminui a hipótese de ocorrer a prescrição do crime e por



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conseqüência, de haver impunidade. A meta é elevar aquela relação a 120%, de modo a liquidar com o

passivo de inquéritos em andamento.

Combate à Corrupção - a PF descobriu e atacou focos de desvio de dinheiro público em todo o

país, realizando 43 (quarenta e três) operações especiais de combate à corrupção. As investigações

atingiram todos os poderes do Estado e resultaram na prisão de 386 pessoas, entre elas 83 servidores

públicos.

Combate ao Narcotráfico – O tráfico de drogas é um problema mundial que acarreta prejuízos

financeiros aos países, reflexos nos sistemas de saúde pública e aumento da violência urbana. A Polícia

Federal brasileira não tem contido esforços para reduzir os índices vinculados ao tema no país e vem

apostando na correspondência de suas unidades regionais.

Firmou-se acordos de cooperação específicos com metas, prazos e avaliação com as polícias dos

países vizinhos produtores e fornecedores de drogas como Bolívia, Paraguai e Peru, fortalecendo-se o

canal de informações com a presença de oficiais de ligação nesses países, o que permite o combate mais

efetivo às organizações que operam de forma transnacional.

Outro viés de atuação do Brasil no combate ao tráfico de drogas, é o de controle de produtos

químicos. Este pioneirismo tem permitido desarticular quadrilhas inteiras de narcotraficantes, retirando do

mercado toneladas de cocaína e de drogas sintéticas, quer seja pela apreensão direta dessas substâncias,

quer pelo bloqueio do refino e síntese em função da dificuldade em acessar os produtos químicos que

servem como insumos para a produção.

Entre as ações desta natureza de destaque desenvolvidas no âmbito desta Regional estão:

“OPERAÇÃO RIQUEZA”

Investigações sobre tráfico interno de drogas, envolvendo os Estados de Mato Grosso do Sul, São

Paulo e Rio de Janeiro. Resultou em apreensão de drogas e prisão de dezenas de pessoas.

“OPERAÇÃO KAMIKAZE”

Investigações sobre tráfico internacional de drogas, envolvendo grupos de nigerianos e

tanzanianos. Resultou em apreensão de drogas e prisão de algumas de pessoas.

“OPERAÇÃO COLÔMBIA”

Investigações sobre tráfico internacional de drogas, envolvendo grupos atuantes em São Paulo,

que resultou na apreensão de drogas e prisão de algumas de pessoas e ainda encontra-se em andamento.

“OPERAÇÃO SAFARI I, II, III, IV e V”

Investigações sobre tráfico internacional de drogas, envolvendo grupos de nigerianos e sul

africanos atuantes em São Paulo. Resultou em apreensão de drogas e prisão de algumas de pessoas.

Realizada em colaboração com a adidância policial da África do Sul. Realização de ação controlada.

“OPERAÇÃO TAHINE”

Investigações sobre contrabando e descaminho. Resultou na apreensão de mercadorias ilegais.

Meio Ambiente - A preservação do meio ambiente é hoje uma das principais preocupações do

Brasil e do mundo. A exploração dos recursos naturais tornou-se um problema tão grave que as

sociedades se viram obrigadas a criminalizar os atos que atentassem contra o meio ambiente. A Polícia

Federal, assim como os demais organismos de segurança, não tem medido esforços nesse sentido e vem

atuando intensamente no combate aos crimes ambientais. No ano de 2009, foram realizadas 20 operações

especiais com a prisão de 173 criminosos, ações que resultaram no Prêmio Renctas de Conservação da

Biodiversidade pela atuação no combate a esses crimes.



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A Operação Arco de Fogo, trocou o caráter episódico das ações por uma atuação permanente na

região Amazônica, em parceria com a Força Nacional, ganhou reforço no ano de 2009 priorizando as

análises de dados de inteligência para conseguir mais efetividade nos resultados. Foram realizadas 234

prisões, sendo 222 no âmbito da Operação e 112 resultantes de ações especiais (Termes, Caipora e

Savana). Foram apreendidos 105.946,49 m³ de madeira ilegal, 1.085,57 m³ de carvão vegetal, destruídos

1.306 fornos e autuadas 881 serraria e carvoarias.

Dentro do Programa Carbono Neutro, de compensação das emissões de carbono resultantes das

atividades da Polícia Federal, foram plantadas em 2009 mais de 41 mil mudas de espécies nativas em

todo o país. O Programa, que envolve escolas públicas de todos os estados com o objetivo de

comprometer as futuras gerações com a preservação do meio ambiente, resultou na premiação e

reconhecimento, pelo segundo ano consecutivo, da Polícia Federal como Empresa Líder em Políticas

Climáticas pelo Prêmio Época Mudanças Climáticas.

Sustentabilidade - Em 2009 foi implantado o Projeto Gestão da Qualidade do Gasto na Polícia

Federal, que tem como principal objetivo identificar oportunidades e definir ações necessárias para

economia de gastos, além de fomentar a sustentabilidade e a mudança da cultura organizacional.

O Projeto fez uma análise dos maiores gastos administrativos no Departamento. Foram

selecionadas quatro despesas: energia elétrica, combustíveis, passagens e contratos de terceirizados.

Após estudo da legislação e normas da ANEEL, foi identificada em diversas unidades do

Departamento a necessidade de ajustes nos contratos de energia elétrica, pois havia possibilidade de optar

por tarifas mais baratas. As primeiras medidas adotadas já impactaram numa economia de

aproximadamente R$ 800 mil às contas da PF.

Com relação às passagens aéreas, foi feito estudo detalhado do perfil de utilização de passagens,

que possibilitou a negociação de acordos corporativos com companhias aéreas e uma economia inicial

estimada em R$ 1 milhão.

O gerenciamento dos gastos com combustíveis passou a ser feito com uma ferramenta de

geoprocessamento de dados (locais de abastecimento, preços praticados pela rede credenciada e histórico

de consumo). Os dados, gerenciados por meio de cartão magnético de abastecimento, permitem

identificar oportunidades de economia com o direcionamento dos abastecimentos para os postos

credenciados com menores preços.

No quesito sustentabilidade, a Polícia Federal está substituindo o consumo de papelaria, estimado

em 130 mil resmas ano, por papel reciclado e os copos descartáveis, cerca de 197 mil copos de 200ml só

em Brasília, por canecas individuais.

Além disso, o Programa trabalha com um componente fundamental: conscientização. E para

disseminar a cultura do gasto inteligente no ambiente policial, o Projeto Qualidade na Gestão do Gasto irá

transferir aos gestores da PF conhecimentos gerenciais e metodológicos por meio de um Manual de Boas

Práticas.

Inserção Internacional - A Polícia Federal vem intensificando também sua relação com

instituições internacionais de Justiça, Segurança e Fiscalização. Essa cooperação, a capacidade de

articulação com outros países e o aperfeiçoamento das atividades de investigação possibilitaram a

implantação do Projeto Fim da Linha, com o objetivo de reforçar a fiscalização e aumentar as prisões de

criminosos internacionais no país e de procurados pela Justiça brasileira no exterior. O principal objetivo

do Projeto é acabar com a imagem de que o Brasil é um refúgio para criminosos estrangeiros.



16

Em 2009 foram realizadas as prisões de 26 estrangeiros foragidos no Brasil, 17 foragidos da

Justiça brasileira presos no exterior e 25 extradições ativas (presos trazidos para cumprimento de

determinação judicial no Brasil) e extradições passivas (presos enviados para cumprimento de

determinação judicial no interesse de outros países). Foram criadas ainda 4 novas adidâncias policiais

(Portugal, Itália, Estados Unidos e Peru), totalizando 11 adidâncias e 4 oficiais de ligação.

Desses números, registre-se, a Polícia Federal em São Paulo realizou a prisão de 05 (cinco)

estrangeiros foragidos no Brasil para extradição.

Formação e Capacitação – Em 2009, 343 novos policiais (Delegados e Peritos) reforçaram o

efetivo da Polícia Federal. A Academia Nacional de Polícia formou e capacitou ao todo 14.161

servidores, sendo 194 em especialização “lato sensu”.

A Academia Nacional de Polícia promoveu ao longo do ano 161 cursos de formação continuada,

com 6 mil formandos, e 155 cursos de Educação à Distância para 7.572 policiais em todo o Brasil.

Foram realizados também treinamentos e capacitação de 197 policiais estrangeiros em diversas

áreas, entre eles 20 policiais uruguaios capacitados em Técnicas para Entrevistas e Interrogatório na

Obtenção de Dados de Inteligência, em Montevidéu, e 30 policiais haitianos como multiplicadores de

Técnicas de Abordagem Policial, em Porto Príncipe.

Dentre cursos/treinamentos mais importantes promovidos pelo Setor de Treinamento e

Desenvolvimento desta Superintendência Regional, podemos mencionar:

- Curso de preparação física Policial, nos meses de fevereiro e março do ano de 2009

- Treinamento Continuado em Armamento e Tiro, com a participação de aproximadamente 1644

(um mil seiscentos e quarenta e quatro) servidores.

- Treinamento de manejo e técnicas de tiro com pistola Glock, submetralhadora HP MP5 e fuzil

G36, com a participação de 14 (quatorze) servidores.

- Curso de Identificação de Bens Sensíveis, realizado na cidade de Santos/Campinas, com a

participação de 20 (vinte) servidores.

- Treinamento de GESP (Gestão Eletrônica de Seg. Privada), com a participação de 45 (quarenta e

cinco) servidores.

- Palestra sobre detecção de fraudes contra a Previdência Social, com a participação de 60

(sessenta) servidores.

- Curso de Crimes Cibernéticos e Propriedade Intelectual- FBI e DPF, com a participação de 02

(dois) servidores.

Aquisições e Investimentos – O orçamento da Polícia Federal em 2009 foi de R$ 4,3 bilhões. Os

investimentos somaram cerca de R$ 150.7 milhões.

Por meio do acordo de cooperação internacional (governos da França e Alemanha), Projeto Pró-

Amazônia/Promotec, foram investidos R$ 86.821.793,43. Os investimentos com recursos do Tesouro

Nacional no Plano Anual de Reaparelhamento Policial totalizaram R$ 40,5 milhões.

A Superintendência Regional instalou 18 (dezoito) “sites” (antenas) que vêm servindo ao

funcionamento do sistema de comunicação da Polícia Federal INTEGRAPOL:

Outra importante conquista desta Regional junto ao Serviço do Patrimônio da União em São Paulo, foi a

aquisição de uma área de aproximadamente 40.000 m², que já vem sendo utilizada com pátio de

estacionamento de uma enorme frota de veículos apreendidos por suas respectivas Delegacias e servirá no

futuro como espaço destinado a estande de tiro, academia de ginástica, alojamento de trânsito, setor de

atendimento ao público, etc.



17

2.2. ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO FRENTE ÀS RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS

No exercício de 2009 a atuação da Superintendência Regional no Estado de São Paulo abrangeu

diversas operações de combate ao crime organizado, seguindo as diretrizes da Direção Geral com

orientação das diretorias e coordenações das respectivas áreas.



18

2.3. PROGRAMAS E AÇÕES SOB A RESPONSABILIDADE DA UNIDADE

Quadro 2 - Identificação das Unidades Orçamentárias responsáveis pela programação da Unidade

Denominação das Unidades Orçamentárias Código da UO Código SIAFI da UGO

DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL 30108 200336

FUNDO PARA APARELHAMENTO E OPERACIONALIZAÇÃO DAS

ATIVIDADES-FIM DA POLÍCIA FEDERAL – FUNAPOL

30909 200337

O Departamento de Polícia Federal tem sob sua responsabilidade, direta em suas atividades

finalísticas, no PPA 2008-2011 dois programas de governo: Prevenção e Repressão à Criminalidade e

Modernização da Polícia Federal. Esses programas abrangem atividades de fiscalização e controle de

empresas de produção, transporte e comércio de precursores químicos, ações de caráter sigiloso na área

de Segurança Pública, prevenção e repressão a crimes praticados contra bens, serviços e interesses da

União, capacitação de seus servidores.

A Superintendência Regional de São Paulo também executou recursos do programa de

Modernização da Polícia Federal, na ação referente à construção de Unidades do DPF, com a construção

da Delegacia de Polícia Federal na cidade de Presidente Prudente, obra com execução durante todo o

exercício de 2009 e com previsão de conclusão para o final de 2010.

O programa de Apoio Administrativo, que representa a maior parte dos recursos administrados

pela SR, abrange a administração da unidade e as ações de informática para manutenção das atividades de

apoio, considerado a terceirização de serviços de limpeza, vigilância, manutenção predial, recepcionistas,

custeio de aluguéis, aquisição de bens permanentes e de material de consumo.

A SR também executou recursos do programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania –

PRONASCI, do Ministério da Justiça, na ação da Campanha do Desarmamento.

Recursos foram destinados às ações de combate às fraudes de natureza previdenciária do programa

de Gestão da Política de Providência Social, do Ministério da Previdência Social, provenientes de

convênio realizado pela Direção Geral do DPF.



19

2.3.1. Programa 0662 - Prevenção e Repressão à Criminalidade

No âmbito das ações finalísticas voltadas à redução da criminalidade, mediante a repressão ao

tráfico de drogas, de armas e à lavagem de dinheiro, das ações de combate à corrupção e ao crime

organizado, entre outras, por parte da Polícia Federal, tem-se o programa 0662 - Prevenção e Repressão à

Criminalidade.

Quadro 3 - Dados do Programa 0662 - Prevenção e Repressão à Criminalidade e suas Ações

Tipo de programa Finalístico

Objetivo Geral Modernizar, fortalecer e integrar as instituições de Segurança Pública e Justiça

Objetivos Específicos Reduzir a criminalidade, intensificando o combate às organizações criminosas e

aos crimes sob a competência da União

Gerente de Programa Não informado

Responsável pelo Programa Departamento de Polícia Federal

Indicador para avaliação do programa Prazo de Conclusão de Inquéritos Policiais na Polícia Federal Taxa de Conclusão

de Inquéritos Policiais na Polícia Federal

Público-alvo (beneficiários) Sociedade

Código Tipo1 Descrição da Ação

2679 A Fiscalização e Controle de Empresas de Produção, Transporte e Comércio de Precursores Químicos

2720 A Ações de Caráter Sigiloso na Área de Segurança Pública

2726 A Prevenção e Repressão a Crimes Praticados contra Bens, Serviços e Interesses da União

4572 A Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e Requalificação

Fonte: SIGPLAN

1 Tipo de Ação: P – Projeto; A – Atividade; OP – Operação Especial



20

2.3.1.1. Ação 2679 - Fiscalização e Controle de Empresas de Produção, Transporte e Comércio de

Precursores Químicos

Quadro 4 - Dados Gerais da Ação 2679

Tipo de Ação Atividade

Finalidade Promover ações de fiscalização e controle do uso de produtos químicos,

utilizáveis na produção de substâncias entorpecentes e/ou psicotrópica, não

permitindo que sejam utilizados na produção de drogas.

Descrição Realização de operações rotineiras e/ou emergenciais no sentido de prevenir,

combater e debelar o desvio de finalidade na utilização de produtos químicos

submetidos a controle, utilizáveis na produção de substâncias entorpecentes e/ou

psicotrópicas, como cocaína, heroína, LSD, entre outros. Realizar Controle

Administrativo por meio do cadastramento e licenciamento das pessoas jurídicas

e físicas com a emissão dos documentos de controle, além da recepção e

processamento das informações relacionadas às atividades submetidas a controle

no comércio interno e externo, bem como instauração de processos

administrativos de infração visando a apuração de infrações previstas na Lei n°

10.357/01 e aplicação de sanções.

Unidade Responsável pelas decisões

estratégicas

Divisão de Controle de Produtos Químicos

Coordenador nacional da ação José Alberto Maciel Costa

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) Documento Emitido (UNIDADE)

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas

Liquidadas Valores Pagos

Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

2679 FISCALIZACAO E CONTROLE DE EMPRESAS DE PRODUCAO, TRANSPORTE E COMERCIO DE PRECURSORES QUIMICOSSR-FUNAPOL 450.861,86 438.253,12 438.253,12 12.608,74

2679 FISCALIZACAO E CONTROLE DE EMPRESAS DE PRODUCAO, TRANSPORTE E COMERCIO DE PRECURSORES QUIMICOSSTS-FUNAPOL 5.040,36 5.040,36 5.040,36

455.902,22 443.293,48 443.293,48 12.608,74

Considerações

Foram empenhados e liquidados em R$ 450.861,86 nesta ação, sendo que apenas R$ 12.608,74 foi

inscrito em Restos a Pagar.

Em 2009 foram fiscalizadas trezentas e noventa e uma (391) empresas da área de produtos

químicos controlados e emitidos cinco mil, oitocentos e setenta e dois (5.872) certificados de registros

cadastrais. Os principais entorpecentes apreendidos foram cocaína, crack e maconha, com um aumento na

apreensão de maconha de 18 t em 2008 para mais de 24 t em 2009. Teve uma redução de 5.119 kg na

apreensão de cocaína em 2008 para 2.696 kg em 2009, em compensação de 42 kg de crack em 2008 a PF

em SP apreendeu 21.062 kg em 2009, sendo mais de 20 t apreendidos pela Delegacia Especial da Polícia

Federal no Aeroporto de Guarulhos.



21

2.3.1.2. Ação 2720 - Ações de Caráter Sigiloso na Área de Segurança Pública



Finalidade Planejar e executar operações de inteligência e de caráter sigiloso.

Descrição Mobilização dos meios necessários e execução de operações

policiais visando ao mapeamento, identificação e combate das

organizações criminosas e suas ramificações, bem como as

operações de correições disciplinares e de combate à corrupção

interna.

Unidade Responsável pelas

decisões estratégicas

Departamento de Polícia Federal

Coordenador nacional da ação Ademir Dias Cardoso Júnior

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) Ação realizada (unidade)

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

2720 ACOES DE CARATER SIGILOSO NA AREA DE SEGURANCA PUBLICA SR-FUNAPOL 1.012.421,27 938.732,11 938.732,11 73.689,16

2720 ACOES DE CARATER SIGILOSO NA AREA DE SEGURANCA PUBLICA STS-FUNAPOL 54.914,37 54.914,37 54.914,37

1.067.335,64 993.646,48 993.646,48 73.689,16

Considerações

Na execução de despesas referente às ações de caráter sigiloso predomina a utilização de

Suprimento de Fundos, principalmente, em razão desta forma excepcional de execução da despesa que

permite a manutenção do sigilo na aquisição de material, na prestação de serviços e no pagamento de

despesas diversas que exigem pronto pagamento e não podem esperar o procedimento ordinário de

execução.

Quase 95 % das despesas foram realizadas pela Unidade Gestora da própria SR, considerando que

esta é responsável pelo apoio orçamentário e financeiro de todas as delegacias descentralizadas, com

exceção da Delegacia de Polícia Federal em Santos, e de todas as delegacias especializadas.

No exercício de 2009 foram realizadas algumas operações de contra inteligência, além de várias

ações de inteligência com a finalidade de apoiar as operações ordinárias de todas as unidades da SR no

Estado de São Paulo.



22

2.3.1.3. Ação 2726 - Prevenção e Repressão a Crimes Praticados contra Bens, Serviços e Interesses

da União



Finalidade Combater o contrabando e o descaminho, os crimes contra as propriedades

intelectual e industrial (pirataria), os crimes cometidos por meio da rede mundial

de computadores (cibernéticos), o tráfico de seres humanos, a exploração sexual

infanto-juvenil e a pedofilia; reprimir o trabalho escravo; apurar conflitos

agrários e fundiários; combater os crimes contra a previdência social, contra os

direitos humanos, contra as comunidades indígenas e outros crimes contra bens,

serviços e interesses da União, atuando de forma integrada com todas as áreas do

Departamento e com os demais órgãos afins. Executar as medidas assecuratórias

da incolumidade física de Representantes dos Poderes da República, Autoridades

Brasileiras e Estrangeiras em visita ao Território Nacional.

Fiscalizar e controlar as empresas de segurança privada em todo o país.

Descrição Desenvolvimento de atividades de inteligência; mapeamento e ocupação de

áreas; processamento de informações; execução de investigações, perícias,

interrogatórios, acareações, reconstituições e de outras ações relevantes à

elucidação de crimes; custeio de despesas com o deslocamento de agentes;

aquisição de equipamentos de uso policial; dentre outros.

Planejamento, coordenação e execução de operações e atividades voltadas para a

garantia da integridade física de representantes dos Poderes da República,

autoridades brasileiras e estrangeiras em visita ao Território Nacional.

Concepção e implantação de um conjunto de iniciativas para o fortalecimento do

controle de armas de fogo e munição em todo o Território Nacional. Realizar

operações de fiscalização voltadas para a implementação de um efetivo controle

das atividades relacionadas à fabricação, importação, exportação, registro, posse

e comercialização de armas de fogo e munição em todo o Território Nacional.


estratégicas


Coordenador nacional da ação Claudio Ferreira Gomes

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) Operação realizada (UNIDADE)

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

2726 PREVENCAO E REPRESSAO A CRIMES PRATICADOS CONTRA BENS,SERVICOS E INTERESSES DA UNIAOSR-FUNAPOL 5.728.490,20 5.519.571,94 5.519.049,43 208.918,26

2726 PREVENCAO E REPRESSAO A CRIMES PRATICADOS CONTRA BENS,SERVICOS E INTERESSES DA UNIAOSTS-FUNAPOL 416.747,12 416.747,12 415.080,64

6.145.237,32 5.936.319,06 5.934.130,07 208.918,26

Considerações

Nesta ação é empregada boa parte dos recursos destinados a área finalística da SR em São Paulo.

Foram empenhados R$ 6.145.237,32, sendo mais de 96 % liquidado e pago dentro do próprio exercício.



23

Foram realizadas quase cem (100) operações policiais com a finalidade de repressão a crimes

praticados contra bens, serviços e interesses da União, além de ações de prevenção e combate ao crime

organizado. Foi emitido pelo Setor Técnico-Científico e pelas unidades técnicas científicas das delegacias

descentralizas mais de dez mil e quinhentos (10.500) laudos, o que representou um aumento de 27% na

produção de prova para compor os inquéritos policiais.

A quantidade de IPLs relatados em 2009, também, aumentou em 25%, passando de 14.462 no

exercício anterior para 18.092 no exercício analisado, o que significou uma redução de 10 % dos

inquéritos em andamento. Foram cumpridos mais de 850 mandados de busca e apreensão pelos Núcleos

Operacionais das diversas delegacias, além da execução de mais de 1.500 prisões autorizadas pela Justiça.



24

2.3.1.4. Ação 4572 - Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e

Requalificação



Finalidade Promover a qualificação e a requalificação de pessoal com vistas à melhoria

continuada dos processos de trabalho, dos índices de satisfação pelos serviços

prestados à sociedade e do crescimento profissional.

Descrição Realização de ações diversas voltadas ao treinamento de servidores, tais como

custeio dos eventos, pagamento de passagens e diárias aos servidores, quando em

viagem para capacitação, taxa de inscrição em cursos, seminários, congressos e

outras despesas relacionadas à capacitação de pessoal.


estratégicas


Coordenador nacional da ação Laura Vilella Rosa Tacca

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) Servidor Capacitado (unidade)

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

4572 CAPACITACAO DE SERVIDORES PUBLICOS FEDERAIS EM PROCESSO DE QUALIFICACAO E REQUALIFICACAOSR-FUNAPOL 3.900,00 3.900,00 3.900,00

4572 CAPACITACAO DE SERVIDORES PUBLICOS FEDERAIS EM PROCESSO DE QUALIFICACAO E REQUALIFICACAOSTS-FUNAPOL 450,00 450,00 450,00

4.350,00 4.350,00 4.350,00 0,00

Considerações

Em 2009 foram realizados mais de cento e quinze (115) cursos e treinamentos pelos servidores

lotados na SR da PF em São Paulo. Foram mais de setecentos e cinqüenta participações nos diversos

cursos, além do destaque ao treinamento de armamento e tiro tático por quase todos os policiais

integrantes do efetivo lotado no Estado de São Paulo.

Consta apenas a execução de R$ 4.350,00 pela Unidade Gestora de São Paulo em razão da

realização orçamentária feita, diretamente, pelos órgãos centrais do DPF por ocasião dos treinamentos,

cursos e seminários.



25

2.3.2. Programa 1353 - Modernização da Polícia Federal

O Programa Modernização da Polícia Federal tem por objetivo reestruturar o DPF,

proporcionando condições operacionais para o exercício de suas atribuições constitucionais, conforme

detalhado em quadro abaixo, devendo-se observar que as Ações especificadas se referem apenas àquelas

executadas por esta Superintendência.

Quadro 8 - Dados do Programa 1353 - Modernização da Polícia Federal e suas Ações

Tipo de programa Apoio às Políticas Públicas e Áreas Especiais


Objetivos Específicos Aprimorar a estrutura e os modelos operacional e gerencial, bem como a

capacidade executiva do policiamento federal.

Gerente de Programa Rogério Augusto Viana Galloro

Responsável pelo Programa na UJ

Indicador(es) para avaliação do programa Não há indicador

Público-alvo (beneficiários) Departamento de Polícia Federal


10E1 P Construção do Edifício-Garagem da SR/DPF/SP

8980 A Construção e Ampliação de Unidades do Departamento de Polícia Federal

Fonte: SIGPLAN

No programa de Modernização da Polícia Federal, consta para a Superintendência Regional em SP

as ações de Construção do Edifício-Garagem da SR/DPF/SP e a construção da Delegacia de Polícia

Federal em Presidente Prudente (construção e ampliação de unidades do DPF).




26

2.3.2.1. Ação 10E1 - Construção do Edifício-Garagem da SR/DPF/SP

Quadro 9 - Dados Gerais da Ação 10E1

Tipo de Ação Projeto

Finalidade Proporcionar à Polícia Federal a estrutura física adequada ao melhor desempenho

de suas funções, aprimorando a qualidade do atendimento ao público externo.

Descrição Construção do Edifício-Garagem da SR/DPF/SP, para melhor atendimento aos

servidores do DPF.


estratégicas

Fundo para Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia

Federal – FUNAPOL

Coordenador nacional da ação Renato José Lazary da Fonseca

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) SEDE CONSTRUÍDA (% de execução física)

Fonte: SIGPLAN

Considerações

Para esta ação não houve execução orçamentária no exercício de 2009 em razão da não

realização de licitação para construção do edifício-garagem da SR/DPF/SP, pela falta da disponibilidade

de área física, local apropriado recebido somente no segundo semestre de 2009, referente à localidade da

Água Branca, localizada próxima a sede da SR e contingenciamento do orçamento no final do exercício.



27

2.3.2.2. Ação 8980 - Construção e Ampliação de Unidades do Departamento de Polícia Federal



Finalidade Dotar a Polícia Federal da infra-estrutura adequada para o desenvolvimento de

suas atividades.

Descrição Construção e ampliação de bases operacionais, da Academia Nacional de Polícia

e das demais unidades do Departamento de Polícia Federal, visando à melhoria

da instituição e do desempenho de suas atividades policiais e de formação

policial, bem como a redução de custos operacionais, a fim de atender à crescente

demanda da sociedade em relação à Segurança Pública.


estratégicas

Fundo para Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia

Federal – FUNAPOL

Coordenador nacional da ação Renato José Lazary da Fonseca

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) Unidade Construída (% de execução física)

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

8980 CONSTRUCAO E AMPLIACAO DE UNIDADES DO DEPARTAMENTO DE POLICIA FEDERALSR-FUNAPOL 3.500.000,00 558.828,79 558.828,79 2.941.171,21

Considerações

A execução da despesa desta ação está sendo realizada com a construção da Delegacia de Polícia

Federal em Presidente Prudente, a qual teve início no final de 2008 e tem a previsão de conclusão no final

de 2010. No exercício de 2009 foram empenhados R$ 3.500.000,00, tendo sido realizado 23 % (vinte e

três por cento) da obra, a qual, ainda, se encontra em andamento. Periodicamente são efetuadas as

medições para liquidação parcial de acordo com o cronograma de execução pelo Fiscal, além do

acompanhamento diário da equipe de apoio integrada por servidores lotados na própria delegacia na

cidade de Presidente Prudente.



28

2.3.3. Programa 0750 - Apoio Administrativo

O Programa Apoio Administrativo é um programa padronizado referente ao custeio da máquina

estatal. Tem por objetivo intensificar as ações de apoio administrativo aos trabalhos operacionais da

Polícia Federal. Consiste no aprimoramento da gestão, visando alcançar maior eficiência e eficácia no

cumprimento das missões constitucionais do Departamento de Polícia Federal.

São duas ações desenvolvidas por esta Superintendência Regional dentro do programa: é a Ação

2000 – Administração da Unidade, a qual engloba a maior parte dos gastos da Unidade e a Ação 2003 –

Ações de Informática.

Quadro 11 - Dados do Programa 0750 – Apoio Administrativo

Tipo de programa Apoio às Políticas Públicas e Áreas Especiais

Objetivo Geral Não informado

Objetivos Específicos Prover os órgãos da União dos meios administrativos para a implementação e gestão

de seus programas finalísticos

Gerente de Programa Não informado

Responsável pelo Programa

Indicador(es) para avaliação do

programa

Este Programa não possui indicador(es).

Público-alvo (beneficiários) Governo


2000 A Administração da Unidade

2003 A Ações de Informática

O programa de Apoio Administrativo representa a maior parte dos recursos destinada a

manutenção da SR e o apoio às atividades finalísticas da unidade.




29

2.3.3.1. Ação 2000 - Administração da Unidade



Finalidade Constituir um centro de custos administrativos das unidades orçamentárias

constantes dos orçamentos da União, agregando as despesas que não são

passíveis de apropriação em programas ou ações finalísticas.

Descrição A atividade padronizada “Administração da Unidade” substitui as antigas

atividades 2000 - Manutenção de Serviços Administrativos, 2001 - Manutenção

de Serviços de Transportes e 2002 - Manutenção e Conservação de Bens

Imóveis.

Nesse sentido se constitui na agregação de despesas de natureza administrativa

que não puderem ser apropriadas em ações finalísticas, nem a um programa

finalístico. Essas despesas, quando claramente associadas a determinada ação

finalística, devem ser apropriadas nesta ação; quando não puderem ser

apropriadas a uma ação finalística, mas puderem ser apropriadas a um programa

finalístico, devem ser apropriadas na ação Gestão e Administração do Programa

(GAP, 2272); quando não puderem ser apropriadas nem a um programa nem a

uma ação finalística, devem ser apropriadas na ação Administração da Unidade

(2000).

Essas despesas compreendem: serviços administrativos; pessoal ativo;

manutenção e uso de frota veicular, própria ou de terceiros por órgãos da União;

manutenção e conservação de imóveis próprios da União, cedidos ou alugados,

utilizados pelos órgãos da União; tecnologia da informação, sob a ótica meio,

incluindo o apoio ao desenvolvimento de serviços técnicos e administrativos;

despesas com viagens e locomoção (aquisição de passagens, pagamento de

diárias e afins); sistemas de informações gerenciais internos; estudos que têm por

objetivo elaborar, aprimorar ou dar subsídios à formulação de políticas públicas;

promoção de eventos para discussão, formulação e divulgação de políticas etc;

produção e edição de publicações para divulgação e disseminação de informações

sobre políticas públicas e demais atividades-meio necessárias à gestão e

administração da unidade.


estratégicas


Coordenador nacional da ação Não há coordenador vinculado

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) Não há produto para esta Ação

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

2000 ADMINISTRACAO DA UNIDADE SR 29.152.137,78 27.465.687,86 27.465.687,84 1.686.449,92

2000 ADMINISTRACAO DA UNIDADE SR-FUNAPOL 41.656,16 38.304,74 38.304,74 3.351,42

2000 ADMINISTRACAO DA UNIDADE STS 2.517.083,90 2.479.881,29 2.479.811,85 37.202,61

2000 ADMINISTRACAO DA UNIDADE STS-FUNAPOL 13.194,60 13.194,60 13.194,60

31.724.072,44 29.997.068,49 29.996.999,03 1.727.003,95



30

Considerações

Foram empenhados nesta ação mais de trinta e um milhões de reais no transcorrer do exercício de

2009. A execução da Ação 2000 é fator impactante no desempenho operacional da Polícia Federal, uma

vez que financia as despesas das atividades de apoio necessárias à gestão e administração da Unidade,

como por exemplo: serviços administrativos; serviços terceirizados; manutenção e uso de frota veicular

da PF; manutenção e conservação de imóveis próprios ou alugados da Superintendência e suas

Delegacias; pagamento de diárias e passagens; e outras.

Dos valores empenhados, apenas 6 % (seis por cento) das despesas não foram liquidadas, e

conseqüentemente não pagas no exercício de 2009.



31

2.3.3.2. Ação 2003 - Ações de Informática



Finalidade Proporcionar recursos relacionados à área de informática que contribuam para

manutenção e aperfeiçoamento das atividades desenvolvidas pela Administração

Pública Federal.

Descrição Despesas relacionadas com informática, como apoio ao desenvolvimento de

serviços técnicos e administrativos; serviços de atendimento e manutenção na

área de informática; desenvolvimento de aplicações na área de informática;

manutenção de equipamentos de informática; contratação de serviços de qualquer

natureza na área de informática (consultoria, infra-estrutura e serviços); locação e

aquisição de equipamentos de informática; aquisição de materiais de consumo na

área de informática e softwares.


estratégicas


Coordenador nacional da ação Não há coordenador vinculado

Unidades executoras

Produto (unidade de medida) Não há produto para esta Ação

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

2003 ACOES DE INFORMATICA SR 300.871,50 300.871,50 300.871,50

2003 ACOES DE INFORMATICA STS 34.270,00 34.270,00 34.270,00

335.141,50 335.141,50 335.141,50 0,00

Considerações

Foi empenhado apenas R$ 335.141,50 nesta ação, pois as despesas referentes à execução desta

ação eram realizadas na ação 2000. Para o exercício de 2010 todo o recurso destinado para a área de

Tecnologia da Informação (TI) foi destacado da ação Administração da Unidade para a ação Ações de

Informática.



32

2.3.4. Programa 1453 - Nacional de Segurança Pública com Cidadania – PRONASCI

O Programa 1453 - Nacional de Segurança Pública com Cidadania – PRONASCI, de

responsabilidade do Ministério da Justiça, conta com a participação da Polícia Federal na execução da

Ação 8375 - Campanha de Desarmamento.

Quadro 14 - Dados do Programa 1453 - Nacional de Segurança Pública com Cidadania – PRONASCI



Objetivos Específicos Enfrentar a criminalidade e a violência, nas suas raízes sociais e culturais e

reduzir de forma significativa seus altos índices em territórios de descoesão

social.

Gerente de Programa Ronaldo Teixeira da Silva

Responsável pelo Programa na UJ -

Indicador(es) para avaliação do programa Taxa de Homicídios (1/100.000 habitantes)

Público-alvo (beneficiários) Adolescentes e jovens vítimas da violência, em situação de risco social ou em

conflito com a lei, e suas famílias; operadores de segurança pública e as

comunidades residentes nos territórios de descoesão social.

Fonte: SIGPLAN



33

2.3.4.1. Ação 8375 - Campanha de Desarmamento



Finalidade Promover a campanha nacional de desarmamento e o pagamento de indenização

pela entrega de armas de fogo.

Descrição Realização de Campanha Nacional de Desarmamento, publicação de material

informativo nas diversas mídias; recepção, acondicionamento, destino e

pagamento de indenizações pela entrega de arma de fogo. Aperfeiçoamento do

sistema de controle de armas e munições, a partir da contratação de empresas

especializadas no desenvolvimento de soluções tecnológicas.


estratégicas

Ministério da Justiça

Coordenador nacional da ação Cristina Gross Villanova

Unidades executoras -

Produto (unidade de medida) Indenização paga (unidade)

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

8375 CAMPANHA DO DESARMAMENTO SR 827.398,50 738.600,00 738.400,00 88.798,50

8375 CAMPANHA DO DESARMAMENTO STS 24.800,00 24.800,00 24.800,00

852.198,50 763.400,00 763.200,00 88.798,50

Considerações

O Departamento de Polícia Federal, em todos os Estados da Federação, participa da Campanha do

Desarmamento através do recebimento de armas de fogo entregues pela população e do pagamento de

taxas de devolução de armas.



34

2.3.5. Programa 0087 - Gestão da Política de Previdência Social

Quadro 16 - Dados do Programa 0087 - Gestão da Política de Previdência Social


Objetivo Geral -

Objetivos Específicos -

Gerente de Programa Carlos Augusto Simões Gonçalves

Responsável pelo Programa na UJ -

Indicador(es) para avaliação do programa -

Público-alvo (beneficiários) -

Fonte: SIGPLAN

2.3.5.1. Ação 2272 - Gestão e Administração do Programa



Finalidade Constituir um centro de custos administrativos dos programas, agregando as

despesas que não são passíveis de apropriação em ações finalísticas do próprio

programa.

Descrição Essas despesas compreendem: serviços administrativos; pessoal ativo;

manutenção e uso de frota veicular, própria ou de terceiros por órgãos da União;

manutenção e conservação de imóveis próprios da União, cedidos ou alugados,

utilizados pelos órgãos da União; despesas com viagens e locomoção (aquisição

de passagens, pagamento de diárias e afins); estudos que têm por objetivo

elaborar, aprimorar ou dar subsídios à formulação de políticas públicas;

promoção de eventos para discussão, formulação e divulgação de políticas, etc;

produção e edição de publicações para divulgação e disseminação de informações

sobre políticas públicas e demais atividades-meio necessárias à gestão e

administração do programa.


estratégicas

Ministério da Previdência Social

Coordenador nacional da ação Claudia Maria Lima de Souza

Unidades executoras -

Produto (unidade de medida) -

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

2272 GESTAO E ADMINISTRACAO DO PROGRAMA SR 68.289,67 68.289,67

Considerações

A Superintendência Regional do DPF em São Paulo empenhou o valor de R$ 68.289,67 em 2009

em razão de repasse orçamentário feito diretamente ao órgão central para execução de atividades

relacionadas ao combate aos crimes previdenciários. Essas atividade estão sendo executadas pela

Delegacia de Repressão a Crimes Previdenciários no âmbito desta SR. Os valores, ainda, não foram

liquidados em razão da data de término de procedimento licitatório ter ocorrido, apenas, no mês de

dezembro de 2009.



35

2.3.5.2. Ação 8452 - Combate às fraudes de natureza previdenciária



Finalidade Produzir conhecimento estratégico visando a identificação de fatos ou situações

em desconformidade com a legislação previdenciária, tendo em vista o

saneamento de atos lesivos ao patrimônio da Previdência Social

Descrição Consiste na investigação de fraudes previdenciárias mediante a instituição de

Grupos de Trabalho integrantes de Forças-Tarefas Previdenciárias, bem como o

acompanhamento em operações em cumprimento a mandados de prisões e busca

e apreensão de documentos procedidas pela Polícia Federal.

As atividades são desenvolvidas por servidores capacitados na área de

inteligência e sistemas informatizados desenvolvidos para fins de utilização pela

APE-GR, sendo as ações executadas com o apoio do Ministério da Justiça e

Associação Brasileira de Inteligência - ABIN, mediante convênio e são,

periodicamente, avaliadas mediante reuniões de coordenação e controle com os

coordenadores das APE-GR regionais.


estratégicas

Ministério da Previdência Social

Coordenador nacional da ação Dilmar Pregardier

Unidades executoras

Produto (unidade de medida)

Fonte: SIGPLAN

Projeto/Atividade

Despesas

Empenhadas

Despesas


Desp Executada

por Insc. em RP

Não-Proc

8452 COMBATE AS FRAUDES DE NATUREZA PREVIDENCIARIA SR 26.034,70 7.630,00 7.630,00 18.404,70

Considerações

São valores referentes a Acordos de Cooperação Técnica realizados entre a Polícia Federal e o

Ministério da Previdência Social com a finalidade de atuação no combate às fraudes de natureza

previdenciária.



36

2.4. DESEMPENHO OPERACIONAL

2.4.1. Evolução das Despesas

2.4.1.1. Despesas por Modalidade de Contratação

Quadro 19 – Despesas por Modalidade de Contratação

Modalidade de Contratação

Despesa Empenhada Despesa Liquidada

Exercícios

2008 2009 2008 2009

Licitação 36.664.787,00 23.665.285,49 36.664.787,00 23.665.285,49

Convite - - - -

Tomada de Preços 74.014,22 103.947,10 74.014,22 103.947,10

Concorrência 20.204.018,95 5.215.640,98 20.204.018,95 5.215.640,98

Pregão 16.386.753,83 18.345.697,41 16.386.753,83 18.345.697,41

Concurso - - - -

Consulta - - - -

Contratações Diretas 6.121.839,00 5.911.981,51 5.911.981,51

Dispensa 4.374.461,24 4.503.626,73 4.503.626,73

Inexigibilidade 1.747.377,76 1.408.354,78 1.408.354,78

Regime de Execução Especial 946.900,32 1.127.605,78 1.127.605,78

Suprimento de Fundos 946.900,32 1.127.605,78 1.127.605,78

Pagamento de Pessoal 6.366.935,71 6.561.931,23 6.321.507,55 6.561.931,23

Pagamento em Folha 14.448,87 40.761,63 14.448,87 40.761,63

Diárias 6.352.486,84 6.521.169,60 6.307.058,68 6.521.169,60

Outros -

FONTE: SIAFI GERENCIAL



37

2.4.1.2. Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa

Quadro 20 - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa

Grupos de Despesa

Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos

Exercícios

2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009

1 – Despesas de

Pessoal* 14.448,87 40.761,63 14.448,87 40.761,63 - - 14.448,87 40.761,63

08 - OUTROS BENEFICIOS

ASSISTENCIAIS 11.027,42 40.761,63 11.027,42 40.761,63 - - 11.027,42 40.761,63

91 - SENTENCAS JUDICIAIS

3.421,45 - 3.421,45 - - - 3.421,45 -

2 – Juros e Encargos da

Dívida - - - - - - - -

- - - - - - - - -

3 - Outras Despesas

Correntes 47.869.618,82 40.239.679,47 40.836.213,23 38.112.000,16 7.011.691,17 2.127.679,31 40.583.964,45 38.109.541,71

39 - OUTROS

SERVIÇOS DE TERCEIROS-PESSOA

JURIDICA

19.228.655,15 15.627.973,41 15.529.798,45 15.418.989,85 3.692.924,40 208.983,56 15.529.798,45 15.418.920,40

37 - LOCACAO DE MAO-DE-OBRA

12.173.013,16 9.686.889,29 10.945.606,95 9.588.137,92 1.227.406,21 98.751,37 10.878.241,66 9.588.137,91

14 - DIARIAS -

PESSOAL CIVIL 6.352.486,84 6.768.748,96 6.307.058,68 6.521.169,60 45.428,16 247.579,36 6.307.058,68 6.518.980,61

30 - MATERIAL DE CONSUMO

5.901.535,82 3.200.525,97 4.169.884,75 2.214.537,95 1.715.868,95 985.988,02 3.985.101,26 2.214.537,95

36 - OUTROS

SERVIÇOS DE

TERCEIROS - PESSOA FÍSICA

1.335.677,10 1.779.044,01 1.173.572,17 1.433.342,91 162.104,93 345.701,10 1.173.572,17 1.433.342,91

33 - PASSAGENS E

DESPESAS COM LOCOMOCAO

1.456.931,36 1.226.818,52 1.322.472,84 1.075.944,45 134.458,52 150.874,07 1.322.472,84 1.075.944,45

93 - INDENIZACOES E

RESTITUICOES 1.186.690,47 1.174.718,31 1.153.290,47 1.111.011,64 33.400,00 63.706,67 1.153.190,47 1.111.011,64

92 - DESPESAS DE EXERCICIOS

ANTERIORES

223.367,75 774.961,00 223.267,75 748.865,84 100,00 26.095,16 223.267,75 748.665,84

47 - OBRIG.TRIBUT.E CONTRIB-OP.INTRA-

ORCAMENTARIAS

11.261,17 - 11.261,17 - - - 11.261,17 -

*As despesas de pessoal ordinárias da Unidade Gestora são executadas pelo Órgão Central.



38

2.4.1.3. Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa

Quadro 21 - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa

Grupos de

Despesa

Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos

Exercícios

2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009

4 - Investimentos 3.622.461,33 3.938.882,52 94.961,20 927.677,64 3.527.500,13 3.011.204,88 94.961,20 927.677,64

51 - OBRAS E

INSTALACOES -

OP.INT.ORC.

1.500.000,00 3.500.000,00 - 558.828,79 1.500.000,00 2.941.171,21 - 558.828,79

52 - EQUIP.E

MATERIAL

PERMANENTE -

OP.INTRA-ORC.

2.122.461,33 438.882,52 94.961,20 368.848,85 2.027.500,13 70.033,67 94.961,20 368.848,85

5 - Inversões

Financeiras - - - - - - - -

- - - - - - - - -

6 - Amortização

da Dívida - - - - - - - -

- - - - - - - - -

2.4.1.4. Demonstrativo da Execução Orçamentária por Programa de Governo

Quadro 22 - Demonstrativo da Execução Orçamentária por Programa de Governo

Identificação do Programa de Governo

Código no PPA: 0662 Denominação: Prevenção e Repressão à Criminalidade

Dotação*

Despesa Empenhada Despesa

Liquidada

Restos a Pagar

não

processados

Valores

Pagos Inicial Final

- - 7.672.825,18 7.377.609,02 295.216,16 7.375.420,03

Código no PPA: 1353 Denominação: Modernização da Polícia Federal

Dotação*


Liquidada

Restos a Pagar

não

processados

Valores

Pagos Inicial Final

- - 3.500.000,00 558.828,79 2.941.171,21 558.828,79

Código no PPA: 0750 Denominação: Apoio Administrativo

Dotação*


Liquidada

Restos a Pagar

não

processados

Valores

Pagos Inicial Final

- - 32.059.213,94 30.332.209,99 1.727.003,95 30.332.140,53



39

Código no PPA: 1453 Denominação: Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania - PRONASCI

Dotação*


Liquidada

Restos a Pagar

não

processados

Valores

Pagos Inicial Final

- - 852.198,50 763.400,00 88.798,50 763.200,00

Código no PPA: 0087 Denominação: Gestão da Política de Previdência Social

Dotação*


Liquidada

Restos a Pagar

não

processados

Valores

Pagos Inicial Final

- - 68.289,67 68.289,67

*As informações de dotação não se aplicam a unidade, pois a previsão orçamentária, na Lei Orçamentária

Anual, especifica somente o orçamento do Órgão da Unidade Orçamentária, ou seja, no Departamento de

Polícia Federal, e não na Unidade Executora.



40

2.4.2. Identificação do programa no PPA 2008-2011 executados pela Unidade

Quadro 23- Identificação do programa no PPA 2008-2011 executados pela Unidade

Informações sobre os resultados alcançados

Indicador (Unidade Medida)

Referência Índice previsto

no exercício

Índice

atingido no

exercício Data Índice inicial Índice final

Prazo de Conclusão de Inquéritos

Policiais na Polícia Federal (dias) 01/12/2006 79 70 75 110

Fórmula de Cálculo do Índice:

Tempo médio gasto entre a abertura e conclusão de inquéritos policiais na Polícia Federal.

Análise do Resultado Alcançado:

Este índice quanto menor, melhor, pois indica quantidade de média de dias para a conclusão de um inquérito desde a sua

instauração até a conclusão. No caso da Superintendência Regional de São Paulo, conforme se verifica, o índice apresenta-se

acima do exigido no PPA. Este fato se justifica em razão do alto volume de trabalho nesta SR em relação à média nacional do

DPF, considerando que o índice definido como meta no PPA refere-se ao DPF como um todo e o índice atingido apenas ao

Estado de São Paulo. O prazo de 110 dias inclui o tempo de permanência dos inquéritos na Justiça Federal e no Ministério

Público Federal.

Indicador (Unidade medida)

Referência Índice previsto

no exercício

Índice

atingido no

exercício Data Índice inicial Índice final

Taxa de Conclusão de Inquéritos Policiais

na Polícia Federal (percentagem) 31/12/2006 63,6 80 70 101

Fórmula de Cálculo do Índice:

Relação percentual entre o número de inquéritos policiais concluídos em todas as unidades operacionais do órgão e o total de

inquéritos policiais instaurados.

Análise do Resultado Alcançado:

Conforme se verifica, conseguiu-se atingir índices melhores que o exigido PPA, devido a melhoria nos procedimentos

adotados na condução dos inquéritos em andamento, na melhor qualificação do pessoal e na utilização de técnicas mais

adequadas para agilizar a conclusão dos inquéritos. Em 2009 foram instaurados 17.888 inquéritos e relatados 18.092, o que

permitiu um índice maior que 100, objetivo constante desta unidade para redução do número de inquéritos acumulados.

Fonte: SIGPLAN, SISCART, COR/SR/DPF/SP e Delegacias

Os dois indicadores apresentados se referem ao Programa 0662 – Prevenção e Repressão a

Criminalidade. Com relação aos demais programas, não há, no Plano Plurianual, indicadores definidos

para o Departamento de Polícia Federal.

O prazo médio de conclusão de inquérito foi informado pela Corregedoria Regional da Polícia

Federal em SP, em razão da média de tempo de uma amostragem de 900 processos de um total de 17.888

inquéritos instaurados em 2009. Os dados referentes a quantidade de inquéritos são provenientes de cada

uma das 17 delegacias descentralizadas e especialidades, informados por ocasião da elaboração do

Relatório Anual de Atividades da Superintendência Regional de 2009.



41

2.4.3. Execução Física das ações realizadas pela UJ

Quadro 24 – Execução financeira das ações realizadas pela Unidade

Função Subfunção Programa Ação Tipo¹ Prio²

Meta Física Meta Financeira

Unidade

Medida Prev. Real.

Para

2010 Prev. Real

Para

2010

06 - Segurança

Pública 181 - Policiamento 1353 8980 P 3

% de

Execução

Física

558.828,79

06 - Segurança

Pública

122 -

Administração

Geral

0750 2000 A 3 Não Há NA NA 29.997.068,49 NA

06 - Segurança

Pública

125 -

Normatização e

Fiscalização

0662 2679 A 3 Documento

Emitido NA NA

443.293,48

NA

06 - Segurança

Pública

126 - Tecnologia

da Informação 0750 2003 A 3 Não Há NA NA

335.141,50

NA

06 - Segurança

Pública

128 - Formação

de Recursos

Humanos

0662 4572 A 3 Servidor

Capacitado NA NA 4.350,00 NA

06 - Segurança

Pública 181 - Policiamento 0662 2726 A 3

Operação

Realizada NA NA

5.936.319,06

NA

06 - Segurança

Pública

183 - Informação

e Inteligência 0662 2720 A 3

Ação

Realizada NA NA

993.646,48

NA

06 - Segurança

Pública

422 - Direitos

Individuais,

Coletivos e

Difusos

1453 8375 A 3 - NA NA 763.400,00

NA

09 - Previdência

Social

122 -

Administração

Geral

0087 2272 A 3 - NA NA 7.630,00

NA

09 - Previdência

Social

272 - Previdência

do Regime

Estatutário

0089 0181 A 3 - NA NA 40.761,63

NA

¹ Tipo da Ação: P – Projeto; A – Atividade e OP – Operação Especial

² Prioridade: 1 – Ação do PAC (Programa de Aceleração do Crescimento) exceto PPI, 2 – Ação do PPI (Projeto Piloto de

Investimento, 3 – Demais ações prioritárias, 4 – Ação não prioritária;



42

2.4.3.1. Indicadores de Desempenho

2.4.3.2. Análise do Desempenho

No exercício de 2009 aumentou, consideravelmente, o número de inquéritos relatados, além da

ênfase nas investigações e operações policias, resultando em inúmeras prisões e aumento no combate ao

crime organizado.

Tendo como objetivo dotar as unidades descentralizadas de prédio próprio e da expansão das

instalações da Superintendência Regional encontra-se em andamento a construção da Delegacia de

Polícia Federal em Presidente Prudente, além da realização de diversos estudos para viabilizar a

construção de sede própria para as demais delegacias descentralizadas. No ano de 2009 foi obtida uma

área de aproximadamente 40.000 m² para a construção do edifício-garagem da Superintendência Regional

na cidade de São Paulo.



43

3. RECURSOS HUMANOS

Quadro 25 - Composição do Quadro de Recursos Humanos – Situação em 31/12/2009

Composição do Quadro de Recursos Humanos

Situação apurada em 31/12/2009

Regime do Ocupante do Cargo Lotação Efetiva Lotação Autorizada Lotação Ideal

Estatutários 1.667 1.667 3.067

Próprios 1.667 1.667 3.067

Requisitados - - -

Celetistas - - -

Cargos de livre provimento - - -

Estatutários - - -

Não Estatutários - - -

Terceirizados 854 854 854

Total 2.521 2.521 3.921

Fonte: SIAPE: Lotação Efetiva e Autorizada SRH: Lotação Ideal

Quadro 26 - Composição e custos de Recursos Humanos nos exercícios de 2007, 2008 e 2009

QUADRO PRÓPRIO

TIPOLOGIA Qtd. Vencimentos e

Vantagens Fixas Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações

Estatutários (inclusive os cedidos, com ônus)

2007 2.216 241.622.654,20 - 4.883.944,66 291.000,57 3.186.851,04

2008 2.245 302.710.995,10 - 6.005.188,47 407.758,79 3.240.364,15

2009 2.272 322.085.951,34 - 2.735.514,80 1.358.764,90 3.033.910,66

Celetistas (inclusive os cedidos, com ônus)

2007 - - - - - -

2008 - - - - - -

2009 - - - - - -

Cargo de Provimento em Comissão ou de Natureza Especial (sem vínculo)

2007 01 - - 25.075,56 - -

2008 01 - - 15.710,11 - -

2009 - - - - - -

Requisitados com ônus para a UJ

2007 - - - - - -

2008 - - - - - -

2009 - - - - - -

Requisitados sem ônus para a UJ

2007 - - - - - -

2008 - - - - - -

2009 - - - - - -



44

QUADRO TERCEIRIZADO

Finalidade

Conservação,

Limpeza e

Vigilância

Recepcionistas, Digitares

e Preparadores de Dados Atividades de Área-fim Estagiários

Qtd. Custo Qtd. Custo Qtd. Custo Qtd. Custo

2007 204 7.212.411,60 426 8.269.043,40 - - - -

2008 204 7.639.570,88 602 11.363.723,40 - - - -

2009 204 7.912.435,44 650 14.321.300,70 - - 50 45.263,74

Fonte: SIAPE, ÁREA DE CONTRATOS

Considerações

Quanto ao quantitativo de recepcionistas em 2008 e 2009, da coluna “Recepcionistas, Digitares e

Preparadores de Dados” cabe ressaltar que 176 pessoas se referem a apenas 44 postos de trabalho que

devem permanecer ocupados por 24 horas.

Dificuldades/Problemas Enfrentados

De acordo com o mapa produzido pela DELP/CRH/DGP – levantamento efetivado (número de

APF X número de habitantes - anexo I), verifica-se que o nº de Agentes de Polícia Federal está muito

aquém daquele considerado necessário para a realização das atribuições a cargo do DPF, tendo por média

um (01) APF por 60.245 habitantes, quando a média nacional é 33.785, e o ideal seria um (01) a cada

10.000 habitantes.

Ainda, de acordo com o Mapa de Lotação, produzido pelo SRH/SR/DPF/SP, verifica-se a carência

de Escrivães e Papiloscopistas Policiais Federais, profissionais imprescindíveis à execução da

competência de polícia judiciária, envolvendo os serviços cartorários, além de identificação criminal e

perícia datiloscópica, cujas lotações neste Estado, em especial de Escrivães, são precárias, uma vez que

cada Delegado de Polícia Federal pode ter sob sua responsabilidade 02 cargas, mas é humanamente

impossível 01 EPF responsabilizar-se pelas mesmas duas, sendo sensata a atribuição de 02 EPF para cada

DPF, no caso, e não há sequer correspondência numérica entre eles (anexo II).

No tocante ao Plano Especial de Cargos, percebe-se nitidamente a disparidade gritante de lotação

nas Delegacias Descentralizadas, cuja maioria não possui sequer um Agente Administrativo lá lotado.

O problema atinge níveis críticos no edifício sede, vez que temos 156 servidores do PEC

(médicos, psicólogos, contadores, administradores, agentes administrativos etc.) para desenvolver as

atividades meio, tais como: Atendimento ao público nas áreas de passaporte, estrangeiro, antecedentes

criminais, produtos químicos, sistema nacional de armas; além de desempenharem atribuições específicas

junto aos Setores (SRH, STI, SIP, SELOG, SETEC, SPO); e atividades de apoio nas diversas Delegacias

Especializadas.

Estudos e Solução

Em dezembro de 2008 foi divulgado o resultado do trabalho da Comissão designada para estudar

uma nova política de Gestão de Recursos Humanos no tocante a lotação, movimentação e remoção de

servidores no âmbito da Polícia Federal. O trabalho levou em conta aspectos organizacional, tais como:

Inquérito Policial, Perícias Criminais, apreensões de Drogas, Contrabando, Identificação Civil e Criminal,

Imigração, etc., além de parâmetros geográficos.



45

O resultado traduziu e traduz à realidade desta SR/SP no tocante a falta de servidores para a

realização das atribuições a cargo da Unidade, resultado este já detectado por auditorias, correições

internas e controle externo do MPF e do Judiciário.

Em virtude da publicação da Instrução Normativa nº 004/2009 – DG/DPF de 18 de março de

2009, que dispõe sobre o quadro de cargos policial, lotação, remoção e movimentação dos servidores do

DPF, foi publicada a Portaria nº 463/2009 – DG/DPF de 05 de agosto de 2009 fixando o Quadro de

Cargos Policial (QCP) do Departamento de Polícia Federal, o qual definiu o Efetivo Previsto (EP), o

Efetivo atual da Unidade (EA) e o Claro de Lotação (CL). Vide quadro anexo.

Diante de uma simples análise, verifica-se que a lotação desta Unidade em dezembro de 2008

correspondia a 1.475 servidores, e, quando da fixação da nova portaria que definiu o QCP em agosto de

2009 o Efetivo da Unidade era de 1.517 servidores, sendo que como Efetivo Proposto existe a

necessidade de 2.242 servidores para atender as necessidades mínimas da Unidade.

Proposta/Sugestões

Uma vez que a Portaria nº 463/2009 de 04.08.2009 não contempla Claros de Lotação para a

Superintendência Regional da Polícia Federal em São Paulo, as remoções propostas por esta

Administração Regional, visando dar continuidade à política de apoio, bem como o aumento de efetivo

devido à reestruturação das diversas Delegacias descentralizadas e a Corregedoria Regional no tocante a

constituição de Comissões Disciplinares, tem sido Indeferidas com este fundamento. Assim, propondo-se

ainda, que caso não seja possível a imediata adoção da proposta ideal como claros de lotação para a

SR/SP, seja autorizado um acréscimo de 10% (dez pontos percentual) na lotação atual a titulo de Claro de

Lotação, viabilizando-se assim as remoções pretendidas, bem como as já propostas é indeferidas, sendo

certo que assim poderemos dar continuidade aos trabalhos aqui realizados.



46

4. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICIÊNCIA DE CRÉDITOS OU

RECURSOS

– não ocorreu no período –

5. INFORMAÇÕES SOBRE RESTOS A PAGAR - 2009

Quadro 27 - Pagamento de Restos a Pagar - Exercício de 2009

Restos a Pagar Processados

Ano de Inscrição Inscritos Cancelados Pagos A Pagar

2008 252.248,78 - 51.867,29 200.381,49

2007 41.279,14 (40.100,67) - 1.178,47

2006 1.660,35 - - 1.660,35

Restos a Pagar não Processados

Ano de Inscrição Inscritos Cancelados Pagos A Pagar

2008 10.539.191,30 (1.447.451,95) 6.892.521,51 2.199.217,84

2007 - (4.247.555,20) 75.338,61 0,00

2006 - - - -

Observações:

Fonte: SIAFI Gerencial

Considerações

Os Restos a Pagar Processados dos exercícios de 2006 e 2007 não foram reinscritos pelas

Unidades Gestoras objeto do presente RG. São lançamentos, possivelmente, feitos de forma automática

pelo sistema, conforme consulta realizada no próprio SIAFI.

Os restos a pagar não processados cancelados, inscritos em 2007, referem-se à prestação de

serviços de telecomunicações, que ainda não estavam atestados, em razão da divergência de valores entre

a prestadora e a Administração, além de despesas empenhadas referente a obras de reforma não realizadas

por interesse da Administração Pública.

6. TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS MEDIANTE CONVÊNIO, ACORDO, AJUSTE,

TERMO DE PARCERIA OU OUTROS INSTRUMENTO CONGÊNERES

– não se aplica –

A Superintendência Regional da Polícia Federal no Estado de São Paulo não realiza transferência

de recursos mediante convênio, acordo, ajuste, termo de parceria ou outros instrumentos congêneres, tal

atribuição é privativa do Órgão Central do Departamento de Polícia Federal.



47

7. PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PATROCINADA

– não se aplica à natureza jurídica da UJ –

8. FLUXO FINANCEIRO DE PROJETOS OU PROGRAMAS FINANCIADOS COM

RECURSOS EXTERNOS


A Superintendência Regional da Polícia Federal no Estado de São Paulo não firma Projetos ou

Programas Financiados com Recursos Externos, tal atribuição é exclusiva do Órgão Central do

Departamento de Polícia Federal.

9. RENÚNCIA TRIBUTÁRIA


10. OPERAÇÕES DE FUNDOS




48

11. DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE INTERNO E

EXTERNO

11.1. RECOMENDAÇÕES DA CGU

A Controladoria-Geral da União em 2009 considerou as contas desta Superintendência, referentes

ao exercício de 2008, como Regular com Ressalvas, conforme Certificado de Auditoria nº 224609.

As recomendações propostas pela CGU em 2009, resultantes de Auditoria de Gestão realizada em

abril de 2009 estão relacionadas abaixo com as respectivas providências adotadas.

Quadro 28 – Relação das Recomendações da CGU e suas Providências

Nº Relatório Nº do Item Setor Responsável pela Implementação

224609 2.1.2.3 Área de Licitações/SELOG

Descrição da Recomendação:

Recomendamos a Unidade que observe o disposto no art. 22, § 4º da Lei nº 9.784/1999 e no Decreto nº 5.450, artigos 9º III, 17

§ 6º e 30 I, quanto a formalização dos processos licitatórios e que proceda a uma verificação detalhada de sua conformidade

documental, evitando assim a ocorrência de inconformidades.

Providências adotadas:

Foi implementado um sistema de controle de licitações, contratos e pagamentos (SLOG) para facilitar o acompanhamento dos

procedimentos licitatórios, além da utilização de check-list em cada processo. Todos os processos são submetidos à análise do

Núcleo de Assessoria Jurídica da Advocacia Geral da União antes da fase externa da licitação, quando é analisada a

formalidade legal.


224609 2.1.2.4 Área de Licitações/SELOG


Recomendamos a que a Unidade proceda a um planejamento adequado de suas aquisições com vistas a inibir a ocorrência de

fracionamento de despesa e/ou fuga ao processo licitatório.


Com a implementação do sistema de controle de licitações, contratos e pagamentos (SLOG) será possível manter um controle

mais detalhado permitindo o acompanhamento das aquisições no decorrer do exercício.


224609 2.1.2.5 Área de Licitações e Contratos e Núcleo de Execução Orçamentária e Financeira


Recomendamos a Unidade que observe o disposto no art. 60 da Lei 4320/64, quanto a indicação do crédito disponível; o

disposto no art. 195 § 3º da Constituição Federal e do art. 29, IV da Lei 8666/93, quanto a regularidade fiscal; e que proceda a

uma verificação detalhada da conformidade documental dos processos de dispensa e inexigibilidade de licitação, evitando

assim a ocorrência de inconformidades.


Observação do art. 60 da Lei 4320/64 de acordo com o recomendado; realização de consulta SICAF, também, no momento do

pagamento das despesas liquidadas; e implementação do sistema de controle de licitações, contratos e pagamentos (SLOG),

além da utilização de check-list em cada processo.


224609 2.1.3.1. Setor de Administração e Logística Policial


Recomendamos a Unidade que proceda a formalização de termo aditivo ao contrato nº 04/2008-SR/DPF/SP alterando a

cláusula sétima, Do Valor do Contrato, reduzindo os valores contratados proporcionalmente à diminuição dos quantitativos de

postos.



49


Considerando que o contrato nº 04/2008-SR/DPF/SP foi rescindido unilateralmente pela Administração em 6 de abril de 2009,

não foi possível firmar termo aditivo para correção formal em contrato já rescindido. Embora não tenha sido feita a alteração

formal, pois o referido contrato não se encontrava mais em vigor, cabe ressaltar que os pagamentos foram efetuados

rigorosamente de acordo com os serviços prestados, ou seja, conforme a redução do quantitativo de postos.


224609 3.2.2.2. Setor de Inteligência Policial


Que o gestor limite a aquisição de equipamentos e serviços, por meio do CPGF, àquelas situações em que for possível

comprovar a excepcionalidade dos gastos e a impossibilidade de submetê-las ao processo normal de aquisição, e, ainda, evite

enquadrar como de caráter sigiloso, despesas para as quais não seja possível vinculá-las como necessárias as operações de

inteligência.


Foram expedidos documentos circulares pela área de inteligência para que os servidores supridos observem as recomendações

da CGU.




Que o gestor oriente os servidores supridos e os responsáveis pela verificação das prestações de contas, a atentarem para o

disposto na Macrofunção 02.11.21, do Manual SIAFI, itens 8.5, 8.6, 8.7, 8,8 e 8,9.



da CGU.




Abstenha-se de enquadrar gastos tipicamente de pequeno vulto como gastos de operações de inteligência, adequando-se, assim,

aos normativos vigentes.



da CGU.




Oriente aos servidores supridos que os saques em espécie, quando da utilização do CPGF, deverão ocorrer apenas em situações

nas quais comprovadamente não seja possível utilizar o CPGF.



da CGU.



50

11.2. DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DO TCU

Não obstante o gestor atual ser responsável apenas pelas contas do exercício de 2008, em 2009

foram julgadas pelo TCU – órgão de controle externo – as contas da Superintendência Regional da

Polícia Federal no Estado de São Paulo referentes aos exercícios de 2006, 2007 e 2008. Em 2006 foram

emitidas quatro (4) determinações, em 2007, treze (13) determinações e em 2008, uma (1) determinação,

conforme detalhado nos quadros a seguir.

Quadro 29 - Relatório de cumprimento das deliberações do TCU – Referente às Contas de 2006

Unidade Jurisdicionada

Denominação completa: Código SIORG

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE POLÍCIA FEDERAL EM SÃO PAULO 1138

Deliberações do TCU - Contas de 2006

Deliberações expedidas pelo TCU em 2009

Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida

TC-018.817/2007-9 ACÓRDÃO Nº 864/2009 -

TCU - 1ª Câmara 1.5.1.1 DE

Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG

Superintendência Regional de Polícia Federal em São Paulo 1138

Descrição da Deliberação:

Estabeleça metas objetivas e que possam ser quantificadas, permitindo a geração de indicadores, de maneira a capacitar os

gestores com as informações necessárias para a tomada de decisões.

Providências Adotadas

Setor responsável pela implementação Código SIORG


Síntese da providência adotada ou a justificativa para o seu não cumprimento:

Está sendo implantado um método universal pelos órgãos centrais no Departamento de Polícia Federal, para aplicação em

âmbito nacional, conforme mensagem da Coordenação-Geral de Planejamento e Modernização (CPLAM/DLOG/DPF).

Síntese dos resultados obtidos

Após a implantação de sistema de controle de metas pela unidade central (Diretoria de Logística) será possível o

acompanhamento constante das metas estabelecidas para cada unidade.

Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor

Considerando as peculiaridades da PF, órgão de segurança com abrangência nacional de atuação e com diversas atribuições

constitucionais, é necessário que as definições, o acompanhamento e o controle das metas estabelecidas sejam padronizados e

definidos pelo órgão central responsável.



51







TC-018.817/2007-9 ACÓRDÃO Nº 864/2009

- TCU - 1ª Câmara 1.5.1.2 DE




Recadastre anualmente todos os servidores aposentados e pensionistas.



Setor de Recursos Humanos 22291


No Departamento de Polícia Federal, o cadastramento no SISAC/TCU não é realizado pelas Superintendências Regionais.

Além desse cadastro, no âmbito regional, os aposentados e pensionistas realizam anualmente, no respectivo mês de

nascimento, o recadastramento junto ao Setor de Recursos Humanos da SR/DPF/SP, com apresentação de documentos

pessoais e atualização de endereço.


Manutenção do controle dos aposentados e pensionistas de forma a evitar a ocorrência de fraudes relacionadas ao pagamento

de aposentadorias, pensões, etc.


Não houve nenhum fator negativo que prejudicasse o atendimento à determinação do TCU.



52







TC-018.817/2007-9 ACÓRDÃO Nº 864/2009



Delegacia de Polícia Federal em Santos 22570


Elabore contrato de manutenção preventiva e corretiva para as lanchas pertencentes à flotilha da Unidade.



DPF/STS/SP 22570


Foi assinado o Contrato nº 10/2007, de 09.10.2007, para a manutenção preventiva e corretiva para as lanchas.


Manutenção preventiva e corretiva das lanchas.





53







TC-018.817/2007-9 ACÓRDÃO Nº 864/2009 -





Abstenha-se de praticar o enquadramento na IN n. 9/04/DPF de concessões de suprimento de fundos de despesas relativas a

atividades administrativas, limitando o uso da referida norma àquelas decorrentes de atividades peculiares do DPF.





Estão sendo observados os limites. Com a edição da IN 09/08-DG/DPF, a concessão de suprimento de fundos permaneceu

restrita às atividades peculiares do Departamento de Polícia Federal. Às Delegacias de Polícia Federal que não eram gestoras

de recursos públicos, eram concedidos suprimentos de fundos com base no inc. III do art. 5º da referida IN e agora com base

no inc. IV, do art. 5º, da IN 11/09-DG/DPF.


Concessão de suprimento de fundos restrita às atividades peculiares do Departamento de Polícia Federal, de acordo com a IN

11/09-DG/DPF.


As atividades realizadas nas unidades descentralizadas são decorrentes das atividades peculiares do DPF, de acordo com a IN

11/09-DG/DPF.



54








TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Nos processos licitatórios, apresente comprovantes da entrega do convite, a fim de evidenciar a busca do maior número

possível de interessados no objeto licitado, nos termos dispostos no art. 38, inciso II, da Lei n. 8.666/1993



Setor de Administração e Logística Policial 22315


Não estão mais sendo realizados processos licitatórios na modalidade convite. Se eventualmente forem realizados, a

determinação será observada.


Caso adotada a modalidade convite em qualquer procedimento licitatório serão incluídos, nos autos, os comprovantes de

entrega de convite.


É de bom alvitre que nesta espécie de certame seja de fato comprovada a entrega de convites e conseqüente participação de um

maior número de concorrentes, de forma que seja demonstrada a intenção da administração de que seja observada a

competitividade no processo.



55







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -

TCU - 1ª Câmara 1.5.1.2. DE




Documente os processos licitatórios com atos de homologação das licitações realizadas pelo órgão, em observância ao art. 38,

inciso VII, da Lei n. 8.666/1993.



Setor de Administração e Logística Policial 22315


Atualmente vêm sendo instruídos os processos licitatórios com o documento físico de homologação do certame, o que era

somente providenciado no portal COMPRASNET.


Inclusão de documento de homologação dos procedimentos licitatórios no processo.


Não obstante a homologação do Ordenador de Despesas via www.comprasnet.gov.br com certificação digital, inclui-se,

também, o despacho de homologação no processo licitatório.

http://www.comprasnet.gov.br/



56







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Avalie, em caso de danos causados aos veículos da SR/DPF/SP, a responsabilidade dos servidores condutores das viaturas,

para exigência de ressarcimento aos cofres da União.



Corregedoria da Superintendência Regional da Polícia Federal em SP 22314


Providências neste sentido continuam sendo adotadas nas hipóteses de configuração, em sede de procedimento disciplinar, de

responsabilidade dolosa ou culposa do servidor, na provocação de dano na condução de viatura. Bem como foi estabelecido

um fluxo entre a Corregedoria e as unidades envolvidas para celeridade e garantia da apuração de responsabilidade e

ressarcimento, quando for o caso.


Ressarcimento aos cofres públicos nos casos de responsabilização de servidor.





57


Denominação completa:

Código

SIORG




Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação

Expedida

TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -


Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código

SIORG



Observe o disposto nos arts. 143, 145, parágrafo único, e 152 da Lei n. 8.112/1990, atentando para o prazo estipulado para

conclusão dos processos administrativos disciplinares e sindicâncias.


Setor responsável pela implementação

Código

SIORG

Corregedoria da Superintendência Regional da Polícia Federal em SP 22314


Cumprimento do disposto nos arts. 143, 145, parágrafo único, e 152 da Lei n. 8.112/1990, referentes aos prazos de conclusão

dos procedimentos.


Observância do disposto nos arts. 143, 145, parágrafo único, e 152 da Lei n. 8.112/1990.





58







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Cumpra as disposições contidas no art. 2º, § 1º, inciso II, b, do Decreto n. 5.992/2006 (com redação dada pelo Decreto n.

6.258/2007), no pagamento de diárias no dia da partida para o exterior.



NEOF – Núcleo de Execução Orçamentária e Financeira 22571


Cumprimento do disposto no art. 2º, § 1º, inciso II, b, do Decreto n. 5.992/2006, no pagamento de diárias no dia da partida para

o exterior.


Observância do disposto no art. 2º, § 1º, inciso II, b, do Decreto n. 5.992/2006.





59







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009





Nas despesas com suprimentos de fundos, utilize o Cartão de Pagamento do Governo Federal, nos termos do art. 13, § 1º, da

Instrução Normativa/STN n. 4/2004





Utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal.


Nas despesas com suprimento de fundos são usados os Cartões de Pagamento do Governo Federal.





60







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Proceda às retificações necessárias no rol de responsáveis inserido no Sistema SIAFI 2007, de acordo com listagem contendo

os dados corretos dos responsáveis das unidades gestoras integrantes desta tomada de contas anual consolidada, encaminhada a

esta Corte de Contas por meio do Ofício 607/2009-GSR/DPF/SP, de 21/9/2009.





Considerando que o Siafi 2007 encontra-se fechado para alterações, foi solicitado à COF/DLOG/DPF para viabilizar, junto à

STN/MF, a abertura do Siafi 2007 para que sejam feitas as devidas atualizações no rol de responsáveis.


No aguardo da abertura do Siafi 2007.


Devido à excepcionalidade para a abertura do Siafi 2007, ainda, não foi possível o atendimento.



61







TC-

017.658/2008-4

ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Adote medidas para o cumprimento do art. 5º, § 2º, do Decreto n. 5.992/2006, registrando, na concessão de diárias com início

de afastamento na sexta-feira, a justificativa expressa da autoridade competente.



DPF/STS/SP 22570


A DPF/STS/SP foi cientificada para adoção de medidas para o cumprimento do § 2º do art. 5º do Decreto nº 5.992/2006.


Observância do § 2º do art. 5º do Decreto nº 5.992/2006, pela DPF/STS/SP.





62







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Providencie o ressarcimento de diárias indevidamente concedidas no exercício de 2007, em infringência ao art. 5º, § 2º, do

Decreto n. 5.992/2006, conforme ocorrências apuradas pela CGU/SP.



DPF/STS/SP 22570


A DPF/STS/SP foi cientificada para adoção de medidas para o cumprimento do § 2º do art. 5º do Decreto nº 5.992/2006 e para

o ressarcimento de diárias indevidamente concedidas, conforme apurado pela CGU/SP.


Ressarcimento de diárias indevidamente concedidas no exercício de 2007.





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TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Cumpra as disposições contidas no art. 8º do Decreto n. 5.992/2006, adotando as medidas necessárias ao recolhimento dos

valores indevidamente recebidos por servidores da unidade a título de adicional de deslocamento.



DPF/STS/SP 22570


A DPF/STS/SP foi cientificada para adoção de medidas para o cumprimento do art. 8º do Decreto nº 5.992/2006 e para o

ressarcimento de valores indevidamente recebidos por servidores a título de adicional de deslocamento.


Ressarcimento de valores indevidamente recebidos a título de adicional de deslocamento.





64







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009





Nas despesas com suprimentos de fundos, utilize o Cartão de Pagamento do Governo Federal, nos termos do art. 13, § 1º, da

Instrução Normativa/STN n. 4/2004



DPF/STS/SP 22570


Utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal.


Nas despesas com suprimento de fundos são usados os Cartões de Pagamento do Governo Federal.





65







TC-017.658/2008-4 ACÓRDÃO Nº 7298/2009





Na realização das despesas referentes a suprimentos de fundos, observe os limites impostos na Portaria MF n. 95/2002 e em

seus normativos internos, de forma a evitar o fracionamento de despesas do valor dos serviços/produtos em notas fiscais

diferentes, emitidas em datas próximas por um mesmo fornecedor, sobre o mesmo objeto de despesa.



DPF/STS/SP 22570


Observância da Portaria MF n. 95/2002 e dos normativos internos do DPF na realização de despesas referentes a suprimentos

de fundos.


Na realização das despesas referentes a suprimentos de fundos está sendo observado, pela DPF/STS/SP, a Portaria MF n.

95/2002 e os normativos internos do DPF.





66







TC-

017.658/2008-4

ACÓRDÃO Nº 7298/2009 -





Proceda às retificações necessárias no rol de responsáveis inserido no Sistema Siafi 2007, de acordo com listagem contendo os

dados corretos dos responsáveis das unidades gestoras integrantes desta tomada de contas anual consolidada, encaminhada a

esta Corte de Contas por meio do Ofício 607/2009-GSR/DPF/SP, de 21/9/2009.





Considerando que o Siafi 2007 encontra-se fechado para alterações, foi solicitado à COF/DLOG/DPF para viabilizar, junto à

STN/MF, a abertura do Siafi 2007 para que sejam feitas as devidas atualizações no rol de responsáveis.


No aguardo da abertura do Siafi 2007.


Devido à excepcionalidade para a abertura do Siafi 2007, ainda, não foi possível o atendimento.



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Deliberações do TCU – Contas de 2008



TC-016.459/2009-4 ACÓRDÃO Nº 6214/2009 -

TCU - 2ª Câmara 1.4 DE


Superintendência Regional de Polícia Federal em São Paulo e Delegacia de Polícia Federal em Santos 1138 e 22570


Determinar à Superintendência Regional do Departamento de Polícia Federal em São Paulo que, ao elaborar o rol de

responsáveis, observe estritamente o contido no art. 10 da IN/TCU 57/2008.



DPF/STS/SP e NEOF/SELOG/SR/DPF/SP 22570 e 22571


Observância estrita do art. 10 da IN/TCU 57/2008. A Delegacia de Polícia Federal em Santos (Unidade Gestora) e o Núcleo de

Execução Orçamentária e Financeira da SR/DPF/SP foram cientificados da determinação do TCU.


Rol de responsáveis de acordo com o art. 10 da IN/TCU 57/2008.


Não houve nenhum fator negativo que prejudicasse a observância do art. 10 da IN/TCU 57/2008.



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12. ATOS DE ADMISSÃO, DESLIGAMENTO, CONCESSÃO DE APOSENTADORIA E

PENSÃO PRATICADOS NO EXERCÍCIO


O envio de informações alusivas a atos de admissão de pessoal e concessão de aposentadoria,

reforma e pensão, nos termos do art. 7º da IN/TCU nº 55/2007, à CGU, bem como o registro no sistema

SISAC são realizados pela Coordenação de Recursos Humanos da Diretoria de Gestão de Pessoal do

DPF, em Brasília. Assim, as informações pertinentes aos atos de admissão e concessão do Departamento

de Polícia Federal, inclusive desta Superintendência Regional, constarão no Relatório de Gestão do Órgão

Central do DPF.



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13. REGISTROS ATUALIZADOS NOS SISTEMAS SIASG E SICONV

Quadro 32 - Declaração do Responsável pela Área de Contratos

DECLARAÇÃO DO RESPONSÁVEL PELA ÁREA DE CONTRATOS

DECLARAÇÃO

Denominação completa (UJ): Código das UGs:

Superintendência Regional de Polícia Federal no Estado de São Paulo 200360, 200361

Declaro que as informações referentes a contratos, bem como sobre convênios, contratos de repasse e termos de parceria

firmados pela unidade que apresenta Relatório de Gestão estão disponíveis e atualizadas, respectivamente, no Sistema

Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG.

Com relação ao Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria – SICONV, esta

Superintendência não firma convênios, contrato de repasse, termo de parceria ou outros instrumento congênere. Tal atribuição

é privativa do Órgão Central do DPF.

Estou ciente das responsabilidades civis e profissionais desta declaração.

Local São Paulo, SP Data 31 de março de 2010

Responsável Roberto Cesar Webster Matrícula nº 11.450

DECLARAÇÃO DO RESPONSÁVEL PELA ÁREA DE CONTRATOS

DECLARAÇÃO


Delegacia de Polícia Federal em Santos 200362, 200363

Declaro que as informações referentes a contratos, bem como sobre convênios, contratos de repasse e termos de parceria

firmados pela unidade que apresenta Relatório de Gestão estão disponíveis e atualizadas, respectivamente, no Sistema

Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG.

Com relação ao Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria – SICONV, esta

Superintendência não firma convênios, contrato de repasse, termo de parceria ou outros instrumento congênere. Tal atribuição

é privativa do Órgão Central do DPF.


Local Santos, SP Data 31 de março de 2010

Responsável Ivens Pedro de Castro Holanda Matrícula nº 7.327



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14. OUTRAS INFORMAÇÕES CONSIDERADAS, PELOS RESPONSÁVEIS, RELEVANTES

PARA DEMONSTRAR A CONFORMIDADE E O DESEMPENHO DA GESTÃO

No exercício de 2009 foi desenvolvido o sistema gerencial denominado SLOG (Sistema de

Administração e Logística Policial), implementado no início de 2010, para o controle e acompanhamento

das compras, das licitações, da disponibilidade orçamentária e financeira face às cotas orçamentárias, dos

contratos em execução e da execução orçamentária e financeira.

Em 2009 foi publicada em Aditamento Semanal a Instrução de Serviço nº 01, que regulamenta o

controle e o uso das viaturas oficiais, dos veículos apreendidos com autorização judicial de uso e a

entrada e saída de veículos nos diversos estacionamentos e garagens da Superintendência Regional.

No mês de julho de 2009, foi recebido da SPU (Secretaria do Patrimônio da União) uma área de

mais de 40.000 m² destinada ao depósito de mercadorias, veículos apreendidos, utilização de unidades

(setores ou delegacias), além da possibilidade de construção de área de treinamento, academia,

alojamentos, estandes de tiro, após estudos de viabilidade técnica pela área de engenharia da SR. Nos

exercícios de 2010 e 2011 deverá ser buscado recursos orçamentários para reforma e construção na

referida área, visando a segurança das pessoas e das instalações, a preservação do material apreendido e

pertencente ao acervo da Superintendência, além da manutenção preventiva e corretiva das instalações.

JJOOÃÃOO HHEENNRRIIQQUUEE WWIILLKKOONN MMAARRQQUUEESS

PPeerriittoo CCrriimmiinnaall FFeeddeerraall

CChheeffee ddoo SSeettoorr ddee AAddmmiinniissttrraaççããoo ee LLooggííssttiiccaa PPoolliicciiaall

MMaattrrííccuullaa 99..228833

LLEEAANNDDRROO DDAAIIEELLLLOO CCOOIIMMBBRRAA

DDeelleeggaaddoo ddee PPoollíícciiaa FFeeddeerraall

SSuuppeerriinntteennddeennttee RReeggiioonnaall

MMaattrrííccuullaa 66..000022

PARTE B – INFORMAÇÕES CONTÁBEIS DA GESTÃO

1. DECLARAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL

Quadro 33 - Declaração do Contador

DECLARAÇÃO DO CONTADOR

DECLARAÇÃO PLENA


Superintendência Regional de Polícia Federal no Estado de São Paulo 200360, 200361

Declaro que os demonstrativos contábeis constantes do Sistema Siafi (Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial e a

Demonstração das Variações Patrimoniais, previstos na Lei n.º 4.320, de 17 de março de 1964), refletem a adequada situação

orçamentária, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada que apresenta Relatório de Gestão, EXCETO no tocante às

restrições contábeis registradas no SIAFI.

Para emissão da declaração, foram considerados os seguintes critérios:

- a verificação da adequação dos demonstrativos teve como base a legislação e as práticas contábeis adotadas pelo Governo

Federal;

- o acompanhamento, a análise e as orientações de ajustes da execução contábil dos atos de gestão orçamentária, financeira e

patrimonial da Unidade Gestora foram realizados pela Setorial de Contabilidade da Polícia Federal, via SIAFI; e

- a análise dos documentos de suporte foi realizada pela Unidade Gestora e registrada a Conformidade de Registro de Gestão

no SIAFI.


Local Brasília, DF Data 18 de fevereiro de 2010

Contador Responsável Gladston Guimarães Naves CRC nº CRC/DF 012534/O-8



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DECLARAÇÃO DO CONTADOR

DECLARAÇÃO PLENA


Delegacia de Polícia Federal em Santos 200362, 200363

Declaro que os demonstrativos contábeis constantes do Sistema Siafi (Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial e a

Demonstração das Variações Patrimoniais, previstos na Lei n.º 4.320, de 17 de março de 1964), refletem a adequada situação

orçamentária, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada que apresenta Relatório de Gestão, EXCETO no tocante às

restrições contábeis registradas no SIAFI.

Para emissão da declaração, foram considerados os seguintes critérios:

- a verificação da adequação dos demonstrativos teve como base a legislação e as práticas contábeis adotadas pelo Governo

Federal;

- o acompanhamento, a análise e as orientações de ajustes da execução contábil dos atos de gestão orçamentária, financeira e

patrimonial da Unidade Gestora foram realizados pela Setorial de Contabilidade da Polícia Federal, via SIAFI; e

- a análise dos documentos de suporte foi realizada pela Unidade Gestora e registrada a Conformidade de Registro de Gestão

no SIAFI.


Local Brasília, DF Data 18 de fevereiro de 2010

Contador Responsável Gladston Guimarães Naves CRC nº CRC/DF 012534/O-8

Mensagem: 2010/0284942 Emissora 200240 SETORIAL DE CONTABILIDADE/DPF

de 11/03/10 as 16:36 por GLADSTON GUIMARAES NAVES Pag. 01/02

Assunto: DECLARAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL

Texto : SENHOR ORDENADOR DE DESPESA,

1. INFORMO A VOSSA SENHORIA QUE FOI ENCAMINHADA EM FEVEREIRO DE

2010 A DECLARAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL PELA SUA UNIDADE GESTORA.

2. A DECLARAÇÃO FOI EMITIDA EM CONSONÂNCIA COM A PORTARIA TCU

Nº 389/2009 E DEVE SUBSIDIAR O PREENCHIMENTO DE DEMONSTRATIVOS DO

RELATÓRIO DE GESTÃO, CONFORME ORIENTA A REFERIDA PORTARIA.

3. NA DECLARAÇÃO ENVIADA NÃO FOI MENCIONADO O PERÍODO A QUE SE

REFERE OS DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS SOB ANÁLISE.

4. DESSA FORMA, INFORMO QUE OS DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS MENCIO

NADOS NA DECLARAÇÃO REFEREM-SE AO EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2009, DEVEN-

DO, PORTANTO, SER ESTA MENSAGEM ANEXADA A REFERIDA DECLARAÇÃO PARA

COMPLEMENTAR A INFORMAÇÃO.

RESPEITOSAMENTE,

GLADSTON GUIMARÃES NAVES

CONTADOR RESPONSÁVEL

CRC Nº DF-12534/O-8

ministÉrio da justiÇa departamento de polÍcia federal ... · santos, piracicaba, presidente...

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