Ministério de Minas e Energia

BIOCOMBUSTÍVEIS: A EXPERIÊNCIA BRASILEIRA E VISÃO DO GOVERNO

José Lima de Andrade NetoSecretário de Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis

Brasília, 27 de agosto de 2008

CONTEXTO ENERGÉTICO MUNDIAL

Avanço da economia mundial

Crescimento da demanda

Preços altos dos energéticos

Capacidade de refino no limite

Forte dependência em energéticos não-renováveis

Condições climáticas em alteração

Instabilidade geopolítica e conflitos bélicos em importantes países supridores de energia

DESAFIOS PARA A POLÍTICA PÚBLICA EM ENERGIA

Segurança no suprimento energético de longo prazo

Modicidade dos preços dos energéticos

Manutenção da competitividade da indústria local

Mudanças climáticas e meio ambiente

BIOCOMBUSTÍVEISBIOCOMBUSTÍVEIS

POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONALLEI Nº 9.478/97

Objetivos estabelecidos em Lei:

Incrementar a participação dos biocombustíveis na matriz energética nacional

Proteger o meio ambiente

Promover a segurança energética com menor dependência externa

Proteger os interesses do consumidor através da regulação e fiscalização do órgão regulador

Promover a livre concorrência

Álcool Hidratado

13,7%

Álcool Anidro8,2%

Gasolina23,3%

Diesel50,9%

Biodiesel0,5%

GNV3,4%

Matriz de Combustíveis Veiculares - 2007

Gasolina C:Gasolina + Etanol Anidro

23,3 + 8,2 = 31,5% Etanol (Total)

8,2 + 13,7 = 21,9%

Diesel (Total)50,9 + 0,5 = 51.4%

CombustívelProdução Consumo

Importação Líquida

Exportação Líquida

Importação Líquida

Exportação Líquida

Mil m3 Mil m3 Mil m3 mil m3% da

demanda % da

produção

GASOLINA 21.591 17.903 - 3.688   17%

ÁLCOOL 21.841 18.311 - 3.530 16%

DIESEL 39.120 43.173 4.053 - 9%

BIODIESEL 399 399 - 0   0%

ÓLEO COMBUST. 15.264 9.977 - 5.287   35%

QAV 4.026 4.917 890 - 18%

Fonte: ANP, MAPA e MDIC (elaboração MME). (1) Produção de etanol combustível. Não considera etanol para outros fins.

Dependência

Auto-suficiênciaNo Brasil, o Álcool e a Gasolina hoje sãomercados com a mesma ordem de grandeza

Produção de Combustíveis e Dependência (2007)

(1)

ETANOL NO BRASIL: 83 ANOS DE EXPERIÊNCIA

1925: Primeiros testes utilizando etanol misturado à

gasolina

2008: Sustentabilidade e benefícios ambientais

10 montadoras multinacionais instaladas no País produzem hoje 100 diferentes modelos de veículos FFV

2003: Carro Flex-Fuel - um produto brasileiro Permite o uso de qualquer mistura de álcool hidratado e Gasolina

com álcool anidro (0 a 100%)

Em 2008: os flex-fuel representam 88% do total de 2,39 milhões de veículos leves licenciados no país em julho (incluindo os importados)

Total de veículos flex-fuel licenciados (01/2003-07/2008): 6,0 milhões de unidades

Fonte: Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio;Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores

Licenciamento de automóveis e comerciais leves Por combustível - Nacionais e importados

0%

20%

40%

60%

80%

100%

jan/03 jul/03 jan/04 jul/04 jan/05 jul/05 jan/06 jul/06 jan/07 jul/07 jan/08 jul/08

Flex Álcool Gasolina Diesel

Cenário Atual: Mercado Automotivo Brasileiro por Tipo de Combustível

Iníc

io d

o Fle

x-Fuel

4%

8%

88%

Fonte: ANFAVEA 2008

DEMANDA DE COMBUSTÍVEL PARA VEÍCULOS CICLO OTTO

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

ANO

106 BEP

DEMANDA TOTAL COMB CICLO OTTO (COM GNV)

DEMANDA TOTAL COM CICLO OTTO (SEM GNV)

PRODUÇÃO DE GASOLINA

CONSUMO DE GASOLINA

Economia do Álcool Combustível no Brasil

Fonte: MME 2008, BEN 2007+ Economia total acumulada de 1,248 bilhão de bep ou 22 meses de produção nacional de petróleo hoje.

DEMANDA TOTAL COMB CICLO OTTO (COM GNV)

DEMANDA TOTAL COMB CICLO OTTO (SEM GNV)

PRODUÇÃO DE GASOLINA

CONSUMO DE GASOLINA

Quanto o País necessitaria dispor para atender à demanda por combustíveis para

veículos ciclo-otto caso o Etanol não existisse

Economia efetiva acumulada de 854 milhõesde bep ou 15 meses de produção nacional

de petróleo hoje.

NO PERÍODO, COM A UTILIZAÇÃO DO ÁLCOOL, FOI EVITADA

A EMISSÃO DE 800 MILHÕES DE TONELADAS DE CO2

ETANOL NO BRASILLOCALIZAÇÃO DAS USINAS - 2007

Fonte = MME – MAPA – UNICA - 2008

Produção em 2007:

22,5 bilhões de litros

REGIÃO NORTE-NORDESTE 81 UNIDADES

• USINAS DE AÇÚCAR 8• DESTILARIAS 24• USINAS C/ DESTILARIAS 49

REGIÃO CENTRO-SUL317 UNIDADES

• USINAS DE AÇÚCAR 9• DESTILARIAS 107• USINAS C/ DESTILARIAS 201

91% da produção de álcool

9% da produção de álcool

EMPREGOS GERADOS (2006)

3,6 MILHÕES(Diretos e Indiretos)

↑ 21% (2006)

Evolução da Produção de Álcool

150

200

250

300

350

400

450

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

mil

hõ

es

de

to

ne

lad

as

Fonte: IBGE - Abr/2007 (elaboração MME)

50.000

55.000

60.000

65.000

70.000

75.000

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

Kg

/ h

ec

tare

+32%

Fonte: IBGE - Abr/2007 (elaboração MME com base na produção e área colhida)

Usinas em Operação (398)

Usinas em Construção (80)

2007• Produção: 22,5 bilhões de litros • Exportação: 3,53 bilhões de litros• 6,7 milhões de hectares (cana-de-açúcar)

Evolução da Produção e da Produtividade da Cana-de-Açúcar no Brasil

Produção Produtividade

Região N-NE: 9% da Produção

Região Centro-Sul: 91% da Produção

Fonte: DATAGRO (in “New trends to the ethanol supply chain in Brazil”, Simoes, R.B., Master Thesis, Universiteit Van Tilburg, Holanda, Jul-2006)

VANTAGEM COMPETITIVA NACIONALCUSTO DE PRODUÇÃO DE ETANOL

154

75

32

4651

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

UE (Cereais) EUA (Milho) Austrália(Cana-de-Açúcar)

Tailândia(Cana-de-Açúcar)

Brasil (Cana-de-Açúcar)

US

$ /

litr

o

US$ / barril

US$ / barril

US$ / barril

US$ / barrilUS$ / barril

produçã

o contín

ua no an

o

produçã

o na safr

a

Beterraba Trigo(Cana-de-Açúcar)

Fonte: World Watch Institute (2006) e Macedo et al. (2008). Elaboração: UNICA

Milho

ETANOL: Balanço Energético

Fonte: UNICA

Etanol: Expectativa de Crescimento do Setor

26,530,7

35,038,5

42,046,0

49,0

0

10

20

30

40

50

Bilh

ões d

e lit

ros

2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015Produção por Safra

A Produção de Etanol deverá aumentar em mais de 80% nos próximos 6 a 7 anos

BIODIESEL

Mamona Girassol Dendê AlgodãoSoja

BRASILDiversidade de Matérias-Primas

Biodiesel versus Etanol: Diferentes Motivações Etanol (1975): basicamente motivações de ordem econômica. Motivações para o biodiesel (hoje):

Econômica: novamente altos preços do petróleo, porém a dependência externa do Brasil em relação ao petróleo não existe mais. Social: necessidade de geração de empregos e de fixar as famílias no campo. Ambiental: introduzir na Matriz outro combustível renovável e sustentável.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

US

$ /

ba

rre

l

Oil - Brent Dated

1975: lançamento do Proálcool

Preços do Petróleo

2003: Programa do Biodiesel

Lei 11.097/2005: Estabelece os percentuais mínimos de mistura do biodiesel ao diesel, além de escalonar a introdução desse novo combustível no mercado.

Biodiesel: Marco Regulatório

2005a

2007

AutorizativoMercado Potencial

840 milhões de litros/ano

2%

2008a

2012

ObrigatórioMercado Firme :

1 bilhão de litros/ano

2%

De 2013em diante

ObrigatórioMercado Firme :

2,4 bilhões de litros/ano

5%

3% a partir de julho (2008)

Biodiesel: Produção e Capacidade Instalada

-

50

100

150

200

250ja

n

fev

mar

abr

mai

jun jul

ago

set

ou

t

no

v

dez jan

fev

mar

abr

mai

jun jul

ago

set

ou

t

no

v

dez jan

fev

mar

abr

mai

jun jul

2006 2007 2008

mil

m3 /

mê

s

Produção de biodiesel

Capacidade operacional (ANP + RFB/MF)

Capacidade operacional com SELO SOCIAL

Demanda média p/ B3 2ºS/08

Obrigatório

Autorizativo

Fonte: Produção = Dados Estatísticos Mensais - ANP; Capacidade = Levantamento MME. (*) Estimativa MME com base nas entregas nos leilões.

Demanda média p/ B2

Demanda média p/ B5

em 2013

SELO COMBUSTÍVEL SOCIAL : COMO FUNCIONA?

Se o produtor de biodiesel deseja obter o Selo Combustível Social, ele deve:

1) Comprar regularmente quantidade mínima de matéria prima que venha da agricultura familiar (50% NE, 30% SE e S, 10% N e

CO); e …

2) Providenciar a assistência técnica adequada: sementes certificadas, técnicos rurais, melhores práticas etc; e …

3) Assinar um contrato com cada agricultor familiar (ou cooperativa) em termos que devem ser considerados adequados por um sindicato de trabalhadores rurais

reconhecido pelo governo.

CONCLUSÕES

PRODUÇÃO DE ENERGIA

X

PRODUÇÃO DE ALIMENTOS

DESAFIO GLOBAL

EE

Disponível para Expansão99.8 mi Ha

(11.7%)

Pastagens172.3 mi Ha

(20.2%)

Terras não cultivadas

502.2 mi Ha (59%)

Culturas Anuais e Permanentes

70.3 mi Ha (8.3%)

Cana-de-Açucar para Etanol

4.2 mi Ha (0.5%)

Oleaginosas p/ Biodiesel B3

2.2 mi Ha (0.3%)

Uso das Terras no Brasil Área Total = 851 milhões de hectares

Não-Agricultáveis:- Cidades, rios e lagos- Áreas não apropriadas para cultivo - Áreas preservadas (florestas e áreas indígenas) Fonte: MAPA e IBGE. Elaboração MME.

Agricultura Brasileira: Evolução da Área Plantada, Produção e Produtividade

36%

268%

169%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

Var

iaçã

o A

cum

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da

(%)

Área Plantada Produção Produtividade

Arroz, Feijão, Milho, Soja, Trigo, Cana-de-Açúcar (álcool e açúcar), Amendoim, Caroço de Algodão, Aveia, Centeio, Cevada, Girassol, Mamona, Sorgo e Triticale.

Elaboração MME/SPG/DCR

Considerações Finais• O ganho de produtividade permite aumentar a produção agrícola, mantendo ou até mesmo reduzindo a área plantada.

• Entre 1976 e 2007, a expansão da cana para produção de álcool (3,2 milhões de hectares) foi muito menor do que a expansão das culturas alimentares (11 milhões de hectares).

• Há mais de 170 milhões de hectares de pastagens. Um aumento de produtividade na criação de gado de 10% liberará quase 20 milhões de hectares.

• Não obstante, há 99 milhões de hectares livres para a expansão agrícola no Brasil.

BIOCOMBUSTÍVEIS: PERSPECTIVAS NO FUTURO PRÓXIMO

Demanda crescente no mundo

Preocupações ambientais mais rigorosas

Aumento do comércio internacional

Avanço na produtividade e no balanço energético dos biocombustíveis:

• Biodiesel: novas oleaginosas (6.000 L/ha) versus culturas tradicionais (600 L/ha)

• Etanol: novos métodos produtivos (hidrólise do bagaço/celulose)

O desenvolvimento desta tecnologia trará:Segurança Energética + Segurança Alimentar

Muito Obrigado!