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MAPEAMENTO DAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS

DO CONCELHO DE COIMBRA

Coordenação

Helena Neves Almeida

Março de 2014

[Mapeamento das Organizações sociais do Concelho de Coimbra] 2012/2014

2

MAPEAMENTO DAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS DO

CONCELHO DE COIMBRA

Ficha Técnica

Coordenação:

Helena Neves Almeida (FPCEUC)

Investigadores (FPCEUC);

•Helena Neves Almeida , •Cristina Pinto Albuquerque, •Clara Cruz Santos

Colaboratores (Voluntários Qualificados do OCIS/FPCEUC):

•Vera Joaquim (excel expert); •Elsa Ferreira (coordenadora dos voluntários)

Voluntários do OCIS (estudantes da FPCEUC)

Ana Rita Pereira, Ana Filipa Silva, Carolina Viegas, Tânia Raquel, Teresa Almeida, Vera

Cristovão

Elaboração do Relatório:

Vera Joaquim (ASOS)

Março de 2014


3

ÍNDICE

PAG.

O PROJETO ABSCM 5

NOTA INTRODUTÓRIA 9

1. Caracterização geral da Dinâmica Populacional do Concelho de Coimbra 11

2. Caracteristicas das Organizações Sociais do Concelho de Coimbra 15

2. Disseminação dos resultados 20

REFERÊNCIAS BIBÍOGRÁFICAS 21

ANEXOS 23

ÍNDICE DE FIGURAS

PAG.

Figura 1. Concelho de Coimbra 11

Figura 2. Processo de construção de tipologias de organizações 16

ÍNDICE DE GRÁFICOS

PAG.

Gráfico 1. Evolução da População Residente (N.º) por local de residência 12

Gráfico 2. Taxa bruta da Natalidade (‰) por Local de residência 12

Gráfico 3. Evolução dos Núcleos familiares (N.º) por Número de Filhos 13


4

Gráfico 4. População residente (%) por Local de residência e Ciclos de vida 13

Gráfico 5. Evolução da População residente (N.º) por Grupos etários 14

Gráfico 6. Evolução do índice de Envelhecimento (N.º) por local de residência 14

Gráfico 7. Organizações Sociais (%) no Concelho de Coimbra 16

Gráfico 8. Tipologia das Organizações Sociais (%) no Concelho de Coimbra. 17

Gráfico 9. Respostas Sociais (%) no Concelho de Coimbra. 17

Gráfico 10. Respostas Sociais por Áreas de Intervenção (%) 18

Gráfico 11. Capacidade das Organizações por Áreas de Intervenção (%) 19

Gráfico 12. Recursos Sociais (Nr) 19

Gráfico 13. População-alvo das Organizações Sociais (%) 19

Gráfico 14. Capacidade das Organizações Sociais Vs População-alvo (%) 20


5

O PROJETO ABSCM

Advisory Bureau of Social and Community Mediation (ABSCM)

Grundtvig Programme (2012-1-PT1-GRU06-12164)

O Projeto Grundtvig iniciado em 2012, está alocado no Observatório da Cidadania e

Intervenção Social (OCIS) da Faculdade de Psicologia e de Ciências da Educação.

Resulta de uma parceria transnacional que agrega 8 parceiros representantes de sete

países (Portugal, Itália, França, Espanha, Alemanha, Suiça e Reino Unido), formando um

conjunto de especialistas em mediação, de quatro organizações sociais de formação ao

longo da vida, designadamente: Health Psychology Management Organization Services

(HP-MOS), Institut Saumurois de la Communication (ISC), Soltar Os Sentidos (ASOS) e

Centro Studi e Formazione Villa Montesca (CSFVM); e quatro Universidades Europeias:

Universidad Pública de Navarra em consorcio com GINKO, University of Applied

Sciences (Bachelor & Master In Social Work) - Haute Ecole Spécialisée de Suisse

Occidentale – Valais, Saarland University’s Center For Lifelong Learning e a

Universidade de Coimbra, que coordena o projeto.

Na última década o estudo e a prática da mediação estendeu-se a vários campos, e

foram revelando diferentes perfis e reivindicando competências profissionais

complexas e renovadas estratégias de ação. Em sintonia com as preocupações e as

orientações da União Europeia, temos assistido à afirmação do valor da mediação

como um modo alternativo de resolução de conflitos, cujos objetivos e os processos

são tão diversas quanto as áreas de focalização .

As razões para o seu renovado interesse e destaque social, político , educacional e

cultural estão associadas principalmente com a complexidade dos atuais problemas,

expectativas, políticas e sistemas de intervenção . O aprofundamento do sistema

democrático, a globalização económica e o desenvolvimento das tecnologias de

informação e comunicação têm dado um novo impulso às dinâmicas sociais, com

especial enfase na transformação das relações entre os cidadãos e entre estes e os

serviços e empresas.

https://www.linkedin.com/redir/redirect?url=http%3A%2F%2Focisocial%2Ewordpress%2Ecom%2F2012%2F11%2F28%2Fabscm-programa-grundtvig%2F&urlhash=Rj2N&trk=prof-project-name-link


6

Este projeto envolve a Criação de um Grupo Consultivo no âmbito da Mediação Social

e Comunitária, o ADVISORY BUREAU FOR SOCIAL AND COMMUNITY MEDIATION

(ABSCM), mobilizado por uma lógica participativa e multidisciplinar adequada à

natureza e multidimensionalidade dos conflitos sociais, econômicos, políticos e

interpessoais e à diversidade de atores envolvidos. Esse fator aumenta a variedade de

públicos-alvo em termos de formação, investigação e intervenção , o que é uma mais-

valia para a implementação ABSCM .

Este projeto implica uma forte ligação com a comunidade e possui uma vertente de

Investigação (mapeamento de organizações comunitárias e mapeamento conceptual),

de Formação (organização e desenvolvimento de pequenos cursos na área da

mediação) e de Disseminação (Elaboração de um Manual sobre Mediação Social e

Comunitária na Europa, para além da construção de uma Plataforma digital que

garanta a parrtilha do trabalho produzido no âmbito da parceria).

O mapeamento aqui apresentado corresponde à primeira fase de pesquisa, e diz

respeito às iniciativas de intervenção existentes no Concelho de Coimbra..

A Coordenadora



7

PROJECT ABSCM

Advisory Bureau for Social and Community Mediation (ABSCM)

Grundtvig Programme (2012-1-PT1-GRU06-12164)

The Grundtvig Programme, started in 2012, has been developed at Observatory of

Citizenship and Social Intervention (OCIS), of Faculty of Psychology and Education

Sciences, University of Coimbra. It results of a transnational partnership that adds eight

partners, representing seven countries – Portugal, Italy, France, Spain, Germany,

Switzerland and United Kingdom –, forming specialists in mediation, , that belong to

four social organizations of Lifelong Learning, namely: Health Psychology Management

Organization Services (HP-MOS), Institut Saumurois de la Communication (ISC), Soltar

Os Sentidos (ASOS) e Centro Studi e Formazione Villa Montesca (CSFVM); and four

Europeans University: Public University of Navarra in consortium with GINKO,

University of Applied Sciences (Bachelor & Master In Social Work) - Haute Ecole

Spécialisée de Suisse Occidentale – Valais, Saarland University’s Center For Lifelong

Learning and, University of Coimbra, that has a coordinating role.

Over the last decade the study and practice of mediation has been extended to

various fields and revealing different profiles, demanding complex professional skills

and renewed strategies. According to concerns and guidelines of the European Union,

we have seen the affirmation of the value of mediation as an alternative way of

resolving conflicts, whose objectives and processes are as diverse as the focus areas.

The reasons for this renewed interest and highlight of social, political,

educational and cultural areas are mainly associated with the complexity of today's

problems, expectations, policies and intervention systems. The deepening of the

democratic system, economic globalization and the development of information and

communication technologies have given new impulse to social dynamics, with

particular emphasis on the transformation of relationships between citizens and

between them and the services and businesses.



8

This project involves the creation of an team work on Social and Community Mediation

- the ADVISORY BUREAU FOR SOCIAL AND COMMUNITY MEDIATION (ABSCM) - based

on a participatory and multidisciplinary logic, appropriated to the nature and

multidimensionality of social, economic, political and interpersonal conflicts and

diversity of stakeholders. This factor increases variety of target audiences in terms of

training, research and intervention, which is a benefit to ABSCM implementation.

This project involves a strong connection with the community and has a strand of

Research (mapping community organizations and conceptual mapping), Training

(organization and development on mediation training courses) and Dissemination

(Preparation of a Handbook on Social and Community Mediation in the European

Context , in addition to building a digital platform).

The mapping presented here corresponds to the first phase of research, and concerns

to intervention initiatives that exist in the municipality of Coimbra.

The Coordinator,



9

NOTA INTRODUTÓRIA

O “Mapeamento das Organizações Sociais do conselho de Coimbra” surgiu no

âmbito do projeto europeu Grundtvig intitulado “Advisory Bureau of Social and

Community Mediation (ABSCM)”, no qual os vários parceiros ficaram responsaveis por

identificar e mapear as práticas de mediação levadas a cabo pelas organizações sociais

dos seus países. No caso de Portugal, dado ambos os parceiros estarem sediados no

concelho de Coimbra, uniram-se esforços, ficando ao encargo do Observatório de

Cidadania e Intervenção Social e da Associação Soltar os Sentidos, a tarefa de conhecer

a situação e as práticas de mediação adotadas pelas organizações do seu concelho.

A iniciativa representa, na verdade, o reconhecimento público da importância

dos serviços prestados por estas organizações, uma vez que na nossa sociedade as

questões relacionadas com a mediação social e comunitária são ainda pouco

conhecidas, mas sobretudo, encontram-se ainda pouco definidas. Neste sentido,

torna-se imperativo conhecer a diversidade da forma de atuação e de mediação

prestada, vindo os resultados deste mapeamento oferecer aos governos, ao público

académico e à sociedade em geral, um relevante serviço de produção de

conhecimento especializado.

Esse relatório fornece um amplo panorama da situação das instituições sociais

do concelho de Coimbra, permitindo um mapeamento de experiências de mediação

social e comunitária no Concelho de Coimbra, que projetos e quais as características

das iniciativas sociais na comunidade, onde estão eles localizados e com que recursos.

Todavia, dada a impossibilidade de entrevistar a todas, no que respeita às práticas de

mediação levadas a cabo, decidiu-se entre todos os parceiros que se iria entrevistar

uma média de duas entidades, tendo sido contruída uma matriz para o efeito.

O projeto do Mapeamento das Instituições Sociais do concelho de Coimbra, em

relação à Mediação Social e Comunitária desenvolveu-se em três etapas:

A Primeira etapa consistiu no mapeamento das organizações sociais existentes

no concelho de Coimbra. Foram mapeadas e caracterizadas, nesta etapa, 129




10

instituições, através dos dados disponíveis na Carta Social e da Rede Social de

Coimbra (2011).

A Segunda etapa teve como meta a análise dos dados recolhidos quanto às

áreas predominantes de intervenção, tipo de equipamentos e respostas sociais.

A Terceira etapa consistiu na disseminação da base de dados construída,

utilizando ferramentas das novas tecnologias (spss e google maps), que

permitissem dar visibilidade ao trabalho efetuado e prestar informação à

comunidade e aos profissionais que desempenham funções na área social e

comunitária.


11

1. CARACTERIZAÇÃO GERAL DA DINÂMICA POPULACIONAL DO CONCELHO DE COIMBRA.

O município de Coimbra situa-se na faixa litoral do país destacando-se por ter a

maior cidade da zona centro de Portugal e capital de um dos seus distritos. Este

município situa-se na sub-região do Baixo Mondego (NUTS III) e é composto por 31

freguesias1.

Figura 1. Concelho de Coimbra

O município de Coimbra conta atualmente com uma população de 143 396

habitantes, número que diminuiu desde os Censos de 2001 onde se registava uma

população de 148 443 habitantes (Gráfico 1).

Analisando os gráficos seguintes poderemos compreender a forma como a

população de Coimbra evoluiu e as variáveis que estarão na base dessa evolução.

A evolução de uma população está associada a vários fatores, entre eles taxas

de natalidade, núcleo familiar, etc., estes ao estarem interligados e ao serem

analisados em conjunto possibilitam uma melhor compreensão da faxa etária da

1 À data da entrega deste relatório o número de freguesias era de 18, após a união levada a cabo, todavia

decidiu-se respeitar os dados disponíveis e tratados à data do levantamento da informação.


12

população residente, o que leva por sua vez a uma melhoria do desempenho das

projeções sobre dinâmica populacional.

Gráfico 1. Evolução da População Residente (N.º) por local de residência

Fonte: INE – Censos de 2011, mediante os dados da última atualização a 20 de Novmebro de 2012.

Gráfico 2. Taxa bruta da Natalidade (‰) por Local de residência

Fonte: INE – Indicadores Demográficos. Última atualização a 25 de novembro de 2011.

A diminuição da taxa de natalidade desde 1992 no Município (gráfico 2) é

assentuada, situando-se atualmente na casa dos 9% relativamente ao ano de 2010,

acompanhando a tendência decrescente de Portugal Continental e da região centro.

No entanto, é de salientar a maior quebra entre 1999 a 2005, chegando a atingir a taxa


13

mais baixa neste ano. Após este período foram visíveis ligeiras subidas, em paralelo

com os resultados nacionais.

Gráfico 3. Evolução dos Núcleos familiares (N.º) por Número de Filhos

Fonte: INE – Recenseamento da População e Habitação. Última atualização a 20 de novembro de 2012.

Na análise ao gráfico (3), podemos constatar que, na última década, à

semelhança da taxa de natalidade, diminuiu consideravelmente o número de filhos por

casal, tendo aumentado com alguma relevância o número de núcleos familiares sem

filhos e mantendo-se a tendência acentuada do filho único.

Gráfico 4. População residente (%) por Local de residência e Ciclos de vida

Fonte: INE – Recenseamento da População e Habitação à data dos Censos de 2011

Um dos pontos a considerar são as faxas etárias. Analisando comparativamente

a população residente em Coimbra, por ciclos de vida (gráfico 4), o maior número de

pessoas situa-se entre os 25 e 64 anos, como se pode observar nos gráficos 5 e 6.

Todavia, esta classe etária destaca-se também por abranger uma variedade demasiado

ampla de idades, pelo que, foi necessário analisar a evolução por grupos etários até ao


14

grupo restrito dos 30 a 34 anos (gráfico 5), sendo exatamente neste grupo onde se

verifica a maior população.

Gráfico 5. Evolução da População residente (N.º) por Grupos etários

Fonte: INE – Estimativas Anuais da População Residente. Última atualização a 7 de junho de 2011

O presente gráfico (5) vai ainda ao encontro do anterior, permitindo apenas

reforçar que a razão de residentes por densidade populacional total aumentou no caso

dos adultos em detrimento das crianças/jovens. Estes valores referem-se mais

propriamente à faixa etária dos 0 aos 14 anos, nomeadamente nas freguesias de Santo

António dos Olivais, Eiras e São Martinho do Bispo, (ver anexo).

Gráfico 6. Evolução do índice de Envelhecimento (N.º) por local de residência

Fonte: INE – Estimativas Anuais da População Residente. Última atualização a 7 de junho de 2011.


15

A presente dinâmica analisada poderá ter como resposta a crise económica,

porque cada vez mais, se aponta as dificuldades financeiras como motivo para se ser

mãe mais tarde e manter o filho único.

De facto o número de crianças tem vindo a diminuir, uma tendência que é

nacional mas com maior impacto na zona de Coimbra. Todavia, existem outros

fenómenos associados, nomeadamente o desemprego, que leva à migração de

estrangeiros que retornam aos seus países, a migração de portugueses para outros

países ou simplemente para outro concelho à procura de novas oportunidades.

Assim, analisando o conjunto de gráficos anteriores, verifica-se que, a

população do concelho de Coimbra se encontra cada vez mais envelhecida (gráfico 6),

pelo que as respostas sociais e o tipo de medição deverá incidir sob a população

adulta.

2. CARACTERISTICAS DAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS DO CONCELHO

Na sequência do mapeamento das organizações sociais, existentes no concelho

de Coimbra, foram mapeadas e caracterizadas, nesta etapa, 129 instituições, através

dos dados disponíveis na Carta Social e na Rede Social de Coimbra.

Constatou-se ainda que estas entidades são responsaveis por um conjunto de

173 equipamentos e 256 respostas sociais, com uma capacidade para dar apoio a

16278 habitantes, embora os seus utilizadores efetivos sejam na ordem dos 13090.

Dada a elevada diversidade de dados existiu a necessidade de determinar um

conjunto de tipologias, relativas às Áreas de Intervenção, População-alvo e Respostas

Sociais. (Anexo 1 e Fig. 2)

No que respeita a Áreas de Intervenção foram denominadas 3: Crianças e

Jovens; População Adulta; e Família e Comunidade, distribuídas por 11 tipos de

população-alvo e 32 respostas sociais. Um glossário que poderá ser consultado em

anexo.


16

Figura 2. Processo de tipificação das organizações

Das organizações mapeadas verificámos que o maior número encontra-se

sediado em Coimbra nas freguesias de Santo António dos Olivais, Santa Cruz e Souselas,

destacando-se as entidades sem fins lucrativos com 59%, seguidas do setor privado e

fundações (gráfico 7). Pelo que, concluí-se que dada a sua natureza jurídica, as

entidades sociais do concelho dependem de apoios do estado e/ou de Programas

Comunitários de Apoio.

Gráfico 7. Organizações Sociais (%) no Concelho de Coimbra

Fonte: Carta Social e Rede Social de Coimbra (2011).

EXAMPLE

SOCIAL ORGANIZATIONS

SOCIAL RESOURCES

SOCIAL FACILITIES

FOUNDATION

SOCIAL RESOURCES FOR VICTIMS OF

VIOLENCE

TEMPORARY FOSTER CARE

CENTER

COUNSELING CENTER

SOCIAL RESOURCES FOR ELDERLY

DAY CARE CENTER


17

No que respeita e equipamentos e respostas sociais, embora com algumas variações,

estas vão ao encontro do gráfico anterior, mantendo-se a tendência de maior número de

Associação sem fins lucrativos.

Gráfico 8. Equipamentos Sociais (%) no Concelho de Coimbra.

Fonte: Carta Social e Rede Social de Coimbra.

Gráfico 9. Respostas Sociais (%) no Concelho de Coimbra.


Para melhor caracterizar as organizações foram realizados alguns cruzamentos

relativos às áreas de intervenção, equipamentos e respostas sociais. Nos quais foi possível

identificar que existe um maior número de respostas a nível de Crianças e Jovens, e de

população adulta, contrariamente à família e comunidade, algo compreensível, dado o


18

caracter mais macro da família e uma vez que muitas das respostas e equipamentos criados

são de educação formal, no caso dos jovens e de acolhimento, no caso dos idosos.

Gráfico 10. Respostas Sociais por Áreas de Intervenção (%)


No entanto, embora exista um equilíbrio entre duas das áreas de intervenção, o

mesmo não se reflete na capacidade de resposta, onde se verifica que é na área de Crianças e

Jovens que se verifica maior capacidade, sendo os seus equipamentos de elevada importância

para a rede educativa pré-escolar do município

Gráfico 11. Capacidade das Organizações por Áreas de Intervenção (%)



19

Entre os recursos sociais mais disponibilizados pelas organizações do concelho de

Coimbra encontram-se os de Atividades de Tempos Livres (LTC), enfermagem, apoio

domiciliário (SHS) e os Centros de Dia (DCC).

Gráfico 12. Recursos Sociais (Nr)


As análise anteriores confirmam que as respostas sociais existentes no concelho

diferem mediante a área de intervenção, que por sua vez se encontra estritamente ligada à

população alvo, nas quais as organizações pretendem intervir. Neste sentido, compreende-se

que os grupos mais representados sejam a população idosa e as crianças em idade escolar.

Gráfico 13. População-alvo das Organizações Sociais (%)



20

Embora o gráfico anterior (12) nos indique quais os grupos que melhor compreendem

as missões das organizações sociais do concelho, verifica-se no entanto que a nível de

resposta/capacidade a mais apoiada é a população com necessidades especiais (gráfico 13),

destacando-se aqui o elevado trabalho de entidades como a APPACDM, APPC, APPDA, ACAPO,

entre outras, o que torna Coimbra a cidade de referência, neste tipo de apoio.

Gráfico 14. Capacidade das Organizações Sociais Vs População-alvo (%)


3 – DISSEMINAÇÃO DOS RESULTADOS

Os resultados produzidos pelo Mapeamento, sem dúvida, serão importantes

fontes para estimular o debate e a reflexão sobre os temas aqui abordados e

contribuirão para melhor adequação do planeamento e da execução da Mediação

Social e Comunitária. Os resultados encontram-se divulgados na internet, através da

aplicação Google Maps em:

https://www.google.com/maps/d/u/0/edit?mid=zFlrkBJzQOAY.k7yszzjXtGAQ.

https://www.google.com/maps/d/u/0/edit?mid=zFlrkBJzQOAY.k7yszzjXtGAQ


21

Os dados foram divulgados no 2ª Encontro Transnacional da Rede realizado em

Pamplona em 18 de abril de 2013 e no Congresso de Serviço Social realizado no dia 25 de maio

de 2014 em Coimbra.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Instituto Nacional de Estatística (2012). Censos 2011 - Resultados Definitivos. Lisboa: INE.

Carta Social (2011), Instituto de Segurança Social

Rede Social (2011), CMC.


22

ANEXO

MATRIZ PARA A CONSTITUIÇÃO DAS

TIPOLOGIAS DE ORGANIZAÇÕES SOCIAIS


23


24

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