LEGISLAÇÃO VIGENTE, DEFINIÇÕES E MODELO PRÁTICO

Crescimento econômico PIB (Produto Interno Bruto) em alta desde

2007

Crescimento recorde. O PIB brasileiro registrou um crescimento de 9% no primeiro trimestre de 2010 comparado ao mesmo período de 2009

Maior alta em 15 anos. Desempenho próximo ao da China (11,9%, na taxa anualizada) e Índia (8,6%).

Crescimento econômico Segmento da construção civil em alta desde

2004

Alta de 15% em relação ao ano anterior, o maior do setor nos últimos quinze anos

O segmento é um dos motores da economia brasileira, tendo uma grande participação na taxa de crescimento do PIB

Crescimento econômico A “Boa fase” da economia e eventos futuros

(copa do Mundo de 2014 e olimpíadas de 2016) devem gerar investimentos do setor públicohabitação popular, infra-estrutura, estádios, entre

outros itens de natureza pública

Por lei deve-se obrigatoriamente realizar licitações públicas para a seleção dos interessados em contratar com o Poder Público

Licitação pública Procedimento público de seleção de interesses e

interessados em contratar com a Administração;

Toda obra, serviços, inclusive publicidade, compras, alienações, permissões e concessões, quando contratadas com terceiros, deverão ser precedidas de licitação;

Da obrigação de licitarArtigo 37, inciso XXI da Constituição da República,

dispositivo regulamentado pela Lei n.º 8.666/93, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública.

Licitações públicas artigo 3º da Lei 8.666/93

Garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, devendo ser processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

Perante concorrência comercial, as preferências de licitações recaem sobre produtos nacionais;

Toda e qualquer licitação deve ser divulgada publicamente e isentas de sigilo;

É permitido à qualquer pessoa acompanhar o processo licitatório sem prestar interferência direta ou indireta.

Condicionamento licitatório

As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços obedecerão a legislação e, em particular, à seguinte seqüência: I - projeto básico; II - projeto executivo; III - execução das obras e serviços

As obras serão feitas por etapas, sendo começada a seguinte após conclusão e aprovação da anterior

Contratação

As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:O projeto for aprovado e estar disponível para exame dos

interessados em participar do processo licitatório;

existir orçamento detalhado;

houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executados no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;

Proibições para participar da licitação

Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles necessários:o autor do projeto, ou empresa responsável

pelo projeto básico ou executivoservidor ou dirigente de órgão ou entidade

contratante ou responsável pela licitação.

Formas de execução As obras e serviços poderão ser executados nas

seguintes formas: I - execução direta;

II - execução indireta, nos seguintes regimes:○ a) empreitada por preço global;○ b) empreitada por preço unitário;○ c) tarefa;○ d) empreitada integral.

 

Nos projetos básicos e projetos executivos de obras e serviços, serão considerados principalmente os seguintes requisitos:I - segurança;II - funcionalidade e adequação ao interesse público;III - economia na execução, conservação e operação;IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra,

materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no local para execução, conservação e operação;

V - facilidade na execução, conservação e operação, sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;

VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segurança do trabalho adequadas;

VII - impacto ambiental.

Serviços e Compras No caso de serviços técnicos profissionais

especializados, quando em casos fora de exigência licitatória, deverá ser realizado concurso;

No caso de compras de material, o mesmo deverá estar de acordo com especificações técnicas e orçamentárias da licitação, bem como constar o REGISTRO DE PREÇOS. Deve-se ainda atentar para as condições de aquisição guarda e armazenagem e publicação das ações feitas até aqui;

No caso de alienações, a lei divide as determinações nas categorias:Imóveis: Depende de autorização legislativa (em alguns

casos), avaliação prévia e licitação de concorrência, dispensada em alguns casos;

Móveis: Depende apenas de avaliação e licitação de concorrência;

Para órgãos de administração pública, poderá ser feito alienação de imóveis sem licitação;

Outros aspectos contemplados são investidura, doação com encargos e leilão de móveis e imóveis;

Condições distintas para objetos provindos de procedimentos judiciais;

Modalidades de licitação A licitação é o gênero do qual são espécies

as modalidades previstas no artigo 22 da Lei n.º 8.666/93: ConcorrênciaTomada de preçosConviteConcurso Leilão.

Concorrência pública

maior complexidade procedimental ;

ampla publicidade ;

contratações normalmente mais vultosas;

“Modalidade apropriada para valores de grande vulto, para alienação de bens imóveis, concessão de direito real de uso e concessão de obra pública (§ 1.º do art. 22). Qualquer interessado pode participar, desde que habilitado na fase inicial.”

Carlos Pinto Coelho Motta

Todos os cidadãos têm direito a participar de concorrências públicas, desde que cumpridas certas exigências legais;

Não é exigido registro prévio ou cadastro dos interessados, mas que satisfaçam as condições prescritas em edital;

Adota-se modalidade concorrência

a) compra de bens imóveis;

b) alienações de bens imóveis para as quais não tenha sido adotada a modalidade leilão;

c) concessões de direito real de uso, serviço ou obra pública;

d)licitações internacionais;

Estatuto das Licitações e Contratos Públicos

concorrência é obrigatória quando, em havendo parcelamento, o valor das licitações das parcelas, em conjunto, correspondam a montante igual ou superior ao previsto para a modalidade concorrência;

Modalidades para obras e serviços de engenharia:Convite:até R$ 150.000,000;Tomada de preços: até R$ 1.500.000,000;Concorrência: acima de R$ 1.500.000,000.

Existem casos desobrigados de apresentarem licitação.

Quanto ao procedimento e julgamento O procedimento inicia-se com abertura de processo administrativo

protocolado, contendo autorização e ajuntamentos, listados a seguir:

Edital ou convite, com respectivos anexos; comprovante das publicações do edital resumido ou da entrega do convite; ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do

responsável pelo convite; original das propostas e dos documentos que as instruírem; atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora; pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a licitação, dispensa ou inexigibilidade; atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação; recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestações e

decisões; despacho de anulação ou de revogação da licitação, quando for o caso, fundamentado

circunstanciadamente; termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; outros comprovantes de publicações; demais documentos relativos à licitação.

O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o seguinte:

objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;prazo e condições para assinatura do contrato ou retirada dos

instrumentossanções para o caso de inadimplemento; local onde poderá ser examinado e adquirido o projeto básico;se há projeto executivo disponível na data da publicação do

edital de licitação e o local onde possa ser examinado e adquirido;

condições para participação na licitação e forma de apresentação das propostas;

critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos;

locais, horários e códigos de acesso dos meios de comunicação à distância;

condições equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras

o critério de aceitabilidade dos preços unitário e globalcritério de reajuste limites para pagamento de instalação e mobilização para

execução de obras ou serviçoscondições de pagamento, prevendo:

○ prazo de pagamento○ cronograma;○ critério de atualização financeira dos valores a serem pagos○ compensações financeiras, penalizações, e descontos.○ exigência de seguros, quando for o caso;

instruções e normas para os recursos previstos nesta Lei;condições de recebimento do objeto da licitação;outras indicações específicas ou peculiares da licitação.

Com Relação aos contratos Podem ser de obras, serviços, fornecimento ou

concessão; Cláusulas necessárias:

o objeto e seus elementos característicos; o regime de execução; o preço e as condições de pagamento; os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de

entrega, de observação e de recebimento definitivo; o crédito pelo qual correrá a despesa; as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução; os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades

cabíveis e os valores das multas; os casos de rescisão;

o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão administrativa;

condições de importação; a vinculação ao edital de licitação; legislação aplicável à execução do contrato; a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução

do contrato, todas as condições exigidas na licitação. Alteração de condições e prazos dependendo do caso

podem não ser aceitas. Depende de medidas administrativas ou acordo das partes;

Publicação pública obrigatória; Responsabilidade ético-profissional e civil; A inexecução dos termos contratuais implica rescisão

do contrato, por motivos como atraso injustificado, paralisações e não cumprimento do contrato;

Cabe ação judicial adequada.

Das sanções e das penas Pela inexecução e atraso, a administração

poderá sancionar ao contratado advertência, multa, suspensão temporária dos trabalhos e declaração de inidoneidade;

Constituem-se crimes neste caso os atos de não fazer licitação, fraudar o processo licitatório ou competitivo, patrocinar interesses privados, beneficiar-se irregularmente, prejudicar a Fazenda Pública e usar de fatores intimadores contra licitantes, entre outros. As penas variam de caso para caso, mas incluem detenção de 6 meses a 6 anos, multa e procedimento judicial.

Exemplo de licitação Modelo de Licitação na modalidade

concorrência pública de obras da UNESP – Guaratinguetá.

FIM GRUPO:

Geison da Veiga Pires;Murilo Henrique Sanchez;Renan Barbosa Rossetti;Ricardo Minozzi Costa;Thomaz Lourenço de Mattos;Edgard Motta de Souza;Jefferson Eiler Mezzacapa.