Material Aula 01 Noções de Direito AdministrativoProfº Fabrício Bolzan

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CURSO NÍVEL MÉDIO AVANÇADO

CRONOGRAMA:

Aula 1: Administração Pública, Princípios e Poderes Administrativos;

Aula 2: Agentes Públicos e Improbidade Administrativa;

Aula 3: Atos Administrativos;

Aula 4:Licitação I Parte

Aula 5: Licitação II Parte

Aula 6:Contratos Administrativos e Responsabilidade Civil do Estado;

Aula 7:Serviços Públicos.

BIBLIOGRAFIA:

"Coleção Concursos Públicos Nível Médio e Superior - Direito Administrativo", Editora Saraiva e autoria de Fabrício Bolzan - Coordenação Luiz Flávio Gomes e Fabrício Bolzan

Material Aula 1 - extraído do livro “Coleção Concursos Públicos Nível Médio e Superior” Editora Saraiva – Autoria Fabrício Bolzan

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ConceitoEm sentido subjetivo, a Administração Pública corresponde às pessoas jurídicas, aos órgãos e aos agentes públicos que executam a atividade administrativa.

Por outro lado, Administração Pública em sentido objetivo consiste na atividade administrativa executada pelas entidades, órgãos e agentes públicos que compõem a Administração.

Organização

A Administração Publica Direta é composta pelas pessoas políticas: União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Essas entidades são conhecidas por entes políticos, na medida em que possuem a capacidade de elaborar leis.

Outrossim, a Administração Indireta é composta pelas autarquias, fundações, empresas publicas e sociedades de economia mista.

1ª) Autarquias:São pessoas jurídicas de Direito Público, criadas por lei, para executar atividades típicas da Administração Pública, que exercerá um controle finalístico, nos termos legais.

2ª) Fundações:

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São pessoas jurídicas com patrimônio personalizado, cuja criação depende de autorização de lei específica, que desempenham atividades estatais no âmbito social, como educação, cultura e pesquisa.

3ª) Empresas Estatais (Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista):São pessoas jurídicas de Direito Privado cuja lei autoriza a criação para a prestação de serviços públicos ou para a exploração da atividade econômica.

Entidades Paraestatais/Terceiro SetorSão pessoas jurídicas de Direito Privado, sem fins lucrativos, colaboradoras do Estado no desempenho de atividades de interesse público, em troca de incentivos concedidos pelo Poder Público.

Essas entidades não integram a Administração Pública (nem a Direta, nem a Indireta), mas apenas atuam paralelamente ao Estado (entidades paraestatais).

1ª) Serviços Sociais Autônomos

2ª) Entidades ou Fundações de Apoio

3ª) Organizações Sociais (OSs)

4ª) Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público(OSCIPs)

Princípios da Administração PúblicaConceitoNos ensinamentos do Professor Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito Administrativo, princípio “é, por definição, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposição fundamental que se irradia sobre diferentes normas, compondo-lhes o espírito e servindo de critério para sua exata compreensão e inteligência exatamente por definir a lógica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tônica e lhe dá sentido harmônico” (MELLO, 19. ed., p. 888 e 889).

Os princípios expressos na Constituição Federal estão previstos no caput do art. 37 e consistem no famoso “LIMPE” (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência). Toda administração pública, direta ou indireta, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (art. 37, caput, da CF).

1º) Princípio da Legalidade:Por esse princípio a Administração Pública só poderá fazer aquilo que a lei autoriza ou determina.

2º) Princípio da Impessoalidade:Em razão desse princípio, a Administração deverá atuar de forma objetiva, uma vez que sua finalidade será sempre a satisfação do interesse público.

3º) Princípio da Moralidade:Esse princípio exige uma atuação ética da Administração Pública.

4º) Princípio da Publicidade:Por esse princípio a atuação administrativa deverá, em regra, ser pública, como forma de permitir o conhecimento e o respectivo controle pela coletividade.

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5º) Princípio da Eficiência:Segundo os ensinamentos da doutrina, “a eficiência exige que a atividade administrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional” (MARINELA, 2. ed., p. 43 e 44).

PODERES DA ADMINISTRAÇÃO

1ª) Poder Vinculado:É aquele em que a lei estabelece um único comportamento da Administração.

2ª) Poder Discricionário:É aquele em que a lei confere ao administrador certa liberdade para Decidir.

3ª) Poder Hierárquico:“É o conferido ao administrador a fim de distribuir e escalonar as funções dos seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo uma relação de hierarquia, de subordinação” (MARINELA, 2. ed., p. 147).

4ª) Poder Disciplinar:Consiste no poder que possui a Administração de investigar o cometimento de infrações funcionais (relacionadas com a Administração) e aplicar penas aos seus agentes públicos e demais pessoas submetidas à disciplina do Poder Público.

5ª) Poder Regulamentar:É aquele conferido ao Chefe do Poder Executivo da União (Presidente da República), Estados (Governadores de Estado), Distrito Federal (Governador do DF) e Municípios (Prefeitos) para editar normas gerais e complementares à lei, visando sua fiel execução.

6ª) Poder de Polícia:a) Conceito: Consiste numa atividade da Administração Pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos (art. 78, caput, do CTN).

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