Maria Lucia Fattorelli

Câmara dos DeputadosBrasília, 8 de junho de 2011

DÍVIDA PÚBLICA e

TURISMO

PL 1.375/07

COMO A DÍVIDA PÚBLICA AFETA

O SETOR DE TURISMO

Juros altos sobrevalorização cambial

• Estimula os brasileiros a viajarem ao exterior, e não para destinos nacionais

• Desestimula os turistas estrangeiros a virem ao Brasil

Falta de recursos para o Setor Turismo

• Constante contingenciamento dos recursos do Ministério do Turismo

Estrutura Insuficiente

• Problemas relacionados a insuficiência de Segurança Pública, Saneamento, Transporte, etc

ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO - 2010Legislativa

0,37%Judiciária

1,48%Essencial à Justiça

0,37%Administração

1,25%Defesa Nacional

1,96% Segurança Pública0,56%Relações

Exteriores0,13%

Assistência Social2,74%

Previdência Social (inclui a Previdência

dos servidores públicos)22,12%

Saúde3,91%

Trabalho2,20%

Educação2,89%

Cultura0,06%

Direitos da Cidadania0,09%

Urbanismo0,13%

Habitação0,00%

Saneamento0,04%

Juros, amortizações e

refinanciamento da dívida44,93%

Gestão Ambiental0,15%

Ciência e Tecnologia0,38%

Agricultura0,64%

Organização Agrária0,16%

Indústria0,10%

Turismo0,04%

Comunicações0,04%

Energia0,04%

Transporte0,78%

Desporto e Lazer0,02%

Transferênciasa Estados e Municípios

9,24%

Outros3,24%

R$ 635 bilhões

Nota: Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem” – Total do Orçamento 2010 = R$ 1,414 TrilhõesFonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em

http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

Corte de R$ 50 bilhões do Orçamento em 2011

MAIOR CORTE foi no Ministério do Turismo: 84% da dotação

Fonte: Decreto de Contingenciamento – Governo Federal.

CONTAS EXTERNAS: DÉFICIT SETOR TURISMO

Viagens Internacionais US$ mil

Fonte: Banco Central. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

-15000

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

SALDO

ESTRANGEIROS NO BRASIL

BRASILEIROS NO EXTERIOR

BANCO CENTRAL DO BRASIL

Ingresso de moeda

estrangeira aciona

Sistema de Metas de Inflação

TÍTULOS DA DÍVIDA INTERNA

Juros mais elevados do

mundo

Aplicação em Reservas

Internacionais

Juros quase zero

Sobrevalorização Cambial

Prejuízo Banco Central 2009 = R$ 147 bilhões 2010 =

R$ 50 bilhões

JUROS ALTOS, DÍVIDA e VALORIZAÇÃO CAMBIAL

Competição na Captação de Turistas

Valorização Moeda Nacional frente ao Dólar (2004-2010)

Fonte: Ipeadata. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

PL 1375/2007

JUSTIFICATIVA

“Parece-nos razoável, portanto, encarar o turismo como um dos mais importantes componentes das nossas contas externas. Nada mais natural, então, do que dotar o setor dos mesmos incentivos tributários que hoje beneficiam os exportadores de bens, em reconhecimento à importância da indústria turística para a geração de divisas.”

ISENÇÃO TRIBUTÁRIA EQUILIBRARÁ O DÉFICIT NAS CONTAS EXTERNAS ???

PL 1.375/2007Substitutivo da Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria e

Comércio

“Art. 2º A prestação de serviços de turismo receptivo é equiparada a exportação, para fins de fruição dos benefícios fiscais e de acesso aos financiamentos e às linhas de crédito oferecidas por órgãos públicos e instituições financeiras oficiais direcionados às atividades exportadoras, nos termos da legislação vigente.”

Atuais isenções tributárias aos exportadores:

ICMS (Constituição, art. 155, § 2º, X, a)

PIS/PASEP (MP 2.158-35/2001, art. 14, § 1º e Lei 10.637/02, art. 5º, I)

COFINS (MP 2.158-35/2001, Art. 14, II e Lei 10.833/2003, art. 6º, I)

CSLL (Constituição, art. 149, § 2º, I)

ISS (Lei Complementar 116/2003, art. 2, I)

QUEM PAGARÁ A CONTA?

PL 1.375/2007

Comissão de Finanças e Tributação NÃO pode aprovar o PL, devido ao artigo 14 da Lei de

Responsabilidade Fiscal

Art. 14. A concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra renúncia de receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma das seguintes condições:

I - demonstração pelo proponente de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei orçamentária...; OU

II - estar acompanhada de medidas de compensação, no período mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou contribuição.

COMO RESOLVER ESTE PROBLEMA?

Buscar outras fontes para a Compensação Tributária e pressionar por modificações na Política Econômica

Alternativas para viabilizar o PL 1375/2007

Compensação Tributária

INCORPORAR o PL 1418/2007, que revoga a isenção de Imposto de Renda sobre os ganhos dos estrangeiros com títulos da dívida “interna” brasileira. Parecer favorável do Dep. Pedro Novais em 2008. Atual relator: Claudio Puty

AUMENTO DA TRIBUTAÇÃO DO SETOR FINANCEIRO

FIM DA “DEDUÇÃO DE JUROS SOBRE CAPITAL PRÓPRIO”

REGULAMENTAR O IMPOSTO S/ GRANDES FORTUNAS, especialmente as financeiras

Política Econômica• Rever o privilégio da Dívida, que consome metade dos recursos orçamentários • Reduzir Juros• Estabelecer controle de Capitais para barrar especulação predatória

Imposto de Importação, IPI, IOF, CPMF, Cofins, PIS, CIDE, ICMS, ISS, IRPF, IRRF

IR (Capital e outros), CSLL

Outros (inclui INSS e FGTS)

Tributos: ITR, IPVA, ITCD, IPTU, ITBI

Nota: Os dados do Brasil são referentes a 2010. Os dados dos demais países são referentes aos anos de 1987 a 1994, e foram obtidos a partir do Texto para Discussão 583 do IPEA (“Uma Análise da Carga Tributária no Brasil”, de 1998)

PRIVILÉGIO DO SETOR FINANCEIRO

Fonte: Banco Central - http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp

Aparente quedaAumento de

Provisões

PROPOSTAS

Revisão da Política Econômica

• que privilegia a financeirização da economia, a especulação e a remuneração do capital por meio de sucessivos aumentos de juros,

• para outro modelo que privilegie a economia real, a geração de empregos e investimentos produtivos

Auditoria da Dívida

• inclusive das dívidas feitas para financiar projetos da Copa e Olimpíadas

Obrigada

Maria Lucia Fattorelli

www.divida-auditoriacidada.org.br