lei geral da micro e pequena empresa marco legal e institucional para pequenos negócios

LEI GERAL DA MICRO E PEQUENA EMPRESA

Marco legal e institucional para Pequenos Negócios

http://www.sebrae.com.br/

A SOBREVIVÊNCIA E O SUCESSO DOS NEGÓCIOS DEPENDE DE SUA COMPETITIVIDADE

Os pequenos negócios (em sua maioria) têm desvantagens comparativa com as médias e grandes Empresas, como:

• Barreira de entrada; • Elevada concorrência;• Exposição à competição informal;• Escassez de capital;• Pouco acesso à tecnologia;• Mão de obra• Acesso a trabalhadores menos qualificados;• Produção em baixa escala.

. a pequena escala como

e Missão do Sebrae

Promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável dos

pequenos negócios e fomentar o empreendedorismo, para fortalecer a economia

Nacional.

Um país pode estimular sua competitividade?

Obstáculos

Elevada InformalidadeConcorrência

Predatória

Alto Custo de Formalização

Alta Mortalidade Precoce

Baixa Competitividade

Empreendorismopor Necessidade

AMBIENTE DE NEGÓCIOS DESFAVORÁVEL

1988

•Constituição prevê o tratamento diferenciado para a MPE

1996

•Lei 9317/1996: Simples Federal

2003

•PEC 42/2003: Lei Complementar para o tratamento diferenciado da MPE

2006

• Lei Complementar Federal 123/2006: Estatuto da MPE; Supersimples

2007

•Lei Complementar 127/2007: Inclusão de novas categorias no Supersimples

2008

•Lei Complementar 128/2008: Microempreendedor Individual e Agente de Desenvolvimento

2009

•Lei Complementar Federal 129/2009: Inclusão do setor cultural no Supersimples

2011

•Lei Complementar Federal 139/2011: Correção dos tetos do Supersimples; parcelamento de débitos e estímulo às exportações

2012

•PLP 237/2012: alterações em vários capítulos da Lei Geral

2013

•Designação de comissão especial para avaliação do PLP 237/2012

PRINCIPAIS MEDIDAS LEGAIS – HISTÓRICO

1972 • Criação do Centro Brasileiro de Assistência Gerencial à Pequena Empresa - CEBRAE

1984

1990

• Lei 7.256/1984: 1º Estatuto Nacional da Microempresa

• Decreto nº 99.570/1990: Transformação do antigo Cebrae em Sebrae

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS

Art. 170 – “A ordem econômica ... tem por fim ... existência digna, conforme os ditames da justiça social... observados os seguintes princípios:

VII - redução das desigualdades regionais e sociais;VIII - busca do pleno emprego;IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte ...” Art. 179 – A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dispensarão às microempresas e às empresas de pequeno porte ... tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações ..., ou pela eliminação ou redução destas por meio de lei.

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS

Art. 146 - Cabe à lei complementar:

III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre:

d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados...

Parágrafo único: A lei complementar ... também poderá instituir um regime único de arrecadação dos impostos e contribuições da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios...

III - o recolhimento será unificado e centralizado...

IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança poderão ser compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional único de contribuintes.

Marco Legal para os Pequenos Negócios

Lei Complementar Federal 123/2006

Estatuto Nacional da Micro e Pequena

Empresa

Mobilização pela aprovação da LC 123/06

MOTE DA LEI GERAL DAS MPEs

Redução das barreiras

Desoneração

Tornar as ME e EPP, na formalidade, competitivas na relação com as grandes empresas e perante a economia informal, por meio de:

Estímulos

Desafio

Fazer da formalidade um bom negócio

Constituição Federal determina o tratamento diferenciado para as

MPE.1988

1988

HISTÓRICO DA LEI GERAL

Lei 9317/96: Simples Federal – simplifica recolhimento de

tributos e contribuições federais.1996

1988 1996


Emenda Constitucional 42/2003: prevê a criação de Lei Complementar

para normatizar o tratamento diferenciado e favorecido às MPE.

2003

1988 20031996


Lei Complementar Federal 123/2006: Lei Geral da Micro e Pequena Empresa. Criação do Simples

Nacional.2006

1988 200620031996


Lei Complementar Federal 128/2008: criação do Microempreendedor

Individual e do Agente de Desenvolvimento.

2008

1988 200620031996 2008


Lei Complementar Federal 133/2009: inclui o setor Cultural no Simples

Nacional2009

1988 20072006200319991996

2009 2008

Histórico da Lei Geral

Lei Complementar Federal 139/2011: atualiza tetos do Simples Nacional,

cria parcelamento de débitos, estimula exportações da MPE.

2011

1988 20072006200319991996

20092011 2008


Frente Parlamentar da MPE propõe atualização da Lei Geral: blindagem do

MEI, universalização do Simples; obrigatoriedade do tratamento

diferenciado nas licitações públicas; regramento da Substituição Tributária.

2012

1988 20072006200319991996

20092012 2011 2008


Comissão Especial da Câmara dos Deputados aprova o projeto de Lei 221 para atualização da Lei Geral.2013

1988 20072006200319991996

20092012 20112013 2008


PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

REDESIM – Desburocratização da inscrição, alteração e baixa de empresas:

Entrada única de dados e documentos

Integração dos órgãos envolvidos na abertura, licenciamento alteração e baixa de empresas, nos âmbitos municipal, estadual e federal

Simplificação de exigências e procedimentos

Disponibilização de informações, orientações e instrumentos.


Simples Nacional

Regime especial unificado de arrecadação de tributos e contribuições devidos pela MPE

Oito impostos e contribuições são recolhidos através de uma única guia: IRPJ, CSLL, CPP, COFINS, PIS, IPI, ICMS, ISS

Cálculo do valor devido com base na receita bruta – alíquotas diferenciadas

Não exclui a incidência de outros impostos como: IOF, ITR, FGTS, ICMS referente a Substituição Tributária, Diferencial de Alíquota, Antecipação Tributária, etc

Permite a adoção de sublimites para estados que contribuem com menos de 5% do PIB Nacional

Restrições para entrada no Simples: tipo de atividade, existência de débitos tributários, sócio domiciliado no exterior ou integrante da administração pública

ARRECADAÇÃO FEDERAL NO SIMPLES NACIONAL

ARRECADAÇÃO NO SIMPLES NACIONAL


Acesso ao Mercado – Compras Governamentais

Tratamento diferenciado para a MPE nas licitações públicas:

Inversão de fases

Empate ficto

Licitações exclusivas até R$ 80.000,00

Exigência de subcontratação de MPE

Divisão em lotes

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

14.12%17.83%

29.78%23.38% 25.13% 21.22% 29.90%

85.88%82.17%

70.22%76.62% 74.87%

78.78%

70.10%

MPEOutros

DISTRIBUIÇÃO DAS COMPRAS PÚBLICAS DA UNIÃO

2002 A 2013

Em uma década a União DOBROU o valor comprado de pequenos negócios.


Microempreendedor Individual

Empresário individual com receita bruta anual de até R$ 60.000,00 e optante pelo Simples Nacional. Não pode ser sócio de outra empresa.

Direito aos benefícios previdenciários: licença médica, aposentadoria, licença maternidade .

Recolhimento de contribuição mensal para Previdência, ICMS e ISS.

Pode ter um empregado, recebendo salário mínimo da classe.

Inscrição, alteração e baixa podem ser efetuadas através do Portal do Empreendedor.

CRESCIMENTO DO NÚMERO DE MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS


Fiscalização Orientadora – em implementação

Fiscalização trabalhista, metrológica, sanitária, ambiental e de segurança das microempresas e das empresas de pequeno porte deve ter natureza orientadora, exceto nos casos em que a atividade da empresa fiscalizada for considerada como de alto risco.

Autos de infração devem ser lavrados após dupla visita.


Associativismo – em implementação

Criação das Sociedades de Propósito Específico - associações formadas por micro e pequenas empresas optantes pelo Simples Nacional para realizar negócios de compras e vendas nos mercados nacional e internacional.


Estímulo ao Crédito e Capitalização – em implementação

Acesso facilitado pelas micro e pequenas empresas aos mercados de crédito e capitais.

Criação de linhas de crédito específicas para as micro e pequenas empresas, pelos bancos públicos e CEF.

Criação do Sistema Nacional de Garantias de Crédito.


Inovação – em implementação

União, Estados e Municípios, através das respectivas agências de fomento, instituições científicas e tecnológicas, núcleos de inovação tecnológicas e instituições de apoio devem manter programas específicos para micro e pequenas empresas.

Estes programas devem representar 20% dos recursos destinados a inovação nas instituições públicas federais, estaduais e municipais.

Acesso diferenciado, favorecido e simplificado.


Acesso a Justiça

Estímulo a utilização, pelas micro e pequenas empresas, de formas alternativas para o tratamento de seus conflitos, como os institutos de conciliação prévia, mediação e arbitragem.

Acesso ao Juizado Especial para tratamento de causas envolvendo as micro e pequenas empresas.

PARCERIA SEBRAE – CONFEDERAÇÃO DAS ASSOCIAÇÕES COMERCIAIS E EMPRESARIAIS DO BRASIL (CACB)

Implantação de:

- 37 Postos Avançados de Conciliação Extraprocessual - 50 Câmaras de Mediação

• Evitou a abertura de 4 mil ações judiciais

Implementação da Lei Geral nos

Municípios

1678 municípios com a Lei Geral Implementada

30,1% dos municípios brasileiros Fonte: Sistema de Implementação da Lei Geral – fev/2014

TC e Desenvolvimento Local

CRESCIMENTO DO Nº DE MUNICÍPIOS COM A LEI GERAL IMPLEMENTADA

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