microsoft powerpoint - gestão intergrada dos recursos hídricos - ana bricio

GESTÃO INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOSGESTÃO INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

ASPECTOS DA VALORAÇÃO DA ÁGUAASPECTOS DA VALORAÇÃO DA ÁGUAE SEUS IMPACTOS SOCIAISE SEUS IMPACTOS SOCIAIS

Agosto 2004Agosto 2004

Pós Graduação em Gestão do Meio AmbienteGrupo: Ana Paula Bricio, Francilaine, Irinéa e Tarcília

SumárioSumário

• Histórico sobre a utilização da água

• Gestão Integrada da Água

• Cobrança pelo Uso da Água, a Outorga e o Sistema deGerenciamento de Recursos Hídricos

• Impactos econômicos e sociais ocasionados pelacobrança

• Conclusão

HISTÓRICO SOBRE A UTILIZAÇÃO DA ÁGUAHISTÓRICO SOBRE A UTILIZAÇÃO DA ÁGUA

HISTÓRICO SOBRE A UTILIZAÇÃO DA ÁGUAHISTÓRICO SOBRE A UTILIZAÇÃO DA ÁGUA

Escassez de Água nos Estados Unidos

A experiência brasileira no gerenciamento de recursos hídricos

• Até início do século XX a utilização da água era de interesse local para abastecimento das cidades e para geração de energia elétrica em pequenos aproveitamentos hidrelétricos pioneiros.


• Os interesses de uso da água eram restritos as esferas de Governo (Estados e Municípios) e não se configuravam conflitos entre as diversas utilizações.

• Construção de novos empreendimentos hidrelétricos levantou o debate sobre o regime jurídico a que estavam submetidas as águas e seu aproveitamento, levando o Governo Federal a criar o Código das Águas.


Sistema de Gestão Brasileiro proposto pela Política Nacional de Recursos Hídricos

Semelhante ao modelo Francês

� Bacia Hidrográfica como unidade para a gestão dos recursos hídricos

Modelo de gestão dos recursos hídricosModelo de gestão dos recursos hídricos

� descentralizado

� democrático - o que representa um avanço neste setor e o diferencia dos demais na América Latina

Instituição dos Comitês de Bacia

Criação das Agências de Água

� relação indissociável entre a quantidade e qualidade da água e a cobrança direta dos usuários das águas da bacia hidrográfica

GESTÃO INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOSGESTÃO INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOSLegislação aplicada à Bacia do Rio Paraíba do Sul

COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA, A OUTORGA E O COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA, A OUTORGA E O SISTEMA DE GERENCIAMENTO DESISTEMA DE GERENCIAMENTO DE

RECURSOS HÍDRICOSRECURSOS HÍDRICOS

A água como bem econômico

- Crescimento desordenado de regiões e cidades- Crescimento desordenado de regiões e cidades

- Níveis de demanda para diversos usos da água

- Mananciais com sinais de esgotamento

- Conseqüências:

. Escassez

. Consenso entre economistas: água, bem econômico

Caracterização da água como bem econômico

- Escassez: atribuição de preço pelo seu uso- Diferentes valores de uso:

. matéria prima

. corpos diluidores



. corpos diluidores

. leito navegável

Doutrinas econômicas

- Doutrina Clássica: quantidade de trabalho utilizado para produção- Doutrina Marxista: tempo de trabalho necessário à produção- Doutrina Neoclássica: o trabalho como índice de valor, apreciação

subjetiva que cada usuário dela faz

A racionalidade da cobrança

- Mecanismos de mercado: úteis aos propósitos da sociedade



- Água bruta de mananciais: papel dos mecanismos de mercado,

ação do poder público na repartição das vazões entre os setores

econômicos

- Conexão com conceito de desenvolvimento: induzir os usuários

à utilização racional da água e contribuir para o crescimento da

sociedade

Objetivos da cobrança

- Contribuir para o gerenciamento da demanda



- Contribuir para o gerenciamento da demanda

- Redistribuir os custos sociais

- Melhorar a qualidade dos efluentes lançados nos corpos d’água

- Promover a formação de fundos para projetos, intervenções,

obras e outros trabalhos do setor

- Incorporar ao planejamento global as dimensões sociais e

ambiental

Princípio poluidor pagador

-Princípio a aplicar para atribuição dos custos das medidas de

prevenção e de luta contra a poluição



prevenção e de luta contra a poluição

- Pode ser aplicado através de taxas ou tarifas pela emissão de

efluentes, taxas sobre os produtos poluentes, de consignação,

da criação de mercados de direitos de poluição

- Determinação do poluidor-pagador

Princípio usuário-pagador

- Tarifa: custos de investimentos e de exploração



diminuição e deterioração dos recursos hídricos

- Função: incitar o usuário a se mostrar parcimonioso na utilização

dos recursos hídricos

- Usuários: consumidores

emissores de rejeitos

não consumidores

Outorga

- Regime de outorga de direito de uso de recursos hídricos

- Confere ao usuário o direito de uso de uma determinada vazão



ou volume de água, de uma determinada fonte, para um certo

uso, por um período definido, em condições inalienáveis

- Outorga juntamente com a cobrança: elemento de controle dos

usos dos recursos hídricos

- Implementação e operacionalização respaldam-se em:

. Base legal: instrumentos legais e normativos

. Base institucional

. Base técnica

Cobrança como instrumento de gestão ambiental

- Políticas ambientais- Evolução da preocupação social com a questão ambiental- Mudanças nos padrões nacionais da gestão ambiental



- Exigências de novos padrões de relação entre sociedade e Estado- Gestão de recursos hídricos: grandes inovações à gestão

ambiental - Rio-92: tendência para adoção de mecanismos de mercado

(valorar bens e danos ambientais). Procedimentos de fomento a práticas ambientalmente adequadasao desenvolvimento sustentável

- A água é passível de uso privado- A água não é passível de apropriação privada

- A água como bem econômico: comercializada com valor e preço- A água como bem público: sujeito a tutela do Estado- A água como bem de mercado: regulada pelo Estado, gerido por

normas de mercado

- Gestão: planejamento regional



- Gestão: planejamento regionaldescentralizado por baciasplanejamento com a participação socialdefinição de metas de qualidadedefinição de metas ambientais

- Cobrança pelo uso da água: forma de gestão integrada. Valor a ser cobrado: avaliar a disponibilidade do recurso hídrico,

os agentes sociais, institucionais e políticos. Integração para aplicação dos recursos advindos da cobrança. Instrumentos indutores financeiros

IMPACTOS ECONÔMICOS E SOCIAISIMPACTOS ECONÔMICOS E SOCIAISOCASIONADOS PELA COBRANÇAOCASIONADOS PELA COBRANÇA

PRINCIPAL

• divergências entre setores

POSITIVO

• setor industrial - a cobrança será um fator indutor de investimentos no tratamentose controle dos efluentes industriais

• setor agrícola – isentar da cobrança ou assumir o compromisso de reduzir o • setor agrícola – isentar da cobrança ou assumir o compromisso de reduzir o consumo da água

• setor doméstico – cobrança pela captação de água bruta nos municípios

• recursos arrecadados permanecem integralmente na Bacia onde foram arrecadados para financiar e fomentar ações

NEGATIVO

• possível repasse de custos ao consumidor

• possível realocação de investimentos previstos

• possível relocalização geográfica

CONCLUSÃOCONCLUSÃO

Os principais problemas

• acesso à água limpa de beber

• gerenciamento do seu uso e da sua demanda

• prática direcionada só para a oferta

A análise dessa questão demonstrou que:

• A Política Nacional de Recursos Hídricos representa um novo marcoinstitucional no País, pois incorpora princípios, normas e padrões de gestãoda água universalmente aceitos e praticados em muitos paísesdesenvolvidos.

• Esse tema precisa ser mais aprofundado na Sociedade, Empresas,Governo, etc.

• O objetivo é o desenvolvimento sustentável nos níveis local e regional

• É necessário promover a integração entre os diversos órgãos responsáveispelo uso e gerenciamento da água

Gestão Integrada dos Recursos HídricosGestão Integrada dos Recursos HídricosImpactos Ambientais na Bacia do Rio Paraíba do Sul

A bacia do rio Paraíba do Sul responsável peloabastecimento de cerca de oito milhões de habitantes daregião metropolitana do Rio tem como maior problema apoluição por esgoto doméstico: diariamente, sãodespejados 1 bilhão de litros, praticamente semdespejados 1 bilhão de litros, praticamente semtratamento. Além disso, 90% dos municípios da bacia nãocontam com estação de tratamento. Com base napesquisa do IBGE de 2001, sobre a população em áreascosteiras, cerca de 14 milhões de pessoas vivem nestaregião do Rio de Janeiro, onde poluição e contaminação,assim como a pressão populacional, acarretam impactossobre o ambiente.

Gestão Integrada dos Recursos HídricosGestão Integrada dos Recursos HídricosImpacto Ambiental devido a Erosão provocada pela

atividade de Mineração

Gestão Integrada dos Recursos HídricosGestão Integrada dos Recursos HídricosImpacto Ambiental no Rio Paraíba do Sul na altura de São José

dos Campos - SP devido a Baixa Vazão e Poluição

Gestão Integrada dos Recursos HídricosGestão Integrada dos Recursos Hídricos

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