manual de consultoria jurídica pgmrio.rj.gov.br/dlstatic/10112/7198180/4197453/manual1.pdf ·...

Manual de Consultoria Jurdica PGM

Julho/2017

ndice

1. Apresentao ...................................................................................................................... 05

2. Orientaes Tcnicas ......................................................................................................... 06 Introduo ......................................................................................................................................................... 06

3. Relatrios de Instruo Processual Mnima .................................................................... 24 Introduo ......................................................................................................................................................... 24 RIPM de Licitao-Contratao ....................................................................................................... 25 RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Com Acrscimo de Valor .................................... 27 RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Sem Acrscimo de Valor ..................................... 29 RIPM de Modificao Quantitativa do Contrato Com Acrscimo de Valor ................................. 31 RIPM de Prorrogao de Contrato Com Base no Artigo 57, II da Lei 8.666/93 ........................... 33 RIPM de Prorrogao de Contrato Com Base no Artigo 57, 2 da Lei 8.666/93 ........................ 35 RIPM de Reduo de Valor Sem Supresso do Objeto .................................................................. 37 RIPM de Supresso Parcial de Objeto Com Supresso de Valor ..................................................... 39 RIPM de Resciso Amigvel ............................................................................................................. 41

4. Minuta-Padro. .................................................................................................................. 42 Introduo........................................................................................................................................... 42 Minutas de Processo de Seleo ......................................................................................................... 47

Minuta-Padro: Concorrncia - Aquisio de Bens .................................................................................... 47 Minuta-Padro: Concorrncia - Prestao de Servios ........................................... 97 Minuta-Padro: Concorrncia - Realizao de Obras ............................................ 151 Minuta-Padro: Tomada de Preos - Aquisio de Bens........................................ 211 Minuta-Padro: Tomada de Preos - Prestao de Servios .................................. 262 Minuta-Padro: Tomada de Preos - Realizao de Obras .................................... 318 Minuta-Padro: Convite - Aquisio de Bens .......................................................... 380 Minuta-Padro: Convite - Prestao de Servios .................................................... 430 Minuta-Padro: Convite - Realizao de Obras ...................................................... 486 Minuta-Padro: Prego Eletrnico - Aquisio de Bens ........................................ 548 Minuta-Padro: Prego Eletrnico - Prestao de Servios ................................... 597 Minuta-Padro: Prego Eletrnico Sistema de Registro de Preos Aquisio

de Bens ..................................................................................................................................... 651

http://prefeitura.rio/documents/91321/b70cf2ef-fea8-4bb2-913f-e31c1c3d7892http://prefeitura.rio/documents/91321/f199961a-9f40-4987-b015-0822bbe5a250http://prefeitura.rio/documents/91321/6053b8e2-1aee-4dcd-ac3e-45fb2b3f5232http://prefeitura.rio/documents/91321/d3c3d5bf-d745-4f52-ba6f-187b27a25004http://prefeitura.rio/documents/91321/f980695d-0c37-4dbd-ba98-f385dda90484http://prefeitura.rio/documents/91321/4a80725d-cd6a-40da-9610-bdbccd4c3ab6http://prefeitura.rio/documents/91321/7cfc11e6-10aa-457a-abbd-1eb65bc2ea37http://prefeitura.rio/documents/91321/f17c3909-84f8-4e0c-ba06-6f751ba03239http://prefeitura.rio/documents/91321/fde791bf-0c16-42ac-bfcb-6e274d433962http://prefeitura.rio/documents/91321/49caf4b8-128c-4ad2-a00b-7e2bd233224ehttp://prefeitura.rio/documents/91321/9c736027-7ac6-4a43-838a-2920f256ce2ahttp://prefeitura.rio/documents/91321/b37228b1-191c-455f-8121-2309244845efhttp://prefeitura.rio/documents/91321/f73a2e5c-7dc7-4f26-a341-2022abd7a0f4http://prefeitura.rio/documents/91321/5502f4c2-c88b-46c0-81fd-5e92adf0cc72http://prefeitura.rio/documents/91321/973cc6ed-da4a-4c08-9cb0-acadab921460http://prefeitura.rio/documents/91321/930099a3-fb2d-4313-b4fd-5462d6c8b60dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/c264573f-53b4-4f96-9969-6eaba9c2f30fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/c7dc54df-c276-4581-b5e0-5d19545b5c90http://prefeitura.rio/documents/91321/bee15bcc-4b98-40db-9f79-a04164d8ce0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/a809d53a-75f8-4c2a-9981-283f353cd777http://prefeitura.rio/documents/91321/b7c47c19-24c4-400d-9fa1-cee39bff9a2dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7226608a-d585-4611-8d70-7eaf1e9066efhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7226608a-d585-4611-8d70-7eaf1e9066ef

Minuta-Padro: Prego Eletrnico - Sistema de Registro de Preos

Prestao de Servios ................................................................................................ 714

Minuta-Padro: Prego Presencial - Aquisio de Bens ............................................. 780 Minuta-Padro: Prego Presencial - Prestao de Servios ........................................ 834 Minuta-Padro: Concesso Comum Termo de Contrato ......................................... 891 Minuta-Padro: Concesso Comum - Critrios de Julgamento Econmicos

e Tcnicos ................................................................................................................... 958

Minuta-Padro: Concesso Comum - Critrios de Julgamento Econmicos ....... 1012

Minuta- Padro: Parceria Pblico Privada Concesso Administrativa Termo de Contrato ...................................................................................................................... 1063

Minuta-Padro: Parceria Pblico Privada - Concesso Administrativa Critrios de Julgamento Econmico ........................................................................ 1129

Minuta-Padro: Parceria Pblico Privada - Concesso Administrativa Critrios de Julgamento Econmicos e Tcnicos .......................................................... 1179

Minuta-Padro: Parceria Pblico Privada Concesso Patrocinada Termo de Contrato ..................................................................................................... 1232

Minuta-Padro: Parceria Pblico-Privada - Concesso Patrocinada Critrios de Julgamento Econmicos e Tcnicos ..................................................... 1301

Minuta-Padro: Parceria Pblico-Privada - Concesso Patrocinada Critrios de Julgamento Econmicos .............................................................................. 1357

Minuta-Padro: Chamamento Pblico - Termo de colaborao Termo de Fomento - Acordo de Cooperao Organizao da

Sociedade Civil .......................................................................................................... 1410

Minutas de Modalidades Contratuais Especficas Minuta-Padro: Imveis - Alienao Concorrncia ............................................... 1463 Minuta-Padro: Imveis Leilo ................................................................................ 1495 Minuta-Padro: Mveis Inservveis - Leilo ........................................................... 1507 Minuta-Padro: Imveis Comodato ............................................................................ 1516 Minuta-Padro: Imveis - Concesso de Uso ............................................................. 1530 Minuta-Padro: Imveis - Cesso de Uso ................................................................ 1562 Minuta-Padro: Imveis - Permisso/Cesso de Uso .............................................. 1567 Minuta-Padro: Imveis - Permisso/Cesso de Uso

Com Inverso de Fases ............................................................................................. 1586

http://prefeitura.rio/documents/91321/32cb6b1a-15fd-43ae-aeea-03a868427447http://prefeitura.rio/documents/91321/32cb6b1a-15fd-43ae-aeea-03a868427447http://prefeitura.rio/documents/91321/87a53a1d-860c-4dc1-82da-9ad3cba75987http://prefeitura.rio/documents/91321/ff45f5a3-3e73-4e43-b0c6-933df0dc43bdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/6cadbe39-c233-48e7-9b64-286a8741c868http://prefeitura.rio/documents/91321/17341eb3-ee1a-45a1-8ea9-278e518cf62bhttp://prefeitura.rio/documents/91321/17341eb3-ee1a-45a1-8ea9-278e518cf62bhttp://prefeitura.rio/documents/91321/cc033c98-8e9e-400c-81a1-ff974ab4bb98http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/8894c966-6833-4987-bd81-413bf15b7c22http://prefeitura.rio/documents/91321/8894c966-6833-4987-bd81-413bf15b7c22http://prefeitura.rio/documents/91321/c422da13-a9d5-4434-8d86-3c46f6317ffdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/c422da13-a9d5-4434-8d86-3c46f6317ffdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/182fbad8-05ee-4535-8862-5a423018c925http://prefeitura.rio/documents/91321/182fbad8-05ee-4535-8862-5a423018c925http://prefeitura.rio/documents/91321/81d8f027-095b-4b7d-9ca9-772262c0afb1http://prefeitura.rio/documents/91321/81d8f027-095b-4b7d-9ca9-772262c0afb1http://prefeitura.rio/documents/91321/13b102fb-ae13-4c0b-96b0-2c5c631ccebdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/13b102fb-ae13-4c0b-96b0-2c5c631ccebdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/255551eb-73d8-46d9-b31f-73ae62dcb5e8http://prefeitura.rio/documents/91321/ca310ff7-6a23-4ef9-96e7-b37ae78be8fbhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7dd9b0f5-e377-48bd-9eb2-c9b5d918bcf7http://prefeitura.rio/documents/91321/7b985bb1-e90a-4ee5-a550-0f2129b21cb7http://prefeitura.rio/documents/91321/7bfe1210-b87b-4bf7-a24f-0028b2e1f55dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/d5a8e254-0d7e-4cac-8394-c6530c95e702http://prefeitura.rio/documents/91321/a93f9535-78fd-45aa-8280-fb05bf738853http://prefeitura.rio/documents/91321/ccf6a7d8-914e-4bd7-ae6e-878f69d0885chttp://prefeitura.rio/documents/91321/ccf6a7d8-914e-4bd7-ae6e-878f69d0885c

Minuta-Padro: Imveis - Doao - Comunicao de Interesse em Realizar Doao Declarao do Doador .......................................................................... 1606

Minuta-Padro: Imveis - Doao Com Encargos Municpio Doador................................................................................................. 1608

Minuta-Padro: Imveis - Doao Com Encargos Muncipio Donatrio ............................................................................................ 1612

Minuta-Padro: Imveis - Doao Sem Encargos Municpio Doador ..................................................................................................... 1516

Minuta-Padro: Imveis - Doao Sem Encargos Muncipio Donatrio ........................................................................................... 1620

Minuta-Padro: Mveis - Doao - Termo de Doao Municpio Doador .................................................................................................. 1624

4.3.15. Minuta-Padro: Locao Municpio Locatrio ................................................ 1632

4.3.16. Minuta-Padro: Parceria Com Organizao Social ............................................ 1639

Minuta-Padro: Termo Aditivo de Acrscimo Quantitativo de Objeto com Acrscimo de Valor .............................................................................................. 1684

Minuta-Padro: Termo Aditivo de Prorrogao de Contrato de Servios Continuados ................................................................................................................1687

Minuta-Padro: Termo Aditivo de Prorrogao de Etapa .................................. 1690 Minuta-Padro: Termo Aditivo de Reduo de Valor Sem

Supresso de Objeto .............................................................................................. 1692

Minuta-Padro: Termo Aditivo de Supresso Parcial de Objeto ComSupresso De Valor ................................................................................................................. 1686

Minuta-Padro: Termo Aditivo de Modificao Qualitativa de Objeto Com Acrscimo de Valor .............................................................................................. 1699

Minuta-Padro: Termo Aditivo de Modificao Qualitativa de Objeto Sem Acrscimo de Valor .............................................................................................. 1702

4.3.24. Minuta-Padro: Termo de Resciso Amigvel .................................................... 1705

http://prefeitura.rio/documents/91321/1f96d9eb-fabe-442a-89d8-ea648944620dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/1f96d9eb-fabe-442a-89d8-ea648944620dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/3de38a44-73b2-45c7-9596-ca6aa9f5f8a2http://prefeitura.rio/documents/91321/3de38a44-73b2-45c7-9596-ca6aa9f5f8a2http://prefeitura.rio/documents/91321/a5c5c889-fd5d-4400-9d7b-5c4d6df3e412http://prefeitura.rio/documents/91321/a5c5c889-fd5d-4400-9d7b-5c4d6df3e412http://prefeitura.rio/documents/91321/92af9633-f3c9-49a0-ae00-3a98c4aca472http://prefeitura.rio/documents/91321/92af9633-f3c9-49a0-ae00-3a98c4aca472http://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/55defa7c-9d20-4f35-a82b-27c7dcf3d4e2http://prefeitura.rio/documents/91321/53fdd574-164b-4a39-b0c4-01debfe01438http://prefeitura.rio/documents/91321/9d7030cc-c366-4f0e-ae54-7eeaf20c39d2http://prefeitura.rio/documents/91321/9d7030cc-c366-4f0e-ae54-7eeaf20c39d2http://prefeitura.rio/documents/91321/e7b6705c-2ddd-41e0-8ec7-24877341c0c2http://prefeitura.rio/documents/91321/e7b6705c-2ddd-41e0-8ec7-24877341c0c2http://prefeitura.rio/documents/91321/e7b6705c-2ddd-41e0-8ec7-24877341c0c2http://prefeitura.rio/documents/91321/d80f7d19-6ca6-4d28-bded-5efdbc5b102ahttp://prefeitura.rio/documents/91321/51f2a0a1-3b5f-4344-8542-7371406790c4http://prefeitura.rio/documents/91321/51f2a0a1-3b5f-4344-8542-7371406790c4http://prefeitura.rio/documents/91321/c360b641-43d2-4985-9178-ec203f7ca126http://prefeitura.rio/documents/91321/c360b641-43d2-4985-9178-ec203f7ca126http://prefeitura.rio/documents/91321/8cca9e1b-3e09-495a-8f35-8b846fd55747http://prefeitura.rio/documents/91321/8cca9e1b-3e09-495a-8f35-8b846fd55747http://prefeitura.rio/documents/91321/8cca9e1b-3e09-495a-8f35-8b846fd55747http://prefeitura.rio/documents/91321/471d83b6-30c5-49e8-9ad1-41b208faaf16http://prefeitura.rio/documents/91321/471d83b6-30c5-49e8-9ad1-41b208faaf16http://prefeitura.rio/documents/91321/14952b79-ba0c-44bf-9e5f-74e02a7c282c

1. Apresentao

A Procuradoria Geral do Municpio de Janeiro (PGM) apresenta o Manual

Esquematizado da Consultoria Jurdica consistente na reunio das Orientaes Tcnicas

(OT) aprovadas, dos modelos de Relatrios de Instruo Processual Mnima (RIPM) em

vigor e, ao final, as minutas-padro de editais e contratos aprovadas pela PGM e

chanceladas pelo Chefe do Executivo Municipal.

Tais instrumentos so fundamentais para o adequado exerccio da atividade

administrativa, sob o ponto de vista jurdico, auxiliando o gestor na realizao das

atividades do seu dia-a-dia.

A seguir, traremos uma breve explicao sobre cada uma das ferramentas acima

listadas e sua finalidade no exerccio da atividade da Administrao Pblica.

2. Orientaes Tcnicas

Introduo

A Orientao Tcnica ou OT, prevista pelo Regimento Interno da PGM1, um

resumo de solues tcnico-jurdicas que usualmente so produzidas na Procuradoria-

Geral do Municpio do Rio de Janeiro. Sua confeco busca consolidar o entendimento

jurdico aplicvel ao caso concreto, facilitando sua consulta pelo administrador. Ela

tambm viabiliza uma uniformidade na consultoria jurdica realizada pela PGM.

A OT apresenta temas variados como matria de pessoal, contratos, fiscal, etc. O

objetivo maior a ser alcanado com sua publicao e aplicao a rapidez,

uniformidade e simplicidade das consultas jurdicas que sejam sobre a hiptese trazida

no seu enunciado.

A Orientao Tcnica ilustrar um entendimento reiterado e majoritrio de

determinado assunto. Sua aprovao de competncia do Procurador-Geral, sendo

vinculativa para todo o sistema jurdico municipal, a partir de sua publicao no D.O.

Rio.

O contedo das orientaes tcnicas da Procuradoria do Municpio (PG/OT) se

encontram no site da PGM na internet http://prefeitura.rio/web/pgm/orientacoes-

tecnicas

1

(http://www.rio.rj.gov.br/dlstatic/10112/151679/DLFE196435.pdf/RegimentoInternoPG M_2010.pdf)

http://prefeitura.rio/web/pgm/orientacoes-http://www.rio.rj.gov.br/dlstatic/10112/151679/DLFE196435.pdf/RegimentoInternoPG

EMENTRIO DE ORIENTAES TCNICAS DA PGM-RJ ORIENTAO TCNICA A/1993

A VEDAO PREVISTA NO 1 DO ART. 192 DA LOMRJ ESPECFICA E TEM POR

FINALIDADE GARANTIR A PERMANNCIA DOS SERVIDORES DAS REAS DE EDUCAO E

SADE EM SEUS RESPECTIVOS QUADROS, TENDO EM VISTA A IMPORTNCIA E A

PRIORIDADE DESSES SERVIOS PARA O INTERESSE PBLICO.

REF.: PARECER PG/PPE/057/93-IDMC / PROCESSO N.

10/060.005/93 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28

ORIENTAO TCNICA B/1993

INCORPORAO DE CARGO EM COMISSO OU FUNO GRATIFICADA. A CONTAGEM DO

TEMPO OBEDECE A LEI DO DIA EM QUE SE PERFEZ O PERODO AQUISITIVO.

REF.: PARECER PG/PPE/060/93-HGGF / PROCESSO N.

02/003.748/92 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28

ORIENTAO TCNICA C/1993

CARGOS E FUNES DE CONFIANA NAS EMPRESAS PBLICAS MUNICIPAIS.

INCORPORAO DE VANTAGENS COM BASE NO ART. 205 E PARGRAFOS DA LOMRJ.

INAPLICABILIDADE DO DIPLOMA MUNICIPAL, ANTE O DISPOSTO NO ART. 173, 1 DA

CONSTITUIO FEDERAL.

REF.: PARECER PG/PTA/018/93-DACF / PARECER PG/PTA/012/93-DACF / PROCESSO

N. 12/400.614/93 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28

ORIENTAO TCNICA D/1993 (REVOGADA D.O.RIO 20.10.2016, P. 38)

REF.: PARECER PG/PTR/009/93-CSLA E PARECER PG/PTR/002/2016-FSP / PROCESSO N.

11/001.422/1993 E 11/505.799/2016

ORIENTAO TCNICA E/1994

DIREITO ADMINISTRATIVO. BENS PBLICOS. REA DOADA AO MUNICPIO POR ANTIGO

PROPRIETRIO PARA IMPLANTAO DE PROJETO DE ALINHAMENTO, POSTERIORMENTE

REVOGADO. HAVENDO ALIENAO DO IMVEL, TORNA-SE IMPOSSVEL A APLICAO DO

INSTITUTO DA RESTITUIO PREVISTO NO ART. 181, INCISO X DO CDIGO DE

ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE PBLICA DO MUNICPIO DO RIO DE

JANEIRO - CAF, INSTITUDO PELA LEI N 207/80 E MANTIDO PELA LEI COMPLEMENTAR N 1,

DE 13 DE SETEMBRO DE 1990 E NO ART. 298 DO REGULAMENTO GERAL DO CDIGO DE

ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO -

RGCAF, APROVADO PELO DECRETO 3.221/81. HIPTESE EM QUE CABVEL A INVESTIDURA

(ART. 237, 2 DA LOMRJ).

REF.: PARECER PG/PPD/001/94-EBTP / PROCESSO N.

02/001.289/93 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28

ORIENTAO TCNICA N 01/1994

DIREITO TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE A REMUNERAO DE AUTNOMOS.

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE

DAS EXPRESSES EMPRESRIOS E AUTNOMOS CONTIDAS NO INCISO I DO ART.22 DA

LEI 8.212, DE 25.07.91. EFEITO ERGA OMNES. SUSPENSO DOS RECOLHIMENTOS EM

DEFINITIVO.

REF.: PARECERES PG/PTR/003/1994-RLL E PG/PTR/002/2016-FSP / PROCESSO N.

11/505.799/2016 TEXTO ATUALIZADO D.O.RIO: 20.10.2016, P. 38


CONSTITUCIONAL E TRABALHISTA. GARANTIA DE EMPREGO CONTRA DISPENSA

IMOTIVADA OU ARBITRRIA. ART. 7, I, DA CF. NORMA DE CONTEDO NO AUTO-

APLICVEL - APLICAO DO DISPOSTO NO 1, DO ART. 10, TAMBM DA CF. AS

CLUSULAS DE SENTENA NORMATIVA PENDENTES DE RECURSO ORDINRIO

COMPORTAM APENAS EXECUO PROVISRIA. INCONSTITUCIONALIDADE DE CLUSULA

DE SENTENA NORMATIVA QUE CONCEDE ESTABILIDADE.

REF.: PARECER PG/PTA/008/94-MMMC / PROCESSO N.

11/002.235/94 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28


MAIS VALIA. DVIDA ATIVA. URBANSTICO. REGULARIZAO EDILCIA; POSSIBILIDADE

DE INSCRIO EM DVIDA ATIVA RESTRITA HIPTESE DE PAGAMENTO NO

INTEGRALIZADO. LEIS FEDERAIS N 4.320, DE 17.03.64 E 6.830, DE 22.09.80.

REF.: PARECER PG/PUB/020/94-LRDM / PROCESSOS N. 02/000.308/94 E N.

11/020.882/92 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28


PREVIDENCIRIO E ADMINISTRATIVO. ANLISE DO ART. 18, DA LEI N 1.079/87, LUZ DOS

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS VIGENTES. IMPOSSIBILIDADE DE CONDICIONAR-SE PEDIDO

DE EXONERAO LIQUIDAO ADMINISTRATIVA DE DBITO COM A PREVIDNCIA

MUNICIPAL. CABIMENTO DE INSCRIO, EM DVIDA ATIVA, DO CRDITO PREVIDENCIRIO

DA AUTARQUIA MUNICIPAL. LEI MUNICIPAL N 94/79, ART. 117, 1. LEIS FEDERAIS 4.320/64,

ART. 39, 2, 6.830/80, ARTS. 1 E 2.

REF.: PARECER PG/GAB/001/95-CGAF / PROCESSO N.

11/002.124/94 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28

ORIENTAO TCNICA N 05/1995 (REVOGADA - D.O.RIO 30.12.2016)

REF.: PARECER PG/PPE/048/94-FBMC / PARECERES PG/PPE 04/94, 20/94, 33/94 E 35/94 /

PROCESSO N. 01/002.188/94, PARECER PG/PPE/006/2016-FBMC / PROCESSO N. 11/505.785/2016


NO DIREITO BRASILEIRO, AOS CONTRATOS DE EMPREGO CELEBRADOS COM OS ENTES DE

DIREITO PBLICO, ASSIM ENTENDIDOS OS RGOS DA ADMINISTRAO DIRETA DOS

ENTES ESTATAIS, SUAS AUTARQUIAS E FUNDAES INSTITUDAS E MANTIDAS PELO

PODER PBLICO, APLICAM-SE AS DISPOSIES DA CONSOLIDAO DAS LEIS DO

TRABALHO E DA LEGISLAO OBREIRA QUE A COMPLEMENTAM, COM AS RESTRIES

CONTIDAS NA CONSTITUIO DA REPBLICA. SEMPRE QUE O DITAME CONSTITUCIONAL

CONFLITAR COM DISPOSITIVO DE LEI INFRA- CONSTITUCIONAL, ESTE DEIXA DE SER

APLICADO.

A CONCESSO DE REAJUSTES, AUMENTO DE SALRIOS E OUTRAS VANTAGENS AOS

EMPREGADOS DOS ENTES PBLICOS DEPENDE DE LEI DE INICIATIVA DO CHEFE DO

EXECUTIVO DE CADA ENTE ESTATAL, POR IMPOSIO CONSTITUCIONAL. EM

CONSEQNCIA, NO TOCANTE S RELAES DE EMPREGO COM OS ENTES PBLICOS, NEM

A JUSTIA DO TRABALHO PODE EXERCER SEU PODER NORMATIVO NEM PODEM AS

PARTES CELEBRAR ACORDOS COLETIVOS.

REF.: PARECER PG/PTA/017/95-MMC / PROCESSO N.

15/300.239/95 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29


TEM-SE POR REVOGADO O DECRETO-LEI 73/75, DO ANTIGO ESTADO DO RIO DE JANEIRO,

PELO ADVENTO DA LEI N 94/79 (ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DO PODER

EXECUTIVO DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO).

EXCEES EXISTENTES NO 3 DO ART. 74, NO ART. 132 - AMBOS DA LEI N 94/79 E NA LEI

318/82.

REF.: PROMOO PG/PPE/004/96-FBMC / PARECER PG/PPE/015/95-JRNVCP / PROCESSO N.

05/010.984/91 E 09/013.927/94

PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29


A LICENA ESPECIAL DE QUE CUIDA O ART. 110 DA LEI N 94/79 BENEFCIO DE SERVIDOR

ESTATUTRIO, CONCURSADO, OCUPANTE DE CARGO PBLICO PERMANENTE, POR CADA

QINQNIO DE EFETIVO EXERCCIO.

O TEMPO DE EXERCCIO EM FUNO GRATIFICADA, NA MEDIDA EM QUE NO CONSTITUI

SITUAO JURDICA AUTNOMA, PORQUANTO EXIGE RELAO LABORAL ANTERIOR

QUAL ADERE ( FUNO GRATIFICADA DE UM CARGO DO QUAL O SERVIDOR J SEJA

TITULAR) NO PODE SER COMPUTADO AUTONOMAMENTE PARA OS EFEITOS DO ART. 110,

DO ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS.

REF.: PARECER PG/PPE/030/96-PRSM / PROCESSO N.

09/010.509/82. PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29

ORIENTAO TCNICA N 09/1996 (REVOGADA D.O.RIO 30.12.2016):

REF.: PARECER PG/GAB/003/96-VHRCF / PROCESSO N. 01/000.383/96 E

01/001.640/96. PARECER PG/PPE/006/2016-FBMC / PROCESSO N.

11/505.785/2016

PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 10/1997

1. A INSTITUIO RELIGIOSA NO DETENTORA DE IMUNIDADE. ESTA, POR SER

OBJETIVA, SE RESTRINGE AO TEMPLO.

2. A IMUNIDADE ABRANGE A TOTALIDADE DO IMOVEL E NAO APENAS A AREA ONDE E

CELEBRADO O CULTO.

3. A OCORRNCIA OU NO DE IMUNIDADE QUANTO AO ITBI S PODE SER VERIFICADA NO

MOMENTO DA TRANSMISSO, QUE SE D COM A TRANSCRIO DO TTULO DE

TRANSFERNCIA NO REGISTRO GERAL DE IMVEIS. REF.: PARECER PG/PCG/4AJU/005/96-

AFS / PROCESSO N. 04/340.044/96


1. A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 6 DE 15 DE AGOSTO DE 1995 NO ELIMINOU

INTEIRAMENTE AS PREFERNCIAS NAS LICITAES PBLICAS, PREVISTAS NO ART. 3 2

DA lei 8.666/93.

2. FOI SUPRIMIDO APENAS O PRIMEIRO PARMETRO DE DESEMPATE NO CASO DE

LICITAES PBLICAS, QUE CONFERIA PREFERNCIA AOS LICITANTES QUE FOSSEM

EMPRESAS BRASILEIRAS DE CAPITAL NACIONAL.

3. MANTM-SE INTACTOS, PORM, COMO CRITRIO DE DESEMPATE, OS PARMETROS

OBJETIVOS FIXADOS NO ART. 3, 2 DA LEI 8.666/93, EM SEU INCISO II, OU SEJA: "EM

IGUALDADE DE CONDIES, COMO CRITRIO DE DESEMPATE, SER ASSEGURADA,

SUCESSIVAMENTE, AOS BENS E SERVIOS:

I - (REVOGADO);

II - PRODUZIDOS NO PAS;

III - PRODUZIDOS OU PRESTADOS POR EMPRESAS BRASILEIRAS;

IV - PRODUZIDOS OU PRESTADOS POR EMPRESAS QUE INVISTAM EM PESQUISA E NO

DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA NO PAS;

V - PRODUZIDOS OU PRESTADOS POR EMPRESAS QUE COMPROVEM CUMPRIMENTO DE

RESERVA DE CARGOS PREVISTA EM LEI PARA PESSOA COM DEFICINCIA OU PARA

REABILITADO DA PREVIDNCIA SOCIAL E QUE ATENDAM S REGRAS DE ACESSIBILIDADE

PREVISTAS NA LEGISLAO.

4. NO SE APLICA TAL CRITRIO, PORM, NOS SEGUINTES CASOS:

A) NO DA EMPRESA BINACIONAL ARGENTINO-BRASILEIRA, BENEFICIRIA DO ESTATUTO

PRPRIO (DEC. 619 DE 29 DE JULHO DE 1992).

B) NO CASO DO ESTABELECIMENTO DE PESSOA JURDICA ESTRANGEIRA, AUTORIZADA A

FUNCIONAR NO BRASIL, NA FORMA DA LEI, O QUAL, PARA TAIS EFEITOS, SE CONSIDERA

EMPRESA NACIONAL.

5. NESTES DOIS CASOS, NO HAVER PREFERNCIA DA EMPRESA NACIONAL, POR

APLICAO DOS CRITRIOS FIXADOS NO ART. 3, 2 DA LEI 8.666/93, INCISO III.

REF.: PARECER GP/SAE/001/1995-DBB E PG/SUB-CONS/002/2016-CMST / PROCESSO N.

11/505.796/2016 TEXTO ATUALIZADO D.O.RIO: 20.10.2016, P. 38


OS SERVIDORES INATIVOS DAS CATEGORIAS FUNCIONAIS BENEFICIRIAS DA

GRATIFICAO DE DESEMPENHO FAZENDRIO, REGULADA PELO ART. 1 DA LEI N 1933/92

RECEBERO TAL GRATIFICAO, INDEPENDENTEMENTE DE INCORPORAO, POR

APLICAO DIRETA DO PRINCPIO DO ART. 40, 4, DA CONSTITUIO FEDERAL. PARA OS

SERVIDORES INATIVOS, A GRATIFICAO SER QUANTIFICADA PELO VALOR MDIO DA

PRODUTIVIDADE DE TODA A CATEGORIA PERTINENTE, APLICVEL AO PERODO DE

PERCEPO.

REF.: PROMOO PG/PPE/008/96-PRSM / PROCESSO N.

11/003.544/95 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29

RETIFICAO: D.O.RIO DE 17.10.1997, P. 31


RETRIBUIO INCORPORADA NOS TERMOS DO ART.129 DA LEI N 94/79 TEM COMO BASE O

EXERCCIO DO CARGO OU FUNO DE CONFIANA.

SOBRE O VALOR FIXADO DEVEM INCIDIR APENAS OS REAJUSTES GERAIS DE

VENCIMENTOS NA FORMA DO ARTIGO 130 DA NORMA ESTATUTRIA.

INVIVEL, ASSIM, A REVISO DO MONTANTE INCORPORADO NA HIPTESE DE POSTERIOR

MUDANA DE ESTRUTURA OU DE TRANSFORMAO DO CARGO OU FUNO DE

CONFIANA QUE ACARRETEM, PARA MAIS OU PARA MENOS, ALTERAO NO VALOR DO

SMBOLO.

REF.: PARECERES PG/CES/002/1997/VRLV E PG/PPE/006/2016/FBMC / PROCESSO N.

11/505.785/2016 NOVA REDAO D.O.RIO: 30.12.2016


1 . AS FUNDAES MUNICIPAIS TM O STATUS DE AUTARQUIAS, COMO TAL DEVENDO SER

TRATADAS PARA TODOS OS EFEITOS.

2. CABE PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO REPRESENTAR JUDICIALMENTE AS

AUTARQUIAS MUNICIPAIS, INCLUSIVE AS FUNDAES, QUE S AUTARQUIAS SO

EQUIPARADAS.

3. A PROCURADORIA GERAL REQUISITAR, OPORTUNAMENTE, POR OFCIO, A

TRANSFERNCIA DOS ACERVOS JUDICIAIS DAS FUNDAES MUNICIPAIS.

REF.: PARECERES PG/GAB/ASS/06/95-FNP / PG/SUB/ASS/01/97-KPGS / PROCESSO N.

11/000.466/97. PUBLICAO D.O.RIO: 17.09.1997, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 15/1997

RESSALVADO O PERODO ENTRE A PUBLICAO DA LEI ORGNICA DO MUNICPIO, EM

05/04/1990, E A DECRETAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 205 EM SEDE DE

CONTROLE CONCENTRADO, EM 20/10/99, IMPOSSVEL COMPUTAR O TEMPO DE SERVIO

PRESTADO EM FUNO GRATIFICADA OU EM CARGO EM COMISSO NA ADMINISTRAO

DIRETA, AUTRQUICA OU FUNDACIONAL, PARA EFEITOS DE INCORPORAO, NO CASO DE

SERVIDOR QUE AS TENHA EXERCIDO ANTES DE SE TORNAR ESTATUTRIO.

REF.: OFCIO PG/GAB/300/96-SRC, PROMOO PG/PPE/018/2003/ANB / PROCESSO

N. 11/002.430/97 PARECER PG/PPE/006/2016/FBMC / PROCESSO N. 11/505.785/2016

NOVA REDAO D.O.RIO: 30.12.2016


1. SEGUNDO O TEOR DA LIMINAR DEFERIDA NA ADIN 1194-4 PELO STF, QUANTO AO

DISPOSTO NO ART. 21 DA LEI N 8906/94, NOVO ESTATUTO DO ADVOGADO, NO SO

DEVIDOS HONORRIOS DE SUCUMBNCIA AOS ADVOGADOS EMPREGADOS NAS

ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA DO MUNICPIO, SALVO SE A PRTICA

ANTERIOR LEI OU CONTRATO ESCRITO PRESCREVIAM EM CONTRRIO.

2. OBSERVADO O DISPOSTO ACIMA, A DESTINAO DAS VERBAS DE SUCUMBNCIA

FIXADA PELAS NORMAS PRPRIAS DE CADA EMPRESA MUNICIPAL.

3. NAS HIPTESES, SE ALGUMA HOUVER, EM QUE A SUCUMBNCIA VERTA AOS

ADVOGADOS, SUA NATUREZA SALARIAL SOBRE ELA RECAINDO TODAS AS RETENES

PERTINENTES, E SENDO DIVIDIDA IGUALMENTE ENTRE TODOS OS EMPREGADOS

CONTRATADOS COMO ADVOGADOS PELA ENTIDADE, SUJEITOS PRTICA OU CONTRATO

ANTERIOR.

4. OS EDITAIS DE CONCURSO PBLICO E OS CONTRATOS DE TRABALHO A SEREM

FIRMADOS NO FUTURO CONTERO DICO NO SENTIDO DE QUE A VERBA

SUCUMBENCIAL PERTENCE AO ENTE DA ADMINISTRAO MUNICIPAL.

REF.: PARECER PG/PTA/014/97-HMP / PROCESSO N.

06/500.058/97 PUBLICAO D.O. RIO: 01.10.1997, P. 33


- INCLUSO DE PARCELA DE CARTER TRANSITRIO EM APOSTILA DE FIXAO DE

PROVENTOS A SER HOMOLOGADA PELO TRIBUNAL DE CONTAS.

CABE AO TRIBUNAL DE CONTAS APRECIAR, PARA FINS DE REGISTRO, OS ATOS DE

APOSENTADORIA (ARTS. 71, III, DA CF E 88, III, "A" DA LOMRJ), O QUE INCLUI O EXAME DAS

PARCELAS QUE COMPEM OS PROVENTOS. A APOSENTADORIA ENQUANTO DIREITO

INATIVAO FUNCIONAL TEM CONSECTRIOS FINANCEIROS, E, PORTANTO, TODAS AS

RUBRICAS QUE INTEGRAM A REMUNERAO DO INATIVO DEVEM SER LISTADAS,

FIXADAS E, VIA DE CONSEQNCIA, REMETIDAS ANLISE DA CORTE DE CONTAS.

AS PARCELAS QUE, POR SUA NATUREZA, TENHAM SIDO INCLUDAS NOS PROVENTOS

APENAS POR FORA DO ART. 40, 4, DA CF COMO EXTENSO AO INATIVO DAS VERBAS

QUE PERCEBAM OS ATIVOS, EM IDNTICA SITUAO, DEVEM SER DISCRIMINADAS,

DECLINANDO-SE NO RESPECTIVO ATO DE FIXAO ESSA NATUREZA, ESSE CARTER

TRANSITRIO, E BEM ASSIM INDICADA A NORMA LEGAL, OU O ENTENDIMENTO

ADMINISTRATIVO EMBASADOR DA EXTENSO.

REF.: MANIFESTAO PG/GAB/000/97-CGDF / MEMO

PG/GAB/113/96-SRC PUBLICAO D.O.RIO: 03.10.1997, P. 22

ORIENTAO TCNICA N 18/1998 (*)

1) A LEI ORGNICA DESTE MUNICPIO, EM SEU ARTIGO 240, DEFINE COMO PERMISSO

DE USO TANTO A OUTORGA UNILATERAL E PRECRIA, COMO O NEGCIO JURDICO

ADMINISTRATIVO, DE CARTER CONTRATUAL.

2) TODAS AS PERMISSES DE USO, EM QUALQUER DE SUAS MODALIDADES, ESTO

SUJEITAS:

A) AO PRINCPIOS DO ART. 37. CAPUT DA CONSTITUIO FEDERAL, OU SEJA,

OUTORGA NOS TERMOS PRECISOS DA LEI, ATRAVS DE MTODO IMPESSOAL, APS

PUBLICIDADE ADEQUADA, COM OBEDINCIA REGRA DA MORALIDADE

ADMINISTRATIVA.

B) AOS REQUISITOS DA PRVIA AVALIAO E DA MOTIVAO DAS RAZES DE

INTERESSE DA ADMINISTRAO PELAS QUAIS OS BENS DEVAM SER ABERTOS

UTILIZAO PELOS PARTICULARES.

3) AS PERMISSES DE USO DE CARTER CONTRATUAL, OU SEJA, AQUELAS SUJEITAS A

PRAZO CONTRA A ADMINISTRAO, OU A OUTROS TERMOS E CONDIES QUE

DESFIGUREM A PRECARIEDADE OU A UNILATERALIDADE DA OUTORGA, ESTO SUJEITAS

S REGRAS ADICIONAIS DO ART. 37, XXI DA CONSTITUIO FEDERAL, EXPRESSAS NAS

NORMAS GERAIS DA LEI FEDERAL 8.666/93.

REF.: MANIFESTAO PG/GAB/000/97-VHRCF / PARECER PG/PSE/29/92/VRLV / PROMOO

PG/PSE/4/97 / PARECER PG/PSE/01/97-KPGS / PROCESSO N. 04/125.195/93

(*) Omitido no D.O.RIO DE 17.03.1998 - PUBLICAO D.O.RIO: 20.03.1998, P. 25 ORIENTAO TCNICA N 19/1998

1. FACULDADE DA ADMINISTRAO PBLICA EXIGIR QUE O LICITANTE APRESENTE

GARANTIA DE SUA PROPOSTA NAS LICITAES PBLICAS, TAL COMO PREVISTO NO ART.

31, INCISO III DA LEI N 8666/93.

2. CUMPRE AO ADMINISTRADOR, QUE OPTE PELA EXIGNCIA DE TAL GARANTIA,

MOTIVAR O ATO EM QUE DETERMINAR A SUA INCLUSO NOS DOCUMENTOS DO EDITAL

PERTINENTE.

REF.: PARECER PG/PSE/017/96-AHT / PROCESSO N.

11/000.291/98 PUBLICAO D.O.RIO: 17.04.1998, P. 27


1. ISENO DO IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE PREDIAL URBANA DE BENS RECONHECIDOS

COMO DE INTERESSE HISTRICO, CULTURAL OU ECOLGICO. ATO DE RECONHECIMENTO

PRATICADO PELO ESTADO DO RIO DE JANEIRO OU PELA UNIO FEDERAL. NECESSIDADE

DE SUA CHANCELA PELO RGO MUNICIPAL DE PROTEO AO PATRIMNIO HISTRICO,

CULTURAL OU ECOLGICO; E

2. CONSTITUEM-SE EM TERMOS INICIAIS DA ISENO A:

A) DATA DO PROTOCOLO DO PEDIDO, CASO AS CONDIES DE CONSERVAO DO IMVEL

INDISPENSVEIS AO DEFERIMENTO DA ISENO E VERIFICVEIS DATA DO PEDIDO,

SEJAM ACEITAS PELO RGO MUNICIPAL COMPETENTE;

B) DATA DO ATO DE RECONHECIMENTO EXPEDIDO PELO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, OU

PELA UNIO FEDERAL, SEMPRE QUE COMPROVADA A MANUTENO, DESDE ENTO, DAS

CONDIES DE CONSERVAO DO IMVEL INDISPENSVEIS AO DEFERIMENTO DA

ISENO; E

C) DATA DO CUMPRIMENTO DAS EXIGNCIAS FORMULADAS PELO RGO

MUNICIPAL COMPETENTE. REF.: PARECERES PG/PDA/02/97/RARS /

PG/PUB/44/98/ECL / PROCESSO N. 11/060.352/96

(*) Omitido no D.O.RIO de

08.10.1998 PUBLICAO

D.O.RIO: 28.08.2000, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 21/1999 (*)

1. O DECRETO 5.266, DE 12 DE AGOSTO DE 1985, QUE AUTORIZA A REMISSO TOTAL OU

PARCIAL DE MULTAS ADMINISTRATIVAS, NOS CASOS QUE MENCIONA, BEM COMO AS

RESOLUES 37/91 E 59/92, DA SECRETARIA MUNICIPAL DE URBANISMO, E 496/85, DA

SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA, NO FORAM RECEBIDOS PELA LEI ORGNICA DO

MUNICPIO, PROMULGADA EM ABRIL DE 1990, E NO ESTO EM VIGOR.

2. A REMISSO TOTAL OU PARCIAL DE CRDITOS PBLICOS DEPENDE DE PREVISO

EXPRESSA EM LEI FORMAL. REF.: MANIFESTAO PG/PDA/000/94-FGL / PROCESSO N.

11/023.287/94.


(*) REPUBLICADO POR TER SADO COM INCORREES - D.O.RIO DE 19.03.1999, P. 27 ORIENTAO TCNICA N 22/1999 (*)

A COBRANA JUDICIAL DA DVIDA ATIVA DA FAZENDA PBLICA NO EST SUJEITA A

CONCURSO DE CREDORES OU HABILITAO EM FALNCIA, CONCORDATA, LIQIDAO,

INVENTRIO OU ARROLAMENTO.

REF.: PARECER PG/PDA/001/1999-RARS / PROCESSO N. 11/022.035/1998

(*) Omitido no D.O.RIO DE 16.09.1999 - PUBLICAO D.O.RIO: 21.09.1999, P. 32


NO SE APLICAM NO MBITO MUNICIPAL OS BENEFCIOS INSTITUDOS PELO ART. 18,

INCISOS "C", "D" E "F" DA LEI 6.024, DE 13/03/74 AOS CRDITOS FISCAIS MUNICIPAIS

DEVIDOS POR INSTITUIO FINANCEIRA EM REGIME DE LIQIDAO EXTRAJUDICIAL.

REF.: PARECER PG/PDA/001/2000-KPGS / PROCESSO N.

11/020.008/2000 (*) Omitido no D.O.RIO DE 17.07.2000



1) O ARTIGO 287, 1. DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE

PBLICA DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO - CAF E, POR CONSEQNCIA, O ARTIGO 444,

1., 2, 4. e 5. DO SEU REGULAMENTO - RGCAF, FORAM REVOGADOS PELO ARTIGO 51 DO

DECRETO-LEI FEDERAL 2.300/86, FICANDO VEDADA A ATRIBUIO DE EFEITO FINANCEIRO

RETROATIVO AOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

2) A PRESENTE ORIENTAO TCNICA, QUE CARACTERIZA ALTERAO DE

ORIENTAO ADMINISTRATIVA, SER APLICVEL SOMENTE APS SUA PUBLICAO.

REF: PARECER PG/PSE/012/96-MSM / PROCESSO N.

06/302.372/95 PUBLICAO D.O.RIO: 12.12.2000, P. 34 ORIENTAO TCNICA N 25/2014 (*)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. SERVIOS CONTINUADOS. REAJUSTE.

NO MOMENTO DO EXAME PRVIO DE CONVENINCIA PARA CADA PRORROGAO DE

CONTRATO DE SERVIO CONTINUADO, INCLUSIVE DE MO DE OBRA DE APOIO

OPERACIONAL, DEVER A CONTRATADA MANIFESTAR VONTADE QUANTO AO PREO A

SER PRATICADO DURANTE TODO O NOVO PERODO CONTRATUAL, LUZ DO QUAL SER

AFERIDA A VANTAJOSIDADE DA PRORROGAO/RENOVAO.

APS A ASSINATURA DO TERMO ADITIVO DE RENOVAO/PRORROGAO, A CONCESSO

DE REAJUSTE SOMENTE SER POSSVEL: (I) NOS TERMOS ADITIVOS DE

RENOVAO/PRORROGAO DE SERVIOS CONTINUADOS QUE NO REPRESENTEM MO

DE OBRA DE APOIO OPERACIONAL E QUE POSSUAM PRAZOS SUPERIORES A 24 (VINTE E

QUATRO) MESES; (II) NOS TERMOS ADITIVOS DE RENOVAO/PRORROGAO DE

SERVIOS CONTINUADOS DE ENGENHARIA E QUE POSSUAM PRAZO SUPERIOR A 12 (DOZE)

MESES.

REFERNCIA NORMATIVA: ART. 57, INCISO II, DA LEI GERAL DE LICITAES C/C DECRETO

MUNICIPAL N 19.810/2001 E DECRETO MUNICIPAL N 39.475/2014

REF: PARECER PG/SUB/CONS/01/2014-PFT / PROCESSO N.




REPACTUAO DO DECRETO FEDERAL N 2.271/97. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

INAPLICABILIDADE DO INSTITUTO JURDICO NO MBITO DO MUNICPIO DO RIO DE

JANEIRO. AUSNCIA DE PREVISO LEGISLATIVA MUNICIPAL.

OS PARMETROS PARA REPACTUAO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVIOS

CONTINUADOS CRIADOS PELO DECRETO FEDERAL N 2.271/97 NO SO APLICVEIS

ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL, QUE DEVER OBSERVAR AS NORMAS PRPRIAS

DA LEGISLAO MUNICIPAL E O DISPOSTO NA NORMA GERAL PREVISTA NO ARTIGO 57

INCISO II DA LEI N 8.666/93.

REF: PARECER PG/SUB/CONS/01/2014-PFT / PROCESSO N.

11/512.561/2014 (*) Omitido no D.O.RIO DE 04.12.2014 -



CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. OBRAS E SERVIOS POR EMPREITADA OU POR ESCOPO.

REAJUSTE. REQUISITOS PARA PAGAMENTO. PARA CONTRATOS MUNICIPAIS DE OBRAS E

SERVIOS POR EMPREITADA OU POR ESCOPO, A ADMINISTRAO DEVE OBSERVAR O

DIREITO DE REAJUSTE CONFORME PREVISTO NO CONTRATO, COMO DIREITO

PATRIMONIAL DISPONVEL SUJEITO CONDIO, CABENDO OBSERVAR: (I)

EXIGIBILIDADE ATRAVS DO EXERCCIO DENTRO DO PRAZO PRESCRICIONAL PREVISTO

EM LEI, ATENTANDO-SE, QUANDO COUBER, PARA AS DISPOSIES DO DECRETO N 22.343,

DE 28.11.2002; (II) CONDIO DE ATESTAO PELA FISCALIZAO CONTRATUAL DE

AUSNCIA DO IMPEDITIVO DECORRENTE DE MORA DA CONTRATADA NOS TERMOS DOS

ARTIGOS 513 E 518 DO RGCAF (III) INEXISTNCIA DE RENNCIA EXPRESSA QUANTO A ESSE

CRDITO CONTRATUAL ESPECFICO.

REF: PARECER PG/SUB/CONS/01/2014-PFT / PROCESSO N. 11/512.561/2014

(*) Omitido no D.O.RIO DE 04.12.2014 - PUBLICAO D.O.RIO: 10.12.2014, P. 47 ORIENTAO TCNICA N 28/2015

CONTRATO ADMINISTRATIVO. PERDA DA REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA.

RETENO DE PAGAMENTOS E PROCEDIMENTO SANCIONADOR.

A PERDA DA REGULARIDADE FISCAL OU TRABALHISTA NO CURSO DE CONTRATOS NO

AUTORIZA RETENO DE PAGAMENTOS, SOB PENA DE ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA,

RESSALVADA A HIPTESE PREVISTA NO ARTIGO 297 DO CAF. DEVE A ADMINISTRAO

IMPOR SANES CONTRATUAIS PARTE INADIMPLENTE NOS TERMOS DOS ARTS. 86/88,

DA LEI 8.666/93, PODENDO INCLUSIVE RESCINDIR O CONTRATO DE ACORDO COM A

CONVENINCIA E OPORTUNIDADE IDENTIFICADA EM CADA CASO.

NOS TERMOS DO ARTIGO 297 DO CAF A ADMINISTRAO MUNICIPAL PODE RETER

PAGAMENTOS QUANDO NO COMPROVADO O RECOLHIMENTO DAS OBRIGAES

TRABALHISTAS OU PREVIDENCIRIAS EXCLUSIVAMENTE RELACIONADAS AOS

EMPREGADOS QUE PRESTAREM SERVIOS ADMINISTRAO MUNICIPAL, NO CONTRATO

ESPECFICO, EM VALOR LIMITADO AO MONTANTE TOTAL DO DBITO ESTIMADO, PARA

RESGUARDO DE EVENTUAL RESPONSABILIDADE SOLIDRIA OU SUBSIDIRIA.

A AUSNCIA DE RETENO OU A LIBERAO DE VERBA RETIDA DEVE SER JUSTIFICADA

NO PROCESSO ADMINISTRATIVO.

REF: PARECER PG/GAB/001/2014-JMVRF / PROCESSO N.

11/507.803/2014 PUBLICAO D.O.RIO: 10.07.2015, P. 37


CONTRATO ADMINISTRATIVO COM CESSO DE MO DE OBRA. OBRIGATORIEDADE DE

APRESENTAO DE GUIAS DE FGTS. POSSIBILIDADE DE LIQUIDAR PARCELA DO CRDITO.

AS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS QUE CEDEM MO DE OBRA PARA ATUAO

DIRETA EM RGOS DO MUNICPIO DEVERO APRESENTAR, COM AS SUAS FATURAS DE

COBRANA, AS GUIAS DE RECOLHIMENTO DO FGTS, RELATIVAS AO MS ANTERIOR A QUE

SE REFERIR A PRESTAO DOS SERVIOS, DEVIDAMENTE AUTENTICADAS, SOB PENA DE

RETENO DO PAGAMENTO EM VALOR EQUIVALENTE AO MONTANTE DEVIDO AO FGTS

EXCLUSIVAMENTE RELACIONADO A EMPREGADOS QUE PRESTAM SERVIO NAQUELE

CONTRATO ESPECFICO, CONFORME DETERMINADO NOS ARTS. 1 E 2, DO DECRETO

14.186/95, RESSALVADA EVENTUAL AUTORIZAO DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO.


11/507.803/2014 PUBLICAO D.O.RIO: 10.07.2015, P. 37


CONTRATO ADMINISTRATIVO COM CESSO DE MO DE OBRA. NO CUMPRIMENTO DAS

OBRIGAES TRABALHISTAS E PREVIDENCIRIAS PELA CONTRATADA. PROVIDNCIAS

NECESSRIAS.

QUANDO SE VERIFICAR QUE O CONTRATADO NO COMPROVOU O RECOLHIMENTO DAS

OBRIGAES PREVIDENCIRIAS E TRABALHISTAS, INCLUSIVE OS DEPSITOS PARA O

FGTS, A ADMINISTRAO, INDEPENDENTEMENTE DA APLICAO DAS REGRAS CABVEIS

DE RETENO DE PAGAMENTO, DEVER NOTIFICAR A CONTRATADA PARA SE DEFENDER

OU SANAR A IRREGULARIDADE, SOB PENA DE APLICAO DAS SANES CONTRATUAIS.


11/507.803/2014 PUBLICAO D.O.RIO: 10.07.2015, P. 37


DIREITO CONSTITUCIONAL. SEPARAO DOS PODERES. LEI QUE ALTERA DENOMINAO

DE LOGRADOUROS PBLICOS. LEI QUE DECLARA COMO REA DE ESPECIAL INTERESSE

SOCIAL. ATRIBUIES PRIVATIVAS DA ADMINISTRAO MUNICIPAL.

A MUDANA NA DENOMINAO DE LOGRADOURO PBLICO E A DECLARAO COMO

REA DE ESPECIAL INTERESSE SOCIAL SO ATRIBUIES PRIVATIVAS DO PODER

EXECUTIVO, SENDO FORMALMENTE INCONSTITUCIONAL A LEI DE INICIATIVA DO PODER

LEGISLATIVO QUE USURPE TAIS ATRIBUIES, DIANTE DO PRINCPIO DA SEPARAO DOS

PODERES. INCABVEL A REPRESENTAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE TAIS ATOS

NORMATIVOS DE EFEITO CONCRETO (ACRDOS RI 24/2002 E 163/2000, AMBOS DO RGO

ESPECIAL DO TJRJ), DEVENDO A LEI SER TIDA COMO MERA SUGESTO DO PODER

LEGISLATIVO, NO VINCULANDO O PODER EXECUTIVO.

REF: PARECER PG/GAB/001/2015-VF / PARECER PG/GAB/002/2015-VF / PARECER

PG/PUB/017/2005/JRNVCP / PARECER PG/PUB/018/2005/JRNVCP / PROCESSOS N.

01/006.011/2013 E 11/003.646/2009

(*) Omitido no D.O.RIO DE 20.07.2015 - PUBLICAO D.O.RIO: 02.10.2015, P. 44 ORIENTAO TCNICA N 32/2015 (*)

CONTRATO ADMINISTRATIVO. MOMENTO DA LIBERAO DA GARANTIA. DIFERENAS

ENTRE GARANTIA DE EXECUAO CONTRATUAL E GARANTIA TCNICA.

A GARANTIA PRESTADA NOS TERMOS DO ART. 56 DA LEI 8.666/93 VISA A GARANTIR A

EXECUO CONTRATUAL, QUE TERMINA NA OPORTUNIDADE EM QUE A ADMINISTRAO

CONCEDE O ACEITE DEFINITIVO NOS TERMOS DO ART. 73 DA LEI 8.666/93, AUTORIZANDO A

SUA LIBERAO. A GARANTIA TCNICA, QUE PODE SER LEGAL OU CONTRATUAL,

AQUELA QUE ASSEGURA A QUALIDADE DAS COMPRAS, SERVIOS E OBRAS, CONFORME

ARTIGOS 69 E 73, 2 DA LEI 8.666/93; ART. 618 DO CC E ART. 50 DO CDC, PERSISTINDO ESSA

PELO PRAZO ESTIPULADO, AINDA QUE J ENCERRADO O CONTRATO POR MEIO DO ACEITE

DEFINITIVO.

REF: PARECER PG/PADM/021/2015/AVC / PROCESSO N. 01/300.337/2013

(*) Omitido no D.O.RIO DE 19.11.2015 - PUBLICAO D.O.RIO: 02.02.2016, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 33/2016 (*)

DIREITO DE ACESSO A INFORMAES E DOCUMENTAO ESCOLARES.

AS AUTORIDADES MUNICIPAIS PODEM FORNECER INFORMAES E DOCUMENTAES

ESCOLARES AO PRPRIO ESTUDANTE; AOS REPRESENTANTES LEGAIS DO ESTUDANTE; AO

PROCURADOR DO ESTUDANTE DOTADO DE MANDATO COM PODERES ESPECIAIS; AO

PORTADOR DE AUTORIZAO CONCEDIDA PELO PRPRIO ESTUDANTE OU PELOS

REPRESENTANTES LEGAIS DO ESTUDANTE; AO PODER JUDICIRIO DIANTE DE MANDADO

JUDICIAL; AOS CONSELHEIROS TUTELARES; AOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO

DIANTE DE OFCIO REQUISITRIO E S AUTORIDADES POLICIAIS NO EXERCCIO DA

INVESTIGAO POLICIAL.

REF: PARECERES PG/PADM/003/2013-SBG E PG/PADM/05/2013-MMVM / PROMOO

PG/PSE/05/2009-AHT / PROCESSOS N. 11/000.817/2009 E 11/508.750/2014

(*) Omitido no D.O.RIO DE 26.01.2016 - PUBLICAO D.O. RIO: 02.02.2016, P. 29


DIREITO DE ACESSO A INFORMAES E DOCUMENTAO MDICA.

O PRONTURIO MDICO DOCUMENTO SIGILOSO QUE PERTENCE RELAO MDICO-

PACIENTE. O FORNECIMENTO DESSA DOCUMENTAO PELA ADMINISTRAO

DEPENDER DE AUTORIZAO DO PACIENTE; DE SEU REPRESENTANTE LEGAL

(OBSERVADO O PRECEITO DO ARTIGO 74 DA RESOLUO CFM 1931/09); DE SEU

PROCURADOR DOTADO DE MANDATO COM PODERES ESPECIAIS; DE AUTORIZAO

JUDICIAL OU LEGAL ESPECFICA (ARTIGO 13 DO ECA E ARTIGO 31, 4, DA LEI 12.527/11).

EXCEPCIONALMENTE, NAS HIPTESES EM QUE ESTEJA ATESTADA A INCAPACIDADE DO

PACIENTE PARA OS ATOS DA VIDA CIVIL, AINDA QUE DE FORMA TEMPORRIA, O

PRONTURIO PODER SER FORNECIDO A FAMILIARES, RGOS PBLICOS OU TERCEIROS,

QUE DEMONSTREM ATUAR NO INTERESSE DO PACIENTE, INDEPENDENTE DA

AUTORIZAO DESTE, DESDE QUE A MEDIDA TENHA COMO OBJETIVO O

TRATAMENTO/DIAGNSTICO MDICO DO PACIENTE, DIANTE DO ESTADO DE NECESSIDADE

APRESENTADO E COMPROVADO (ARTIGO 31, 3, I, LEI 12.527/11).

REF: PARECERES PG/PADM/003/2013-SBG E PG/PADM/05/2013-MMVM / PROMOO

PG/PSE/05/2009-AHT / PROCESSOS N. 11/000.817/2009 E 11/508.750/2014

(*) Omitido no D.O.RIO DE 26.01.2016 - PUBLICAO D.O.RIO: 02.02.2016, P. 29


DIREITO DE ACESSO A INFORMAES E DOCUMENTOS PBLICOS MUNICIPAIS. AMPLO

ACESSO. RESTRIES LEGAIS. AS AUTORIDADES MUNICIPAIS, GUIADAS PELO PRINCIPIO

DA PUBLICIDADE, DEVERO FORNECER INFORMAES E DOCUMENTOS PBLICOS

MUNICIPAIS DE FORMA AMPLA, RESSALVADOS: A) AQUELES DE CARTER SIGILOSO, NOS

TERMOS DA LEI; B) AQUELES DE CARTER PESSOAL RELATIVOS INTIMIDADE, VIDA

PRIVADA, HONRA E IMAGEM, ACESSVEIS APENAS A PRPRIA PESSOA, AUTORIDADES

PBLICAS E A PROCURADOR DOCUMENTALMENTE HABILITADO, AINDA QUE ADVOGADO,

NOS TERMOS DAS ORIENTAES TCNICAS PG/OT/33/2016 E PG/OT/34/2016; C) AQUELES

REQUERIDOS DE FORMA ISOLADA, QUANDO AINDA PENDENTES DE NECESSRIA

APROVAO OU DE EDIO DE ATO ADMINISTRATIVO DE CONTEDO DECISRIO DELES

DECORRENTE; D) AQUELES QUE DEPENDEM AINDA DE TRABALHO ADICIONAL DE

LEVANTAMENTO, ANLISE, INTERPRETAO, CONSOLIDAO DE DADOS OU SERVIOS

DE PRODUO OU TRATAMENTO DE DADOS QUE NO SEJA DE COMPETNCIA DO RGO

OU ENTIDADE, NOS TERMOS DO ART. 13 DO DECRETO FEDERAL 7.724/2012.

REF: PROMOO PG/PSE/07/2015-AHT / PROCESSOS N. 11/514.105/2015 /



DIREITO DE VISTA E OBTENO DE CPIAS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS E ACESSO A

INFORMAES E DOCUMENTAO PBLICOS POR ADVOGADO.

ASSEGURADO AOS ADVOGADOS, REGULARMENTE INSCRITOS NA RESPECTIVA ORDEM, A

VISTA E OBTENO DE CPIAS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS E O ACESSO A

INFORMAES E DOCUMENTOS, MESMO SEM PROCURAO, NA FORMA DA SISTEMTICA

PROCEDIMENTAL ESTABELECIDA PELAS REGRAS PREVISTAS NA LEI DE ACESSO A

INFORMAO E DO DECRETO 2477/80. PARA OS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS SUJEITOS A

SIGILO SER EXIGIDA SEMPRE A APRESENTAO DE PROCURAO DA PARTE

REPRESENTADA NO PROCESSO. REF: PARECER PG/SUB-CONS/001/2016/VF / PROCESSO N

11/514.105/2015 PUBLICAO D.O.RIO DE 01.07.2016, P. 44


DIREITO TRIBUTRIO. ITBI. PROMESSA DE COMPRA E VENDA. FATO GERADOR. REGISTRO

IMOBILIRIO. ANTECIPAO DO PAGAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. DISPENSA DE RECURSOS

E EXTINO DAS EXECUES FISCAIS. FICA DISPENSADA A INTERPOSIO DE RECURSOS

DAS DECISES QUE RECONHECEM A INVIABILIDADE DA COBRANA DE ITBI SOBRE

PROMESSA DE COMPRA E VENDA OU PROMESSA DE CESSO DE DIREITOS SOBRE IMVEL,

BEM COMO AUTORIZADO O REQUERIMENTO DE EXTINO DA EXECUO FISCAL

CORRESPONDENTE.

REF: PARECER PG/PTR/003/2016-FSP E LEI MUNICIPAL N. 5.740 DE 16 DE MAIO DE 2014 /

PROCESSO N 11/505.801/2016


VEDADO, NO MBITO DO MUNICPIO, SOB PENA DE NULIDADE DO ATO E DE

INCORREREM OS RESPONSVEIS EM CRIME DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E EM

MULTA NO VALOR DE CINCO A CEM MIL UFIR; NOMEAR, CONTRATAR OU DE QUALQUER

FORMA ADMITIR, DEMITIR SEM JUSTA CAUSA, SUPRIMIR OU READAPTAR VANTAGENS OU

POR OUTROS MEIOS DIFICULTAR OU IMPEDIR O EXERCCIO FUNCIONAL E, AINDA, EX

OFFICIO, REMOVER, TRANSFERIR OU EXONERAR SERVIDOR PBLICO, A PARTIR DOS TRS

MESES QUE ANTECEDEM AS ELEIES MUNICIPAIS AT A POSSE DOS EFEITOS; FAZER

REVISO GERAL DA REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS QUE EXCEDA A

RECOMPOSIO DA PERDA DE SEU PODER AQUISITIVO AO LONGO DO ANO DA ELEIO

DENTRO DO PRAZO DE CENTO E OITENTA DIAS QUE ANTECEDE AS ELEIES E AT A

POSSE DOS ELEITOS; EXCETUAM-SE DA VEDAO: A NOMEAO OU A EXONERAO DE

CARGOS EM COMISSO E A DESIGNAO OU DISPENSA DE FUNES DE CONFIANA; A

NOMEAO PARA CARGOS DO TRIBUNAL DE CONTAS; A NOMEAO DOS CANDIDATOS

APROVADOS EM CONCURSOS PBLICOS HOMOLOGADOS AT TRS MESES ANTES DO

PLEITO; A NOMEAO OU CONTRATAO NECESSRIA INSTALAO OU AO

FUNCIONAMENTO INADIVEL DE SERVIOS PBLICOS ESSENCIAIS, COM PRVIA,

EXPRESSA E MOTIVADA AUTORIZAO DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO; AS DEMISSES

DECORRENTES DO COMETIMENTO DE FALTA GRAVE REGULARMENTE APURADA

MEDIANTE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR; A REALIZAO DE CONCURSO

PBLICO; A CONCESSO DE REAJUSTE GERAL DA REMUNERAO DOS SERVIDORES

PBLICOS A PARTIR DO PRAZO DE CENTO E OITENTA DIAS QUE ANTECEDE AS ELEIES E

AT A POSSE DOS ELEITOS, DESDE QUE LIMITADA REPOSIO DAS PERDAS

INFLACIONRIAS, VEDADA A OUTORGA DE AUMENTO REAL QUE SUPERE O NDICE DE

DESVALORIZAO DA MOEDA.

Ref.: PARECERES PG/PPE/001/2014/FBMC E PG/PPE/006/2016-FBMC / PROCESSO N.

11/505.785/2016 PUBLICAO D.O.RIO: 30.12.2016

ORIENTAO TCNICA PG/OT/39/2017.

DIREITO EMPRESARIAL. POSSIBILIDADE DE INSCRIO DE SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL

COMO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL-MEI. PROIBIO DE OCUPAO DE CARGO

COM DEDICAO EXCLUSIVA E DE CONTRATAO COM A ADMINISTRAO PBLICA

MUNICIPAL.

POSSVEL A INSCRIO DE SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL COMO

MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL MEI, DESDE QUE O SERVIDOR NO SEJA OCUPANTE

DE CARGO COM DEDICAO EXCLUSIVA. O MICROEMPREENDEDOR QUE SEJA SERVIDOR

PBLICO MUNICIPAL NO PODER CONTRATAR COM A ADMINISTRAO PBLICA

MUNICIPAL, NA FORMA DO ART. 9, III, LEI 8666/93. INTERPRETAO CONFORME CRFB DO

ART. 168, VI, LEI 94/79.

REF: PARECER PG/PADM/023/2015/APBM / PROCESSO N

07/07/001.564/2014 PUBLICADA NO D.O.RIO DE 20/02/2017 , P. 103


O ARTIGO DAS MINUTAS-PADRO DE CONTRATOS E CONVNIOS DA PROCURADORIA

GERAL DO MUNICPIO-RJ QUE TRATE DA VEDAO DE PARTICIPAO EM LICITAES

DAQUELES QUE TENHAM OCUPADO CARGO NA ADMINISTRAO, E QUE TRAGA AS

EXPRESSES ANTERIORES DATA DESTA SELEO E ANTERIORES DATA DA

LICITAO, DEVEM SER INTERPRETADAS NA FORMA DO ART. 388, VII, DO REGULAMENTO

GERAL DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE PBLICA

(RGCAF) E ART. 244, III, DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE

PBLICA (CAF), OU SEJA, ANTERIORES DATA DO ATO CONVOCATRIO.

REF: PARECER PG/PADM/005/2017/AVC / PROCESSO N

04/550.129/2017 PUBLICADA NO D.O.RIO DE 31/03/2017 , P. 38


1. A BASE DE CLCULO DAS PENSES POR MORTE LEGADAS POR SERVIDORES ATIVOS E

INATIVOS SO DIVERSAS, CORRESPONDENDO, RESPECTIVAMENTE, REMUNERAO E

AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA PERCEBIDOS, NA FORMA DO ARTIGO 1 DA LEI

MUNICIPAL N 3.267/01;

2. NO CMPUTO DESSAS BASES DE CLCULO DEVEM, COMO REGRA, SEREM

DESCONSIDERADAS AQUELAS PARCELAS REMUNERATRIAS DE CARTER TRANSITRIO,

ESPECFICO E CONDICIONADO, EXCETO:

2.1- NOS CASOS EM QUE EXISTA PREVISO LEGAL ADMITINDO A SUA INCORPORAO

REMUNERAO OU AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA, E

2.2- NAS HIPTESES EM QUE ESSAS VERBAS SEJAM PAGAS EM CARTER PERMANENTE,

GENRICO E INCONDICIONADO A TODOS OS SERVIDORES INTEGRANTES DA CARREIRA.

REF: PARECER NORMATIVO PG/PPE/18/1993/FBMC E LEI 3.267/2001. PROCESSO N

05/504.424/2016 PUBLICADA NO D.O.RIO DE 18/05/2017 , P. 40


O ART. 64, 2, DO DECRETO MUNICIPAL N. 42.696/2016, SE APLICA NAS HIPTESES

PREVISTAS NO ART. 83, 2, DA LEI N. 13.019/2014. NAS HIPTESES DE PRORROGAO POR

PERODO INFERIOR QUELE ORIGINALMENTE CELEBRADO, APLICA-SE A NORMA DO ART.

83, CAPUT, DA LEI N. 13.019/2014.

REF: DECRETO MUNICIPAL N. 42.696/2016. LEI N 13.019/2014. PARECER

PG/PADM/008/2017/CAF. PROCESSO N 08/003.131/2014

PUBLICADA NO D.O.RIO DE 30/05/2017, P. 48

3. Relatrios de Instruo Processual Mnima (RIPM)

Introduo

Os Relatrios de Instruo Processual Mnima (RIPM) so tabelas a serem

preenchidas pelo administrador para conferncia da adequada instruo do processo

administrativo que necessite de manifestao tcnica jurdica.

A lista de documentos necessrios referente s hipteses de realizao de

licitao em suas diversas modalidades, de contratao direta, de celebrao de termo

aditivo e de termo de resciso amigvel de contrato.

Seu objetivo evitar que o processo administrativo seja remetido

prematuramente aos diversos rgos de controle sem a documentao mnima

necessria para a adequada anlise do caso concreto.

Os rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta devero preencher o

Relatrio de Instruo Processual Mnima (RIPM) nas hipteses acima descritas, antes

de enviar o processo para a assessoria jurdica da entidade ou para a Procuradoria,

conforme estabelecido pelo Decreto 41.083/15 e Decreto 42.697/16.

Assim como as Orientaes Tcnicas (OTs), o Relatrio de Instruo

Processual Mnima (RIPM) deve ser aprovado pelo Procurador-Geral, sendo de

observncia obrigatria para todo o sistema jurdico municipal.

No Manual, consta modelos de relatrios para as seguintes situaes: RIPM de Licitao-Contratao;

RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Com Acrscimo de Valor;

RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Sem Acrscimo de Valor;

RIPM de Modificao Quantitativa do Contrato com Acrscimo de Valor ;

RIPM de Prorrogao de Contrato com base no artigo 57, II da Lei 8.666/93;

RIPM de Prorrogao de Contrato com base no artigo 57, 2 da Lei 8.666/93 ;

RIPM de Reduo de Valor sem Supresso do Objeto;

RIPM de Supresso Parcial de Objeto com Supresso de Valor;

RIPM de Resciso Amigvel.

O contedo dos RIPM se encontram no site da PGM na internet

http://prefeitura.rio/web/pgm/ripm

http://prefeitura.rio/web/pgm/ripm

LICITAO / CONTRATAO DIRETA

Relatrio de Instruo Processual Mnima

Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx

DADOS DO CONTRATO 1 Modalidade de Licitao: xxx/20xx

Contratao Direta: ( ) Inexigibilidade ( ) Dispensa

2- Base Legal:

3- Objeto da Contratao:

4- Prazo de execuo:

5- Valor:

6- Edital n xxx

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N

1 Consta justificativa acerca da necessidade de contratao?

2

Consta autorizao competente da Pasta/Entidade para abertura do procedimento licitatrio ou para a contratao direta, publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?

3

Consta Projeto Bsico/Termo de Referncia devidamente aprovado pela autoridade competente?

4

Constam Oramento de Obras/Servios e/ou pesquisa de preos?

5

Consta nos autos a devida justificativa do preo?

6

Consta a declarao do ordenador de que a despesa tem adequao oramentria e financeira com a Lei Oramentria Anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias, nos termos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal?

7

Consta justificativa da inviabilidade de utilizao da modalidade licitatria de prego na forma eletrnica, nos termos do Decreto Municipal n 30538/2009?

LICITAO / CONTRATAO DIRETA

8

Em caso de aquisio de bens e servios comuns, foram observadas as disposies do Decreto Municipal n 36567/2012, havendo ata de registro de preos em vigor?

9

Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42697/2016?

9.1

As alteraes na minuta de edital de licitao/contrato foram indicadas e justificadas?

OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR



DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx

2 Quantidade de aditivos:

3 Objeto do contrato: 4 Prazo:

5 Valor:

DADOS DA MODIFICAO QUALITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR ART. 65, I, a, DA LEI N 8.666/93

6 Modificao ser eficaz a partir de:

7 Valor a ser acrescido:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N

1 O contrato administrativo est em vigor?

2

Consta justificativa que demonstre a necessidade da modificao que se pretende realizar, de acordo com o art. 65, caput, da Lei n 8.666/93?

3

Consta autorizao competente da Pasta/Entidade publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?

4

Caso se trate de acrscimo em obras, servios ou compras, foi observado o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?

5

Caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento, foi observado o limite excepcional de 50% (cinquenta por cento), conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?

6

Consta planilha com as alteraes do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos objetivos da Secretaria/Entidade?

7

Consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado?

TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR

8

Caso haja incluso de itens, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que os valores dos itens novos foram cotados com base na tabela de preos oficial do Municpio?

9

Consta novo cronograma fsico-financeiro?

10

Consta complementao da garantia contratual proporcional ao valor acrescido (artigo 447, RGCAF)?

11

Constam documentos de natureza oramentria (a declarao de conformidade dos atos de autorizao de despesa, a declarao de disponibilidade oramentria, a nota de autorizao de despesa e a nota de empenho)?

12

Consta minuta de modificao qualitativa com acrscimo de valor que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo VII do Decreto n 42.697/2016?

13

Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?

OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA SEM ACRSCIMO DE VALOR






5 Valor:

DADOS DA MODIFICAO QUALITATIVA SEM ACRSCIMO DE VALOR ART. 65, I, a, DA LEI N 8.666/93

6 Modificao ser eficaz a partir de:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N


2

Consta justificativa que demonstre a necessidade da modificao que se pretende realizar, de acordo com o art. 65, caput, da Lei n 8.666/93?

3


4

Consta planilha com as alteraes do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos objetivos da Secretaria/Entidade?

5


6

Caso se trate de execuo das obras ou servios de engenharia por preos unitrios, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida observou o limite previsto no art. 482 do RGCAF?

7

Caso se trate de modificao qualitativa em obras, servios ou compras, foi observado o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?

TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA SEM ACRSCIMO DE VALOR

8

Caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento, foi observado o limite excepcional de 50% (cinquenta por cento), conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?

9


10

Consta minuta de modificao qualitativa sem acrscimo de valor que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo VIII do Decreto n 42.697/2016?

11


OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUANTITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR






5 Valor:

DADOS DA MODIFICAO QUANTITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR ART. 65, I, b, DA LEI N 8.666/93

6 Modificao ser eficaz a partir de: 7 Valor a ser acrescido:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM

NO APLIC VEL

FLS.

OBS.

N


2

Consta justificativa demonstrando a necessidade da modificao que se pretende realizar, de acordo com o art. 65, caput, da Lei n 8.666/93?

3


4

Caso se trate de acrscimo em obras, servios ou compras, foi observado o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93?

5

Caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento, foi observado o limite excepcional de 50% (cinquenta por cento), conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93?

6


7

Caso haja incluso de itens, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que os valores dos itens novos foram cotados com base na tabela de preos oficial do Municpio?

TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUANTITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR

8


9

Consta quadro de alterao de quantidades?

10

Consta complementao da garantia contratual proporcional ao valor acrescido (artigo 447,

11


12

Consta minuta de modificao de quantidades com acrscimo de valor que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo VI do Decreto Municipal n 42.697/2016?

13


OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE PRAZO SERVIOS CONTINUADOS

ART. 57, II, LEI 8666/93 Relatrio de Instruo Processual Mnima





5 Valor:

DADOS DA PRORROGAO ART. 57, II, DA LEI N 8.666/93

6 PERODO DA PRORROGAO:

7 VALOR DA PRORROGAO:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N 1 H respeito ao limite de sessenta meses estabelecido

no artigo 57, II da Lei n 8.666/1993?

2

Consta justificativa demonstrando a natureza contnua dos servios?

3

Consta pesquisa de preos comprovando a vantajosidade da prorrogao? (pesquisa de preos feita nos termos do artigo 1, 1 do Decreto n 19.810/2001, alterado pelo Decreto n 25.240/2005 ou por outros meios, nas hipteses em que restar demonstrada a exclusividade do contratado ou a inviabilidade da pesquisa de preos)?

4

Consta autorizao competente da Pasta/Entidade devidamente publicada antes do trmino do contrato? ( 2 do artigo 57 da Lei 8.666/93 e suas alteraes; artigo 397 do RGCAF; PROMOO PG/PSE/056/2001/AHT; artigo 37, caput da CRFB)

5

Consta documentao jurdico fiscal da contratada, que demonstre a manuteno dos requisitos de habilitao, cuja completude, validade e autenticidade j tenham sido devidamente atestadas pela Secretaria/Entidade?

6 Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas-CEIS, com a demonstrao de que a sociedade empresria no possui impedimento para participar de licitao e contratar com a Administrao Pblica?

TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE PRAZO SERVIOS CONTINUADOS

ART. 57, II, LEI 8666/93

7 Consta garantia contratual que atenda prorrogao de prazo pretendida (artigo 447, RGCAF)?

8


9

H concordncia expressa da contratada com a prorrogao, que indique o preo a ser praticado durante a prorrogao?

10

Consta Parecer da CODESP, conforme preconiza o Decreto Municipal n 42887/2017

11


12

Consta minuta de prorrogao do prazo contratual que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo II do Decreto Municipal n 42.697/2016?

13


OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE ETAPA ART. 57, 2, LEI 8666/93






5 Valor:

DADOS DA PRORROGAO ART. 57, 1, inciso DA LEI N 8.666/93

6 PERODO DA PRORROGAO DE ETAPA:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N

1 Consta justificativa da Administrao quanto pretendida prorrogao (artigo 57, 2, da Lei n 8.666/1993)?

2

Consta justificativa de ocorrncia de alguma das hipteses previstas nos incisos I a VI, do 1, do art. 57, da Lei 8.666/1993?

3

Consta garantia contratual que atenda prorrogao de prazo pretendida (artigo 447, RGCAF)?

4

Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I que importe em acrscimo de valor ou da hiptese prevista no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, consta, tambm, complementao da garantia contratual proporcional ao valor acrescido (artigo 447, RGCAF)?

5

Consta autorizao competente da Pasta/Entidade devidamente publicada antes do trmino do contrato ( 2 do artigo 57 da Lei 8.666/93 e suas alteraes; artigo 397 do RGCAF; PROMOO PG/PSE/056/2001/AHT; artigo 37, caput da CRFB)?

6 H concordncia expressa da contratada com a prorrogao?

7

Consta atestao de manuteno das condies inicialmente contratadas com relao ao preo?

8 Consta novo cronograma fsico-financeiro?

TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE ETAPA ART. 57, 2, LEI 8666/93

9

Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I que importe em acrscimo de valor ou da hiptese prevista no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, foi observado o limite de 25% (caso se trate de acrscimo em obras, servios ou compras) ou de 50% (caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93?

10

Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I ou no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado?

11

Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I que importe em acrscimo de valor ou da hiptese prevista no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, constam documentos de natureza oramentria (a declarao de conformidade dos atos de autorizao de despesa, a declarao de disponibilidade oramentria, a nota de autorizao de despesa e a nota de empenho)?

12 Consta minuta de prorrogao de etapa que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo III do Decreto Municipal n 42.697/2016?

13 Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?

OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO ADITIVO DE REDUO DE VALOR SEM SUPRESSO DE OBJETO





3 Objeto do contrato: 4 Prazo: 5 Valor:

DADOS DA REDUO ART. 58, 1 e 65, inciso II, DA LEI N 8.666/93

6 Reduo ser eficaz a partir de:

7 Valor da Reduo:

8 Percentual da Reduo:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N

1 O Contrato encontra-se em vigor ?

2

Consta justificativa que demonstre a necessidade da alterao que se pretende realizar, de acordo com o artigo 65, caput, da Lei n 8.666/93?

3


4

H observncia do limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato para os supresses em obras, servios ou compras, e, do limite excepcional de 50% (cinquenta por cento) na hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento (art. 65, 1 da Lei n 8.666/93)?

5 H concordncia expressa da contratada ?

6 Consta minuta de reduo que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo V do Decreto Municipal n 42.697/2016?


OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO ADITIVO DE SUPRESSO DE VALOR COM SUPRESSO PARCIAL DE OBJETO





3 Objeto do contrato: 4 Prazo: 5 Valor:

DADOS DA SUPRESSO ART. 65, inciso I, alnea b (ou II alnea b ou 2) DA LEI N 8.666/93

6 Supresso ser eficaz a partir de:

7 Valor da Supresso:

8 Percentual da Supresso:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N

1 O Contrato encontra-se em vigor ?

2

Consta justificativa que demonstre a necessidade da alterao que se pretende realizar, de acordo com o artigo 65, caput, da Lei n 8.666/93?

3


4

H observncia do limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato para os supresses em obras, servios ou compras, e, do limite excepcional de 50% (cinquenta por cento) na hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento (art. 65, 1 da Lei n 8.666/93)?

5 Consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado ?

6 H concordncia expressa da contratada (caso se trate de hiptese do Artigo 65, II, b da Lei n 8.666/93)?

7 H informao sobre quais itens foram suprimidos ?

8 Consta novo cronograma fsico-financeiro?

9 Consta minuta de supresso parcial que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo IV do Decreto n 42.697/2016?


OBSERVAES:

OBS. N:

TERMO DE RESCISO CONTRATUAL AMIGVEL






5 Valor:

DADOS DA RESCISO AMIGVEL ART. 79, II, DA LEI N 8.666/93

6 Resciso ser eficaz a partir de:

INSTRUO PROCESSUAL

SIM NO

APLIC VEL

FLS.

OBS.

N

1 Consta justificativa demonstrando a convenincia da resciso para a Administrao?

2

Consta publicao de Resoluo designando Comisso Especial de Verificao para avaliao das obrigaes parcialmente cumpridas, na forma do 1 do art. 532 do RGCAF?

3

Consta o Relatrio da Comisso Especial de Verificao?

4

H concordncia expressa da contratada com a resciso?

5

Consta autorizao competente da Pasta/Entidade, escrita e fundamentada, consoante o estipulado no art. 79 1 da Lei n 8666/93, publicada na Imprensa Oficial (art. 37, caput da CRFB)?

6

Consta minuta de resciso amigvel que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo IX do Decreto Municipal n 42.697/2016?


OBSERVAES:

OBS. N:

4. Minuta-Padro

Introduo Sempre que a Administrao Pblica firma compromissos recprocos com

terceiros, celebrado um contrato que se convencionou denominar de contrato

administrativo, caracterizado pelo fato de que a Administrao Pblica figura num dos

plos da relao contratual.

No intuito de agilizar e uniformizar a celebrao de ajustes, tornando claras as

condies para contratar com a Administrao, a PGM elaborou modelos de diversas

espcies de contrato, que foram posteriormente objeto de aprovao e publicao por

meio de Decreto assinado pelo Chefe do Executivo.

As Minutas-Padro representam os instrumentos destes contratos celebrados

pelo Municpio do Rio de Janeiro e suas entidades e devem ser obrigatoriamente

adotados nos casos em que se enquadram em todo o sistema jurdico municipal.

Cabe ao administrador, alm de adotar a minuta-padro aprovada, preencher a

Declarao de Conformidade, conforme modelo aprovado pelo Decreto 41.083/15 e

Decreto 42.697/16.

Ambos os documentos devem constar no processo administrativo antes do seu

envio para anlise jurdica pelo rgo responsvel.

Para auxiliar os rgos municipais no processo de escolha das minutas-padro,

apresentamos um breve resumo de cada situao atendida por minuta-padro, com base

na legislao em vigor:

CONCORRNCIA: modalidade de licitao entre quaisquer interessados que,

na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de

qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. a mais complexa das

modalidades de licitao e presta- se contratao de obras, servios e compras, de

qualquer valor. Alm disso, a modalidade exigida, em regra, para a compra de imveis

e para a alienao de imveis pblicos, concesso de Direito Real de Uso, licitaes

internacionais, celebrao de contratos de concesso de servios pblicos e para os

contratos de parcerias pblico-privadas (que so espcie do gnero "concesses"). Esta

modalidade destinada contrataes de obras e servios de engenharia em que o valor

estimado esteja acima de R$ 1,5 milho e aquisio de materiais e outros servios em

que o valor estimado esteja acima de R$ 650 mil;

TOMADA DE PREOS: modalidade de licitao entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para

cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada

a necessria qualificao. Na tomada de preos, a habilitao, que corresponde ao

prprio cadastramento, prvia abertura do procedimento. Esta modalidade usada

para contrataes cujo valor estimado varie entre R$ 150 mil a R$ 1,5 milho para

execuo de obras e servios de engenharia, e entre R$ 80 mil a R$ 650 mil para

aquisio de materiais e outros servios;

CONVITE: modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao

seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela

unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento

convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que

manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das

propostas. O instrumento de convocao utilizado na modalidade convite a carta-

convite, enviada diretamente aos interessados. Esta modalidade utilizada,

normalmente para aquisio de obras e servios de engenharia que custem at R$ 150

mil, e para a compra de bens e outros servios de valor estimado de at R$ 80 mil.

PREGO: O prego modalidade de licitao passvel de utilizao - pela

Unio, estados, Distrito Federal e municpios - para aquisio de bens e servios

comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao. O prego dever ser

realizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser

justificada pela autoridade competente e, neste caso ser realizada a modalidade de

prego presencial. A licitao na modalidade de Prego, na forma eletrnica, no se

aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, excetuando queles que podem

ser considerados comuns para efeitos do disposto no art. 1, da Lei n 10.520, de 17

de julho de 2002, bem como, s locaes imobilirias e alienaes em geral.

CESSO DE USO: o ato que consubstancia a transferncia do uso de certo

bem de um rgo (Secretaria da Fazenda) para outro (Secretaria da Justia) da mesma

pessoa poltica (Unio, Estado-Membro e Municpio), para que este o utilize segundo

sua natureza e fim, por tempo certo ou indeterminado. medida de colaborao entre os

rgos pblicos, por isso no remunerada e dispensar autorizao legislativa;

CONCESSO DE USO: o contrato administrativo atravs do qual o Poder

Pblico concede a algum o uso exclusivo de determinado bem pblico para que o

explore segundo sua destinao especfica. O que a distingue da autorizao e da

permisso de uso o seu carter contratual e de estabilidade das relaes jurdicas dela

resultantes. intuitu personae (no pode ser transferido sem prvio consentimento da

Administrao), pode ser gratuito ou oneroso, depende de lei e procedimento licitatrio

(artigo 2 da Lei 8.666/93), gera direitos para o particular, com indenizao dos prejuzos

eventualmente causados a ele. Exemplo: uso de rea de um mercado pblico,

restaurantes em edifcios ou logradouros pblicos, explorao de hotel municipal, etc;

ALIENAO: enquanto destinados ao uso comum do povo ou a fins

administrativos especiais, os bens pblicos so inalienveis, isto , enquanto tiverem

afetao pblica (destinao pblica especfica), como as praas, os materiais utilizados

no servio pblico, etc. Uma vez desafetados os bens pblicos, atravs de lei, eles

podero ser alienados como qualquer bem de particular, transformando-se em bens

dominiais;

LEILO: modalidade de licitao, entre quaisquer interessados, para a venda a

quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao, dos seguintes bens

de bens mveis inservveis para a administrao, produtos legalmente apreendidos ou

penhorados ou bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de

procedimentos judiciais ou de dao em pagamento (artigo 19, III);

PERMISSO: Permisso, segundo a doutrina tradicional, ato administrativo

discricionrio e precrio mediante o qual consentida ao particular alguma conduta em

que exista interesse predominante da coletividade

PARCERIA ORGANIZAO SOCIAL: instrumento firmado entre o poder

pblico e a entidade qualificada como organizao social (OS), com vistas formao

de parceria entre as partes para fomento e execuo das atividades de ensino, pesquisa

cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente,

cultura ou sade. O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre o rgo ou

entidade supervisora e a OS, discriminar as obrigaes do poder pblico e da

organizao;

DOAO: A doao de bens pblicos admitida excepcionalmente, sem a

necessidade de realizao de procedimento licitatrio. Com efeito, dispensada a

licitao para doao de bens, o que admitido exclusivamente para outra entidade ou

rgo da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo. A peculiaridade das

doaes com encargo a presena do elemento contra prestacional (encargo), por isso

de fundamental importncia dizer o que ele , o que vem a ser esse elemento que

distingue uma doao com encargo de uma doao, sem encargo comum (pura);

CHAMAMENTO PBLICO: procedimento destinado a selecionar

organizao da sociedade civil para firmar parceria por meio de termo de colaborao

ou de fomento, no qual se garanta a observncia dos princpios da isonomia, da

legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da

probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento

objetivo e dos que lhes so correlatos;

TERMO DE COLABORAO: instrumento por meio do qual so

formalizadas as parcerias estabelecidas pela administrao pblica com organizaes da

sociedade civil para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco

propostas pela administrao pblica que envolvam a transferncia de recursos

financeiros;

TERMO DE FOMENTO: instrumento por meio do qual so formalizadas as

parcerias estabelecidas pela administrao pblica com organizaes da sociedade civil

para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco propostas pelas

organizaes da sociedade civil, que envolvam a transferncia de recursos financeiros;

ACORDO DE COOPERAO: instrumento por meio do qual so

formalizadas as parcerias estabelecidas pela administrao pblica com organizaes da

sociedade civil para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco que no

envolvam a transferncia de recursos financeiros;

CONCESSO COMUM: a delegao da prestao de servio pblico, feita

pela Administrao, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa

jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por

sua conta e risco e por prazo determinado;

PARCERIA PBLICO-PRIVADA: contrato administrativo de concesso de

servios pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei no 8.987/95, quando envolver

contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado. Pode ser de

modalidade patrocinada ou administrativa. Concesso patrocinada envolve,

adicionalmente tarifa cobrada dos usurios, contraprestao pecuniria do parceiro

pblico ao parceiro privado. Concesso administrativa o contrato de prestao de

servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que

envolva execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens. Frise-se que vedada a

celebrao de contrato de parceria pblico-privada cujo valor do contrato seja inferior a

R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais), cujo perodo de prestao do servio seja

inferior a 5 (cinco) anos ou que tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-

obra, o fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica;

TERMO ADITIVO: um instrumento utilizado para formalizar a alterao de

alguma clusula do contrato entre a administrao pblica e o contratado. Essa alterao

pode ser feita de forma unilateral pela Administrao ou mediante acordo entre as partes

nas hipteses elencadas no artigo 65, inciso I e inciso II, respectivamente, da Lei

8.666/93;

PRORROGAO DE ETAPA: Os prazos de incio de etapas de execuo, de

concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato

e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra

algum dos motivos elencados no artigo 57, 1, Lei 8.666/93;

SERVIOS CONTINUADOS: So aqueles servios que podem ter a sua

durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e

condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;

RESCISO AMIGVEL: possvel que haja resciso do contrato por acordo

entre Administrao e contratado, desde que seja reduzida a termo no processo da

licitao, haja convenincia para a Administrao e autorizao escrita e fundamentada

da autoridade competente;

LOCAO: Contrato de dir

manual de consultoria jurídica pgmrio.rj.gov.br/dlstatic/10112/7198180/4197453/manual1.pdf ·...

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