material discursiva concursos tcu

Material distribuído gratuitamente. Cite sempre o autor. Proibida a comercialização para quaisquer fins.

Discursivas para concursos públicos

Material com orientações e exemplos de discursivas, inclusive peças técnicas, para concursos públicos.

Parte 1 – Algumas dicas para uma boa redação discursiva; Parte 2 – Exemplos de discursivas (temas e respectivas respostas); Parte 3 – Exemplos de peças técnicas (temas e respectivas respostas); Parte 4 – Propostas (temas/questões) para estudo individual; Parte 5 – Modelos de folhas-respostas da banca CESPE/UnB, para estudo/treinamento;

Conteúdo desenvolvido com o intuito de orientar os iniciantes e também os mais experientes que têm dificuldade nas provas subjetivas, exigência cada vez mais frequente nos concursos públicos.

"O que temos que aprender a fazer, aprendemos fazendo." -- Aristóteles

"Toda a vida é educação e todo mundo é sempre professor e aluno." -- Maslow "O treinamento transforma as boas intenções em bons resultados." -- Thomaz Berry

"Tudo que está no plano da realidade já foi sonho um dia." -- Leonardo da Vinci "O essencial na aprendizagem é a vontade de aprender." -- F. W. Sanderson

"A direção é mais importante do que a velocidade." -- Roberto Scaringella "Confie em si mesmo, quem acredita sempre alcança.” -– Renato Russo


Índice Parte 1 – Algumas dicas para uma boa redação discursiva ___________________________________ págs 3-7 Parte 2 – Exemplos de discursivas (temas e respectivas respostas) _____________________________ págs 8-21

Discursiva 01 (Até 10 linhas) – Tema: Fiscalizações e Instrumentos de Fiscalizações (CRFB/1988 e RI/TCU) Discursiva 02 (Até 10 linhas) – Tema: Recurso de reconsideração (RI/TCU) Discursiva 03 (Até 10 linhas) – Tema: Denúncia ao Tribunal de Contas da União (CRFB/1988 e RI/TCU) Discursiva 04 (Até 10 linhas) – Tema: Organização do Tribunal de Contas da União (CRFB/1988 e RI/TCU) Discursiva 05 (Até 20 linhas) – Tema: Controle Externo e o Sistema de Controle Interno (CRFB/1988) Discursiva 06 (Até 20 linhas) – Tema: Atos de apreciados, para fins de registro, no TCU (CRFB/1988 e STF) Discursiva 07 (Até 20 linhas) – Tema: Tomada de Contas Especial (CRFB/1988, RI/TCU e IN/TCU n. 56/2007) Discursiva 08 (Até 20 linhas) – Tema: Direitos e Garantias Fundamentais (CRFB/1988, STF e Doutrina) Discursiva 09 (Até 20 linhas) – Tema: SIAFI (CRFB/1988, STF e Doutrina) Discursiva 10 (Até 20 linhas) – Tema: Créditos Adicionais (CRFB/1988 e Lei 4.320/1964) Discursiva 11 (Até 20 linhas) – Tema: Contratos Administrativos (Lei 8.666/1993 e Doutrina) Discursiva 12 (Até 20 linhas) – Tema: Despesa Pública (Lei 4.320/1964 e Decreto 93.872/1986) Discursiva 13 (Até 20 linhas) – Tema: Decisões, Débito e Parcelamento no TCU (CRFB/1988 e RI/TCU) Discursiva 14 (Até 20 linhas) – Tema: Atos Administrativos (Lei 9.784/1999 e Doutrina)

Parte 3 – Exemplos de peças técnicas (temas e respectivas respostas) __________________________ págs 22-28

Discursiva 15 (Até 30 linhas – Peça técnica) – Tema: Aposentadoria (Lei 9.784/1999, STF e Jurisprudência) Discursiva 16 (Até 30 linhas – Peça técnica) – Tema: Suprimento de Fundos (Lei 4.320, Decreto 93.872/1986) Discursiva 17 (Até 50 linhas – Peça técnica) – Tema: Licitação e Subcontratação (CRFB/1998, Lei 8.666/1993 e Jurisprudência)

Parte 4 – Propostas de discursivas (temas/questões) para estudo individual ______________________ págs 29-32

Proposta de tema de discursiva 01 (Até 10 linhas) – Tema: Deliberações do TCU (RI/TCU) Proposta de tema de discursiva 02 (Até 10 linhas) – Tema: Poder Constituinte e Teoria Constitucional (CRFB/1988 e Doutrina) Proposta de tema de discursiva 03 (Até 10 linhas) – Tema: Competência constitucional do TCU (CRFB/1988) Proposta de tema de discursiva 04 (Até 20 linhas) – Tema: Leis orçamentárias (CRFB/1988) Proposta de tema de discursiva 05 (Até 20/30 linhas) – Tema: Descentralização administrativa (CRFB/1988 e Doutrina) Proposta de tema de discursiva 06 (Até 20/30 linhas) – Tema: Licitação dispensável e inexigível (CRFB/1988 e Lei 8.666/1993) Proposta de tema de discursiva 07 (Até 30 linhas) – Tema: Agentes públicos – Ministros do TCU (CRFB/1988 e Doutrina) Proposta de tema de discursiva 08 (Até 30 linhas) – Tema: Processo evolutivo da Administração Pública (LRF – LC 101/2001) Proposta de tema de discursiva 09 (Até 30/50 linhas) – Tema: LRF - Despesas com pessoal (LRF – LC 101/2001) Proposta de tema de discursiva 10 (Até 30/50 linhas) – Tema: Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011) Proposta de tema de discursiva 11 (Até 30/50 linhas) – Tema: Regime de Previdência Complementar Federal (Lei 12.618/2012)

Parte 5 – Modelos de folhas-respostas da banca CESPE/UnB para estudo/treinamento ______________ págs 33-44 Observação: neste material optou-se pela não numeração das folhas, recomenda-se a utilização do navegador de páginas do leitor pdf.

Equipe colaboradora

Para demonstrar ao candidato que o mais importante são o estudo e a prática (treinamento), a equipe está bem diversificada em sua formação. Diego Padilha (AUFC/TCU – Roraima) Formado em Ciências Contábeis, trabalhou durante 1 ano e 8 meses como Analista Contábil de uma Concessionária de Gás Natural de Alagoas (Algás) e, após a aprovação em 1º lugar, assumiu o cargo de Analista Judiciário (Contabilidade) no TRE/AL, onde passou 1 ano e 6 meses, atualmente ocupa o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do TCU – Auditoria Governamental, em cujo concurso obteve aprovação em 3º lugar, lotação Boa Vista (RR).

Janaina Rodrigues (AUFC/TCU – Brasília) Formada em Psicologia, trabalhou como Psicóloga na Defensoria Pública da União (DPU) e atualmente ocupa o cargo de Auditora Federal de Controle Externo do TCU - Psicologia, em cujo concurso obteve aprovação em 1º lugar, lotação Brasília (DF).

Neide Cardoso (AUFC/TCU – Brasília) Formada em Letras/Inglês, trabalhou durante 3 anos como Técnica Judiciária (Administrativo) no TJDFT e 8 meses como Analista de Controle Interno no CNMP, atualmente ocupa o cargo de Auditora Federal de Controle Externo do TCU – Auditoria Governamental, em cujo concurso obteve aprovação em 5º lugar, lotação Brasília (DF).

Vitor Levi (AUFC/TCU – Amapá) Formado em Administração e bacharelando em Direito, trabalhou durante 6 anos como Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil, atualmente ocupa o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do TCU – Auditoria Governamental, em cujo concurso obteve aprovação em 1º lugar, lotação Macapá (AP).


Dicas para uma boa prova

A realização da prova é parte do processo de preparação para aprovação em concurso público. E, como a pessoa em sua completude é quem estuda, quem realiza as questões e quem obtém determinado resultado, a preparação, na medida do possível, deve percorrer as dimensões humanas mais significativas, como a cognitiva, com a aprendizagem dos conteúdos necessários; a física, com o cuidado da saúde em geral, boa alimentação, descanso e sono adequado; a emocional, com a busca do autoconhecimento para conhecer as habilidades e as limitações em jogo e mudar o que for necessário; e a dimensão espiritual, com a busca de sentido e propósito para as ações e escolhas que realiza. Desse modo, fica explícito que preparar-se para a realização de um concurso público está vinculado à preparação para a vida e para o modo como podemos lidar com seus desafios.

Durante a realização da prova será necessário resgatar os conteúdos aprendidos durante o período de preparação. E como a prova escrita exige rememoração e não só identificação de informações, é preciso criar associações entre conteúdos com informações já consolidadas. Esses processos (de resgate da informação e associação entre ideias) é mais eficiente quando estamos bem fisicamente e emocionalmente. Além disso, tal resgate é facilitado quando é efetivado sob o mesmo estado emocional em que se deu a aprendizagem. Então, pode ser útil, durante os momentos de estudo, atentar-se para o seu estado emocional para que, durante a prova, possa ativá-lo. Geralmente, quando se estuda, está-se num estado de atenção concentrada, com a ansiedade controlada e em uma posição, pelo menos minimamente, confortável.

Com treino, a ativação desse estado pode ser facilitada. Então, pode ser útil tentar, nos momentos em que estiver mais relaxado (durante o banho, antes de adormecer), visualizar-se fazendo a prova e reativando o estado experimentado durante os estudos. Imagine-se no dia da prova, chegando ao local em que a realizará, caminhando até a sala, sentando e realizando a prova. Não se atente a detalhes, como as perguntas que serão feitas. Atente-se para o contexto e para o modo como está se sentindo. Procure ter pensamentos positivos. Imagine-se fazendo o melhor que lhe é possível.

Expectativas realistas também ajudam a lidar melhor a situação. Os resultados esperados devem estar em congruência com o desempenho empreendido durante a preparação. Importa saber que se trata de uma competição com os outros, mas também, e, sobretudo, uma competição consigo mesmo, que diz respeito a fazer o melhor uso possível dos recursos (internos e externos) que possui na situação que se apresenta, no caso de realização da prova.

Janaina Rodrigues


Algumas dicas para uma boa prova discursiva

1 – Redação dissertativa. Este tipo de redação, em regra, escreve-se em prosa e constitui um texto em que o candidato deve se manifestar e defender uma opinião sobre o tema. Não é aconselhável empregar o “eu”. É melhor focalizar o tema usando a terceira pessoa. Não escreva “Diante do exposto, eu acho que a Tomada de Contas Especial deve ser instaurada devido..”, prefira escrever “Diante do exposto, deve-se proceder com a instauração da Tomada de Contas Especial devido...”. Não é proibido usar a primeira pessoa, mas sempre é muito arriscado, pois o emprego do “eu” pode levar a caminhos desastrosos, a narrar em vez de dissertar, a manifestar emotivamente nossas opiniões e perder o fio da argumentação. No geral, numa dissertação devem se destacar as ideias, a opinião e a argumentação, não o “eu” do autor. Nas dissertações técnicas (redações ou peças técnicas), a lógica é a mesma, apesar de, em regra, exigir-se mais conhecimento técnico e detalhamento de algumas argumentações, em especial nas propostas finais. 2 – Leia bastante. Leia e estude bastante sobre assuntos diversos, preferencialmente sobre notícias e atividades do órgão/entidade demandante do concurso. Muitas vezes a banca organizadora utiliza alguma notícia do órgão/entidade para análise do candidato (questões de português, das matérias específicas, língua estrangeira, etc..). No concurso de Auditor Federal de Controle Externo do TCU (AUFC/TCU) de 2008, a banca Cespe/UnB trouxe parte, em inglês, da CRFB/1998 e da Lei 8.666/1993 para a prova. 3 – Treine bastante para as discursivas. A mão pode ficar “pesada” no dia. Quando o candidato já tiver concluído um assunto (temas, questões) o aconselhável é que o mesmo elabore “pequenos tópicos” sobre determinados pontos desse tema e comece a fazer pequenos resumos, inclusive utilizando as folhas de respostas das bancas. Isso faz com que o candidato reveja o tema de uma maneira diferente, às vezes até mais aprofundado, e ao mesmo tempo treine sua escrita. Isso é muito importante, pois em alguns concursos o candidato pode sentir a necessidade de analisar 100 questões objetivas e ainda escrever mais de 150 linhas (rascunhos e folhas definitivas) em um único período de prova, por exemplo. Nesse material há exemplos de temas para treinamento, baseie-se neles e faça seus próprios temas. Não tem o que inventar, basta conhecer o assunto exigido e depois saber passá-lo para o papel (dentro de uma formatação específica, com clareza, objetividade e de acordo com as regras da língua exigida). 4 – Não copie trechos de textos/informações auxiliares. Essas informações (que geralmente introduzem uma questão discursiva) são apenas para contextualizar o assunto, ou seja, apenas motivadores. Assim, evite copiar trechos ou linhas dessas informações. Em muitas questões há inclusive a observação proibitiva. Entretanto, pode ser interessante utilizar expressões técnicas específicas, leis já citadas, etc. 5 – Precaução antes de começar a escrever. Quando for utilizar o rascunho, a folha de resposta definitiva, ou até mesmo o cartão das questões objetiva, cuidado com o que está debaixo do papel. Há a possibilidade de marcar/furar/rasgar a(s) folha(s) que você está se apoiando, dependendo da sua força, da cadeira que está sentado e da textura do papel. Dependendo da situação pode, inclusive, danificar alguma folha de resposta definitiva, ou até mesmo o cartão de questões definitivo; Imagina! 6 – Marcas ou sinais de identificação. Nunca assine ou faça alguma marca (carinhas, corações, símbolos, etc..) em seus textos ou folhas de respostas, inclusive as de rascunho (sob pena de cancelamento da questão ou até de eliminação do concurso). As discursivas disponibilizadas como exemplo nesse material possuem o nome autor apenas para fins de citação futura, na prática isso não deve acontecer;


7 – Utilize o conhecimento fornecido pela prova em sua discursiva. Eu particularmente analiso a questão discursiva antes de começar a prova objetiva (quando as duas são feitas no mesmo horário), pois dependendo da situação posso utilizar algum texto, palavra ou conhecimento da parte objetiva em minha resposta da discursiva; 8 – Fuga do tema. Observe atentamente o que está sendo pedido, para evitar a fuga do tema (que terá como consequência a nota zero na questão, e muitas vezes a própria eliminação no concurso, tendo em vista os mínimos exigidos em alguns editais); 9 – Questões com poucas linhas. Nessa situação (exemplo: máximo de até 10 linhas), antes da resposta na folha definitiva é aconselhável a utilização do rascunho, pois só será considerado como resposta o que estiver dentro das margens da folha de resposta oficial/definitiva; 10 – Questões com muitas linhas. Nas folhas de respostas longas, evite deixar espaços vazios nas laterais das linhas (vide dica 15). Evite também pular linha(s) a cada parágrafo, pode parecer que você quis espaços, ou seja, “linhas”; 11 – Mínimo de linhas. Quando houver um mínimo de linhas (exemplo: mínimo de 10 linhas e máximo de 20 linhas), o ideal é fazer algumas linhas a mais do que foi pedido; 12 – Títulos. Cuidado ao utilizar títulos, a recomendação é evitá-los, salvo no caso de exigência expressa; 13 – Utilize a introdução para formar siglas. A maioria das questões discursivas requer uma pequena introdução, aproveite e forme algumas siglas. Exemplo: “A Constituição Federativa da República do Brasil de 1988 (CRFB/1988) atribuiu ao Tribunal de Contas da União (TCU) diversas competências privativa...... por meio de processo de tomada de contas especial (TCE)”.... Pronto, nos próximos parágrafos basta utilizar as siglas. Dependendo da situação é interessante usar expressões semelhantes para citar a mesma palavra/expressão. Exemplo: “O Tribunal de Contas da União (TCU).... Essa Corte de Contas... Por fim.. o TCU... A Constituição Federativa da República do Brasil de 1988 (CRFB/1988)...... A Carta Magna ainda ressalta que... Por fim, a Lei maior.....”; 14 – Fundamentações/Critérios. Muitos perguntam o que fazer em caso de “esquecimento” de algumas regras, critérios e/ou fundamentações. A dica serve apenas para amenizar, pois o ideal é o candidato citar a exata fundamentação, quando solicitado. Quando o candidato souber o assunto, mas tiver esquecido a fundamentação ou o critério do mesmo, aconselha-se a utilização de princípios, constitucionais ou gerais, que em regra são os norteadores (a origem) dos fundamentos legais. Por exemplo, o candidato está dissertando sobre uma infração à Lei 8.666/1993 e não sabe como fundamentar uma contratação direta por inexigibilidade indevida (fundamentos: inciso XXI, do art. 37 da CRFB/1998, arts. 3º e 25 da Lei 8.666/1993). Nessa situação, o candidato poderia utilizar princípios (legalidade, impessoalidade, eficiência, motivação, proposta mais vantajosa, etc.). 15 – Padronização de espaços. Trate os parágrafos de forma padronizada (utilize o mesmo espaço no texto inteiro). Em relação aos espaços que sobram ao final de cada linha, observe a mesma regra. Cuidado com os grandes espaços deixados (vide dica 10). Fique atento também às regras de separação silábica, com certeza você precisará usá-las em suas redações. Em regra, há duas maneiras de utilizar a divisão silábica em provas, exemplos:

O TCU, com fundamen- O TCU, com fundamen to na Constituição............ to na Constituição............


16 – Simplicidade e clareza textual na redação. Prefira discursos diretos, utilize expressões simples, claras, objetivas. Evite rasuras, em caso de erro de grafia observe as regras do edital, em geral é utilizado o traçamento na palavra errada e em seguida a palavra certa (exemplo: o servidor sedido cedido.); 17 – Adequação estrutural (texto) e inteligibilidade lógica (ideias). Preocupe-se com os aspectos gramaticais (concordâncias, regência, grafia), entretanto não se esqueça da coesão e a coerência no seu texto. Evite palavras descontextualizas ou extremamente estranhas ao tema; isso não necessariamente demonstra domínio da língua ou do tema; 18 – Critérios de correção. Sempre observe os critérios que serão utilizados para a correção de sua discursiva. Leia atentamente a parte do edital que regulamentará essa prova. E, sempre que possível, peça para algum colega que tenha feito provas discursivas anteriores da banca os espelhos de correção das respectivas provas. Ajuda bastante ao candidato saber o que está sendo mais valorizado, ou seja, o “jeito” da banca corrigir. Oportunidades de melhoria e as coisas que devem ser evitadas. 19 – A importância de uma ajuda técnica/especializada. Os candidatos podem formar grupos de estudos especializados em “trocar” discursivas do mesmo assunto, reforçar o conteúdo e ainda ganhar uma observação geral de um colega que pensa de maneira diferente (correção com feedback recíproco). Entretanto, é sempre importante ter retorno de algum professor especializado na matéria, ele poderá apresentar outras dicas/macetes específicos, pontos chaves que devem ser abordados, conforme cada assunto, entre outras coisas. E, se possível, alguém especializado em português os demais aspectos.

20 – Por fim, o candidato deve ficar atendo também a quantidade máxima de linhas da questão, pois a estrutura e até a estratégia de elaboração da redação pode ser diferenciada.

- Até 10 linhas O candidato deve prezar pela objetividade na resposta, sem perder a qualidade da informação. Geralmente a banca faz algum enunciado do tipo: a) Alguma informação (texto, notícia, mensagem, normativo) e pede para que o candidato redija um texto dissertativo abordando o tema central da informação apresentada e mais alguns itens considerados relevantes.

Exemplo: Alguma notícia ou um texto sobre a Tomada de Contas Especial (TCE), e pede para redigir uma dissertação sobre o tema e, também, abordar dois pontos específicos relacionados ao tema.

Proposta Exemplo: - Introdução (pequena) sobre a TCE... - Desenvolvimento do tema abordando os pontos específicos solicitados (se possível separados por parágrafo)... - Se cabível e possível, uma conclusão (pequena) fechando a ideia do “todo” apresentado. Obs: Nessa situação o candidato deve se preocupar bastante com a coesão e a coerência.

b) Há situações que a banca fala sobre um assunto e pede apenas para o candidato responder alguns questionamentos, nessa hipótese o candidato pode dispensar a elaboração de uma introdução e partir para a resposta.

Exemplo: Alguma notícia ou um texto sobre a Tomada de Contas Especial (TCE), e pede para responder dois questionamentos.

Proposta Exemplo: - Em relação ao conceito de Tomada de Contas Especial (TCE), conforme a Instrução Normativa ....... - E no tocando ao processo de julgamento da TCE, segundo a Instrução Normativa........


- Até 20 ou 30 linhas Mesmas considerações acima, quando a banca autoriza/exige dissertações mais longas (até 20, 30, 40 ou 50 linhas), em regra, os temas apresentados são mais genéricos e mais itens precisam necessariamente ser abordados. Geralmente exigem uma qualidade maior o desenvolvimento. A grande dica nas dissertações longas é abordar apenas o que está sendo pedido, se preocupando sempre com a formatação, simplicidade, clareza e as regras gramaticais. Muitas vezes o candidato sabe demais o assunto e acaba querendo “mostrar” e extrapola o solicitado, isso com certeza é uma ótima demonstração de conhecimento, mas o que mais acontece é a perda de pontuação em partes da redação que, a priori, não precisavam constar no texto. - Redação/Peça técnica (geralmente até 30, 40 ou 50 linhas) Também observar as mesmas considerações acima. Regra geral, a diferença entre as redações/peças técnicas e as “simples” dissertações é que, naquelas (teoricamente) devem existir conclusões com propostas técnicas, enquanto que nestas, geralmente, exige-se apenas uma conclusão geral. Disse teoricamente, pois já vi a banca exigir uma peça técnica apresentando apenas um assunto e pedindo que o candidato respondesse a alguns questionamentos, o que, na minha humilde opinião, não é peça técnica (vide tema do concurso de TFCE/TCU 2009). Exemplo padrão de peça técnica: Algum texto sobre a Tomada de Contas Especial (TCE), depois aborda uma hipótese (por exemplo, uma situação em que um servidor causou um dano ao erário) e pede para redigir uma peça técnica sobre o tema, inclusive com proposta de conclusão acerca da hipótese (por exemplo, determinando a instauração da TCE ou não, por diversos motivos).

Proposta Exemplo: - Introdução sobre a TCE... - (Se cabível) Histórico sobre a situação e a hipótese a ser analisada (se possível)... - (Se cabível) Exame de admissibilidade (algumas hipóteses, como representação, denúncia, consulta, recursos e outros)... - Desenvolvimento do tema abordando a hipótese apresentada... (diversos parágrafos, tentado separar por tópico) - Conclusão indicando a ideia defendida (por exemplo, “Por fim, conclui-se que a TCE ora analisada não deve ser instaurada..”). - Proposta técnica acerca da hipótese (por exemplo, “Diante do exposto, com fundamento na Instrução Normativa TCU 56/2007, propõe-se pela não instauração da TCE devido à falta de má-fé do responsável e o ressarcimento tempestivo do débito..”). Obs: Na peça técnica geralmente é exigido um conhecimento mais detalhado da norma regulamentadora do tema, é aconselhável ao candidato, se possível, mencionar os normativos motivadores das ideias defendidas (Constituição, princípios, jurisprudência, alguma lei, instrução normativa)...

É isso ai pessoal, o material criado foca os próximos concursos de TFCE/TCU (nível médio), Auditor do TCU, Procurador do MPjTCU e Ministro-Substituto do TCU, mas com certeza poderá ser utilizado para outros concursos: Tribunais de Contas, RFB, PFN, AGU, DPU, CGU, PF, Agências Reguladoras, Tribunais do Judiciário, entre outros que exijam provas discursivas. O que se buscou demonstrar foi que o importante mesmo é saber o conteúdo do que esta sendo pedido. Os exemplos, apesar de não terem avaliação, estão bem parecidos com o que está sendo cobrado. Não se surpreendam se ao abrirem a prova vier algo extremamente semelhante, inclusive na forma de perguntar ou exigir a resposta (mudando apenas o assunto). Estamos abertos a críticas. Agradeço especialmente aos colaboradores.

Abraços a todos, Vitor Levi

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SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA INSTITUTO SERZEDELLO CORRÊA

EXTRATO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO a) Objeto: contrato de prestação de serviços técnico-especializados para a organização e a realização da primeira etapa do concurso público para provimento de cargos vagos de Auditor Federal de Controle Externo, Área: Controle Externo, Especialidade: Controle Externo, e de Auditor Federal de Controle Externo, Área: Apoio Técnico e Administrativo, Especialidade: Psicologia, do Tribunal de Contas da União; b) Processo: TC-022.154/2011-6; c) Fundamento legal: art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93; d) Valor: R$ 586.841,00, do qual será abatido o montante arrecadado com as taxas de inscrição, nos termos do TC-022.154/2011-6; e) Favorecido: Fundação Universidade de Brasília - FUB - CNPJ nº 00.038.174/0001-43; f) Autorização: Diretor-Geral do Instituto Serzedello Corrêa; g) Ratificação: Secretário-Geral de Administração em Substituição. ��

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Algumas propostas de temas para estudo/treinamento QUESTÃO DISCURSIVA – EXEMPLO 1 Máximo de 10 linhas

Considerando a organização do Tribunal de Contas da União, redija um texto dissertativo acerca das deliberações desta Casa que responda e atenda, necessariamente, aos seguintes questionamentos:

• Quais são as formas de deliberações prescritas no Regimento Interno do TCU? • Em relação às contas do Presidente da República, a deliberação da Corte de Contas terá qual forma?

QUESTÃO DISCURSIVA – EXEMPLO 2 Máximo de 10 linhas

Tendo em vista as limitações impostas ao Poder Constituinte Derivado Decorrente, redija um texto dissertativo acerca dos princípios constitucionais extensíveis, sensíveis e estabelecidos.


Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas

da União, ao qual compete: X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e

ao Senado Federal; Considerando a competência constitucional acima transcrita, redija um texto dissertativo acerca da

possibilidade ou não de sustação de contratos pelo Tribunal de Contas da União (TCU).


O desrespeito com que o Governo vem tratando os servidores do Poder Judiciário e do Ministério Público da União está se tornando abusivo. A justificativa vazia de crise internacional, como fator determinante para a não autorização de reajuste a essas categorias, é tendenciosa e cômoda - e nada verdadeira....

A Presidenta Dilma Rousseff disse que a concessão de reajustes salariais ao PJU e MPU significará cortes em áreas importantes, como educação e saúde, e colocará em risco a saúde das contas públicas. Para satisfazer a solicitação e o cumprimento da legislação, a presidenta precisa enviar a LOA, mensagem retificadora incluindo os recursos para o pagamento do PCS, o que ela não fez... (Notícias, ANATA, 08/2011)

Tendo os trechos da notícia acima caráter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca das leis orçamentárias, tendo como referência a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Ao elaborar seu texto, atenda, necessariamente, aos seguintes itens.

• Quais são as leis orçamentárias? Explique cada uma. • Explique o processo de retificação ou modificação nos projetos de leis orçamentárias anuais.


QUESTÃO DISCURSIVA – EXEMPLO 5 Máximo de 20 ou 30 linhas

Dilma sanciona lei que cria a estatal nuclear Amazul A presidente Dilma Rousseff sancionou na quarta-feira a Lei 12.706/12, que autoriza a criação da

empresa pública Amazônia Azul Tecnologias de Defesa (Amazul). A Amazul atuará no desenvolvimento do setor nuclear brasileiro, especialmente com tecnologias usadas em submarinos, como parte do Programa de Desenvolvimento de Submarinos. A empresa também terá a atribuição de estimular a implantação e prestar assistência técnica a novas indústrias no setor nuclear. (Notícias, Senado Federal, 10/08/2012)

Tendo a notícia acima caráter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca da organização administrativa da União. Ao elaborar seu texto, atenda, necessariamente, as seguintes determinações.

• Explique o processo de descentralização, abordando o fenômeno da desconcentração na descentralização; • Comente sobre a nova forma de autarquia instituída pela Lei n. 11.107/2005; • Aborde sobre a formação do capital, a competência jurisdicional e a possibilidade ou não de falência em relação às Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista;

QUESTÃO DISCURSIVA – EXEMPLO 6 Máximo de 20 ou 30 linhas

Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. Considerando o dispositivo constitucional acima e a Lei 8.666/1993, redija um texto dissertativo acerca das relações entre a dispensa (art. 24) e a inexigibilidade (art. 25) de licitação. Ao elaborar seu texto, atenda, necessariamente, as seguintes determinações.

• Defina licitação dispensável e licitação inexigível; • Explicite, de forma justificada, e exemplifique a relação entre as duas formas de contratação direta;


STJ afasta cinco dos sete conselheiros do Tribunal de Contas do Amapá Em sessão extraordinária nesta segunda-feira (23), a Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça

(STJ) afastou do cargo cinco dos sete conselheiros do Tribunal de Contas do Amapá e cinco servidores da instituição. Eles são suspeitos de desviar R$ 100 milhões da corte de contas. (Notícias, STJ, 23/04/2012)

Tendo a notícia acima caráter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca da competência de processar e julgar os Ministros do Tribunal de Contas da União. Ao elaborar seu texto, atenda, necessariamente, aos seguintes itens.

• Requisitos para investidura, processo de escolha e classificação desse tipo de agente público; • Responsabilização por crime de improbidade administrativa; • Competência para julgamento nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidades;



Redija um texto dissertativo acerca do processo evolutivo da Administração Pública abordando, necessariamente, as fases: patrimonialista, burocrática e gerencial. Insira em seu texto a resposta para a seguinte indagação: considerando as disposições constitucionais pertinentes, quais os resquícios do sistema patrimonialista ainda aplicados nos Tribunais de Contas brasileiros?

QUESTÃO DISCURSIVA – EXEMPLO 9 – PEÇA TÉCNICA 1 Máximo de 30 ou 50 linhas

Governo sanciona lei que cria 560 novos cargos de advogados da União Bacharéis em direito que buscam ingressar no serviço público podem começar a se preparar.

O Presidente da República em exercício, Michel Temer, sancionou nesta terça-feira (19) a Lei 12.671/2012 que cria 560 novos cargos para advogados da União. As vagas serão preenchidas de forma gradual e por meio de autorização do Ministério do Planejamento, que precisa analisar a disponibilidade orçamentária.

Os advogados serão distribuídos por unidades da Advocacia-Geral da União (AGU) em todo o Brasil

e vão atuar em processos judiciais ou extrajudiciais que envolvam órgãos do Executivo, do Legislativo e do Judiciário. Eles também vão realizar consultoria jurídica ao Governo Federal.

Para o Advogado-Geral da União, ministro Luís Inácio Lucena Adams, os cargos foram criados em

um momento essencial para o país. "O Brasil passa por um período de implementação de grandes obras e projetos que estão estimulando o crescimento econômico e ainda se prepara para sediar eventos esportivos mundiais. A ampliação dos quadros de advogados da União vai assegurar a legalidade e continuidades das políticas públicas estabelecidas pelo Governo Federal", enfatizou.

O assessor parlamentar da AGU, Raul Senna, considerou indispensável ampliar o quadro funcional.

"Há mais de uma década o número de advogados está “estagnado” em 1,8 mil servidores que trabalham em mais de 110 unidades espalhadas por todo o país", enfatizou.

Internet: <www.gazetaonline.globo.com> (com adaptações)

Despesas discricionárias são autorizadas por meio do processo orçamentário anual e executadas

conforme a disponibilidade de recursos. Já as despesas obrigatórias são aquelas criadas por meio de outro instrumento legal – e não pela lei orçamentária anual. Assim, sua execução não pressupõe a discricionariedade do administrador público.

Internet: <www.esaf.gov.br> (com adaptações)

Considerando que os fragmentos de texto acima têm caráter unicamente motivador e tendo por base as disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000), redija um parecer referente a um projeto de lei que cria 20 cargos de Auditor Federal de Controle Externo no âmbito do Tribunal de Contas da União. Indique, em seu parecer, os requisitos e critérios para a execução dessa despesa. Seu texto deverá necessariamente abordar os seguintes aspectos:

• Caracterização dessa despesa como uma despesa obrigatória de caráter continuado; • Aspectos financeiros e fiscais da execução dessa despesa; • Limite global a que está sujeita a despesa com pessoal ativo e inativo da União e repartição desse limite por poder.



Senado confirma divulgação de salários sem nomes de servidores O Senado Federal deverá divulgar ainda nesta terça-feira (31) a relação dos salários pagos pela

instituição, embora sem mencionar o nome dos servidores, conforme decisão liminar da Justiça em favor do Sindilegis, que representa os trabalhadores do Poder Legislativo Federal e do Tribunal de Contas da União (TCU). (Notícias, Senado Federal, 31/07/2012)

TCU divulga salário de autoridades e servidores Em cumprimento à deliberação de 11 de julho do Plenário desta Corte, o Tribunal de Contas da

União (TCU) divulgou na área Transparência do seu Portal a remuneração individual de autoridades e servidores. (Notícias, TCU, 19/07/2012)

Tendo em vista a Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011), recentemente os órgãos públicos publicaram a remuneração de servidores e autoridades. Tendo as notícias acima caráter unicamente motivador e considerando alguns princípios constitucionais, como o da privacidade, o da transparência, e o do interesse público. Imagine-se como assessor do responsável pela divulgação das remunerações de servidores em determinado órgão público federal e redija um parecer técnico acerca da possibilidade ou não da divulgação dessa informação de forma nominal.


Tendo em vista a Lei 12.618/2012, publicada em 30/04/2012, que instituiu o Regime de Previdência Complementar no âmbito federal, considere algumas normas constitucionais a respeito do tema e redija um parecer técnico em resposta à seguinte hipótese:

“Luís Felipe, estudante universitário, foi aprovado no concurso de Técnico Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (TFCE/TCU), realizado em setembro de 2012. Após a aprovação no curso de formação e a respectiva homologação do concurso, este estudante foi nomeado em 21/01/2013. Logo nos seus primeiros dias de trabalho, João Silva fez o seguinte questionamento ao setor de pagamento: considerando que fui nomeado após a publicação da Lei 12.618/2012 e que, apesar da previsão, a Fundação de Previdência Complementar do Servidor Público Federal do Poder Legislativo (Funpresp-Leg) ainda não foi constituída, gostaria de saber se serei, obrigatoriamente, enquadrado no novo sistema?”

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