m u n i c i pa l ? fa z o f e d e r a l , o e s ta d u …...representam 85 milhões de pessoas,...
TRANSCRIPT
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 1/15
A administração do Estado brasileiro é dividida em três níveis de governo: federal,
estadual e municipal. Todos os estados (incluindo o Distrito Federal) e os municípios são
membros da Federação – estes últimos a partir da Constituição de 1988 – e, assim, tem
suas administrações com diferentes níveis de autonomia. Conforme de�nido na
Constituição, os limites dessa autonomia determinam os assuntos que podem ser
legislados e os limites de ação do Executivo. Desse modo, não há hierarquia entre eles e,
ao contrário do que muitos imaginam, o Presidente da República não manda nos
governadores, que também não mandam nos prefeitos. No Brasil, existem 26 estados-
membros, um Distrito Federal e 5.570 municípios, cada um com um chefe do Executivo e
parlamentares. Vamos entender as responsabilidades de cada um?
TRÊS NÍVEIS DE GOVERNO: O QUEFAZ O FEDERAL, O ESTADUAL E OMUNICIPAL?Entenda as responsabilidades de cada esfera pública no Estado brasileiro.
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 2/15
-50%
A divisão de responsabilidades
O nível de governo federal
O nível de governo estadual
O nível de governo municipal
O QUE VOU ENCONTRAR NESTE CONTEÚDO?
A DIVISÃO DE RESPONSABILIDADES
Você sabe como funciona a representatividade dos estados e municípios, na composição
do governo federal?
PUBLICIDADE
Ver novamente
Saiba mais
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 3/15
É interessante notar que a quantidade de vereadores no Brasil muda bastante entre as
eleições municipais, pois os municípios podem aumentar ou reduzir a quantidade de
vereadores respeitando o limite máximo constitucional (mínimo de 9 e máximo de 55)
que é estabelecido proporcionalmente à população do município. Como a população dos
municípios tende a aumentar com o tempo, o mesmo ocorre com o número
máximo permitido de vereadores. No entanto, há municípios que escolhem não usar
todas as vagas que a Constituição permite – mas é uma decisão pouco comum.
Já a quantidade de deputados federais é �xa em 513, alterando-se somente a distribuição
das vagas pelos estados-membros de acordo com as variações populacionais, uma vez
que esta distribuição é proporcional à população de cada estado. A quantidade de
deputados federais de cada estado determina, proporcionalmente, a quantidade de
deputados estaduais nas Assembleias Legislativas.
Com tantas pessoas em cargos eletivos no Brasil, é justo que as responsabilidades do
Estado sejam compartilhadas entre os níveis. É nessa hora que muitos brasileiros se
confundem e culpam os políticos errados pelos problemas. Vejamos a seguir quais são as
responsabilidades de cada nível e a quem devemos cobrar para melhorar cada serviço
público.
Kit Modelos de Petições 2019Associação SCPC
Não Perca Tempo Elaborando uma Peça Processual, Baixe Modelos Prontos e Facilite sua Vida.
ABRIR
Leia também: como são eleitos os deputados federais e estaduais?
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 4/15
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 5/15
Agora que sabemos o que os três níveis de governo fazem, não adianta culpar o
Presidente da República pela falta de segurança pública se quem comanda as polícias
Civis e Militares é o governador, nem reclamar da precariedade dos postos de saúde e
das escolas de ensino fundamental se estas são responsabilidades do prefeito. O fato de o
governo federal repassar verbas aos estados e municípios, por meio de repasses
obrigatórios pela lei ou por convênio de programas federais, não isenta os prefeitos e
governadores de aplicá-las corretamente.
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 6/15
Ao contrário do senso comum, a maioria dos assuntos e serviços públicos que afetam
mais diretamente a população são aqueles de responsabilidade dos níveis estadual e
municipal. Para �nanciar esses governos, existem impostos que são recolhidos por cada
nível da administração. Embora a União seja a responsável por arrecadar a maior parte
dos impostos no Brasil, uma parte deles é repassada aos estados e municípios, como
mostrou a tabela abaixo.
Estude também: por que os estados possuem dívidas com o Governo Federal?
R$ 609,99
-44%
R$ 749,99
-50%
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 7/15
O NÍVEL DE GOVERNO FEDERAL
No nível federal, estão o Presidente da República, os Deputados Federais e os Senadores.
No Judiciário, temos tribunais superiores como o Supremo Tribunal Federal (STF) e o
Superior Tribunal de Justiça (STJ).
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 8/15
Kit Modelos de Petições 2019Associação SCPC
Não Perca Tempo Elaborando uma Peça Processual, Baixe Modelos Prontos e Facilite sua Vida.
ABRIR
As leis federais têm precedência – ou seja, prioridade – sobre as leis estaduais e
municipais, contemplando aspectos importantes da rotina do país. Nesse sentido, a
liberdade de legislação dos estados e municípios é relativamente estreita.
As responsabilidades mais importantes do governo federal são: relações internacionais,
comércio internacional, grandes projetos de infraestrutura – como rodovias, ferrovias,
hidrelétricas -, ensinos superior e técnico, defesa nacional, polícias federais, agências
reguladoras, assuntos econômicos como política �scal, política cambial e política
monetária.
No caso do Brasil, o governo federal ainda é responsável por administrar mais de uma
centena de empresas públicas (estatais ou de capital misto). Outra exclusividade do
governo federal é poder emitir títulos da dívida pública para captar recursos no mercado.
Os outros níveis, em caso de necessidade, devem pedir dinheiro emprestado da União,
formando o que se chama de dívida interna. Essa limitação exclui verbas internacionais
para projetos especí�cos, como aqueles conseguidos do Bando Mundial ou do Banco
Interamericano de Desenvolvimento, que normalmente concedem empréstimos aos
estados-membros para obras de infraestrutura.
As principais fontes de �nanciamento são:
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);
Imposto de Renda (IR) de pessoas físicas e jurídicas;
Imposto sobre a Importação de Produtos Estrangeiros (II);
Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio, Seguros etc;
Taxas relativas a Títulos ou Valores Mobiliários (IOF).
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 9/15
O NÍVEL DE GOVERNO ESTADUAL
No nível estadual, estão os governadores, os deputados estaduais (ou distritais no caso
do Distrito Federal) e o Judiciário com as cortes de instâncias inferiores.
O caso do Distrito Federal é bastante particular, pois ele não apresenta municípios –
Brasília e as cidades satélites não tem prefeito – e todas as funções que normalmente
caberiam às prefeituras recaem sobre o governador. Ao mesmo tempo, algumas funções
e órgãos típicos de governos estaduais estão ausentes do governo distrital, sendo
fornecidas por instituições da União. De forma bastante simples, o governo do Distrito
Federal é uma mistura de governo estadual e municipal.
Existem muitas diferenças entre os estados-membros brasileiros. Alguns contam com
populações que são menores que alguns municípios brasileiros, como o caso de Roraima
com menos de 500 mil habitantes ou o Amapá com cerca de 700 mil. Além disso, há
até pouco tempo, alguns deles eram territórios da União, tornando-se estados-membros
com a promulgação da Constituição de 1988, o que indica que provavelmente muitos
desses governos estaduais ainda estão se instalando e amadurecendo suas instituições.
As responsabilidades mais importantes dos governos estaduais são:
Infraestrutura: como rodovias que ligam cidades do estado;
-44%
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 10/15
Segurança pública: como o comando das polícias civis e militares;
O corpo de bombeiros;
O sistema de execuções penais;
Projetos de moradias populares;
Atendimento de saúde para os casos mais complexos, como aqueles tratados nos
hospitais;
Educação do ensino médio e da segunda parte do ensino fundamental.
Além disso, alguns estados-membros também oferecem instituições de ensino superior.
A maioria dos estados também administra empresas públicas, quase sempre incluindo
bancos, empresas de saneamento (água e esgoto), de energia e de transporte urbano.
As principais fontes de �nanciamento são:
Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS);
Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA);
Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de quaisquer Bens ou Direitos
(ITCMD);
Repasses do governo federal previstos em lei, entre outros.
Saiba também: o que faz o Ministério Público Estadual.
R$ 609,99
-44%
R$ 749,99
-50%
O NÍVEL DE GOVERNO MUNICIPAL
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 11/15
No nível municipal, estão os prefeitos e os vereadores, mas não há Judiciário, pois os
fóruns locais estão sob a estrutura do Judiciário estadual.
Quiz: vereador ou prefeito, quem faz o quê?
As administrações municipais costumam receber menos atenção do que é merecida.
Enquanto os noticiários focam nos assuntos nacionais, colocando os holofotes na
administração federal, são os municípios que administram os aspectos que tem impacto
mais direto na vida das pessoas – a educação básica, o atendimento básico de saúde, as
vias urbanas, o zoneamento da cidade, o transporte público e assim por diante.
É interessante notar que o Brasil, de maneira geral, ainda é um país de cidades pequenas:
dos 5.570 municípios brasileiros, somente 283 tem mais de 100 mil habitantes,
totalizando 105 milhões de pessoas, enquanto que os outros 5.287 municípios
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 12/15
representam 85 milhões de pessoas, totalizando os 191 milhões de habitantes do país
de acordo com o censo de 2010. Dessa população, 84% é urbana.
Outro aspecto importante são as diferenças de área e população dos municípios no
Brasil. Como todo o território nacional deve estar sob uma administração municipal, nas
regiões menos populosas (principalmente na região Norte) existem municípios enormes
em área, mas que cobrem vastos trechos desabitados. O maior município do Brasil em
área – e o 2º maior do mundo – é o de Altamira no estado do Pará, com quase 160 mil
quilômetros quadrados, que é maior do que a Grécia, mas com uma população de 100 mil
habitantes. No outro extremo, está o município de Santa Cruz de Minas em Minas Gerais,
com pouco menos de três quilômetros quadrados. Em termos de população, de um lado
há o município de São Paulo com quase 12 milhões de habitantes e, do outro lado, há o
município de Serra da Saudade em Minas Gerais, com pouco mais de 800 habitantes.
As enormes variações no tamanho dos municípios também criam grandes diferenças na
quantidade de municípios por estado: de um lado está Roraima, com apenas 15
municípios, e de outro está Minas Gerais com incríveis 853 municípios. Esses extremos
adicionam desa�os às administrações municipais, que são obrigadas a adaptar
estruturas administrativas similares a realidades muito diferentes.
A criação de novos municípios no Brasil está vedada desde 1994 até que o Congresso
Nacional crie uma lei que regulamente a criação, fusão e desmembramento de
municípios. Muitas localidades que são candidatas à emancipação não tem arrecadação
su�ciente para sustentar uma estrutura municipal, que deve contar com prefeitura,
câmara de vereadores com no mínimo nove vereadores, secretarias e todo o resto. Desse
modo, �cariam dependentes de verbas federais para o seu próprio sustento, uma
situação que já é comum nos municípios existentes. Além disso, os desmembramentos
causariam a perda de arrecadação dos municípios originais.
As responsabilidades mais importantes dos municípios são:
Planejamento urbano;
Saneamento básico (água e esgoto);
Iluminação pública;
Recolhimento de lixo;
Limpeza urbana;
Criação de espaços públicos, como parques e ginásios;
Asfaltamento das ruas;
Gestão do trânsito;
Mobilidade urbana, como a criação de ciclovias e faixas de ônibus;
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 13/15
Transporte público urbano;
Educação do nível infantil à primeira parte do ensino fundamental;
Atendimento de saúde básico – geralmente com postos de saúde.
Kit Modelos de Petições 2019Associação SCPC
Não Perca Tempo Elaborando uma Peça Processual, Baixe Modelos Prontos e Facilite sua Vida.
ABRIR
Os municípios também podem administrar empresas públicas, geralmente atuantes nas
áreas de saneamento, transporte urbano e de serviços urbanos. Alguns municípios ainda
contam com a Guarda Civil Municipal (GCM), responsável por proteger as instalações e
infraestrutura dos municípios, mas que não tem poder de polícia.
Além disso, as prefeituras contam com os conselhos municipais que auxiliam a
administração a usar e�cientemente o dinheiro público. Estes conselhos contam com a
participação de pessoas da sociedade civil e tem caráter �scalizador, consultivo e
deliberativo, ou seja, fornecem opiniões e tomam decisões estratégicas, mas não atuam
diretamente na aplicação dos recursos. Cada conselho é responsável por um assunto,
incluindo educação, alimentação escolar, saúde, assistência social, entre outros. A
formação destes conselhos é condição necessária para que o município receba verbas de
alguns programas do governo federal.
As principais fontes de �nanciamento são:
Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU);
Imposto sobre Serviços (ISS);
Imposto sobre a Transmissão de Bens Imóveis Inter Vivos (ITBI);
Repasses obrigatórios do imposto de renda pela União;
Eventuais repasses de verbas referentes a programas do governo federal.
As verbas repassadas pelo governo devem ser gerenciadas e aplicadas pelos municípios e
a Controladoria Geral da União (CGU) �scaliza a utilização destes recursos, dentro das
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 14/15
suas possibilidades.
Agora que você sabe as diferenças entre os três níveis de governo, que tal testar seus
conhecimentos em nosso quiz?
—
Conseguiu entender o que deve ser cobrado do seu prefeito? E agora sabe o que faz o
governo do seu estado? Comente!
Publicado em 16 de agosto de 2017.
Alessandro Nicoli de Mattos
Engenheiro em Elétrica, trabalha na área de exatas mas gosta de estudar História,
Economia e Política no seu tempo livre. Dos três ebooks gratuitos que já publicou, “O
Livro Urgente da Política Brasileira” é o último e busca explicar a política e o Estado
brasileiros da forma mais objetiva e visual possível, como gostam os engenheiros.
Acredita que na democracia é necessário participar, mas sempre com conhecimento de
causa, e, assim, educar os conterrâneos sobre política também é exercer a cidadania.
07/07/2019 Três níveis de governo: o que faz o federal, o estadual e o municipal? - Politize!
https://www.politize.com.br/niveis-de-governo-federal-estadual-municipal/ 15/15
Compartilhe com seus amigos!
-36% -37%
Guarda-Roupa Closet Mod
1 comentário Classificar por
Barbarah SouzaQual a fonte das informações a respeito da divisão das funções/responsabilidadesentre os níves de governo?
Curtir · Responder · 2 · 26 sem
Marco Antonio Marcelinooi td bem?
Curtir · Responder · 1 · 4 sem
Plugin de comentários do Facebook
Mais recentes
Adicione um comentário...