mapa2000 mapa da exclusÃo/ inclusÃo social sÃo paulo brasil 2000 aldaÍza sposati

8/17/2019 mapa2000 MAPA DA EXCLUSÃO/ INCLUSÃO SOCIAL SÃO PAULO BRASIL 2000 ALDAÍZA SPOSATI

1/86

1

Mapa da Exclusão/Inclusão SocialMapa da Exclusão/Inclusão Social

A l d a í z a S p o s a t iA l d a í z a S p o s a t iC O O R D E N A D O R A

São Paulo - Brasil - 2000


2/86

2

PUC/SP – Pontifícia Universidade Católica de São PauloPrograma de Estudos Pós Graduados em Serviço Social

Núcleo de Estudos e Pesquisas sobreSeguridade e Assistência Social


3/86

3

Coordenação: Aldaíza SposatiAldaíza Sposati

Pesquisadores: Dirce KogaDirce Koga

JorgeJorge KayanoKayano

Anderson Kazuo NakanoAnderson Kazuo Nakano

Consultores e Assessores

Margarida Maria LiraMargarida Maria Lira

Frederico Romano RamosFrederico Romano Ramos

(assistente social)

(assistente social)

(engenheiro)

(assistente social)

(médica sanitarista)

(arquiteto urbanista)

Antônio Miguel Vieira MonteiroAntônio Miguel Vieira Monteiro

Fernando BastosFernando Bastos

Geraldo JoséGeraldo José CalmonCalmon de Mourade Moura

Gilberto CâmaraGilberto Câmara


(engenheiro)


(arquiteto)


4/86

4

Mapas construídos:

nn Cidade de São Paulo (1995 – 1996)Cidade de São Paulo (1995 – 1996)

nn Cidade de Santo André (1999)Cidade de Santo André (1999)

nn Região de Piracicaba (2000)Região de Piracicaba (2000)

nn Mapa São Paulo (2000) : Dinâmica Social dos Anos 90.Mapa São Paulo (2000) : Dinâmica Social dos Anos 90.


5/86

5

Parcerias Estabelecidas:

n Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais –INPE/Programa de Pesquisa em Geoprocessamento;

n Instituto de Governo e Cidadania (Santo André);

n Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em PolíticasSociais – PÓLIS;

n Fapesp - Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado deSão Paulo;

n Secretaria Estadual de Assistência e DesenvolvimentoSocial - Divisão Regional de Piracicaba;

n

Equipes Diocesanas e Arquidiocesanas da Campanha daFraternidade.


6/86

6

O que é o Mapa daExclusão/Inclusão Social?


7/86

7

n uma metodologia de análise georeferenciadados territórios de uma cidade através devariáveis que medem o grau dedesenvolvimento humano, eqüidade, qualidade

de vida, autonomia, democracia e cidadania.

n estas variáveis são agregadas em índicescompostos e produzem o índice deexclusão/inclusão social;

O que é o Mapa da Exclusão/Inclusão Social?


8/86

8

n uma construção metodológica que produz aanálise multidimensional de dados

censitários e constrói uma medida territorialdo grau de presença da exclusão/inclusãosocial nos lugares de uma cidade;



9/86

9

n permite conhecer “o lugar” dos dados – suaposição geográfica no território de uma cidade –como elemento para a análise geo-quantitativa

da dinâmica social e da qualidade ambiental;

n procura construir novas relações entre os dadosde uma cidade de modo a permitir um novoolhar das condições de vida das regiões intra-urbanas;



10/86

10

n um instrumento que possibilita a leitura darealidade social dos territórios de uma cidadeestabelecendo a relação comparativa da partecom o todo e a reconstrução desse todo pelaincidência das manifestações daexclusão/inclusão social;

n busca construir uma nova visão da totalidade dacidade, incorporando suas diferenças em cadaregião e no conjunto de regiões referenciado em

padrões básicos de inclusão e exclusão social;



11/86

11


n a metodologia do Mapa permite examinar apresença de exclusão/inclusão socialmesclando dados numéricos com o

geoprocessamento construindo o que sepoderia denominar de uma topografia socialtopografia social.


12/86

12

Caráter Transdisciplinar

É uma metodologia transdisciplinar que tem reunido:

ass i s tentes

sociais

e c o n o m i s t a s e d u c a d o re s

s oc i ó lo go s m é d i c o s san i tar i s t as e n g en h e i ro s

g e ó g ra f o s ep id emio l og i s t a s f í s icos


13/86

13

Caráter Político

É um instrumento político para conquista dacidadania através da difusão de padrões básicosde inclusão.

n

instrumento de decisão política para pactosde cidadania do lugar e para priorização depolíticas públicas.

n produz conhecimento para a cidadania pois

seus resultados são de leitura popular:


14/86

14

Ü tabelas são evidenciadas em mapas;

Ü índices são convertidos em notas a fim deconstruir linguagem acessível a todos;

Ü densidades de variáveis: são representadaspor incidência de cores, ferramenta de fazer pensar;

Ü permite múltiplas relações e recortes a partir

do interesse específico de análise da realidade:


15/86

15

− por faixa etária;

− por cobertura de serviços;

− por renda;

− por níveis de educação; e várias outras.


16/86

16

1) o impacto das políticas neoliberais em países

latinoamericanos se caracteriza pelo aumento daexclusão social:

n pelo desemprego;

n pela ausência de possibilidades e oportunidadesgeradas aos jovens;

n pela discriminação resultante de modelospolíticos elitistas e formas de governo que ainda seassemelham a ditaduras civis e não propriamentedemocracias;

n pelo não acesso universal à educação e àlinguagem digital;

n pela ausência de incentivo às expressõesculturais populares.

Fundamentos sócio-políticos desta experiência


17/86

17

n o efeito do neoliberalismo sobre as políticas

sociais não é propriamente seu desmonte pois nocontexto dos países latinoamericanos elas nuncaforam universais; O que ocorre é que elas não serevestem de fato e de direito em instrumentos deconfronto à exclusão social.

n ocorre a ausência de padrões de qualidade edefesa da cidadania nos serviços sociais públicos,uma vez que se dirigem a uma camada dapopulação, os mais pobres, e não a todos oscidadãos. É preciso combater a precariedade da

qualidade e da quantidade dos serviços sociaispúblicos.

Fundamentos sócio-políticos desta experiência


18/86

18

n ocorre por conseqüência a fragilidade de direitos

sociais na medida em que a cobertura daspolíticas sociais não é de efetiva responsabilidadedos governantes que não sofrem punições por não executá-las mesmo que descumpram a lei.Está em curso no Brasil a aprovação da Lei de

Responsabilidade Fiscal dos governantes com asrespectivas punições.

n há um apelo à benemerência e à filantropiatravestido de uma proposta de parceria solidáriacujo modelo adotado não efetiva direitos e não é

universal.

Fundamentos sócio políticos desta experiência


19/86

19

n em contextos de alta desigualdade, a análise

da realidade através de médias ameniza osgraus de exclusão social e dilui a discrepânciada concentração de renda e altíssimos grausde inclusão na riqueza social, científica,tecnológica e cultural produzida no mundo

global.o Mapa é uma ferramenta a serviço doprocesso civilizatório de modo a formar opinião crítica da sociedade e fomentar aindignação com a exclusão, e ao mesmo

tempo mostrar que é possível caminhar nadireção da inclusão social.

Fundamentos sócio políticos desta experiência


20/86

20

Instrumento para conquista de cidadania

n busca objetivar na subjetividade coletiva o lugar da inclusão social como lugar de dignidade ecidadania;

n é uma metodologia que busca facilitar que ocidadão enxergue as discrepâncias de condiçõesde vida na sua cidade;

n busca estimular a consciência dos cidadãos sobrea proximidade da situação de exclusão social nocotidiano da vida na cidade;


21/86

21

n busca construir uma leitura que supere análisessetoriais da realidade;

n é uma metodologia de construção participativapara conhecer as desigualdades de condições devida em uma cidade e propor ações coletivas;

n é um processo contínuo que permite envolver

forças da sociedade civil no reconhecimento dasformas concretas de exclusão social e a busca decaminhos para seu enfrentamento;



22/86

22


n busca socializar uma condição básica de vida

a todos de uma cidade;

n busca construir referências sobre padrões decondições de vida e satisfação de

necessidades;

n busca construir utopias locais em defesa depadrões básicos de cidadania;

n é mais um modo de analisar para propor, doque resultados prontos e acabados;


23/86

23

n a exclusão social é multifacetada;

n é um conceito histórico construído a partir de umaética humana;

n supõe diversas formas: cultural, econômica, social,política que podem se completar;

n ela indica os rumos e decisões que uma sociedadeadota entre seus pares;

n a análise da exclusão é vinculada a inclusão;

n ocorre a exclusão de uma inclusão;

Conceito de exclusão social


24/86

24

n o conceito é interdependenteexclusão/inclusão social, caso contrário setrata da medida reducionista e tautológicacomo os estudos da pobreza que analisam osgraus da pobreza sem referenciá-los ao queseria a não-pobreza.

n a análise da exclusão supõe objetivar autopia da inclusão.

Conceito de exclusão social


25/86

25

Heterotopias de inclusão social

A inclusão como heterotopia é considerada como umlugar digno de:

n autonomia;

n desenvolvimento humano;

n qualidade de vida;

n eqüidade;

n democracia;

n cidadania;

n felicidade

A metodologia supõe objetivar na subjetividade coletivae a partir da vida real das cidades o lugar da inclusãonessa heterotopia.


26/86

26

Autonomia

n a capacidade e a possibilidade do cidadão emsuprir suas necessidades vitais, especiais,culturais, políticas e sociais...

n a possibilidade de exercício de sua liberdade,tendo reconhecida a sua dignidade, e apossibilidade de representar pública epartidariamente os seus interesses.


27/86

27

Qualidade de vida

n a possibilidade de melhor redistribuição – eusufruto – da riqueza social e tecnológica aoscidadãos de uma comunidade;

n a garantia de um ambiente de desenvolvimentoecológico e participativo de respeito ao homem e ànatureza, com o menor grau de degradação eprecariedade.


28/86

28

Desenvolvimento Humano

n a possibilidade de todos os cidadãos de umasociedade melhor desenvolverem seu potencialcomo menor grau possível de privação e de

sofrimento;

n a possibilidade da sociedade poder usufruir coletivamente do mais alto grau da capacidadehumana.


29/86

29

Eqüidade

n a possibilidade das diferenças seremmanifestadas e respeitadas, sem discriminação;

n condição que favoreça o combate das práticasde subordinação ou de preconceito em relaçãoàs diferenças de gênero, políticas, étnicas,religiosas, culturais, de minorias etc.


30/86

30

Cidadania

n a possibilidade do reconhecimento do direitoao acesso a um conjunto de condições eusufruto de bens e serviços como parte dopadrão de dignidade humana e vida coletiva

solidária a todos os membros de umasociedade.


31/86

31

Democracia

n a possibilidade do reconhecimento e exercíciopúblico do direito a estar presente, tomar parte,emitir opinião e tomar partido nas decisões que

afetam e interferem na vida do cidadão no campoprivado e público.


32/86

32

Felicidade

n é a possibilidade de viver a capacidade humanada alegria, da plenitude, do prazer, do riso, dolúdico, do descanso, do arrebatamento, do

sonho, da esperança, de estar em harmonia como todo, do prazer de pertencer ao lugar etc.


33/86

33

O Mapa é ao mesmo tempo uma

metodologia e uma pedagogiapara a inclusão social.


34/86

34

Linguagens

Como instrumento de análise e decisão sobre avida coletiva o mapa usa de várias linguagens:

n quantitativa;

n qualitativa;

n

participativa;

n geoespacial.


35/86

35

Quantitativa

Produz índices:

n Iex – Índice de exclusão/inclusão social;

n Iexi – Índice composto deexclusão/inclusão social;

n Idi – Índice de discrepância;

n IMV – Índice do movimento das variáveispor intervalos de tempo.


36/86

36

IEX Chefes sem InstruçãoIEX Chefes sem Instrução

-1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

Morar emum distritoonde 20 a

25,4% doschefes defamília nãosãoalfabetizados

Morar emum distritoonde 11 a

12% doschefes defamília nãosãoalfabetizados

Morar emum distrito7,4 a 10%

dos chefes defamília nãosãoalfabetizados

Morar emum distritoonde 0,4%

dos chefes defamília nãosãoalfabetizados

Morar emum distritoonde 0,5 a

5,28% doschefes defamília nãosãoalfabetizados


37/86

37

IEX Longevidade/96IEX Longevidade/96

-1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

Morar em

um distritoonde 0,71 a1,20% da

populaçãoalcançoumais de 70anos de vida

Morar em

um distritoonde 1,6 a2% da


Morar em um

distrito onde2,1 A 2,4%da populaçãoalcançoumais de 70anos de vida

Morar em um

distrito onde3% da populaçãoalcançoumais de 70anos de vida

Morar em um

distrito onde2,6 a 2,9% da populaçãoalcançoumais de 70anos de vida

Morar em umdistrito onde3,2 a 4,8% da


Morar emum distritoonde 5 a6,7% da


Morar em um

distrito onde6,8 a 8,4% da populaçãoalcançoumais de 70anos de vida

Morar em

um distritoonde 8,6 A10% da

populaçãoalcançoumais de 70anos de


38/86

38


39/86

39

EXCLUSÃO/INCLUSÃO SOCIAL NA CIDADE DE SÃO PAULO

-1,50

-1,00

-0,50

0,00

0,50

1,00

1,50

EXCLUSÃO/INCLUSÃO


40/86

40

EXCLUSÃ/INCLUSÃO EM SÃO PAULO

-4,00

-3,00

-2,00

-1,00

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

AUTONOMIA QUALIDADE DE VIDA DESENVOLVIMENTO HUMANO EQUIDADE


41/86

41

IEX FINAL SANTO ANDRÉ

-1,50

-1,00

-0,50

0,00

0,50

1,00

1,50

EXCLUSÃO/INCLUSÃO


42/86

42

EXCLUSÃO/INCLUSÃO SOCIAL EM SANTO ANDRÉ

-1,50

-1,00

-0,50

0,00

0,50

1,00

1,50

AUTONOMIA QUALIDADE DE VIDA DESENVOLVIMENTO HUMANO EQUIDADE


43/86

43

EXCLUSÃO/INCLUSÃO NA REGIÃO DE PIRACICABA

-1,50

-1,00

-0,50

0,00

0,50

1,00

1,50

EXCLUSÃO/INCLUSÃO


44/86

44

QualitativaQualitativa

Estabelece hierarquias de condições deexclusão/inclusão social a partir de:

n notasn rankings

-1 0 1


45/86

45

nn IexIex mais de 70 anos - dez melhoresmais de 70 anos - dez melhores

DISTRITO % Pop. Mais de 70ANOS

IEX Mais de 70ANOS

87 BARRA FUNDA 8,28 0,7288 BELEM 8,36 0,7389 SANTA CECILIA 8,46 0,7590 VILA MARIANA 8,60 0,7791 CAMBUCI 8,67 0,7892 MOOCA 9,02 0,8293 PINHEIROS 9,23 0,8594 LAPA 9,39 0,8895 CONSOLACAO 9,60 0,9096 JARDIM PAULISTA 10,29 1,00


46/86

46

nn IexIex mais de 70 anos - dez pioresmais de 70 anos - dez piores

DISTRITO % Pop. Mais de 70ANOS

IEX Mais de 70ANOS

1 CIDADE TIRADENTES 1,13 -1,002 JARDIM ANGELA 1,28 -0,923 GRAJAU 1,30 -0,91

4 IGUATEMI 1,37 -0,885 PARELHEIROS 1,39 -0,866 PEDREIRA 1,44 -0,847 LAJEADO 1,48 -0,828 JARDIM HELENA 1,60 -0,759 GUAIANASES 1,85 -0,6310 JARDIM SAO LUIS 1,86 -0,62


47/86

47

nn IexIex educação do chefe - dez melhoreseducação do chefe - dez melhores

DISTRITO IEX EDUCAÇÃODO CHEFE

87 REPUBLICA 0,8088 ALTO DE PINHEIROS 0,8189 SANTA CECILIA 0,84

90 PERDIZES 0,8591 VILA MARIANA 0,8892 PINHEIROS 0,8893 ITAIM BIBI 0,8994 MOEMA 0,9595 CONSOLACAO 0,9996 JARDIM PAULISTA 1,00


48/86

48

nn IexIex educação do chefe - dez pioreseducação do chefe - dez piores

DISTRITO IEX EDUCAÇÃODO CHEFE

1 MARSILAC -1,002 PARELHEIROS -0,643 IGUATEMI -0,614 JARDIM ANGELA -0,605 LAJEADO -0,566 GRAJAU -0,547 JARDIM HELENA -0,528 ITAIM PAULISTA -0,469 PERUS -0,4210 PEDREIRA -0,42


49/86

49

nn IexIex mais de 15 anos de estudo - dez melhoresmais de 15 anos de estudo - dez melhores

DISTRITO % Chefes 15 oumais anos de est.

IDI Chefes15 anos oumais est.

IEX Chefes15 ou mais

anos de est87 CAMPO BELO 45,63 89,03 0,7488 PERDIZES 47,70 93,08 0,78

89 VILA MARIANA 48,84 95,29 0,7990 CONSOLACAO 50,32 98,18 0,8291 PINHEIROS 51,05 99,61 0,8392 ITAIM BIBI 52,03 101,52 0,8593 ALTO DE PINHEIROS 52,82 103,07 0,8694 MORUMBI 54,61 106,55 0,8995 JARDIM PAULISTA 58,38 113,91 0,9596 MOEMA 61,33 119,67 1,00


50/86

50

nn IexIex mais de 15 anos de estudo - dez pioresmais de 15 anos de estudo - dez piores

DISTRITO % Chefes 15 oumais anos de est.

IDI Chefes15 anos oumais est.

IEX Chefes 15ou mais anos

de est.1 IGUATEMI 0,51 1,00 0,002 JARDIM ANGELA 0,61 1,19 0,003 PARELHEIROS 0,72 1,41 0,00

4 LAJEADO 0,73 1,43 0,005 MARSILAC 0,87 1,70 0,016 GRAJAU 0,90 1,75 0,017 CIDADE TIRADENTES 1,08 2,10 0,018 SÃO RAFAEL 1,12 2,18 0,019 JARDIM HELENA 1,20 2,34 0,01

10 ANHANGUERA 1,40 2,72 0,01


51/86

51

nn IexIex Chefes sem instrução - dez melhoresChefes sem instrução - dez melhores

DISTRITO % Chefes seminstrução

IDI Chefessem

instrução

IEX Chefessem instrução

87 BELA VISTA 1,33 3,38 -0,0588 PERDIZES 1,31 3,33 -0,05

89 ALTO DE PINHEIROS 1,31 3,32 -0,0590 SANTO AMARO 1,17 2,96 -0,0491 ITAIM BIBI 1,08 2,74 -0,0392 PINHEIROS 1,00 2,54 -0,0393 VILA MARIANA 0,83 2,11 -0,0294 CONSOLACAO 0,57 1,46 -0,0195 MOEMA 0,52 1,32 -0,0196 JARDIM PAULISTA 0,39 1,00 0,00


52/86

52

nn IexIex Chefes sem instrução - dez pioresChefes sem instrução - dez piores

DISTRITO % Chefes seminstrução

IDI Chefessem

instrução

IEX Chefessem

instrução1 MARSILAC 20,08 50,92 -1,002 LAJEADO 12,52 31,75 -0,623 IGUATEMI 12,51 31,74 -0,62

4 JARDIM HELENA 12,28 31,14 -0,605 PARELHEIROS 11,82 29,98 -0,586 VILA ANDRADE 11,79 29,91 -0,587 ITAIM PAULISTA 11,17 28,33 -0,558 JARDIM ANGELA 11,07 28,07 -0,549 GRAJAU 10,31 26,14 -0,50

10 PERUS 10,17 25,79 -0,50


53/86

53

Participativa

Permite a discussão com a população através

de:n debates (fotos)

n vídeos (fotos)

n cartilhas (fotos)

n cartografia de crianças (fotos)Permite levantamento de campo com grupospopulares

n guian

legendan mapas qualitativas


54/86

54

Geoespacial:

m Pelo uso do mapeamento dos resultadosatravés de:

n Mapas coropléticos: cartografia que distribui,simbolicamente por cores, os resultados de

forma homogênea no território.n Mapas de superfície de tendência: cartografia

que distribui os resultados de forma relativa àpopulação do território.


55/86

55

Cartografia coroplético Cartografia de superfíciede tendência


56/86

56

Passos para a construção do Mapa

1º) Definir a territorialização interna dacidade a adotar:

n escala da cidade se refere a agregação da

cidade por regiões;

n escala do cidadão se refere à unidade deprodução de dados mais próxima a

vizinhança como um setor censitário.


57/86

57

Escala da cidade:

n 10 milhões de habitantes

n 96 distritos

Escala do cidadão:

n 270 unidades deplanejamento viário (Metrô)

n 10.190 setores censitários

São Paulo:


58/86

58

Gráfico com escalas da cidade:ÍVEL UNIDADE

DE GESTÃOUNIDADE PARTICIPAÇÃO AGREGAÇÃO

ESPACIALVOLUME DAPOPULAÇÃO

REFERÊNCIA DE

EQUIPAMEN

TO

NoCIDADE

OPOLITANO Prefeitura Instâncias Fóruns è 17,7 milhões 39

NICIPALSecretariasMunicipais

Conselhos setoriais,de minorias,segmentos,

Conferências,Conselho Municipal

do OP

Foro dacidade,Fóruns

Temáticos

Cidade,Município

è 10 milhões de habitantesè 2,6 milhões de

domicíliosè 1.509 km2

1

GIONALSubprefeitura

Conselho deRepresentantes

Conselho Regionaldo OP

FórunsRegionais,

FórunsTemáticos

Agregação de Distritos è média de 300 milhabitantes

è 60 mil domicíliosè 50km2

Média de30

1:3

TRITALDiretorias

Temáticas e ouDistritais

daSubprefeitura

•• Câmaradistrital de OP,

•• ConselhosTutelares

Distritos(Lei nº11.220 de

20/05/1992)

è 2,3 km2 a 200km2è média de 30 mil

domicíliosè 6 mil a 300 mil

habitantes

Hospital,Centro Cultural

96

1:3

ÁREASITÁRIA Micro-regiões

(UnidadesProgramáticas)

•• UnidadeTerritorial de

O.P.•• Delegados do

O.P.

•• Unidade OD doMetrô

•• Conjunto de setorescensitários.

è 20 mil a 30milhabitantes

è média de 4 mildomicílios

è média de 5km de área

UBS;Espaço Público;

TransportePúblico

270

1:38

ETOR

SITÁRIO

Equipamentoslocais

Conselho de Escola;Creche

Definida pelo IBGE è 2 mil habitantesè média de 400 domicílios

è média de 1,5km2

Escola;Creche 10.190

Bairros 2.489

SQL 2.500.000


59/86

59

O Território:

A cidade de São Paulo tem 1.509

quilômetros quadradosdistribuídos desigualmente entreseus 96 distritos:

n 11% ou 11 distritos vão de 2,1 a4,6 Km2

n 43% ou 41 distritos de mais de 5

Km2 a 10 Km2

n 34% ou 33 distritos de mais de10 Km2 a 20 Km2

n 11% ou 11 distritos de mais de

20 Km2 a 200 Km2


60/86

60

População TotalPopulação Total

PAÍS POPULAÇÃO

URUGUAI 3,3 milhõesSYNGAPURA 3,5 milhões

NORUEGA 4,4 milhõesNICARAGUA 4,9 milhões

FINLANDIA 5,2 milhõesDINAMARCA 5,3 milhões

PARAGUAI 5,4 milhõesISRAEL 6 milhões

SUECIA 8,9 milhõesPORTUGAL 9,9 milhões

BÉLGICA 10,02 milhõesHUNGRIA 10,1 milhões

GRECIA 10,6 milhões

YUGOSLAVIA 10,6 milhõesCUBA 11,2 milhões

Fonte: PNUD/2000


61/86

61

População de 0 a 4 anosPopulação de 0 a 4 anos


62/86

62

População de 15 a 24 anosPopulação de 15 a 24 anos


63/86

63

n IBGE;

n Prefeitura;

n Órgãos Públicos;

n Escolher variáveis a serem utilizadas dentre asdisponíveis;

n Dimensioná-las territorialmente em númerosabsolutos e relativos.

1º) Passo: Levantamento dos dados territoriais1º) Passo: Levantamento dos dados territoriaisdisponíveis sobre a cidade e suas regiões:disponíveis sobre a cidade e suas regiões:


64/86

64

O mapa pode ser construído em duas

modalidades:

n variáveis básicas para construir os Iex;

n variáveis complementares analisadas sob ametodologia Idi/Iex para estudos temáticos daexclusão/inclusão social.


65/86

65

Índice de Discrepância – IDI

n é a medida de desigualdade construída peladistância entre a maior e a menor incidência

territorial de uma variável. IDI = B/A IDI = B/A

A A B B

n estabelece a escala de distância entre a pior e a melhor posição de cada variável no

território;

3º Passo


66/86

66

Emprego (PEA) 1997

IDI 1 •• •• 46Cidade SéTiradentes

Lançamentos Imobiliários

1 •• •• 322Raposo BelémTavares

Exemplo de IDIExemplo de IDI


67/86

67

n

Definir o padrão básico de inclusão eposicioná-lo na escala do Idi para mediçãoda inclusão/exclusão social;

n não se trabalha nem com médias deocorrências, nem com tendências face amaior incidência percentual e sim comoafastamento para mais e para menos deuma medida de inclusão social.

n O que é o Padrão Básico de inclusão?

4º Passo


68/86

68

Adotar o Padrão Básico de Inclusão

n lugar de referência da passagem da exclusão

para inclusão social.

n construção real e histórica fundada noentendimento de uma sociedade sobre condiçõesbásicas de cidadania a serem universalizadas

como de inclusão social para todos.

5º Passo


69/86

69

Exemplos de padrão

PADRÕES DISTRITAIS DE EXCLUSÁOINCLUSÁO SOCIAL EMEQUIDADE

CIDADE DE SÁO PAULO

INDICADORES -1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

MULEHRESCHEFES NÃO

ALFABETIZADAS1991

Morar em umdistrito onde 24

a 31 % dosdomicílios são

chefiados por mulheres nãoalfabetizadas.

Morar em umdistrito onde 16a 23,8 % dos

domicílios são


Morar em umdistrito onde 9 a

23% dosdomicílios são


Morar em umdistrito onde 1 a

8 % dosdomicílios são


Morar em umdistrito onde0,4% dos

domicílios são


MULHERCHEFEDE FAMILIA

1996

Morar em umdistrito onde

37,8 a 42 % dosdomicílios sãochefiados por

mulheres.


a 37 % dosdomicílios sãochefiados por

mulheres.


a 33% dosdomicílios sãochefiados por

mulheres.


24,5 a 28 % dosdomicílios sãochefiados por

mulheres.

Morar em umdistrito onde24,1% dos

domicílios sãochefiados por

mulheres.


21,6 a 24% dosdomicílios sãochefiados por

mulheres.

Morar em umdistrito onde18,9 a 21,4 %dos domicíliossão chefiados

por mulheres.

Morar em umdistrito onde17,3 a 18,3 %dos domicíliossão chefiados

por mulheres.

Morar em udistrito onde

13,4 A 15,8dos domicíliossão chefiados

por mulheres.


70/86

70

Emprego:

Idi – Pior - Morar em um distrito onde 18 a40 % dos moradores não têm emprego

Padrão básico; Pleno emprego (morar

em umdistrito onde haja um empregopara cada morador entre 14 e 69 anos de

idade)

Melhor - Morar em um distrito onde hajamais de 8 empregos por morador


71/86

71

Acesso a água:

n Idi – Pior - Morar em um distrito onde 98,82%das casas não são servidas por água;

n Padrão básico Morar em um distrito onde

0,6% a 0,19% das casas não são servidas por água. (esta foi a melhor ocorrência da cidade(Base: Censo 1991)).

n Melhor - Morar em um distrito onde todas ascasas são servidas por água


72/86

72

n TRABALHAR ISTO EM 2MOMENTOS

n 1º) SÓ IDI (MAIS PADRÃO)

n DEPOIS DE APRESENTAR AESCALA É QUE COLOCAMOS

COMPLETO


73/86

73

CONSTRUÇÃO DO ÍNDICE DE

EXCLUSÃO/INCLUSÃO SOCIAL – IEX

n Medida de distância do comportamentoterritorial de cada variável agregada por quartisnegativos e positivos a partir do padrão básico

de inclusão.

-1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

Padrão básico de inclusão

6º Passo


74/86

74

n distribuir a incidência territorial em quantosnegativos e positivos a partir do padrãobásico de inclusão.

n construir o índice de inclusão/exclusão

social de cada variável em cada parcela doterritório pela distância negativa e positivado padrão básico de inclusão que recebenota zero.


75/86

75

n Exemplo


76/86

76

ACESSO A ÁGUA

NOTAS REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

-1 1 distr = 1.424 domicílios Morar em um distrito onde 98,82% das casas não são servidas pela rede de água

-0,75 Morar em um distrito onde 40,0% das casas não são servidas pela rede de água

-0,5 1 distr.= 4.938 domicílios Morar em um distrito onde 40,0% das casas não são servidas pela rede de água

-0,25 71 distr.= 58.978 domicílios Morar em um distrito onde 4 a 20% das casas não são servidas pela rede de água

PADRÃODEINCLUSÃO

23 distr= 3.048 domicílios Morar em um distrito onde 0,6% a 0,19% das casas não são servidas pela rede de água

0,25 - Morar em um distrito onde 100% das casas são servidas pela rede de água





77/86

77

EMPREGO

NOTAS REPRESENTAÇÃO

DESCRIÇÃO-1 (2 distr = 18.400 hab.) Morar em um distrito onde não haja nenhuma oferta de emprego para sua população.

-0,75 (25 distr.= 3.353.796 hab.) Morar em um distrito em que haja oferta de 0,08 a 0,18 empregos por pessoa da população residente

-0,5 (22 distr.= 2.483.917 hab.) Morar em um distrito em que haja oferta de 0,19 a 0,28 empregos por pessoa da população residente

-0,25 (9 distr.=976.936 hab.) Morar em um distrito em que haja oferta de 0,29 a 0,37 empregos por pessoa da população residente

PADRÃODE

INCLUSÃO

(10 distr.= 966.418 hab.) Morar em um distrito em que haja oferta de 0,3 a 0,55 empregos por pessoa da população residente

0,25 - Morar em um distrito em que haja oferta de 0,60 a 1,7 empregos por pessoa da população residente

0,50 - Morar em um distrito em que haja oferta de 0,60 a 1,7 empregos por pessoa da população residente

0,75 (27 distr.= 1.788.921 hab.) Morar em um distrito em que haja oferta de 0,60 a 1,7 empregos por pessoa da população residente

1,0 (1 distr.= 57.797 hab.) Morar em um distrito em que a oferta de empregos seja de 5 empregos por pessoa da populaçãoresidente


78/86

78

LONGEVIDADE


-1 8 distr = 9.313 pessoas Morar em um distrito onde 0,71 a 1,20% da população alcançou mais de 70 anos de vida

-0,75 20 distritos = 37.207 pessoas Morar em um distrito onde 1,25 a 1,66% % da população alcançou mais de 70 anos de vida

-0,5 08 distritos = 16.027 pessoas Morar em um distrito onde 1,79 a 2,26%% da população alcançou mais de 70 anos de vida

-0,25 12 distr.= 35.882 pessoasMorar em um distrito onde 2,32 a 2,79% da população alcançou mais de 70 anos de vida

PADRÃODEINCLUSÃO

07 distr.= 21.481 pessoas Morar em um distrito onde 2,86 a 3,28%% da população alcançou mais de 70 anos de vida

0,25 11 distr.= 34.422 pessoas Morar em um distrito onde 3,40 a 4,50% da população alcançou mais de 70 anos de vida

0,50 14 distr.=58.321 pessoas Morar em um distrito onde 4,57 a 5,67% da população alcançou mais de 70 anos de vida

0,75 9 distr.= 40.447 pessoas Morar em um distrito onde 5,78 a 6,92% da população alcançou mais de 70 anos de vida

1,0 7 distr.=43.130 pessoas Morar em um distrito onde 7 a 8,22% da população alcançou mais de 70 anos de vida


79/86

79

MULHERES CHEFES DE FAMÍLIA


-1 4 distr.= 39.719 domic. Morar em um distrito onde 37 a 38 % dos domicílios são chefiados por mulheres.

-0,75 6 distr.= 45.309 domic. Morar em um distrito onde 30 a 34 % dos domicílios são chefiados por mulheres.

-0,5 8 distr.= 38.222 domic. Morar em um distrito onde 25,6 a 28,5% dos domicílios são chefiados por mulheres.

-0,25 13 distr.= 88.902 domic. Morar em um distrito onde 21,5 a 25 % dos domicílios são chefiados por mulheres.

PADRÃO DEINCLUSÃO

8 distr.= 39.308 domic. Morar em um distrito onde 20 a 21% dos domicílios são chefiados por mulheres.

0,25 26 distr.= 148.311 domic. Morar em um distrito onde 17,8 a 19,7 % dos domicílios são chefiados por mulheres.



1,0 2 distr.= 501 domic. Morar em um distrito onde 11 % dos domicílios são chefiados por mulheres.

7º P


80/86

80

n Construir o índice composto da inclusão/exclusãosocial pela agregação de variáveis;

n Iexi – Índice composto de exclusão/inclusão socialque agrega variáveis pelos campos de autonomia,

qualidade de vida, desenvolvimento humano,democracia e cidadania e sua composição final parao índice de exclusão/inclusão social.

n IMV – índice percentual do movimento (para mais e

para menos) territorial da incidência das variáveisem um intervalo de tempo determinado.

7º PassoÍndice Composto

8º P


81/86

81

Ordenação do Rankingn Classificação dos lugares de uma cidade a

partir da maior incidência negativa oupositiva dos índices de: discrepância (IDI),

movimento (IMV) ou exclusão/inclusãosocial (IEX).

n Exemplo de Ranking

8º Passo


82/86

82

n MAPA IEX MAPA IDI


83/86

83

Medida territorial de inclusão/exclusão social

expressa por:

n gráficos

n tabelas

n padrões

n índices

n mapas

n ranking

Produtos do Mapa:Produtos do Mapa:


84/86

84

O Mapa da Exclusão/Inclusão Social dá novas basesO Mapa da Exclusão/Inclusão Social dá novas bases

n mostra que a população está submetida a riscosde vida diferenciados, principalmente pela formacom que as cidades brasileiras elitizam as

condições de vida no território da cidade.

n mostra, em contrapartida, a discrepância real noacesso a um padrão de segurança de vida.


85/86

85

n concretiza a meta de padrões de dignidade paratodos como base de uma cultura de superação daapartação social.

n mobiliza novas responsabilidades sociais eparcerias, pois trabalha com a subjetividadecoletiva.

O Mapa da Exclusão/Inclusão Social dá novas bases


86/86

86

n estimula a gestão descentralizada e intersetorialdas cidades, em contraponto a hegemonia, quer das regiões mais ricas, quer dos setores degoverno.

n cria outra base para a relação de solidariedadeda sociedade que não a de benemerência.

n mostra que a sociedade só será sustentável se

eliminar a apartação e o nível de discrepânciaentre a população.

O Mapa da Exclusão/Inclusão Social dá novas bases

mapa2000 mapa da exclusÃo/ inclusÃo social sÃo paulo brasil 2000 aldaÍza sposati

Documents