ley de defensa de la dolarización
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Ley de Defensa de la Dolarización
El 22 de abril de 2021, la Asamblea Nacional aprobó con 86 votos a favor la “Ley de Defensa de la Dolarización”, de iniciativa del Ejecutivo. Es parte del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional que busca reformar el Código Monetario y Financiero1. 22
ABRIL
Los puntos más importantes de la reforma son:
1) Independencia del Banco Central del Ecuador (BCE)
a. Eliminación de créditos al sector público
En el Art. 47 y 48 se prohíbe al BCE el financiamiento monetario y las operaciones cuasifiscales.
Estas prohibiciones incluyen:
El BCE sí podrá realizar operaciones para actividades de comercio exterior del sector público.
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La concesión por parte del BCE de cualquier préstamo o anticipo a
instituciones del sector público.
La emisión de garantías por
BCE para transacciones
financieras realizadas por el sector público.
Que el BCE haga compras de acciones o
participaciones en empresas de
propiedad privada y pública, así como
la compra de valores emitidos
por dichas empresas.
4Cualquier
transacción financiera por
parte del BCE con cualquier tercero
que constituya una condición previa
para las operaciones de
préstamo realizadas por el sector público.
b. Sistema de balance
La ley plantea regresar al sistema de cobertura de cuatro balances del BCE, que tuvieron vigencia desde el 2000 al 2014.
La meta de este es acumular gradualmente recursos en la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD), para que respalden la totalidad de los pasivos del BCE.
Cada sistema es una parte del balance general del BCE y la principal diferencia entre ellos es que, al ir subiendo de sistema, los pasivos son menos líquidos. El activo más líquido que tiene el BCE es la RILD que se compone por los billetes dólares en poder del BCE.
Los 4 sistemas del balance general del BCE son:
21 3 4Contiene el respaldo de las
monedas acuñadas por el BCE que se
encuentren en circulación, el
encaje del sector financiero
(porcentaje de los depósitos) y los títulos del BCE
(bonos) y cualquier otra obligación con
el público.
Están los recursos de las entidades financieras que
incluyen la Corporación
Financiera Nacional (CFN), el Banco del
Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (BIESS), otras
entidades financieras del sector público.
Se encuentran los recursos del
Sector Público No Financiero. Aquí
están las empresas públicas y los
Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
Se registran los depósitos de
personas jurídicas particulares y las transferencias a
través del Sistema de Pagos
pendientes de liquidación, así
como el endeudamiento
externo propio del BCE.
Según la ley, los pasivos deben ser cubiertos en el 100%. Los pasivos de un sistema de menor prelación no podrán honrarse con los activos de los precedentes.
2) ¿Quiénes toman las decisiones?
Dos juntas, con gobernanza y estructura propias, tomarán las decisiones monetarias y financieras, sometiéndose al escrutinio de terceros, publicando resoluciones y entregando una rendición de cuentas periódica.
Junta de Política y
Regulación Monetaria: responsable de la
formulación de la política monetaria, máximo órgano
de gobierno del BCE quien instrumentará
esta política.
Junta de Política y Regulación
Financiera: responsable de la formulación de la
política y regulación crediticia, financiera, de
valores, seguros y servicios de atención integral de
salud prepagada.
Tener mínimo 10 años en funciones relevantes de dirección o administración en el ámbito monetario o financiero, incluyendo organismos de regulación o control.
En los últimos 5 años no haber sido propietarios, directos o indirectos del 6% o más del capital suscrito o pagado o de participaciones en entidades del sector financiero privado, popular y solidario, de seguros o en participantes del mercado de valores, excepto emisores.
En los últimos 24 meses no haber sido miembro del directorio, del consejo de administración o representante legal de las entidades del sector financiero privado, popular o solidarios, de valores, seguros o participantes del mercado de valores, excepto emisores.
El presidente de la República presentará una terna a la Asamblea Nacional, que designará y posesionará a los miembros de las juntas, previa verificación de los requisitos. Los miembros ejercerán sus funciones por un periodo de 4 años, pudiendo ser reelegidos por una sola vez y ser removidos por el presidente de la República o por la Asamblea Nacional.
3) Sobre las tasas de interés
La Junta de Política y Regulación Financiera establecerá el sistema de tasas de interés máximas para las operaciones activas y pasivas del sistema financiero nacional y las demás tasas requeridas por la ley.
Anteriormente, la Junta de Política y Regulación Financiera fijaba las tasas de interés máximas directamente y no por medio de un sistema.
Para conocer más sobre el acuerdo entre el Ecuador y Fondo Monetario Internacional da clic aquí. 1
@GrupoFARO grupo.farowww.grupofaro.org
Fecha de elaboración: 4 de mayo de 2021.
Cada junta estará conformada por tres integrantes. Los principales requisitos incluyen:
Ley de Defensa de la Dolarización