Maria Lucia Fattorelli

APRUMASão Luís do Maranhão, 25 de junho de 2012

O Trabalho Docente e a organização dos trabalhadores em

tempos de neoliberalismo

“Somente a partir da educação o homem pode alcançar, com plenitude, sua

humanidade, pois a educação o constrói, fazendo com que ele seja capaz de gozar sua

liberdade”

Kant

Neoliberalismo: modelo de acumulação capitalista que defende a não participação do Estado na economia, a privatização de empresas estatais, a livre circulação de capitais internacionais com ênfase na globalização e o constante crescimento do consumo, estimulando competição, individualismo e o egoísmo. Beneficia grandes corporações financeiras e transnacionais às custas da exploração do trabalho.

CONJUNTURA GLOBAL

Crise

financeira

social

alimentar

ambiental

Crise de Valores

Exacerbado poder do “mercado” e da grande mídia “...incrível massa retórica enganosa e desinformação.”

ESGOTAMENTO DO MODELO DE ACUMULAÇÃO CAPITALISTA

CONJUNTURA GLOBAL

Crise Financeira Mundial

Causas:Desregulamentação do mercado financeiroDerivativos sem lastroAtivos “Tóxicos”

Efeitos:Grandes bancos internacionais em risco de quebraBad Banks Mercado Bancário ParaleloEUA e Europa se endividam para salvar setor bancárioEUA e Europa aceleram emissão de moeda para injetar nos bancosExpansão da crise para outros setores

CONJUNTURA GLOBAL

Crise do Setor Financeiro é transformada em

CRISE DA DÍVIDA

Instrumento de endividamento público utilizado como um sistema de desvio de recursos públicos:

“Sistema da Dívida”

CONJUNTURA GLOBAL

Diante da CRISE DA DÍVIDA

Medidas de austeridade para destinar recursos ao pagamento da dívida: • Corte de gastos sociais• Congelamento e redução dos salários• Demissões • Reformas da Previdência• Comprometimento dos Fundos de Pensão

EUROPA: REAÇÃO DA CLASSE TRABALHADORA Grandes mobilizações e GREVE GERAL

Grécia Irlanda França

Portugal Inglaterra Espanha

Conjuntura Atual – EUROPAManifestações contra Troika (FMI, CE, Governos e

Bancos)

Discurso de Autoridades: “RISCO DE CONTÁGIO” DA CRISE EUROPÉIA ATUAL PARA PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO

•Riscos para o Fundo do Pré-sal

•Fundos de Pensão

•Fundo Soberano

Ambiente adverso ao avanço do PL-1992 (PLC-2)

O grave problema das contas do País não é a Previdência:

DÍVIDA BRASILEIRA SUPERA R$ 3 TRILHÕES OU 78% DO PIB

PARADOXO

BRASIL

• 6ª Economia Mundial

• 3ª Pior distribuição de renda do mundo

• 84º no ranking de respeito aos Direitos Humanos -

IDH

Nota: Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem”, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.

Fonte: SIAFI / Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida, OBEDECENDO-SE O PRINCÍPIO DA UNICIDADE ORÇAMENTÁRIA

R$ 708 bilhões (17% do PIB)

Orçamento Geral da União – Executado em 2011 – Total = R$ 1,571 trilhão

TRIBUTO

S

Compra de títulos públicos

JUROS

SUPERENDIVIDAMENTO e INADIMPLÊNCIA(Maior SPREAD do mundo)

Crédito fácil, sobre o qual são feitas apostas

Especulaçãoe Prejuízos

Salvamento bancário

DÍVIDA

DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos

Quem se beneficiou?

Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?

A AUDITORIA IRÁ RESPONDER

De onde veio toda essa dívida?

Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

O que realmente devemos?

Quem contraiu empréstimos?

Onde foram aplicados os recursos?

DÍVIDA SOBERANA

BRASIL:Dívida Externa Registrada no Banco Central – US$ milhões – 1969 a 1994

BRASIL:Dívida Externa Registrada no Banco Central – US$ milhões – 1969 a 1994

-

20.000,0

40.000,0

60.000,0

80.000,0

100.000,0

120.000,0

140.000,0 19

69

1970

19

71

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19

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19

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19

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19

89

1990

19

91

1992

19

93

1994

Outros

Agências Governamentais

BID

Banco Mundial

Empréstimos do FMI

Empréstimos em Moeda

Bônus de Dívida Renegociada com bancos

Fonte: Relatórios Anuais do Banco Central disponibilizados à CPI da Dívida. Fonte: Relatórios Anuais do Banco Central disponibilizados à CPI da Dívida.

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

Pagamento antecipado ao FMI e resgates com

ágio

•Elevação juros

• Conversão da dívida pública e

privada para BC

Dívida da ditadura

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

CPI: Ausência de Contrapartida

realMecanismos financeirosConflito de interesses

Falta de transparência

PAPEL DA DÍVIDA PÚBLICA

• Instrumento de financiamento do Estado

• Aportar recursos ao Estado

PAPEL USURPADO

• Instrumento do Poder financeiro que utiliza a dívida

pública como um mecanismo de transferência de

recursos do setor público para o setor financeiro

privado

• Sangria de recursos públicos

“SISTEMA DA DÍVIDA”

“Sistema da Dívida”

Como opera

•Modelo Econômico

•Sistema Legal

•Sistema Político

•Corrupção

•Grande Mídia

Dominação financeira e graves consequências sociais

AVANÇO NEOLIBERAL REDUZ FATIA DO TRABALHADOR

Prática:

•Plano Real: congelamento de salários x atualização garantida para dívida, pelo IGP-M

•Benesses tributárias para bancos e grandes corporações x Confisco para trabalhadores e aumento de tributos indiretos que penalizam aos mais pobres

•Lucros crescentes para bancos e grandes corporações x congelamento salarial e ataques a direitos sociais e trabalhistas

•Mídia criminaliza trabalhadores que reivindicam direitos x cala ou mente sobre negociatas que aprovam medidas insanas para o K

RESULTADO: A Educação recebe menos de 3% do Orçamento

Gastos Federais com Pessoal (% da Receita Corrente Líquida e PIB)

Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal divulgado pelo MPO

A estratégia de manutenção do Poder e da

Acumulação Capitalista

Lucros crescentes para setor

financeiro/empresarial

Financiamento de campanhas eleitorais e

corrupção

Extremo poder da mídia ligada ao grande capital

Ilusória distribuição de riqueza

Pequenos ganhos para os pobres: Bolsa Família

Pífios reajustes para trabalhadores

Acesso a produtos baratos: sensação de melhoria de

vida

Acesso a crédito/financiamentos

Lucro dos bancos supera gastos com Educação

Fonte: Banco Central - http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp

Aparente quedaAumento de

Provisões

Orçamento Geral da União – Gastos Selecionados (R$ milhões)

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da DívidaFonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida

Recursos que financiam o “Sistema da Dívida”

SUPER ESTRUTURA LEGAL – O PRIVILÉGIO DA DÍVIDA

Constituição Federal Dívida para pagar dívida: Exceção no Art. 166, § 3º, II,

“b”

Ver “Anatomia de uma Fraude à Constituição”LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias

Elaboração parte das Metas de Superávit PrimárioGarantia de atualização automática mensal para a dívida

Lei de Responsabilidade Fiscal – LC 101/2000

Limites para gastos públicos

Ausência de limites para o custo da Política Monetária. Transfere ao Tesouro Nacional esse custo quando negativoOUTRAS FONTES não-tributárias

Lucros das estatais distribuídos ao governo, Privatizações,

Dívidas pagas pelos Estados e Municípios

Desvinculação de recursos específicos de outras áreas (MP 435 e 450)

A FRAGILIDADE DOS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO

Art. 212 da Constituição

A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de

impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.

PORÉM...

Em 2010, a receita líquida de impostos da União equivaleu a apenas 11% do total do Orçamento

Federal

RESULTADO: A Educação recebe menos de 3% do Orçamento

AJUSTE FISCAL DE DILMA

2011: Contingenciamento recorde de R$ 50 bilhões. Corte de 11% dos Recursos destinados à EDUCAÇÃODe acordo com a EC 59, DRU da Educação seria nula em

2011

2012: Novo recorde de contingenciamento: R$ 55 Bilhões

PLANO ANUAL DE EDUCAÇÃO aprovado pelo Congresso: VETO

de FHCMeta 20: Ampliar progressivamente o investimento público emeducação até atingir, no mínimo, o patamar de sete por cento

doproduto interno bruto do País.

Segundo o Ipea, cada R$ 1,00 investido em educação gera R$ 1,85 de impacto no Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Isso significa uma taxa de retorno de quase o

dobro!

A JUSTE FISCAL 2012 – R$ 55 Bilhões

A JUSTE FISCAL 2012

A ARMADILHA DOS FUNDOS DE PENSÃO

As sucessivas reformas da Previdência no Brasil impõem aos trabalhadores a adesão ao sistema de Fundos de Pensão.• Na Argentina, a moratória de 2002 fez os Fundos de Pensão perderem 75% de seu patrimônio.• Nos Estados Unidos, desde 2008 milhões de trabalhadores perderam suas economias.• Na Europa, até a OCDE já advertiu sobre o grave risco da queda nas Bolsas e dano ao Fundos de Pensão.

Previdência é sinônimo de segurança. Como podemos colocar nosso futuro em “aplicações

de RISCO”? ASSESSORIA DO BANCO MUNDIAL PARA FUNDOS DE

PENSÃOFUNPRESP irá absorver imensas quantidades de “ativos

tóxicos” que provocaram a crise financeira de 2008

A ARMADILHA DOS FUNDOS DE PENSÃO

ASSESSORIA DO BANCO MUNDIAL PARA FUNDOS DE PENSÃO NACIONAL E SUBREGIONAIS

Projeto: BR State Pension Reform TAL II (P089793)

Valor: US$ 5 milhões

Objetivo: “Significativas reduções dos custos das aposentadorias”

Estados que já manifestaram interesse em participar: 23 Estados

Recursos liberados para 18 Estados: RN AP RS DF RR

PE SE MG ES AC

PB SP MS BA

CE SC GO TO

COMPROMISSO DE CRIAÇÃO DE FUNDOS DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR

CARTA FMI 1998Memorando de Política Econômica

“Contas individuais serão estabelecidas para os participantes, tanto do setor privado (RGPS) como do setor

público (RJU)...”

“... vários gatilhos automáticos serão embutidos para aumentar as alíquotas de contribuições em caso de

desequilíbrios financeiros”

PL-1992, Art. 12, § 1.: A distribuição das contribuições nos planos de benefícios e nos planos de custeio será revista sempre que necessário, para manter o equilíbrio permanente dos planos de benefícios.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL emendada pela EC-41/2003

Art. 40 § 15. “O regime de previdência complementar de que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo

Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades

fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição

definida.

CONTRIBUIÇÃO DEFINIDA: •Risco zero para o mercado financeiro, para a União, autarquias e fundações públicas •Risco TOTAL para o Servidor, cujo benefício dependerá do Mercado

ARGUMENTO DO GOVERNO:

“Fundos de Pensão não podem aplicar em derivativos”

PORÉM...

Art. 44 da Resolução 3792/2009, do Conselho Monetário

Nacional, sobre os investimentos das EFPC (Entidades

Fechadas de Previdência Complementar):

“A EFPC pode realizar operações com derivativos...”

Receitas dos Planos de Previdência Privada (R$ bilhões)

Fonte: FENAPREVI - Mercado de Planos de Caráter Previdenciário - Dados EstatísticosDezembro/2011 – pág 33Fonte: FENAPREVI - Mercado de Planos de Caráter Previdenciário - Dados EstatísticosDezembro/2011 – pág 33

INSEGURANÇA TOTAL PARA OS SERVIDORES

INDEFINIÇÃO QUANTO À FORMA DE CONCESSÃO, CÁLCULO E PAGAMENTO DE

BENEFÍCIOS:

Art. 13. Os requisitos para aquisição, manutenção e perda da qualidade de participante, assim como os requisitos de elegibilidade, forma de concessão, cálculo e pagamento

dos benefícios deverão constar dos regulamentos dos planos de benefícios ...

Isca para atrair os atuais servidores ao Funpresp:

Oferta de “Benefício especial” com a promessa de considerar contribuições já feitas (acima do teto do INSS) até o momento da opção

INCALCULÁVEL RISCO decorrente da desregulamentação do mercado financeiro e

“ativos tóxicos”

OPÇÃO DEFINITIVA

Art. 3º. § 7º - O prazo para a opção de que trata o inciso II do caput deste artigo será de vinte e quatro meses, contados a partir do início de vigência do regime de

previdência complementar instituído no caput do art. 1º desta Lei.

NÃO HÁ OPÇÃO PARA REVERSÃO

AUDITORIA DA DÍVIDA

Prevista na Constituição Federal de 1988

Plebiscito popular ano 2000 realizado no contexto da Terceira Semana Social: mais de seis milhões de votos

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br

CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento

da Constituição

EQUADOR – Lição de Soberania

Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto

Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no

máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus

2012 e 2030

95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o

que significou anulação de 70% dessa dívida com os bancos

privados internacionais

Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos

Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação

CONCLUSÃO

Crise escancarou o privilégio do setor financeiro e a usurpação do instrumento do endividamento público

Nações submissas aos interesses do “Mercado”

Grandes somas de recursos públicos transferidos para setor financeiro

Consequências: DECADÊNCIA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS, Sacrifício Social, Exclusão e Violência

Terrorismo: “Não há outro caminho”

Fazem parecer difícil (massa retórica enganosa e desinformação) para que acreditemos que é

impossível mudar os rumos

ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

CONHECIMENTO DA REALIDADE

MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE

AÇOES CONCRETAS• Auditoria da Dívida Pública para desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira: NÚCLEOS

• Investigações pelo Ministério Público

• Rever a política monetária e fiscal para garantir distribuição da renda e justiça social

• Atender Direitos Humanos

• TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE

Obrigada

Maria Lucia Fattorelli

www.auditoriacidada.org.br