leandro, roberto pacheco. comunidade dos países de língua
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ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA
CAPITÃO-DE-MAR-E-GUERRA ROBERTO PACHECO LEANDRO
COMUNIDADE DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA:
espaço estratégico para afirmação do prestígio militar brasileiro
Rio de Janeiro 2011
Capitão-de-Mar-e-Guerra ROBERTO PACHECO LEANDRO
COMUNIDADE DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA: ESPAÇO ESTRATÉGICO PARA AFIRMAÇÃO DO PRESTÍGIO MILITAR DO BRASIL
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Departamento de Estudos da Escola Superior de Guerra como requisito à obtenção do diploma do Curso de Altos Estudos de Política e Estratégia. Orientador: CMG (RM1) Guilherme Sandoval Goés
Rio de Janeiro 2011
“Minha pátria é a língua portuguesa”
(Fernando Pessoa)
À minha mãe.
RESUMO
O Brasil e os demais países de língua portuguesa da África (Angola, Cabo Verde, Guiné Bissau, Moçambique e São Tomé e Príncipe) e da Ásia (Timor Leste) são frutos de uma épica e fantástica aventura histórica: as grandes navegações e consequentemente a expansão do vasto Império Marítimo Português. Hoje, estes países dispersos em 3 continentes comungam a mesma língua e com diferentes gradações dividem também costumes, tradições, culinária, folclore, danças e etc. Aproximadamente 20 anos após a independência política dos países africanos e do Timor Leste da metrópole européia foi criada a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) com o intuito, entre outros mais, de estreitar as relações entre os países lusófonos. Com o crescimento econômico do Brasil e sua inexorável condição de global player em um futuro não muito distante – já como a quarta economia mundial – este estreitamento das relações com os países da CPLP poderá propiciar ao país grandes vantagens estratégicas diante do posicionamento geográfico dos países lusófonos da África e da Ásia. O presente estudo ressalta a condição do Brasil como líder natural da CPLP (afinal, dentre eles, é o país de maior Poder Nacional), considera os interesses brasileiros na África, no Atlântico Sul e no Oceano Índico e apresenta estas vantagens estratégicas: Cabo Verde e Guiné-Bissau e o gargalo do Atlântico Sul, São Tomé e Príncipe e Angola e o Golfo da Guiné, Angola e Moçambique e a Rota do Cabo, Moçambique e os acessos ao Oceano Índico e ao Oriente Médio e, por fim, Timor Leste e o acesso aos estreitos indonésios e ao Mar da China. Palavras chaves: Comunidade dos Países de Língua Portuguesa.
ABSTRACT
Brazil and other Portuguese-speaking countries of Africa (Angola, Cape Verde, Guinea Bissau, Mozambique and Sao Tome and Principe) and Asia (East Timor) are the result of a historical epic and fantastic adventure: the Age of Exploration and consequently the expansion of the wide Portuguese Overseas Empire. Nowadays, these countries scattered across three continents share the same language and with different gradations also customs, traditions, cuisine, folklore, dances and so on. Some 20 years after African countries and East Timor had got political independence from the European metropolis, it was established the Community of Portuguese Language Countries (CPLP) with the intention, among others, to strengthen relations between Lusophone countries. With the economic growth of Brazil and its inexorable global player condition in a not so distant future – currently as fourth world economy – the narrowing of relations with CPLP countries can provide great benefits considering the country's strategic geographical position to Lusophone countries in Africa and Asia. The present study underscores the condition of Brazil as a natural leader of the Community of Portuguese Language Countries (after all it is the country with largest National Power, among them), considers the Brazilian interests in Africa, the South Atlantic and Indian Ocean and presents these strategic advantages: Cape Verde and Guinea-Bissau and the “bottleneck” (gargalo) of the South Atlantic, Sao Tome and Principe and Angola and the Gulf of Guinea, Angola and Mozambique and the Cape Route, Mozambique and the accesses to the Indian Ocean and the Middle East, and finally, access to East Timor and Indonesian straits and China Sea. Keywords: Community of Portuguese-Speaking Countries.
SUMÁRIO
Página
1 INTRODUÇÃO....................................................................................................
9
2
2.1
2.2
2.3
CONSIDERAÇÕES HISTÓRICAS E A CRIAÇÃO DA CPLP.....................
Início, Expansão e Decadência do Império Marítimo Português...........................
O Mundo que o Português Criou...........................................................................
A Criação da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa e Aspectos
Geopolíticos Inerentes............................................................................................
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18
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
PROJEÇÃO DE PODER DO BRASIL NO ATLÂNTICO SUL E NA
ÁFRICA................................................................................................................
Descrição Física do Atlântico Sul e Algumas Considerações Geopolíticas..........
A Independência dos Países Africanos e o Pensamento Geopolítico do General
Golbery em Relação à África.................................................................................
As Prioridades Político-Estratégicas do Brasil para o Atlântico-Sul: “Mare
Nostrum Afro-Brasileiro”.......................................................................................
História Sucinta das Relações Comerciais e dos Interesses do Brasil na África
Atlântica.................................................................................................................
Óbices para o Brasil no Continente Africano e no Atlântico Sul.........................
22
22
23
25
27
31
4
4.1
4.2
4.3
4.4
O OCEANO ÍNDICO E A INSERÇÃO DO BRASIL......................................
Oceano Índico: Limites e Características Gerais...................................................
Considerações Estratégicas e Geopolíticas. A Importância do Oceano Índico......
O Crescente Interesse do Brasil no Oceano Índico...............................................
A Presença Militar no Oceano Índico...................................................................
33
33
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35
37
5
5.1
5.2
5.3
5.4
OS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA E SUAS LOCALIZAÇÕES
GEOGRÁFICAS ESTRATÉGICAS..................................................................
O Gargalo do Atlântico Sul e o Eixo Natal-Bissau ou Natal- Cabo Verde............
São Tomé e Príncipe e Angola, o Acesso à África e ao Golfo da Guiné...............
Angola, Moçambique e a Rota do Cabo................................................................
Moçambique, o Acesso ao Oriente Médio e a Entrada no Oceano Índico............
40
40
41
43
44
5.5
Timor Leste, os Estreitos e os Limites do Oceano Índico......................................
45
6
CONCLUSÃO ....................................................................................................
47
REFERÊNCIAS...................................................................................................
ANEXO A - Primeira Ilustração.....................................................................52
ANEXO B - Segunda Ilustração.....................................................................53
ANEXO C - Terceira Ilustração.....................................................................54
ANEXO D - Quarta Ilustração........................................................................55
ANEXO E - Quinta Ilustração........................................................................56
ANEXO F - Sexta Ilustração...........................................................................57
ANEXO G - Sétima Ilustração........................................................................58
ANEXO H - Oitava Ilustração........................................................................59
ANEXO I - Nona Ilustração............................................................................60
ANEXO J - Décima Ilustração........................................................................61
ANEXO K - Décima Primeira Ilustração.......................................................62
ANEXO L - Décima Segunda Ilustração........................................................63
ANEXO M - Décima Terceira Ilustração.......................................................64
ANEXO N – Décima Quarta Ilustração.........................................................65
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1 INTRODUÇÃO
Portugal é um caso singular na história da humanidade. Pobre, pequeno e
pouco povoado, mesmo assim foi capaz de criar e manter um imenso e vasto
império marítimo na América, na África e na Ásia durante 5 séculos; que foi, na
verdade, diminuindo paulatinamente com o passar dos anos. Seu périplo começou
em Ceuta em 1415 e só veio a terminar em 1974 e 1975 com a independência de
suas últimas colônias ou províncias ultramarinas. No início deste processo, ao longo
do século XV, os portugueses transformaram e aperfeiçoaram todas as técnicas de
construção naval e de navegação conhecidas até aquela época. A exploração
marítima conheceria então um impulso jamais visto.
Se houve necessidade de um período de 73 anos para chegar ao Cabo da
Boa Esperança em 1488, e com ele toda a costa ocidental africana, os 30 anos que
se seguiram levaram os portugueses a todos os oceanos do globo. Em 1496
chegaram à Groelândia; em 1498 às Índias; em 1500 a Terra Nova e ao Brasil; em
1509 em Malaca; em 1511 às Molucas e à China; em 1542 foram os primeiros
europeus que chegaram ao Japão onde, introduzindo as armas de fogo, modificaram
completamente o equilíbrio político do país. E ainda a primeira viagem de
circunavegação realizada entre 1519 e 1522 pelos sobreviventes dos navios do
português Fernando de Magalhães, a serviço da coroa espanhola. Conquistas
épicas para o pequeno, porém intrépido, ousado e valente Portugal.
O Brasil é filho desta fantástica epopeia. Foi colonizado, passou a ser Reino
Unido e ficou independente em 1822. Juntamente com mais 5 países africanos
(Angola, Cabo Verde, Guiné Bissau, Moçambique e São Tomé e Príncipe) e um
asiático (Timor Leste), consequências e resquícios do outrora vasto império luso,
formam um grupo de países que dividem em comum a mesma língua e com
variadas gradações dividem também costumes, tradições, culinária, folclore, danças
e etc.
Com a antiga metrópole são 8 países que comungam a língua portuguesa. O
idioma comum entre nações é um fator sempre aglutinador e harmonizador para
seus povos. O idioma comum os une, traz uma maior percepção das características
psicossociais do outro, insere um na cultura do próximo muito mais facilmente,
facilita as negociações políticas, comerciais e as relações diplomáticas entre eles. O
peso e o papel da língua inglesa no antigo Império Britânico e as vantagens que a
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Inglaterra e os EUA hoje desfrutam em relação ao Canadá, Austrália, Índia e vários
outros países na África e na Ásia são notórias, visíveis e servem de exemplo.
Somente em 1996, após duas décadas do processo de independência dos
países lusófonos africanos, foi firmado e consubstanciado a Comunidade dos Países
de Língua Portuguesa (CPLP), formada inicialmente por Angola, Brasil, Cabo Verde,
Guiné Bissau, Moçambique, Portugal e São Tomé e Príncipe. O Timor Leste,
localizado na Ásia, participava das primeiras reuniões apenas como membro
observador. Com a sua independência da Indonésia em 2002, teve seu pedido
formal de adesão aceito em julho do mesmo ano. Estava afinal pronto um processo
de institucionalização, cujos fundamentos baseiam-se na língua e no patrimônio
histórico comum.
No site oficial da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa na internet, a
CPLP apresenta-se como “um novo projeto político cujo fundamento é a língua
portuguesa, que atuará como fator de unidade que alicerçará, no plano mundial,
uma atuação conjunta cada vez mais significativa e influente”. Sendo assim, a CPLP
nasce, primordialmente, como um foro oficial dos pleitos e anseios políticos-
comerciais de todo o grupo lusófono perante a comunidade internacional. Do ponto
de vista das Relações Internacionais, a CPLP tem caráter diplomático, político e
jurídico para representar seus membros em fóruns internacionais, além de ser
dotada de autonomia administrativa e financeira. É, ainda, um organismo para
estreitamento das relações do grupo lusófono.
E justamente este estreitamento das relações do grupo lusófono que pode
trazer grandes e inúmeras vantagens ao Brasil e, em decorrência da cooperação
mútua, também aos demais países lusófonos. A CPLP é uma comunidade ímpar,
com seus membros dispersos em 4 continentes (Europa, América do Sul, África e
Ásia). Por ser um grande país, com uma economia pujante e um futuro que se
delineia como um verdadeiro “global player”, o Brasil possui desde já interesses
estratégicos em várias partes do mundo, e estes interesses se aguçam ainda mais à
medida que o país cresce e a sua participação na economia mundial aumenta.
O país não pode apenas pensar e se preocupar com suas fronteiras terrestres
e com seu interior. A Amazônia Verde é importante, a Amazônia Azul também o é,
mas os nossos interesses vão além das nossas fronteiras terrestres, da nossa Zona
Econômica Exclusiva e da nossa plataforma continental estendida. Por uma
coincidência geopolítica ou por um destino manifesto verde e amarelo, estes
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interesses se localizam em áreas próximas às costas de países membros da CPLP,
seja no Oceano Atlântico (costa ocidental africana), seja no Oceano Índico (costa
oriental africana e na Ásia).
Além do domínio ou acesso as nossas costas opostas (costa ocidental da
África), que é em termos geopolíticos uma das tendências dos Estados em face das
suas condições geográficas, o estreito e especial relacionamento com os membros
africanos da CPLP ainda nos propiciaria: domínio do gargalo do Atlântico com o
controle do eixo Natal-Bissau ou Natal-Cabo Verde; acesso ao Golfo da Guiné por
intermédio de São Tomé e Príncipe e acesso à Rota do Cabo a partir de Angola. No
Oceano Índico, incrementaríamos o nosso controle sobre as nossas vias de
comunicação marítimas (outra tendência dos Estados em face das suas condições
geográficas) para o Oriente Médio a partir de Moçambique e para a China e a Índia a
partir do Timor Leste.
País de maior Poder Nacional, maior território, maior economia e maior
população entre todos os outros membros da CPLP, o Brasil naturalmente ascende
e lidera a Comunidade, ocupando o lugar que a história daria a Portugal por ter sido
um dia a metrópole colonizadora e dono do idioma, mas que a realidade, os
números, a lógica e o destino dão ao Brasil.
A exemplo dos EUA no fim do século XIX, os estrategistas brasileiros devem
começar a antever as necessidades geopolíticas do país que o seu promissor futuro
demandará. Segurança de suas vias de comunicações marítimas, domínio e acesso
às suas costas opostas, segurança de seus navios contra ameaças de
pirataria/terrorismo e expansão da influência de seu Poder Naval e Aéreo em
regiões afastadas no Atlântico e no Indico são preocupações que a Nação em um
futuro não muito longe exigirá soluções e ações.
Para isso, a participação como o grande país no concerto da Comunidade
dos Países de Língua Portuguesa é fundamental para o Brasil. Comunidade de
países com fortes laços culturais, históricos e de amizade entre eles, ressaltando o
fator facilitador da língua portuguesa, o Brasil possui a chance de obter grandes
vantagens e benefícios geopolíticos, cooperando, entretanto, com os demais países
lusófonos em suas áreas de segurança, desenvolvimento e progresso.
O presente trabalho será organizado em quatro capítulos principais, com
exceção da Introdução e das Considerações Finais. No primeiro capítulo será
abordado o histórico e algumas considerações em relação à Comunidade dos
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Países de Língua Portuguesa, bem como os elementos culturais que aglutinam
países de continentes tão distintos e o grande papel do Brasil como o país de maior
Poder Nacional entre todos eles.
No segundo capítulo serão descritas a projeção de poder do Brasil no Atlântico
Sul, os aspectos econômicos, geográficos e de segurança/defesa da África
Ocidental e a importância para o Brasil de ter acesso as suas costas opostas.
No terceiro capítulo será apresentada uma breve descrição do Oceano Índico,
sua importância estratégica em um futuro próximo e a imperiosa necessidade que as
potências atuais e as emergentes têm e terão de se fazerem presentes na região.
No último capítulo serão especificadas as áreas de maior interesse para o país:
Cabo Verde e/ou Guiné Bissau e o gargalo do Atlântico, São Tomé e Príncipe como
um porta-aviões no Golfo da Guiné, Angola e a segurança da Rota do Cabo,
Moçambique e os acessos ao Oceano Índico e ao Oriente Médio e o Timor-Leste e o
acesso aos estreitos indonésios.
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2 CONSIDERAÇÕES HISTÓRICAS E A CRIAÇÃO DA COMUNIDADE DOS
PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA
2.1 Início, Expansão e Decadência do Império Marítimo Português.
Considera-se frequentemente o ano de 1415 – conquista de Ceuta no norte da
África – como o início da expansão marítima portuguesa. Há razões para acreditar
que começou anteriormente, mas foi na realidade depois daquele ano que as
atividades marítimas passaram a assumir um papel importante na história
portuguesa (SARAIVA, 1995).
A dimensão da obra e a grandeza das ações exercidas pelos portugueses em
uma enorme parte do mundo durante os séculos XV a XX são surpreendentes.
Pode-se falar numa gigantesca epopeia coletiva, sem receio de exagerar o uso das
palavras. A história do mundo não pode escrever-se sem numerosas referências ao
que nele foi praticado por este pequeno povo de um pobre país nos confins da
Europa. Como foi possível que um povo tão pouco numeroso tivesse feito tanto? A
irresistível tentação do espírito humano para, diante de um efeito, lhe atribuir uma
causa, fez surgir o problema das “causas” das grandes navegações, que depois se
converteu em um dos debates obrigatórios entre os estudiosos da História de
Portugal.
Inúmeras causas têm sido consideradas durante os anos: situação geográfica do
território, desproporção entre a evolução demográfica e os recursos internos,
experiência náutica das populações do litoral, existência de ciência náutica
avançada, desenvolvimento da burguesia e crescente necessidade de trigo e de
ouro, o espírito de cavalaria dos nobres, o espírito de aventura do povo, o espírito de
cruzada dos clérigos e dos reis, ações pessoais, especialmente do Infante D.
Henrique, e etc (SARAIVA, 1995).
Independente das causas, o feito foi memorável. Como já foi dito, em 1415 os
portugueses tomaram Ceuta dos árabes, iniciando assim o seu périplo. Depois, o
primeiro grande feito foi a descoberta do contorno marítimo da África, isto é, a
ultrapassagem do Cabo Bojador por Gil Eanes em 1435. Em 1443 Nunes Tristão
chega à Ilha Arguim na atual Mauritânia. Dois anos mais tarde Dinis Dias atinge o
Cabo Verde, assim denominado porque, em contraste com a costa explorada até
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então, este ponto marcava o início das vastas florestas tropicais. Em 1447 Álvaro
Fernandes chega à Guiné.
Em 1460 morreu o Infante D. Henrique, o grande incentivador das grandes
navegações portuguesas. Em 1469 o rei D. Afonso V concedeu o direito de navegar
e comerciar no litoral africano a Fernão Gomes, um rico mercador de Lisboa. Em
1471, navegadores a soldo de Fernão Gomes alcançam a Ponta de Santa Catarina,
hoje Porto Gentil no Gabão, cruzando a linha do equador pela primeira vez. Atribui-
se-lhes também a descoberta das ilhas de São Tomé e Príncipe, Ano Bom e Fernão
Pó. Diogo Cão chega à embocadura do Rio Congo em 1482.
Em sua segunda viagem em 1484, Cão subiu com seus navios o curso deste rio
e fez gravar, a 160 Km da foz, a famosa inscrição que ainda hoje se pode ler nos
rochedos de Ielala. Navegou depois mais de 700 milhas para o sul até a altura da
Serra Parda, atual Namíbia. Em 1488 Bartolomeu Dias finalmente cruza a última
ponta ao sul da África batizando-a de Cabo das Tormentas, posteriormente Cabo da
Boa Esperança. Devido a um motim de sua tripulação, cansada e aterrada pelos
mares tumultuosos, foi forçado a voltar. Bartolomeu Dias dobrara a África, mas
fracassara em chegar ao seu destino, às Índias.
Coube ao grande navegador Vasco da Gama descobrir o caminho marítimo para
às Índias e mudar a história do mundo, dez anos após a viagem de Dias, em 1498.
Uma viagem épica onde o grande nauta nomeou com nomes portugueses vários
acidentes geográficos na atual África do Sul, Moçambique e Quênia. Na próxima
viagem às Índias em 1500, o fidalgo Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil,
fundeando suas caravelas na Baía de Cabrália, atual Estado da Bahia.
A conquista total das Índias e do Índico foi concretizada com Afonso de
Albuquerque com as tomadas de Goa em 1510, Malaca em 1511 e Ormuz no Golfo
Pérsico em 1515. A conquista de Malaca propiciou aos portugueses o maior centro
distribuidor de especiarias indonésias, assim como uma base naval que controlava o
gargalo entre o Oceano Índico, o Mar de Java e o Mar da China Meridional.
Em 1512 os primeiros mercadores portugueses chegaram ao que hoje é o Timor
Leste. Dois anos mais tarde, os missionários da fé cristã. Somente em 1702 deu-se
início à organização colonial do território, criando-se o Timor Português.
Desde 1513 que aventureiros e mercadores portugueses já comerciavam na
China de forma clandestina. Traziam e levavam produtos chineses, indianos e
japoneses. Em 1557, o mandarim de Cantão encontrou uma fórmula hábil para
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permitir o comércio sem acabar com a proibição: deu aos portugueses uma ilhota
ligada ao continente chinês por um estreito istmo. Era a península de Macau que por
mais de quatro séculos pertenceu a Portugal. Durante um século as relações
comerciais entre chineses e japoneses foi mantida pelos portugueses, que
aproveitou sapientemente a extrema rivalidade entre os dois povos. A cidade
japonesa de Nagasaki, praticamente fundada por aventureiros lusos, servia de
entreposto comercial.
Poderíamos ainda mencionar a chegada dos portugueses na Groelândia, em
Terra Nova no Canadá (Newfoudland), nas ilhas ao sul do Atlântico, no Mar
Vermelho, na Austrália, nas passagens ao norte do Oceano Pacífico e etc. Além da
primeira viagem de circum-navegação que foi realizada pelo português Fernando de
Magalhães a serviço do Reino de Espanha.
Durante mais de um século apenas as naus e caravelas portuguesas navegavam
no Índico e no Pacífico, enfunando suas velas estampadas com a Cruz de Cristo, até
a chegada de outras potências europeias interessadas também no comércio e no
controle de áreas de seus interesses. Até a primeira metade do século XVII o
Império Português era muito vasto e abrangia, entre colônias, possessões, feitorias
e entrepostos comerciais, regiões tão díspares, longínquas e diferentes
culturalmente, desde o norte da África, passando pela América do Sul, costas
ocidental e oriental africana, sul da península arábica, atual Índia, ilhas indonésias,
China e Japão.
A decadência teve início com a paulatina chegada de outros países europeus à
América, às costas africanas e ao oriente. Portugal perdeu algumas posições em
confrontos armados, negociou algumas outras e conseguiu manter um império que
até o início do século XIX era ainda maior que o dos ingleses, dos franceses, dos
espanhóis e dos holandeses.
Com a independência do Brasil, o vasto Império Português começou a ser
desmantelado em um processo que acabaria em 1999 com a entrega de Macau à
China, seguindo um acordo firmado entre os dois países em 1987. Em 1961, Goa,
Damão e Diu foram invadidas pela União Indiana dentro da onda de descolonização
que marcou a época. Após a Revolução dos Cravos em 1974, Portugal concedeu a
independência a suas colônias na África após mais de uma década de guerras
contra movimentos separatistas financiados externamente. Neste contexto, foi
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também o Timor Leste que logo após a independência de Portugal foi invadido pela
Indonésia, obtendo sua independência definitiva em 2002.
Na verdade, Portugal lutava em uma campanha imaginativa a fim de conservar
as suas colônias em uma época anticolonial; não havia mais solução militar que
conseguisse superar o problema político da legitimidade de Portugal na África.
Nada na história da humanidade foi mais ousado, aventureiro e espetacular que
as grandes navegações realizadas pelos europeus; e nesta história Portugal é o
protagonista. O Brasil e os brasileiros são filhos desta grande epopéia e junto com
os outros países de língua portuguesa guardam características e similaridades
únicas e especiais.
2.2 O Mundo que o Português Criou
Segundo Smith Junior (FREYRE, 2010), entre todas as nações européias
colonizadoras, Portugal foi a mais bem sucedida em transplantar para os territórios
conquistados o espírito essencial de pátria, e em manter tanto em colonos quanto
em nativos um sentimento racial comum. O fator principal foi o tratamento tolerante
do mestiço, que graças à falta de discriminação, tornou o Brasil e os demais países
lusófonos forças poderosas para a democracia racial, um elemento de orgulho
praticamente universal de passado e tradição portugueses. E estas condições
especiais para a unidade psicológica e cultural prevalecem mesmo na menos
afortunada das ex-colônias portuguesas.
E esta unidade não foi apenas psicológica e cultural como bem disse Smith Jr.
Havia uma unidade política onde as partes formavam o todo de uma maneira muito
mais visível e integrada que as colonizações das outras nações europeias. O
Professor Felipe Cocuzza (COCUZZA, 1995) lembra que a transferência da corte
portuguesa e a sua instalação em 1808, elevou o Brasil a sede de um império que
tinha então, nas duas margens do Atlântico, uns 16.000 Km de costas e uma área
de cerca de 20 milhões de quilômetros quadrados, unindo Angola a Moçambique.
Nesta grande tentativa e obra de unir o Atlântico ao Índico participou o brasileiro
Francisco José de Lacerda e Almeida, governador de Moçambique, desbravador e
povoador do interior de Zâmbia e do sul do Zaire ainda no século XVIII. Porém a
passagem de costa a costa foi feita logo no começo do século XIX, em 1805, pela
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expedição de Pedro João Baptista, que partindo de Angola chegou a Moçambique,
deixando núcleos de povoamento no coração daquela região africana.
Quando, em 1815, o Brasil é elevado a Reino, dentro do Reino Unido, D. João,
ainda regente, não usava o título que passaria a usar no ano seguinte: “Rei de
Portugal, Brasil e Algarves, daquém e d’além-mar em África, Senhor da Guiné, da
conquista, da navegação e do comércio da Etiópia, Arábia, Pérsia e Índia”. Frisando
que Índia era termo genérico que denominava as terras asiáticas para além da
Pérsia.
O professor Cocuzza reitera que em toda a vastidão do Império Português havia
uma só cidadania e brasileiros ilustres foram chefes militares e governadores em
Angola, em Moçambique, em Macau, no Timor, em Mombaça, em Cabo Verde,
mesmo em Portugal e em muitas e distantes províncias. Igualmente, havia nativos
como governantes em suas próprias terras e no Brasil muitos foram os vice-reis,
chefes civis e militares que nasceram aqui. Muito diferente das outras regiões
colonizadas pelas demais nações europeias, o que fez o domínio português único.
Não é, portanto, de se estranhar que vários brasileiros e várias expedições
armadas saíram do Brasil e foram além-mar guerrear pelo Império. O pernambucano
Matias de Albuquerque, que combateu os holandeses no nordeste brasileiro,
comandou as tropas portuguesas que derrotaram os espanhóis na Batalha de
Montijo, em 1644, durante a Guerra de Restauração. Francisco de Souto Mayor
comandou a expedição que saiu do Rio de Janeiro, em 1645, e derrotou as tropas
da Rainha africana Ginga aliada dos holandeses que tinham invadido Luanda.
Em 1647, Salvador Correia de Sá armou uma esquadra à sua custa no Rio de
Janeiro e foi expulsar definitivamente os holandeses de Angola e São Tomé e
Príncipe, no Golfo da Guiné. Derrotou um adversário que contava com superioridade
numérica e de armamento. Este fato demostra a importância de possuir pontos
estratégicos ao longo dos oceanos para a defesa dos interesses de uma nação. Vale
ressaltar que essas expedições antecederam três séculos o envio da Força
Expedicionária Brasileira durante a Segunda Guerra Mundial (COCUZZA, 1995).
Este caráter único e ímpar da colonização portuguesa e sua integração com os
povos nativos das regiões conquistadas foi tema de vários estudiosos. O grande
sociólogo e antropólogo brasileiro Gilberto Freyre em suas obras referentes ao
assunto, “O Mundo que o Português Criou”, “Uma Cultura Ameaçada”, “Aventura e
Rotina”, “Um Brasileiro em Terras Portuguesas” e “O Luso e o Trópico” realça que a
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tendência para a mestiçagem, comum às sociedades da América, da Ásia e da
África, onde predominou a colonização portuguesa, e à própria sociedade
portuguesa da Europa, é decerto um elemento de aproximação entre estas várias
sociedades, capazes das mesmas reações sentimentais, estéticas, éticas e a uma
série de estímulos a que nos fosse possível sujeitá-las.
Dizia Gilberto Freyre:
A atitude do português para com o mestiço – única em povo europeu moderno – é, por essa sua singularidade e pelas consequências sociais, econômicas e políticas semelhantes que já produziu nas várias áreas de colonização lusitana, um elemento fortíssimo de caracterização psicológica do bloco de sentimentos e de cultura que hoje constituímos. Ao mesmo tempo, é para nós, portugueses e lusodescendentes, um clima sentimental e de cultura que quase não varia da Ásia portuguesa ao Brasil, nem da África portuguesa a Cabo Verde. Uma força que, em todas essas áreas, se impõe aos artistas, aos intelectuais, aos poetas, como uma consciência de espécie que une os lusodescendentes uns aos outros (FREYRE, 2010).
O eminente intelectual já falava nos idos da década de 40 no sentimento de
federação entre os povos de língua portuguesa. Não em federação política, mas sim
cultural.
Às diferenciações regionais que se esboçam no mundo português e de formação portuguesa, e às tendências à integração dessas várias áreas em um único bloco, essencialmente o mesmo nos seus motivos mais fortes de vida e de cultura, correspondem aqueles sentimentos, aparentemente contraditórios, mas que na realidade se completam: o da região e da unidade. E unidade não só nacional, como transnacional, baseada em afinidades de cultura e de comportamento que excedem as fronteiras simplesmente políticas para firmarem em muralhas de cultura viva. Muralhas que, não nos isolando de outros povos, nos dão personalidade moral entre eles. Definem-nos como uma das grandes federações modernas de cultura (FREYRE, 2010).
2.3 A Criação da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) e
Aspectos Geopolíticos Inerentes
O projeto da criação da CPLP foi consequência de uma série de manifestações
significativas e de tratados firmados entre Brasil e Portugal, desde a década de 50,
que foram pouco a pouco enriquecendo a relação entre a antiga metrópole e a
antiga colônia: Tratado da Amizade e Consulta entre os dois países em 1953,
instituído o Dia da Comunidade Luso-Brasileira em 1967, a Convenção da Igualdade
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de Direitos e Deveres Entre Brasileiros e Portugueses em 1971 e o reconhecimento
pelo Brasil do regime saído da Revolução dos Cravos em 27 de abril de 1974. Em
1978 o Presidente Ramalho Eanes visitou o Brasil, e em 1981 o Presidente
Figueiredo retribuiu-lhe a visita (SOBRINHO, 1997).
Diante desta nova realidade, o Brasil, reencontrando-se na África na temática de
uma política externa independente e buscando não ferir a relação luso-brasileira, e
Portugal, procurando reencontrar-se com os povos das antigas colônias segundo um
reinventado modelo de cooperação, convergiram no projeto que tomou forma com a
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa.
Porém, somente em 27 de julho de 1996, após duas décadas do processo de
independência dos países lusófonos africanos, foi firmado e consubstanciado a
CPLP, formada inicialmente por Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné Bissau,
Moçambique, Portugal e São Tomé e Príncipe. O Timor Leste, localizado na Ásia,
participava das primeiras reuniões apenas como membro observador. Com a sua
independência da Indonésia em 2002, teve seu pedido formal de adesão aceito em
julho do mesmo ano. Estava afinal pronto um processo de institucionalização, cujos
fundamentos baseiam-se na língua e no patrimônio histórico comum.
No site oficial da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa na internet, a
CPLP apresenta-se como “um novo projeto político cujo fundamento é a língua
portuguesa, que atuará como fator de unidade que alicerçará, no plano mundial,
uma atuação conjunta cada vez mais significativa e influente”. Sendo assim, a CPLP
nasceu, primordialmente, como um foro oficial dos pleitos e anseios políticos-
comerciais de todo o grupo lusófono perante a comunidade internacional e
apresenta-se como um espaço de cooperação baseado não somente na língua
comum, mas também em um conhecimento onde se procuram elementos de
convergência histórica que reforcem a sua coesão.
Do ponto de vista das Relações Internacionais, a CPLP tem caráter
diplomático, político e jurídico para representar seus membros em fóruns
internacionais, além de ser dotada de autonomia administrativa e financeira. É,
ainda, um organismo para estreitamento das relações do grupo lusófono. Porém, por
ser uma comunidade, conceito que engloba pressupostos conteúdos econômicos,
políticos, culturais, etc., que geram complementaridade e, consequentemente,
formas de solidariedade de várias formas, a CPLP está longe de ser uma instituição
consolidada. Segundo o Dr. Adelino Torres:
20
Essencialmente parece faltar ainda à CPLP um projeto que subordine de alguma forma os interesses particulares dos Estados a uma estratégia que os supere, ou a um realismo geopolítico (TORRES, 2001).
E continua o Dr. Torres, catedrático do Instituto Superior de Economia e Gestão da Universidade Técnica de Lisboa:
No que concerne à CPLP, é preferível afastar a concepção romântica de uma “desinteressada” e singular “irmandade”, confinada a um espaço histórico e linguístico sui generis. Enquanto instrumento conceptual tal pretensão é uma falácia, e, como meio de ação, pouco mais de uma inutilidade (TORRES, 2001).
É uma verdade. Pelas possibilidades e vantagens estratégicas que os
posicionamentos geográficos dos países de língua portuguesa podem oferecer ao
Brasil, é um verdadeiro desperdício a CPLP continuar a tratar majoritariamente de
temas culturais (linguísticos e históricos), como bem disse o Dr. Torres,
negligenciando outros segmentos de importância como os econômicos e
geopolíticos.
Passos já foram dados no sentido de contornar esta situação, como alguns
acordos de cooperação, realização da Conferência dos Ministros das Pescas da
CPLP, realização do Simpósio das Marinhas dos Países de Língua Portuguesa,
Encontros de Portos da CPLP em Leixões-Portugal em 2008 e em Fortaleza-Brasil
em 2009, estabelecimento da Estratégia da CPLP para os Oceanos no início de
2010 e operações militares conjuntas, como a Operação Felino. A Operação Felino
tem como propósito organizar e treinar o Comando Operacional de uma Força-
Tarefa Conjunta Combinada (FTCC) da Comunidade dos Países de Língua
Portuguesa. Em março de 2011 foi realizada em Angola. A primeira operação foi em
Portugal em 2000, o Brasil sediou-a em 2002 e 2006 e já está previsto tornar a ser o
país anfitrião novamente em 2013. Apesar dessas iniciativas, muito ainda há e pode
ser realizado.
Com o fim da bipolaridade leste-oeste causado pelo debacle da URSS e o
surgimento de uma nova configuração geopolítica no mundo, onde cada Estado
passou a constituir preocupação para os demais, os termos segurança e defesa
tornaram-se constantes nas agendas internacionais. Neste contexto, o mar foi
valorizado em termos geoestratégicos e geopolíticos, e se fez constar nas listas de
assuntos e preocupações das agendas das mais diversas organizações políticas no
mundo. Principalmente nas organizações que incluem em suas pautas a defesa e a
21
cooperação, na vertente diplomática-linguística-cultural-económica, como é o caso
da CPLP (BERNARDINO, 2011).
A Comunidade dos Países de Língua Portuguesa constitui-se atualmente em
um patrimônio geocultural único no globo e pode representar um mecanismo de
capital importância na cooperação estratégica multidimensional para a segurança e
para o desenvolvimento de cada um dos seus Estados-membros. Nesse sentido, a
CPLP representa para cada nação um vetor estratégico da sua política externa e um
instrumento de poder e influência para cada um deles, principalmente para o Brasil,
país de maior poder nacional entre os oitos membros (BERNARDINO, 2011).
Os oito países membros da CPLP se distribuem estrategicamente em quatro
continentes, unidos pelos três oceanos, ligando cerca de 250 milhões de pessoas,
num espaço de 10,7 milhões de km2 de terra e de 7,6 milhões de km2 de superfície
marítima, apresentando plataformas continentais vastas e muito ricas (ANEXO A).
Diante desta realidade, é pertinente que a CPLP tenha uma necessidade
institucional e paradigmática de preservar os interesses nacionais e de contribuir
para a salvaguarda das soberanias marítimas dos seus membros, pois não é
exagero dizer que a CPLP é uma comunidade marítima.
O Brasil, país de maior dimensão, de maior economia e de maior população
dentre todos os membros da CPLP, não pode se furtar de sua predestinação de
liderar tão única comunidade, com características históricas sem par no planeta.
Comunidade organizada por países ribeirinhos e arquipelágicos, que necessitam de
cooperação estruturada nos mais diversos setores de suas sociedades, cujos mares
poderão servir de elementos estratégicos de inserção conjuntural de cada um deles
nos seus respectivos espaços regionais, mas também poderão servir para a
afirmação continental e planetária do Brasil.
22
3 PROJEÇÃO DE PODER DO BRASIL NO ATLÂNTICO SUL E NA ÁFRICA
3.1 Descrição Física do Atlântico Sul e Algumas Considerações Geopolíticas
Não há dificuldade em delimitar geograficamente o Atlântico Sul. A linha do
equador se constitui no limite norte, o meridiano que desce do Cabo Hornos (na Terra do
Fogo) até a Antártida separa o Atlântico do Oceano Pacífico e o meridiano que desce do
extremo austral da África também até a Antártida separa-o do Oceano Índico. No
entanto, esta delimitação não atende ao ponto de vista geopolítico que considera como
Atlântico Sul também uma área que contorna estes limites geográficos (COUTAU-
BÉGARIE, 1988).
A delimitação pela linha do equador parece imposta pela História e pela
Geografia. Geograficamente, o equador marca claramente os limites norte e sul do
Oceano Atlântico, mas também é na sua altura (latitude zero) que a África e a América
se aproximam para dividir o oceano em duas partes abertas em direção aos polos.
Historicamente, o equador foi durante muito tempo uma barreira intransponível: até o
século XIV não existe nenhum indício de uma navegação regular na parte austral do
oceano, enquanto que nas costas da África saariana presenciaram um tráfico constante
desde a Antiguidade (COUTAU-BÉGARIE, 1988).
Entretanto, em sentido contrário, pode-se dizer que o limite equatorial separa,
sem justificativa, o Golfo da Guiné e a bacia amazônica, empurrando para o norte toda a
África subsaariana e a parte superior da América do Sul, enquanto, na verdade, elas
pertencem logicamente ao sul, da qual não estão separadas nem pela geografia e nem
pela cultura. O Trópico de Câncer seria um limite mais apropriado entre o Atlântico Norte
e o Sul. Além do mais, a geopolítica atual sugere tal limite já que é neste paralelo que
termina a área de ação da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN). Deslocar
o limite norte do Atlântico Sul até o Trópico de Câncer é evitar deixar um vazio
geopolítico entre este trópico e a linha do equador (COUTAU-BÉGARIE, 1988). Não sem
motivos que este “vazio” interessa ao Brasil.
O mesmo problema ocorre na delimitação austral do Atlântico Sul. Muitos
geógrafos chamam de Oceano Antártico as águas que banham o imenso continente
branco até a latitude de 60ºS, o que representa uma distância considerável; no
hemisfério norte, o paralelo 60 graus passa pela cidade de Oslo na Noruega. O Oceano
Antártico não está limitado ao norte por nenhuma terra, mas possui uma fronteira
23
marítima que é a convergência antártica – gigantesca corrente que cruza este paralelo e
separa as águas frias da Antártida e as massas de águas mais quentes do Atlântico, do
Pacífico e do Índico. Mas como sempre a geopolítica não aceita estas convenções ou
cortes: a zona coberta pelo Tratado Antártico se estende até a latitude 60 graus sul, mas
em sentido inverso, o Tratado Interamericano de Assistência recíproca (TIAR) cobre (ou
cobria!) todo hemisfério ocidental até o polo (COUTAU-BÉGARIE, 1988).
O General Meira Matos sugeria o Atlântico Sul de interesse do Brasil projetando
as costas do país até a Antártida ao sul e até a Ilha da Madeira ao norte. A bacia
caribenha seria deixada de lado por causa dos EUA, que a vêem tradicionalmente como
sua área de influência. Nesta concepção, se obteria um limite norte orientado com uma
linha sudoeste-nordeste partindo do extremo norte do país (COUTAU-BÉGARIE, 1988)
(ANEXO B).
Finalmente, a Estratégia Nacional de Defesa define o Atlântico Sul, sendo uma
área de interesse direto do Brasil, como: “...do paralelo 16ºN até o Continente Antártico,
abrangendo as margens oeste da África e leste da América do Sul”. Este documento
extrapola a Atlântico Sul geográfico, em razão de o país possuir território e águas
jurisdicionais acima do equador e por nossos interesses diplomáticos, econômicos e
estratégicos atingirem o paralelo 16ºN (MOURA NETO, 2010) (ANEXO C).
3.2 A Independência dos Países Africanos e o Pensamento Geopolítico do
General Golbery em Relação à África
A independência dos países africanos após a Segunda Guerra tem suas
raízes presas ao término da Primeira Guerra. Ao terminar esta guerra foi viável a
marcha da África para o anticolonialismo por duas razões principais. A primeira
porque desapareceriam gradativamente do cenário das Relações Internacionais,
como grandes potências, nações colonialistas europeias – notadamente França e
Inglaterra; cediam lugar paulatinamente à URSS e aos EUA, potências que não
necessitavam do espaço vital, mas que, sendo anticolonialistas, não deixaram de ser
imperialistas por questões geopolíticas e geoestratégicas.
A segunda razão que veio precipitar os movimentos de independência na
África foi a proliferação de Congressos, Conferências e Reuniões no âmbito das
Relações Internacionais, que ao lado da ONU, favoreceram os povos que até então
24
haviam permanecido mudos na defesa de seu direito natural de independência. A
ONU se transformou na tribuna do anticolonialismo militante não só pela ação dos
EUA e da URSS como também pelo apoio tácito de países latino americanos,
desejosos de fazer suas reivindicações (CASTRO, 1981).
Com esta nova realidade no continente negro, já a partir do final dos anos 50
e início dos anos 60, o general Golbery do Couto e Silva, bastante influenciado pela
guerra fria entre EUA e a antiga URSS, trouxe à tona os liames de segurança que
deveriam existir entre as jovens nações africanas em luta por suas independências e
o mundo ocidental (BOHOU, 2007). Com isso, para a segurança do Brasil e do
sistema ocidental, os estados africanos deviam se afastar do sistema comunista.
Afirmava o estrategista (SILVA, 2003):
Devemos nos mostrar vigilantes e dispostos a cooperar, quando se fizer necessário, com a defesa sem restrição do sul e do oeste da África; de onde um inimigo ativo poderá nos ameaçar diretamente controlando as comunicações do Atlântico centro-sul.
Na época, o inimigo era a URSS ou um dos seus satélites. Com a
independência desses países na década de 60, os escritos referentes à África
tornam-se mais precisos e diretos (SILVA, 2003):
Somente o controle pelos soviéticos de importantes bases no litoral africano lhes permitirá de agir de maneira decisiva, combinando continuidade e poder, contra um ponto qualquer do território brasileiro. É então nesta grande batalha pela preservação da invulnerabilidade de toda esta África atlântica-meridional diante as penetrações e, sobretudo, a instalação do poder soviético nesta região que se jogará o destino do Brasil.
E continuava o General Golbery em relação ao ponto de vista geoestratégico
entre as duas fronteiras da comunidade do Atlântico Sul (Brasil-África) (SILVA,
2003):
É necessário cooperar com a imunização dos jovens países africanos contra a infecção fatal do comunismo, ser vigilantes e atentos a qualquer progressão em direção à África Atlântica, onde se situa a fronteira avançada e decisiva de nossa própria segurança nacional.
Da mesma forma, do ponto de vista geopolítico da projeção brasileira dentro
do espaço lusófono africano, o estrategista lembrava (SILVA, 2003):
O Brasil tem que estar pronto para assumir a responsabilidade em relação ao mundo lusófono que Portugal não pode mais fazê-lo.
25
Nota-se perfeitamente a importância que o General Golbery dá a África,
principalmente a costa oeste africana e a aproximação aos países lusófonos da
região em relação à defesa do Brasil e da América do Sul. A sua Teoria dos
Hemiciclos corrobora ainda mais com esta afirmação.
Nesta teoria, centrando a noroeste do núcleo central do Brasil em uma carta
de projeção azimutal, Golbery define dois hemiciclos que projetam para o Atlântico e
Hemisfério Leste. O primeiro com um raio de 10.000 Km, o hemiciclo interior
abrange a América do Norte (flanco esquerdo), África (posição central) e a Antártida
(flanco esquerdo). É neste hemiciclo, e a costa oeste africana em especial, onde
residiriam as nossas primeiras preocupações em termos de segurança (SILVA,
2003) (ANEXO D).
De maneira geral, há uma lógica no pensamento geopolítico do General
Golbery. Ele se valeu de todas as teorias de seus predecessores (Backhauser e
Travassos), os atualizou em relação à guerra fria com as orientações
geoestratégicas e estratégicas fundadas sobre as teorias da segurança nacional
(BOHOU, 2007). A guerra fria acabou, mas as suas reflexões sobre a questão da
segurança são ainda válidas, diante de uma época e de um mundo onde as
ameaças nem sempre são tão claras e visíveis.
3.3 As Prioridades Político-Estratégicas do Brasil para o Atlântico Sul: “Mare
Nostrum Afro-Brasileiro”.
Segundo Bohou, o Brasil é o país da América do Sul onde a visão geopolítica é a
mais precisa quanto à geoestratégia do Atlântico Sul. Do Marechal Mario Travassos
aos Generais Golbery e Matos, o Atlântico Sul sempre aparece como uma prioridade
para a segurança do Brasil. Para o então Capitão Travassos, a projeção continental
do país definiria os eixos de antagonismos norte e sul do país, isto é, entre a bacia
do Amazonas e a do Plata, e entre o Oceano Pacífico e Atlântico; ele preconizava o
desenvolvimento do país ao redor de um eixo longitudinal leste-oeste (BOHOU,
2007).
Em compensação, para o General Golbery, o Atlântico representava a chave da
hegemonia continental do Brasil, que só podia ser garantida com uma aliance com
os EUA (viviam-se tempos de guerra fria). Ele ressaltava a importância da curvatura,
isto é, a porção proeminente do território, chamada também de saliente nordestino,
26
que avança sobre o oceano e que os norte-americanos consideravam durante a
Segunda Guerra Mundial como o melhor porta-aviões do planeta, pois a sua posição
estratégica propiciaria o controle da parte mais estreita e a menos vulnerável do
Atlântico e além do mais garantiria a segurança das rotas de navegação Europa-
África-Oceano Índico. Portanto, o saliente permite uma hegemonia brasileira no
Atlântico, e explica a importância que esta região se revestia no esquema
geopolítico norte americano conforme tinha sido esboçado por Spykman nos anos
quarenta (BOHOU, 2007).
De fato, em razão de sua posição geográfica e da extensão de sua fachada
marítima, o Brasil ocupa uma posição chave em relação ao Atlântico Sul, um oceano
que borda três grandes áreas continentais: a América, a África e a Antártida.
No plano econômico, o Brasil depende do comércio exterior para consolidar seu
desenvolvimento, tanto em importação como em exportação. É muito dependente do
Atlântico Sul, já que 95% de seu comércio em valor e 98% em volume transitam por
este espaço marítimo. Da mesma maneira, o Brasil retira do oceano perto de 75%
de sua produção nacional de petróleo, porcentagem que tende a aumentar tendo em
vista os investimentos em curso.
No âmbito do cone sul do continente, Brasil e Argentina são países que
sobressaem e para os quais a segurança das rotas marítimas e das vias de
comunicações, tanto para o comércio intra-regional tanto para o extra-continental,
são de extrema importância estratégica, assim como para o controle dos corredores
de exportação. Os aspectos geopolíticos e geoeconômicos destes corredores de
exportação (transoceânicos Pacífico-Atlântico-Índico) ilustram o interesse dos
oceanos na estratégia global dos estados do cone sul e particularmente o Brasil. No
lado africano, apenas a África do Sul e a Nigéria se destacam e têm capacidade de
projeção e interesses políticos no Atlântico.
Durante os anos 60 e 70, diante do crescimento da URSS na África Atlântida,
algumas potências exteriores à região tiveram a idéia de criar em paralelo à OTAN
uma organização do tratado do Atlântico Sul (ou OTAS). Contudo, as divergências
políticas entre as potências regionais e extra-continentais acabaram por enterrar o
projeto. O Brasil, condenando o regime racista de Pretoria, não podia se associar à
política sul-africana. Além do mais, a Guerra das Malvinas em 1982 prejudicou ainda
mais este projeto. Os EUA, sustentando seus parceiros britânicos da OTAN,
acabaram por quebrar sua imagem na América do Sul. Definitivamente, a política do
27
Brasil no Atlântico Sul visava não somente evitar a emergência de conflitos, mas
também estabelecer uma zona de paz e de cooperação livre de influências externas.
Por isso a proposta apresentada em 1986 pelo Brasil à Assembléia Geral da
ONU, apoiado por outros países do Atlântico Sul, no intuito de criar uma zona de paz
e de cooperação na região foi bem oportuna. Esta proposta foi aprovada pela
Assembléia Geral da ONU (resolução 41-11) em 27 de outubro de 1986. Assim, o
Brasil se esforçava para preservar o Atlântico Sul como uma zona de paz, afastado
da corrida armamentista, da presença de armas nucleares e de toda forma de
confrontação vindo de outras regiões.
A Zona de Paz e de Cooperação do Atlântico Sul (ZOPACAS), que se
conforma aos princípios da carta das Nações Unidas, não é propriamente falando
um organismo regional, ela se apresenta como uma maneira de promover, de
intensificar e de aumentar os laços de aliança política e de cooperação entre os
países africanos e latinos americanos do Atlântico Sul, com a finalidade de
desenvolvê-los econômica e socialmente, a proteger o meio ambiente, a conservar
os recursos e a preservar a paz e a segurança de toda a região (BOHOU, 2007).
Os reais objetivos do governo brasileiro, no entanto, eram reforçar os laços
com países da África subsaariana e contrabalançar a influência argentina e sul-
africana na região.
Até o acordo ser firmado entre os países, houve várias reuniões, discussões e
tratativas desde o final da década de 70. Em uma delas, o General Vernon Walters,
Embaixador Especial dos EUA para a Argentina, ante a recusa brasileira de
proposta norte-americana afirmou que o interesse brasileiro era transformar o
Atlântico Sul em um “lago brasileiro” (PENHA, 2011). Um lago brasileiro está fora
das pretensões geopolíticas do Brasil, mas um “Mare Nostrum Afro-Brasileiro”
atende perfeitamente à proposta da ZOPACAS e aos interesses de defesa do país.
3.4 História Sucinta das Relações Comerciais e dos Interesses do Brasil na
África Atlântica
Antes de abordar as estratégias brasileiras que presidiram os diálogos nos
anos 70 para a África Atlântica, depois da retomada de uma diplomacia africana em
função dos interesses nacionais brasileiros graças à política pragmática e
28
responsável do General Geisel, convém citar os laços geohistóricos entre as duas
fronteiras do Atlântico Sul (Brasil-África Ocidental).
Na verdade, os laços e os interesses entre Brasil e a África são antigos.
Desde o início do século XVI os portugueses começaram a importar os escravos da
África para servir de mão de obra no Brasil. Em 1888 a escravidão foi oficialmente
abolida, no entanto, mesmo que minoritários, os descendentes de escravos
africanos são uma componente da nação brasileira. Esta mistura da raça branca e
negra criou uma comunidade democrática genuinamente brasileira e esta afinidade
histórica, étnica e cultural entre o Brasil e a África Atlântica ocidental – e
principalmente com os países de língua portuguesa desta região - é o primeiro
fundamento da mútua cooperação entre ambos. Assim, o restabelecimento das
relações cordiais entre a África negra e mediterrânea e o Brasil foi fundada, segundo
Guy Martinière (BOHOU, 2007):
Sobre o enraizamento cultural e histórico do Brasil no continente negro do século XVII ao século XIX, e depois pela nova consciência da proximidade geográfica dos países que bordam o Atlântico ao sul do trópico de Câncer.
Contudo, em 1964 o comércio do Brasil com a África era ainda desprezível
quando comparado com o resto do mundo: o país exportava cerca de 2% do seu
total para o continente africano, e dele importava menos de 1%. Isso se devia a dois
fatores: similaridade entre os produtos de exportação das duas regiões, e o caráter
oligopolista dos mercados africanos, ainda nas mãos de empresas sediadas nas ex-
metrópoles e que mantinham o controle das importações desses países. Visando
reverter este quadro, o Ministério das Relações Exteriores do Brasil inaugurou em
1968 a Câmara de Comércio Afro-Brasileira, buscando o estreitamento dos laços
comerciais, culturais, científicos e tecnológicos (SARAIVA, 1996).
No início dos anos 70, durante o regime militar, se consolida então a
diplomacia do “pragmatismo responsável”, que se traduzia na busca de mercados
externos para consolidar e sustentar o crescimento do parque industrial brasileiro. O
continente africano se transformou em uma região natural para a expansão das
empresas e dos produtos industrializados brasileiros. Esta expansão do comércio
com a África foi a mais importante mudança ocorrida nas relações econômicas
externas do Brasil no final da década de 60 e início da de 70 (SILVA, 2004).
A abertura das relações com a África nesse período permitiu ao Brasil se
beneficiar do apoio político de 46 jovens países do continente a sua nova concepção
29
de relações internacionais, diferentes daquelas dos países industrializados e dos
demais países em via de desenvolvimento. Esta concepção mostrou o exemplo de
sua própria experiência nacional de desenvolvimento para os países tropicais
possuintes de características similares. Intermediário entre os países desenvolvidos
e os países em desenvolvimento, o Brasil esperava encontrar (e encontrou) na
África negra os interlocutores compreensivos, suscetíveis em dar a sua economia
bases novas a fim de prolongar seu ímpeto de desenvolvimento. Segundo W.A
Selcher:
O Brasil deseja mostra-se aos africanos como um modelo econômico que eles podem copiar; um processo de industrialização tropical que oferece uma tecnologia intermediária apropriada e técnicas a serem compartilhadas e que estão culturalmente mais próximos da experiência africana. Procura-se tirar proveito dos laços linguísticos e culturais com Angola e Moçambique. O Brasil confirma uma afinidade política, adotando uma postura de Terceiro Mundo, uma disposição para negociar com regimes marxistas e a não interferência em assuntos internos das nações. Contrastando com os poderes industriais do Norte, o Brasil se especializa em produtos mais baratos, mais fortes e simples que se adaptam às necessidades de um mercado menos sofisticado (SELCHER, 1984).
Além do mais, o Brasil se fez o grande impulsionador na África de uma
cooperação sul-sul, mais atraente que a cooperação entre as antigas potências
coloniais e os demais países do sul. Apesar de no plano político, ainda no início da
década de 70, a posição brasileira em relação à África foi menos visível, pois se
afirmou na ótica de um comprometimento nas teses luso-brasileiras e de defesa do
mundo ocidental. Esta em apoio à política portuguesa na África e aquela em apoio à
política da África do Sul (BOHOU, 2007).
A crise econômica da década de 80 acarretou a revisão de paradigmas da
política externa brasileira, retomando a ampliação das relações com os Estados
Unidos e fortalecendo a regionalização através do então recém-criado Mercosul. As
relações com a África pouco evoluíram para além do reforço dos vínculos culturais
com os países da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) (SOUZA,
2010).
Ao mesmo tempo, os países africanos não conseguiam a estabilidade
econômica e política, minando os sonhos das lutas de independência nacional. A
maioria dos países africanos dependia da exportação de matérias-primas, pouco
valorizadas nos mercados internacionais. As exportações para a África, que
chegaram a representar 7% do total das exportações brasileiras durante o regime
30
militar, caíram abruptamente para 3,5% do total durante o governo Sarney (1985-
1990) (SARAIVA, 1996).
A partir da década de 90 a abertura econômica reforça a “reprimarização” das
exportações para o resto do mundo, reservando as exportações de manufaturados
quase que apenas para a América Latina. Apesar da simpatia declarada para com
os países africanos nos governos Collor (1990-1992) e Itamar Franco (1992-1995),
as relações bilaterais não prosperaram substancialmente nesta década.
Nos dois governos Fernando Henrique Cardoso (1995-1999 e 1999-2003), a
política externa brasileira para a África se encontrava concentrada para um grupo
seleto de países - Angola, Nigéria e África do Sul - e para a consolidação da CPLP.
O internacionalismo da então diplomacia brasileira buscava alinhamentos com
países em desenvolvimento e com economias centrais, principalmente NAFTA e
União Européia (SOUZA, 2010).
Durante os governos Lula (2003-2007 e 2007-2011), a política externa seguiu
a orientação universalista e o caráter global trader do país, e ao mesmo tempo
incrementou novas parcerias estratégicas com países em desenvolvimento, como é
o caso África do Sul, Índia e da China. A análise realizada dos fluxos de comércio
entre Brasil e a África ainda se destaca a extrema seletividade do mercado: Angola,
África do Sul e Nigéria representam mais de 70% das importações brasileiras e
cerca de 58% das exportações para o continente. Entretanto, os valores da corrente
de comércio bilateral indicam uma volta do interesse pelo continente negro, centrada
fundamentalmente na importação de commodities energéticas africanas: petróleo e
gás. Em 2005, o comércio com a África passou a representar 5% das exportações
brasileiras e 9% das importações, com uma forte tendência de alta (SOUZA, 2010).
Neste sentido, com o aumento do comércio entre as duas regiões, o Brasil
volta a possuir uma visão de mundo genuinamente brasileira, como salientavam o
General Meira Mattos e o General Golbery. Eles chamavam a atenção para a
importância da projeção de poder brasileiro no Atlântico Sul e da cooperação
econômica entre os países em desenvolvimento para o domínio de tecnologias em
condições de tropicalidade, ambos vistos como fatores de aproximação entre o
Brasil e a África. Também pensavam na aproximação com a África através da antiga
metrópole portuguesa, onde o Brasil seria o mediador de uma comunidade “afro-
luso-brasileira” (SARAIVA, 1996). Pela sua pujança econômica e territorial o Brasil
não pode se contentar em ser apenas o mediador, e sim a locomotiva do processo.
31
3.5 Óbices Para o Brasil no Continente Africano e no Atlântico Sul
Entende-se aqui como óbices os obstáculos de toda ordem que dificultam ou
impedem a conquista ou manutenção de objetivos. Os óbices podem ser
classificados em fatores adversos – quando dificultam os esforços da sociedade ou
do governo para alcançar e preservar os Objetivos Nacionais - e antagonismos –
quando impedem o alcance e à preservação dos Objetivos Fundamentais. Podem
ser internos ou externos (ESG, 2009).
A presença militar, as parcerias estratégicas e os acordos de defesa dos
EUA, da China e da União Europeia (notadamente da França) na África
(principalmente na costa ocidental) são intensos, volumosos e devem ser motivo de
preocupação para o Brasil. A costa ocidental da África, como nossas costas opostas,
é de grande interesse estratégico para o país (ANEXO E).
Embora a sede provisória do US AFRICOM esteja localizada em Stuttgart na
Alemanha, os EUA possuem uma grande presença militar em solo africano. Há
cooperação técnica militar com o Marrocos, a Tunísia, a Argélia, Mali, Niger, o
Tchad, a Mauritânia, o Senegal, Gana, a Nigéria, o Gabão, a Guiné Equatorial, a
Tanzânia, o Quênia, o Egito e a Etiópia. Em 2010, os americanos realizaram, como
exercício, a Operação Fintlock em Burkina Faso. Há uma base militar em Djibuti e
sua presença naval no Golfo da Guiné é ativa, inclusive, instalaram uma estação
radar em São Tomé e Príncipe. O Mali (país fronteiriço de Guiné-Bissau) é membro
do Trans-Saharan Counter Terrorism Partnership.
A presença militar francesa na África é tão ou mais intensa que a americana e
é visivelmente baseada e referenciada nos países francófonos. O Senegal, a Costa
do Marfim, a República dos Camarões, a República Centro-Africana, o Gabão e as
Ilhas Comores (localizadas no Canal de Moçambique) possuem acordos de defesa
assinados com a França. As bases militares francesas de acantonamento de
efetivos e de meios permanentes estão localizadas nestes mesmos países e
também nas Ilhas Reunião, perto de Madagascar. Acordos de cooperação técnico-
militar foram feitos com vários outras países: Marrocos, Argélia, Niger, Tchad, Mali,
Mauritânia, Guiné-Bissau, Benin, Togo, Congo, Tanzânia, Madagascar, Ilhas
Seycheles e África do Sul. Sua presença naval está concentrada no Golfo da Guiné
e na costa oriental do continente, entre Madagascar e o Chifre da África. Verifica-se
32
facilmente que os países africanos de língua portuguesa são geograficamente
engolfados pelos francófonos.
A China também está presente no continente negro e sua participação é
crescente. Os chineses firmaram acordos de cooperação técnico-militar com a
Tunísia, o Marrocos, a Argélia, o Egito, o Sudão, a Eritréia, a Etiópia, o Quênia e
com países da costa ocidental africana de interesse direto do Brasil: África do Sul,
Namíbia, Angola, Gabão, República dos Camarões e Nigéria. Contatos militares
oficiais estão sendo realizados com Uganda, Ruanda, Burundi, Tanzânia, Malawi,
Zâmbia, Moçambique, Togo, Gana e Costa do Marfim. Há projeto de construção de
uma base naval nas Ilhas Seychelles.
A União Europeia tem acordo de cooperação militar nos setores de formação
e de assistência com Guiné-Bissau e com a República Democrática do Congo. Há a
presença de uma força tarefa europeia (EUNAVFOR) na costa oriental africana
desde 2008.
A presença da Grã-Bretanha no Atlântico Sul é marcante graças à posse das
ilhas de Tristão da Cunha, Ascensão, Santa Helena, Shetlands, Geórgia, Gough e
Sandwich (estas últimas quatro já na região peri-antártica). A definição da questão
da posse das Malvinas com a Argentina decidirá em grande parte uma variável
estratégica importante para o quadro geopolítico da região (ANEXO F). Em qualquer
conflito que ocorra nessa região, tais ilhas terão grande importância estratégica.
Um grave problema que ocorre nas costas ocidentais da África é a ativa pirataria
localizada no Golfo da Guiné. Seus alvos são navios ligados à atividades petroleiras.
Há uma dificuldade em distinguir as ações de piratas e as de movimentos rebeldes
dissidentes causados pela instabilidade política na região (ORTOLLAND, 2010).
33
4 O OCEANO ÍNDICO E A INSERÇÃO DO BRASIL
4.1 Oceano Índico: Limites e Características Gerais
O Oceano Índico é limitado a leste, a norte e a oeste por 3 continentes que o
circundam (África, Ásia e Oceania) e ao sul pela convergência antártica. Ele possui
5300 milhas no sentido leste-oeste e 3700 milhas no sentido norte-sul. No âmbito da
lusofonia, pode-se dizer que ele começa em Moçambique e termina no Timor Leste
(ANEXO G).
Não se trata de um oceano que cobre os dois hemisférios como o Pacífico e o
Atlântico, mas um espaço marítimo essencialmente austral ligado a outros mares e
oceanos por estreitos e passagens de grande importância estratégica. Apenas pelo
estreito de Ormuz, que permite o acesso ao Golfo Pérsico, transita 40% do comércio
mundial de petróleo (ORTOLLAND, 2010).
Há 7 vias de acesso marítimo ao Oceano Índico: pela Rota do Cabo ao largo
da África do Sul, pelo Canal de Suez e Mar Vermelho através do estreito de Bab-el-
Mandeb, pelo estreito de Malaca entre a Indonésia e a Malásia, pelo estreito de
Sunda entre as ilhas de Java e Sumatra, pelo estreito de Lombok entre as ilhas de
Bali e Lombok, pelo estreito de Torres entre a Austrália e a Nova Guiné e pelo Mar
da Tasmânia ao sul da Austrália.
O estreito de Malaca, acesso ao nordeste da Ásia, é vital para os países
tributários de suas importações de energia tais como China, Japão e Coréia do Sul,
apesar de sua estreiteza e pouca profundidade para grandes navios e submarinos. A
ligação com os países ocidentais é realizada pelo estreito de Bab-el-Mandeb
(entrada do Suez) e pela Rota do Cabo ao largo da África do Sul. Quem controlar as
“três chaves” (Malaca, Bab-el-Mandeb e Ormuz) controlará todo o oceano
(DELCORDE, 1993).
O Índico apresenta grandes margens continentais (superior a 200 milhas) ao
largo das costas africanas, no Mar da Arábia, no Golfo de Bengala, ao largo da parte
ocidental da Austrália, ao sul de Madagascar e em torno da maioria das ilhas autrais.
O processo aberto pela Comissão de Limites da ONU para a determinação da
margem continental dos Estados ribeirinhos pode multiplicar os contenciosos entre
países já que são motivos de antigas reivindicações: é o caso da zona situada entre
34
Seychelles e a costa africana (Quênia e Tanzânia), o Mar da Arábia e a região do
Golfo de Bengala (ORTOLLAND, 2010).
A parte ocidental do Oceano Índico é desprovida de petróleo e gaz. Pesquisas
já começaram na África oriental (on shore e off shore) mas a geologia da região é
pouco favorável. Em compensação, as zonas sob jurisdição da Austrália abrigam
importantes jazidas, principalmente no Mar do Timor, nas bacias de Browse e
Canning e ao largo do nordeste do país. Várias jazidas de gaz foram descobertas no
Golfo de Martaban ao largo da Birmânia (ORTOLLAND, 2010).
4.2 Considerações Estratégicas e Geopolíticas. A Importância do Oceano
Índico
Segundo o geopolítico norte americano Saul Cohen (COHEN, 1964), há uma
clara distinção entre regiões estratégicas e regiões geopolíticas. A região estratégica
deve ser muito grande para possuir características de maneira a influenciar o
planeta inteiro, visto que a estatégia contemporânea é necessariamente global. De
acordo com suas próprias palavras:
A região geoestratégica é a expressão de interrelação de uma grande porção do mundo em termos de localização, orientação comercial e ligações culturais ou ideológicas. O controle das vias de comunicação marítimas e terrestres é crucial para a unidade das regiões geoestratégicas. A região geopolítica é uma subdivisão desta. Ela se caracteriza pela contiguidade das unidades geográficas que a compõem e pela complementariedade dos recursos.
Dentro desta visão, a formação dos impérios coloniais (espanhol, francês,
britânico, português e etc) e a formação das zonas de influência têm conotações
geoestratégicas. O alargamento das fronteiras dos EUA e da Rússia ou ainda o
controle de uma zona marítima com o objetivo de levar a uma unidade política no
interior de uma região geográfica dada denotaria, em compensação, considerações
geopolíticas. Cohen considera, rigorosamente falando, que há apenas duas regiões
geoestratéticas: o mundo marítimo e o mundo continental euroasiático. Ele sugere,
no entanto, a formação de uma terceira região geoestratégica, que seria o Oceano
Índico, porém com um status inferior aos dois precedentes.
As regiões geoestratégicas podem ser divididas em diferentes regiões
geopolíticas. O mundo marítimo compreenderia assim, segundo o geopolítico
americano, as seguintes entidades geográficas: o mundo americano-britânico e o
35
Caribe, a América do Sul, a Europa marítima e o Maghreb, a Ásia marítima e a
Oceania. O mundo eurosiático, por sua parte, incluiria o heartland russo, a Europa
oriental e a parte terrestre da Ásia.
Entre estas duas grandes regiões estratégicas se encontram as zonas de
fratura que seriam o Oriente Médio e o sudeste asiático. As duas regiões são
banhadas pelo Oceano Índico ou por suas franjas (DELCORDE, 1993).
Não há duvidas que estas duas zonas de fratura cumprem um papel
particularmente importante no equilíbrio internacional. Elas possuem importantes
estreitos marítimos e dispõem de importantes recursos minerais e agrícolas. Seus
destinos econômicos são de vital importância para os EUA e demais potências.
Dentro desta perspectiva, pode-se dizer que o acesso marítimo a estas zonas de
fratura constitui a disputa geoestratégica central. Daí a relevante importância do
Oceano Índico.
Importância esta que cresce à medida que as economias dos países da região
se robustecem, principalmente a China e a Índia, deslocando, dessa maneira, o foco
das atenções para este oceano. Segundo o Almirante Henri Labrousse, o Oceano
Índico é o “novo coração do mundo e também o lugar geométrico das potências
médias em via de desenvolvimento”. E continua o ex-Presidente da Académie des
Sciences d’Outre-Mer da França: “...não é uma zona de paz como desejavam
alguns dos seus países ribeirinhos, mais uma zona de paz violenta suscetível a
conflitos limitados e até mesmo uma guerra” (DELCORDE, 1993).
4.3 O Crescente Interesse do Brasil no Oceano Índico
Se na década de 90 o Almirante Labrousse afirmava que o Oceano Índico
seria o novo coração do mundo, os números atuais comprovam e chancelam este
deslocamento de poder diante do forte crescimento econômico não apenas da China
e da Índia, mas também dos países que compõem o ASEAN (Associação de Nações
do Sudeste Asiático): Indonésia, Malásia, Filipinas, Cingapura, Tailândia, Brunei,
Vietnã, Mianmar e Camboja. Nem todos banhados pelo Índico, porém com grandes
interesses comerciais e estratégicos neste oceano.
O crescimento da China é o mais evidenciado. O país apresentou uma
elevada taxa de crescimento médio do Produto Interno Bruto (10% entre 1980 e
2010) e um crescimento significativo do PIB per capita que saltou de US$ 205,1 em
36
1980 para US$ 4.282,9 em 2010. Esse dinamismo alimentou a ascensão chinesa
para, cada vez mais, ocupar posições centrais na economia mundial, tornando-se a
segunda economia do mundo (ACIOLY, 2011).
A Índia, após décadas de combate a baixos níveis de crescimento econômico
e ao status de país de terceiro mundo, está também em forte ascensão. Cada vez
mais ela participa como convidada especial de organizações exclusivas como o G-8
(grupo dos 8 países mais desenvolvidos) e é vista como membro especial de
instituições como a Organização Mundial do Comércio (OMC). (NARLIKAR, 2009).
O Brasil está inserido neste crescimento econômico, notadamente com a
China que se tornou a partir de 2010 o nosso maior parceiro comercial (ACIOLY,
2011). O comércio com a Índia ainda não tem o mesmo peso, mas apresenta um
grande potencial de crescimento com a criação do Fórum de Diálogo Índia, Brasil e
África do Sul (IBAS) em 2003. Em relação aos países do ASEAN, a situação não é
diferente; apenas com a Tailândia, as nossas transações comerciais já são maiores
que com a Colômbia, Peru e Paraguai. As perspectivas são que o mesmo ocorrerá
com a Indonésia, Malásia e Cingapura. Em decorrência disso, um intenso fluxo
marítimo ocorre entre o Brasil e o sudeste asiático (ANEXO H).
O IBAS foi criado com o objetivo de construir um entorno regional seguro e
estável no sul de cada um dos continentes (América do Sul, África e Ásia) diante da
nova realidade que o século XXI apresenta: projeção da economia brasileira para a
África e Ásia e a projeção, principalmente, da China e da Índia para a África e
América do Sul (VISENTINI, 2010).
Para isso foi necessário articular uma cooperação militar, em especial uma
cooperação naval, entre os países do IBAS. Iniciaram-se, então, as operações
navais conjuntas entre as marinhas do Brasil, da Índia e da África do Sul, as
chamadas Operação IBSAMAR. A IBSAMAR I foi realizada nas costas da África do
Sul em 2008, assim como a IBSAMAR II em 2010. A IBSAMAR III será realizada no
Brasil em 2012, e a intenção é que a IBSAMAR IV seja realizada nas costas da Índia
em 2014.
Estas operações navais reafirmam a soberania destes países sobre suas
respectivas águas territoriais, a manutenção da segurança dos dois oceanos para a
livre navegação e o bloqueio de qualquer iniciativa de militarização desses espaços
marítimos por potências extrarregionais (VISENTINI, 2010).
37
Segundo as previsões da Goldman Sachs, até o ano de 2040 o Brasil se
consolidará como a quarta potência econômica mundial; a China será a maior
economia do mundo seguida dos USA e da Índia (HOLANDA, 2011). Não seria
racional imaginar que um país com a quarta economia do mundo não tivesse reais
interesses nas vias de comunicação marítimas de acesso aos países detentores da
primeira e da terceira economia. Tanto quanto o Atlântico, o Índico desempenhará
um papel importante na geopolítica do Brasil nas próximas décadas.
4.4 A Presença Militar no Oceano Índico
Por sua extrema importância estratégica, o Oceano Índico viu ocorrer em
suas águas uma verdadeira “caça às ilhas”, onde potências do leste e do oeste
procuraram e procuram se estabelecer na região com o objetivo de resguardar seus
interesses estratégicos (ORAISON, 2010) (ANEXO I).
Além de possuir a sede de sua V Frota em Bahrein no Golfo Pérsico, os EUA
estão presentes em vários países no contorno do Índico com bases militares ou
facilidades para suas forças armadas: Katar, Kuwait, Emirados Árabes Unidos, Omã,
Djibuti, Paquistão e Tailândia. A presença de navios de sua marinha é intensa e
marcante na costa oriental da África e na região dos estreitos indonésios (Malaca,
Sonde e Lombock).
Porém, em termos estratégicos nada se compara com a base aeronaval norte
americana localizada no Atol de Diego Garcia (descoberto pelo navegador português
com o mesmo nome) pertencente ao Arquipélago de Chagos no coração do Oceano
Índico e cedida pelos ingleses até 2016. Deste ponto, os EUA estão quase à mesma
distância das principais rotas marítimas. Mais precisamente, eles estão a meio
caminho do Canal de Moçambique e do Estreito de Ormuz, na entrada do Golfo
Pérsico, e a meio caminho do Estreito de Bab-El-Mandeb e os estratégicos estreitos
indonésios. Resumindo, todas as vias de comunicação marítimas estão ao alcance
de seus bombardeios (ORTOLLAND, 2010).
A França tenta se impor na região mantendo suas bases navais em seus
territórios “outre mer”: Moyotte e Reunion, nas proximidades de Madagascar. Possui
ainda bases de apoio em Djibuti, no Chifre da África, e nos Emirados Árabes. Sua
presença naval é sentida também operando junto às marinhas de outros países da
38
União Européia nas costas da Somália e do Quênia, a fim de proteger seus navios
mercantes das ações de piratas (ORAISON, 2010).
A China, cuja principal preocupação no Índico é a segurança do transporte
das suas importações de hidrocarbonetos, tem como política a consolidação de sua
presença ao longo das rotas de fornecimento energético, que os chineses alcunham
de “cordão de pérolas”, uma sequência de bases navais que vai do Mar da China até
a entrada do Golfo Pérsico. As principais pérolas são: Ilhas Hainan e Ilhas Woody,
estas ainda no Mar da China, porto de Chittagong em Bangladesh, o porto de Sittwe
em Miamar (Birmânia), o porto de Hambatota no Sri Lanka e o porto de Gwadar no
Paquistão (KUMAR, 2009).
Os chineses ainda possuem facilidades portuárias em ilhas no Mar de
Andaman e na Tailândia – mais próximo dos estreitos indonésios de Malaca, Sonde
e Lombok - e projetos de construção de bases navais em Seychelles e nas Ilhas
Maldivas, cujo posicionamento geográfico rivaliza com a base americana de Diego
Garcia. Sua presença naval também é vista na costa oriental da África contra as
ações da pirataria local.
A Estratégia Marítima Militar da Índia define a principal área de interesse
indiano a região que se estende do Mar da Arábia até a Baía de Bengala e os
pontos de estrangulamento que ligam o Oceano Índico ao Golfo Pérsico, que são a
sua principal via de comunicação marítima no Índico (ÍNDIA, 2007). Há bases navais
indianas e postos de escuta e observação em ilhas no Mar de Andeman e em
Madagascar, além de projeto de construção de uma base nas Ilhas Maldivas, a
exemplo da China (ORAISON, 2010).
Um dos grandes problemas e um grande desafio para os países que têm
interesses no Oceano Índico é a intensa pirataria que ocorre principalmente nas
costas orientais da África, no Golfo de Bengala e na região dos estratégicos estreitos
indonésios (ANEXO J). Negócio globalizado e bilionário, controlado por máfias do
crime organizado e gangues locais (SEKULICH, 2009), é uma das razões da forte
presença naval de vários países no Índico.
A região onde a pirataria é mais ativa é nas costas orientais da África – nas
águas da Somália, do Quênia e na entrada do Mar Vermelho. Somente entre os
anos de 2007 e 2008 houve um aumento nos casos de sequestro de navios de
160% - mais de 200 navios atacados em 2008 e em 2009. Mais de 20 navios foram
desviados de suas rotas e suas tripulações foram feitas reféns e liberadas após
39
pagamento de resgate (na ordem de 2 milhões de euros para cada tripulação). O
problema preocupa governos e autoridades navais das potências com interesses na
região (ORTOLLAND, 2010).
Como vimos nos parágrafos anteriores, as atuais e as futuras potências, os
grandes países que prezam o seu comércio exterior e têm grandes
responsabilidades com seus povos, estão presentes no Oceano Índico protegendo
suas vias de comunicação marítimas. Certamente, em um futuro não muito distante,
esta mesma responsabilidade chamará o Brasil a ordem e exigirá ações de seus
governantes.
40
5 OS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA E SUAS LOCALIZAÇÕES
GEOGRÁFICAS ESTRATÉGICAS
5.1 O Gargalo do Atlântico Sul e o Eixo Natal-Bissau e Natal-Cabo Verde
Denomina-se gargalo do Atlântico a região equatorial aproximadamente entre
as latitudes de 6ºS e 12ºN, onde o continente sul americano (com o saliente ou
protuberância nordestina na altura de Natal-RN) mais se aproxima ao continente
africano, ocasionando um afunilamento do oceano (ANEXO K).
Os navegadores portugueses no início das viagens ao Brasil e às Índias, no
século XVI, já sabiam que deviam ter especial cuidado ao fazerem suas derrotas a
partir das Ilhas de Cabo Verde, especialmente se a viagem ocorresse no inverno
austral, porque iriam encontrar os ventos alísios de sudeste bem aquém da linha do
Equador, obrigando os navios a aproximarem-se da costa brasileira. O saliente
nordestino (caracterizado pelo Cabo de Santo Agostinho-PE) constituia-se assim um
obstáculo natural às navegações, devido a sua curta distância de Cabo Verde,
obrigando os nautas a corretamente posicioná-lo (GUEDES, 1978).
A importância estratégica do saliente nordestino e do afunilamento do
Atlântico foi ressaltada durante a Segunda Guerra. O estratégico norte da África
servia de trampolim para a invasão da Itália, e nesta conjuntura se evidenciava ainda
mais o valor da rota Natal-Dacar (no Senegal) para o apoio das operações dos
aliados. Nesta época, a região era considerada como uma das quatro de maior
importância geoestratégica do mundo, juntamente com o Canal de Suez, o Estreito
de Bósforo e o Estreito de Gibraltar. Começava então o Brasil a ser considerado
mais em termos marítimos globais do que terrestres.
Segundo Therezinha de Castro, o extenso litoral brasileiro, avançando
consideravelmente para o Atlântico, no “entorce continental”, nos lança, tanto sob o
ponto de vista geohistórico como geopolítico, em direção ao defrontante continente
africano. Essa aproximação pode ser ainda melhor caracterizada observando-se que
a Cidade do Recife-PE se encontra a quase 4000 Km de Buenos Aires e a menos de
3000 Km da África Ocidental. Assim também, a distância da zona de
estrangulamento do Atlântico entre o Brasil e Guiné-Bissau é bem menor que a de
nosso litoral na altura do saliente nordestino até a fronteira Brasil-Peru (CASTRO,
1981).
41
Natal dista 2900 Km de Bissau, capital da Guiné. Mais próximo ainda é a
Cidade de Praia, capital de Cabo Verde, a 2600 Km. Um navio desenvolvendo uma
velocidade de apenas 12 nós completa estes percursos em aproximadamente 5
dias. Um avião em poucas horas. A distância entre Natal e a cidade de Tabatinga,
fronteira Brasil-Peru no Rio Amazonas, é muito maior, 3840 Km. As distâncias entre
as zonas econômicas exclusivas do Arquipélago de São Pedro e São Paulo e de
Cabo Verde e da Guiné são apenas 900 Km e 1000 Km respectivamente.
Uma base naval brasileira – ou então facilidades portuárias e aeroportuárias –
permanente ou temporária, de acordo com a intensidade de um provável conflito ou
crise, na Guiné ou em Cabo Verde propiciaria ao país o controle da área marítima de
toda a entrada do Atlântico Sul.
5.2 São Tomé e Príncipe e Angola, o Acesso à África Ocidental e ao Golfo da
Guiné
A delimitação das costas do Golfo da Guiné se torna problemática devido a sua
configuração. A direção da costa da África Ocidental desde a Costa do Marfim até a
República dos Camarões e a orientação da África Central desde Camarões até o
Cabo Lopez no Gabão, formam praticamente um ângulo reto. O golfo apresenta
dessa maneira uma concavidade bem marcada ao fundo do qual se encontra os
Camarões que sofre o efeito de enclavemento de seus espaços marítimos. A
presença de ilhas de tamanho variáveis ao largo das costas complica ainda mais a
delimitação, assim como as contestações de soberania sobre certas ilhas na Baía de
Corisco reivindicadas pelo Gabão e pela Guiné Equatorial. São Tomé e Príncipe se
situa ao largo das costas do Gabão e a distância da Ilha do Príncipe (uma das duas
que formam o país) ao litoral é sempre inferior a 200 milhas (ORTOLLAND, 2010).
Desde o início do século XXI, a região do Golfo da Guiné se tornou um teatro
importante na luta pelo controle dos recursos energéticos. A produção registrou uma
grande alta em apenas 8 anos, passando de 180 milhões de toneladas a 250
milhões de toneladas(Mt) e as perspectivas de crescimento são bem otimistas. A
Nigéria e Angola são os principais produtores da região (ANEXO L).
Embora, na verdade, a produção de petróleo no golfo seja ainda 4,5% das
reservas mundias, o interesse internacional pela região é muito grande em razão de
três fatores:
42
1 – a exceção da Nigéria, a produção tem lugar exclusivamente na região off
shore, o que garante a explotação sem os problemas e riscos políticos dos
países.
2 – a região é relativamente perto de grandes centros de consumo (EUA e
Europa), e além disso, os navios petroleiros não necessitam transitar em
estreitos.
3 – os países do golfo são institucionalmente frágeis e lhes faltam recursos
financeiros e humanos. Assim, os campos petrolíferos estão abertos para os
investidores estrangeiros de todas as dimensões, e isso explica em parte a
atração que exerce a região.
A maior parte do petróleo do Golfo da Guiné é exportada para os EUA,
Europa, China e Índia. O potencial de crescimento da região interessa aos
americanos que a vêem como uma alternativa para limitar a dependência frente ao
Golfo Pérsico. O Golfo da Guiné também desempenha um papel importante na
estratégia de diversificação dos aprovisionamentos dos hidrocarbonetos da China,
que desenvolve atualmente uma forte presença econômica e política na região, e
futuramente militar também.
O Brasil, por intermédio da PETROBRAS, está presente intensamente no
Golfo da Guiné com acordos de exploração de hidrocarbonetos com Angola,
Namíbia, Benin, Nigéria, Gabão e São Tomé e Príncipe. Dessa maneira, surgiu nos
últimos anos um fluxo de transporte marítimo de petróleo entre o Brasil e o golfo
bem destacado no cenário mundial (ANEXO M).
Porém, a questão não se resume apenas na grande produção de
hidrocarbonetos da região. A África Atlântica, e principalmente o Golfo da Guiné, se
beneficia de uma posição geoestratégica privilegiada e dispõe de um potencial
enorme. Seu subsolo transborda de riquezas e o potencial agrícola da região
continental em volta do golfo é notadamente importante, suscitando a cobiça
estrangeira: milhões de hectares cultiváveis já foram cedidos a países do Oriente
Médio, da Ásia e às empresas de agro-alimentação (ATANGANE, 2010).
Além dos recursos minerais e das terras aráveis, o controle da África
ocidental – e não apenas do Golfo da Guiné – confere uma vantagem comparativa
na definição e na implementação das normas planetárias em relação à ecologia e à
segurança. A Bacia do Congo, dentro do Golfo da Guiné é, após a Amazônia, a
segunda maior zona de florestas tropicais úmidas. A riqueza desta sub-região em
43
termos de variedade de essências e de biodiversidade é de valor inestimável. Sua
capacidade potencial de pesquisa biológica e farmacêutica, de proteção e regulação
da biosfera, do clima mundial e do meio ambiente em geral foi amplamente
destacada na Conferência Rio 92 (ATANGANE, 2010).
Tem-se a impressão que a história se repete. Da mesma forma que as
potências marítimas vieram para a região à procura de recursos humanos (escravos)
no século XV, as potências imperiais chegaram durante o século XIX em busca de
matérias primas e de recursos estratégicos necessários ao desenvolvimento das
indústrias que então nasciam. Atualmente, vários países se inserem na região para
explorá-la em função de suas considerações geoestratégicas.
O Brasil tem grandes interesses econômicos e estratégicos na região, que
indubitavelmente crescerão ainda mais de importância com o crescimento de nossa
economia e consequentemente com a nossa elevação ao status de global player e
potência. Há a necessidade de garantir a segurança desses interesses, e para isso,
o apoio e parcerias com Angola e São Tomé e Príncipe são fundamentais. Bases
navais localizadas nesses países – principalmente em São Tomé e Príncipe,
verdadeiro porta-aviões fundeado diante do Golfo da Guiné – ou então facilidades
portuárias e aeroportuárias, permitiriam a segurança de nossos interesses na parte
continental e de nossas vias de comunicação marítimas na área do golfo.
5.3 Angola, Moçambique e a Rota do Cabo
A Rota do Cabo é historicamente a primeira grande via de penetração no
Oceano Índico: Vasco da Gama foi o primeiro europeu a contornar o Cabo da
Esperança e alcançar assim as Índias pela via marítima. Foi pelo Cabo, ainda, que
as grandes expedições coloniais holandesas, francesas e britânicas (mais que um
século depois dos portugueses) penetraram no Índico. Era até então a única rota
marítima que ligava o ocidente ao oriente (ANEXO G).
A construção do Canal do Suez, em 1869, acarretou uma séria diminuição da
importância da Rota do Cabo. Com fechamento do canal pelo Egito, entre 1967 e
1975, a Rota voltou a ter a importância estratégica de antes. O aumento das
dimensões dos navios petroleiros (incapazes de navegarem no Suez) contribuiu
para manter um considerável tráfico marítimo na região, mesmo depois da
reabertura do canal (DELCORDE, 1993).
44
Muito embora a Rota do Cabo seja um caminho mais longo em comparação
ao Canal de Suez, sua utilização é cada vez maior. Prova disso é que cerca de 30%
do petróleo do Golfo Pérsico destinado à Europa e à América passam pelo Cabo da
Boa Esperança. Enquanto o número de petroleiros que passavam pela região por
mês variava entre 30 e 50 no início deste século, hoje o número encontra-se entre
90 e 100. As ações de piratas na costa da Somália e na entrada do Mar Vermelho
transformaram a rota do Suez muito perigosa (VISENTINI, 2010).
A passagem pela Rota do Cabo deve ser realizada o mais perto da costa da
África do Sul (cerca de 200 a 300 milhas) para evitar a zona de fortes ventos – os
roaring forties e os screeching fifties - que rondam o norte da Antártida. Apesar da
existência desses ventos, existe suficiente espaço entre o Cabo da Boa Esperança e
a Antártida para permitir uma grande flexibilidade de trânsito de navios em caso de
um eventual bloqueio (DELCORDE, 1993).
Para o Brasil, a Rota do Cabo apresenta uma grande importância, pois é a
nossa via marítima de acesso ao Índico e consequentemente aos mercados do
Oriente Médio, da Ásia e da Oceania. É coerente afirmar que com o crescimento da
nossa economia e com o incremento do comércio principalmente com a China e a
Índia, este fluxo marítimo (chamado de corredor sul-sul) também será incrementado,
aumentando sobremaneira as nossas preocupações e responsabilidades em relação
à segurança de nossos navios.
Angola e Moçambique encontram-se em posições estratégicas em relação à
Rota, principalmente Moçambique devido à menor distância: de Luanda (Angola) até
o sul do continente ainda são aproximadamente 1500 milhas (cerca de 2800 Km) e
de Mobuto (Moçambique) são 500 milhas (aproximadamente 900 Km).
Bases navais – ou facilidades portuárias e aeroportuárias – nestes dois
países, geoestrategicamente posicionados um em cada costa da África, propiciaria
ao Brasil, em caso de necessidade, um eficiente controle sobre a Rota do Cabo sem
recorrer a interveniência da África do Sul, se assim fosse desejado.
5.4 Moçambique, o Acesso ao Oriente Médio e a Entrada do Oceano Índico
Entre a ilha de Madagascar e a costa oriental da África encontra-se o Canal de
Moçambique, que possui uma largura mínima na sua metade norte de
aproximadamente 250Km (ANEXO G). Vindo da Rota do Cabo, o Canal de
45
Moçambique é o caminho mais curto para alcançar o Oriente Médio (Golfo Pérsico)
ou então o Mar Vermelho. Porém, ele não é uma artéria vital para entrar ou sair do
sudoeste do Oceano Índico: basta desviar a rota dos navios para leste de
Madagascar e alongar, dessa maneira, a viagem de aproximadamente um ou dois
dias (DELCORDE, 2010).
No entanto, como visto no capítulo anterior, há uma intensa atividade de
pirataria ao norte de Madagascar, mas precisamente nas costas da Somália, que se
tornou um problema de âmbito internacional com a presença de navios de guerra de
marinhas de vários países do mundo no intuito de proteger os seus respectivos
comércios.
Como as ações dos piratas chegam até 500 milhas da costa africana (ANEXO
J), os navios procedentes da Rota do Cabo com destino ao Oriente Médio são
praticamente obrigados a efetuarem grandes desvios em suas rotas, encarecendo
dessa maneira o transporte. Segundo o atual Presidente da PETROBRAS, além do
aumento dos custos ainda há mais inconvenientes:
O grande problema que enfrentamos está na costa leste da África. Essa é a nossa rota tradicional para ir ao Oriente Médio. Com a expansão da atividade de pirataria, na Somália e na região do Quênia, deslocamos a frota mais para leste. Isso exige mais tempo e mais dificuldade para utilizar os mecanismos de acompanhamento de nossos navios. O grande problema, hoje, em termos de segurança de nossa frota, envolve portanto os navios em direção ao Golfo Pérsico. (GABRIELLI, 2010)
Uma base naval em Moçambique – ou facilidades portuárias e aeroportuárias
– seria não só um grande apoio à Marinha do Brasil na proteção das vias de
comunicações marítimas de nosso interesse, como seria também um marco de
nossa presença na entrada do Índico.
5.5 Timor Leste, os Estreitos e o Limite do Oceano Índico
Os estreitos de Malaca e de Singapura, que se localizam entre a ilha
indonésia de Sumatra e a costa ocidental da Malásia e Singapura, têm uma grande
importância estratégica (ANEXO N). Eles têm 800 Km de comprimento e ligam o
Oceano Índico ao sul do Mar da China. Suas larguras variam de 250Km a 13Km
(entre Singapura e a ilha indonésia de Riau). A profundidade no estreito de Malaca é
46
de aproximadamente 20 metros, o que inviabiliza a navegação de grandes navios
(DELCORDE, 1993).
Malaca sempre foi o ponto central do fluxo marítimo na região.
Aproximadamente 40% dos negócios mundiais passam por ele (KUMAR, 2009) e
com o Estreito de Singapura formam um núcleo estratégico vulnerável devido aos
seus aspectos físicos: muito longos e estreitos. Com este fator facilitador a pirataria
grassa na região, como exposto no capítulo anterior.
Dois outros estreitos vizinhos dão acesso ao Oceano Índico: o Estreito de
Sonde (entre as ilhas de Sumatra e Java) e o Estreito de Lombok (entre as ilhas de
Bali e Lombok), ambos em águas sob jurisdição da Indonésia. O Estreito de Sonde
na sua parte mais estreita tem apenas 3,7 Km de largura e é salpicado de rochedos
e de bancos o que tornam a sua navegação relativamente difícil. O Estreito de
Lombok oferece águas bastante profundas e permite a navegação de submarinos
mesmo mergulhados. Em relação ao Estreito de Malaca, a passagem por Lombok
representa um aumento de viagem de 5 dias, daí a importância comercial do
primeiro (DELCORDE, 1993).
Mesmo nos dias atuais, a Estratégia Marítima Militar da Índia ressalta o
pensamento do governador português do Vice-Reino das Índias, Dom Afonso de
Albuquerque, no início do século XVI que dizia que o controle dos principais pontos
de estrangulamento e do Estreito de Malaca era essencial para prevenir um poder
hostil de adentrar o Oceano Índico (KUMAR, 2009).
A posição geográfica do Timor Leste pode ser estratégica para o Brasil em
caso de defesa de seus interesses comerciais nos estreitos indonésios. A distância
entre Dili (capital do Timor) e o estreito de Lombok é de apenas 600 milhas e do
Estreito de Sonda é de 1200 milhas. Distâncias compatíveis com as distâncias entre
as bases chinesas na Tailândia e estes estreitos. Um navio com velocidade de
apenas 12 nós completa estas distâncias em 2 e 4 dias de viagem respectivamente.
Além deste fato, Moçambique e Timor Leste representam os limites do
Oceano Índico, a entrada e a saída do Índico para o Mar da China e o Oceano
Pacífico. Uma base naval no Timor Leste – ou facilidades portuárias e
aeroportuárias – daria ao Brasil, país extrarregional, grande vantagens estratégicas
não só na defesa de seu comércio diante da pirataria ou terrorismo da região, mas
também o controle sobre suas vias de comunicação em todo o Índico.
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6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Brasil e os demais países de língua portuguesa da África e da Ásia são
frutos de uma grande e fantástica epopeia: as grandes navegações portuguesas.
Não seria nenhum exagero afirmar que nossas origens, como nação e Estado
organizado, advêm da maior aventura de toda a história de nossa civilização.
Com Angola, Cabo Verde, Guiné Bissau, Moçambique, São Tomé e Príncipe,
Timor Leste e o próprio Portugal formamos um grupo de países de características
únicas em todo o mundo. Mesmo dispersos em quatro continentes, comungamos a
mesma língua e em proporções distintas e variáveis as mesmas crenças, costumes
e outros aspectos culturais. Diferentemente das colonizações efetuadas por outros
países europeus, onde não houve a miscigenação étnica.
A criação da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP), em
1996, veio a oficializar e a sistematizar os estreitos e históricos relacionamentos
entre os oito países; relacionamentos estes que sempre existiram de forma latente.
O Brasil surge entre todos os membros da CPLP como o país de maior poder
econômico, maior população e de maior dimensão territorial.
Além deste fato, diferentemente de Portugal, França, Inglaterra, Espanha e
Holanda, o Brasil não foi a metrópole colonizadora e consequentemente não há
clivagens históricas entre brasileiros e africanos e nem com timorenses. O Brasil é o
líder natural, por todas as razões, dos países da comunidade. Esta liderança, aliada
a solidificação da comunidade e a um relacionamento mais intenso entre seus
membros, poderá trazer grandes benefícios e vantagens estratégicas para o Brasil.
O inexorável crescimento econômico do Brasil, aliado as suas gigantescas
dimensões físicas e a sua grande população, o levará indubitavelmente, em um
futuro não muito distante, a ocupar espaços estratégicos e a interferir em interesses
de outras nações, tanto no Atlântico Sul como no Índico.
Além do mais, o Atlântico Sul, com o Golfo da Guiné e as recentes
descobertas petróleo na camada do pré-sal nas costas brasileiras, se tornará uma
fonte importante de hidrocarbonetos e vai suprir os mercados consumidores com o
dobro que fornece hoje; visualiza-se que um possível conflito, inerente à própria
estrutura deste mercado, se deslocará fortemente para esta região. E ainda é
preciso considerar que fortes pressões internacionais sobre a Antártida devem
crescer enormemente num futuro próximo.
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Os países da CPLP oferecem posições geográficas de capital importância
para a dimensão estratégica que o Brasil terá no futuro: Cabo Verde e Guiné Bissau
e o gargalo do Atlântico Sul, Angola e São Tomé e Príncipe e o domínio do Golfo da
Guiné e de toda a África Ocidental, Angola e Moçambique como acesso à Rota do
Cabo e Moçambique e o Timor Leste com o controle do acesso ao Oceano Índico e
aos estreitos indonésios.
Para tal, torna-se imperiosa a necessidade de intensificar as relações no
âmbito dos países da CPLP, criando mecanismos de apoio mútuo nos mais diversos
setores de suas sociedades e de suas economias, fazendo-os inseridos nos seus
respectivos espaços regionais, mas também inserindo o Brasil dentro de sua
afirmação continental e planetária.
Não se trata de conquista e nem de neocolonialismo. O Brasil possui
excelentes relações diplomáticas no seio da CPLP e é de nosso interesse que assim
continuemos. Mas sim consequência inevitável de nosso gigantismo e grandeza.
Chegará o dia que o Brasil terá que assumir responsabilidades perante seu povo
inerentes a este gigantismo.
Concluímos, e ao mesmo tempo sendo concordes, com as palavras
proferidas pelo Dr. Luis Fontoura em palestra sobre a importância do Brasil no
espaço lusófono na Academia Internacional de Cultura Portuguesa:
Grande potência política e econômica de todo o espaço em referência, país multirracial, país lusófono, líder natural do mundo que teve a colonização portuguesa como traço comum – o Brasil, tal como foi o único articulador aceitável da fundação da CPLP parece estar, pela sua grandeza, pelos seus méritos e por exigência iniludível dos seus próprios interesses de Estado, vocacionado para ser o garante do êxito futuro da instituição. Esta liderança, anteviu Adriano Moreira, é o destino manifesto do Brasil.
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52
Anexo A - PRIMEIRA ILUSTRAÇÃO
53
ANEXO B – SEGUNDA ILUSTRAÇÃO
54
ANEXO C – TERCEIRA ILUSTRAÇÃO
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ANEXO D – QUARTA ILUSTRAÇÃO
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ANEXO E – QUINTA ILUSTRAÇÃO
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ANEXO F – SEXTA ILUSTRAÇÃO
58
ANEXO G – SÉTIMA ILUSTRAÇÃO
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ANEXO H – OITAVA ILUSTRAÇÃO
60
ANEXO I – NONA ILUSTRAÇÃO
61
ANEXO J – DÉCIMA ILUSTRAÇÃO
62
ANEXO K – DÉCIMA PRIMEIRA ILUSTRAÇÃO
63
ANEXO L – DÉCIMA SEGUNDA ILUSTRAÇÃO
64
ANEXO M – DÉCIMA TERCEIRA ILUSTRAÇÃO
65
ANEXO N – DÉCIMA QUARTA ILUSTRAÇÃO