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8/7/2019 mapas_mentais_AFO

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Com um mapa mental, todas as pistas importantes para um tema esto ali, na nossa frente,

reativando nossos conhecimentos a um simples olhar. Alm disso, a estrutura do mapa

mental, aqueles tpicos mais prximos da raiz, nos fornece caminhos para navegarmos

perceptivamente: voc lembrar primeiro do tema, o ttulo, depois lembra um ramo e assim

vai at chegar no que quer.

Mapas mentais tambm facilitam nossa memorizao quando possuem imagens, que

reforam o contedo textual dos tpicos e podem ser usados combinados com tcnicas dememorizao.

Outra forma de utilizao de mapas mentais como reorganizador de conhecimentos

existentes. Se voc tem vrios fragmentos desconectados sobre um tema, pode usar um

mapa mental para organiz-los, estabelecendo suas relaes e permitindo uma compreenso

mais profunda.

Tenho trabalhado com mapas mentais j h algum tempo, seja em cursos que ministro, sejapara resumos particulares, e eles vm aumentando (e muito!) o meu desempenho nas

diversas atividades que atendo.


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Evoluo histrica

Aspecto Material

Natureza jurdica

Tipos

Conceito

Oramento pblico

Oramento Tradicional (at o sc. XIX)"Lei de Meios"

"laissez-faire"

Oramento Moderno (Sc. XX em diante) tcnicas

Oramento Base Zero

Oramento de Desempenho

PPBS

Oramento-Programa

Gaston Jezato-condio

ato-administrativo com forma de lei (receitas e despesas)

Lon Duguitlei material quanto s receitas

mera autorizao administrtiva quanto s despesas

Lei

Ordinria

Especial

Formal

Quanto forma

Executivo

Legislativo

Misto (adotado no Brasil)

Quanto ao contedo

Tradicional

Desempenho

Programa

"Pea que contm a aprovao prvia da despesa e da receita para um perodo determinado" (Kiyoshi Harada)


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Constituio de 1824

Constituio de 1891

Constituio de 1934

Constituio de 1937

Constituio de 1946

Constituio de 1967

Constituio de 1988

Evoluo Hisrica do Oramento Brasileiro

Elaborao pelo Executivo (exceo: lei de impostos pela Cmara dos deputados)

Aprovao pela Assemblia Geral (Cmara dos Deputados e Senado)

Fiscalizao pela Cmara dos Deputados)

Elaborao privativa pelo Congresso Nacional

Instituio do Tribunal de Contas da Unio (art. 81)

Elaborao da proposta oramentria pelo Presidente da Repblica

Legislativo vota a proposta e julga as contas do Presidente, com auxlio do Tribunal de contas

Centralizao da maior parte das funes pblicas na rea federal

Constituio de regime autoritrio

Elaborao da propostaoramentria pelo D.A.S.P.

Aprovao da proposta pelo Presidente da Repblica

redemocratizao e volta do oramento misto

Elaborao do oramento pelo Executivo

Aprovao pelo Legislativo

Definio clara do papel do TCU

Limitao da capacidade do Poder Legislativo em propor emendas ao oramento

Devoluo da capacidade de propor emendas ao oramento para o Poder Legislativo

Reforo do planejamento como elo fundamental do oramento

Elaborao do oraento pelo Executivo

Votao e aprovao da proposta pelo Poder Legislativo

Instituio do Plano Plurianual (PPA)

princpios oramentrios explici tados no texto constitucional (universalidade, unidade etc)


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Anualidade (art. 2)

Unidade (art. 2)

Universalidade (art. 2, 3 e 4)

Oramento Bruto (art. 6)

Unidade de Caixa (art. 56)

Especificao / Discriminao / Especializao (art. 5)

Princpios Oramentrios (Lei n. 4.320/64)

O oramento corresponde a um perodo de um ano. Exc.: crditos especiais e extraordinrios promulgados nos ltimos quatro meses do exerccio

S existe um Oramento para cada ente federativo.

O oramento deve agregar todas as receitas e despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes. Exc.: crd. adicionais.

Receitas e despesas devem aparecer no Oramento pelo valor total ou valor bruto, sem dedues.

O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer criao de cxs especiais.

So vedadas autorizaes globais no Oramento. Excees: os programas especiais de trabalho(art. 20 da Lei 4.320/64).


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Legalidade (art. 165, caput)

Exclusividade (art. 165, 8)

Equilbrio (art. 165, 5)

No afetao ou no vinculo (art. 167, IV)

Publicidade (art. 37, caput)Princpios Oramentrios (CF/88)

as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so encaminhadas pelo Poder Executivo para discusso e aprovao pelo Poder Legislativo.

A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.

Despesas autorizadas no Oramento devem ser, sempre que possvel, iguais s receitas previstas.

vedada a vinculao dos impostos a rgo, fundo ou despesa.

O oramento deve ser divulgado por meio de veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico e para gerar eficcia.

Obs 1: Excees ao princpio da no afetao: transferncias constitucionais para manuteno e desenvolvimento do ensino (FPE,FPM, etc), garantias s operaes de crdito por antecipao da receita e outras previses constitucionais.

Obs 2: Excees ao princpio da exclusividade: autorizao de abertura de crditos suplementares na prpria LOA e contratao deoperaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.


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Programao

Totalidade

Princpios Oramentrios (doutrina)

O oramento deve ter o contedo e a forma de programao.

Decorrncia do Princpio da Unidade e da existncia, junto com a Lei Oramentria Anual (LOA), de planos e programas nacionais, regionais e setoriais (art. 165, 4).

Obs 3: O princpio da Totalidade permite a consolidao dos mltiplos oramentos em um nico documento, o que possibilita a visogeral do desempenho global das finanas pblicas.

Obs 4: O Princpio do Oramento Bruto e o Princpio da Universalidade - (artigos 2, 3 e 4, Lei n 4.320/64) soconsiderados como condio essencial do controle financeiro do oramento pelo Poder Legislativo.

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