láminas para el diagnóstico del problema publico
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Autor:Miguel Ángel Morffe [email protected]@gobernar.net Sitio Web: www.gobernar.net
Del diseño a la implementación: la construcción de una política públicaEtapa 1: Análisis del problema
Lámina de presentación
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Introducción
“El que no aplique nuevos
remedios debe esperar nuevos
males, porque el tiempo es el
máximo innovador”Sir Francis Bacon
El Diseño de Políticas Públicas
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema
ALOP
Una herramienta para el análisis de políticas públicas
El Análisis El Liderazgo La Organización La Política
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema
Ubicación
Objetivo
AntecedentesMagnitud
Nudos Críticos
Variables para considerar el problema público
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema
Entender el problema • Elaboración de
la ficha básica del problema público
Cuantificar el problema • Cuantificación de los
afectados • Delimitación espacial • Cuantificación de los
costos sociales
Realizar el análisis causal • Análisis de la opinión de
los afectados• Análisis causas del
problema • Análisis de la opinión de
expertos académicos• Análisis de funcionarios
expertos
Aplicar el enfoque
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Los 4 pasos para el análisis del problema
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema Ficha para entender el problema público
Pregunta clave ¿Qué estamos buscando? Ejemplo
¿Cuál es el problema? Escribir la descripción textual del problema El turismo en la ciudad se redujo considerablemente los últimos 3 años
¿Cómo llegó el problema a la agenda de gobierno?
El problema llegó a través de:- Los medios de comunicación- La sociedad organizada- Es parte de la oferta del gobernante
La asociación de hoteleros solicitó apoyo para solventar esta problemática al gobierno municipal
¿Quiénes son los afectados del problema?
Preguntar quienes son los afectados directa e indirectamente
Los dueños de hoteles, pero principalmente las personas que han perdido sus empleos
¿Cuál es la intensidad del problema?
Preguntar el tamaño de las consecuencias que perciben los afectados
Han cerrado 3 hoteles pequeños y 1 de gran tamaño
¿Qué tan difuso o concentrado se encuentra el problema?
Preguntar si el problema está concentrado en áreas específicas o difuso
Los hoteles están ubicados en la zona central de la ciudad
¿Qué novedoso es el problema? Preguntar desde hace cuanto se manifiesta el problema
Es reciente, tiene 3 años desde que comenzó a manifestarse
¿Qué tan urgente es el problema? Preguntar si los efectos negativos del problema requieren atención inmediata
El problema se ha reflejado en aumento del desempleo
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema Cuantificación de los afectados
Objetivo Pregunta útiles Cuantificación
Cuantificación del número de afectados
¿Cuántas personas están afectadas directamente?
Número de personas / proporción total
Características de las personas afectadas
¿Cuál es su perfil? Perfil de la población por edad/ sexo/ condición socioeconómica
Dimensión de efectos colaterales (opcional)
¿Cuántas personas están indirectamente afectadas? Y ¿Por qué?
Establecer claramente el porque
Dimensión temporal ¿Cuánto ha crecido el número de afectados?
5 – 10 años de análisis histórico
Amenaza ¿Cómo se proyecta el crecimiento del problema?
5 – 10 años con extrapolaciones
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema Delimitación Espacial
Zona norte: 65% de la población
Zona central: 68% de establecimientos comerciales
Zona sur: 80% de los centros educativos
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema Cuantificación de los costos sociales
La cuantificación de los costos sociales se refiere a la valoración de los costos que las personas afectadas, los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil han gastado en la atención del problema público.
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema Análisis causal del problema
Problema delimitado
Familia de causas BFamilia de causas A
Familia de causas C Familia de causas D
Diagrama de Ishikawa
Subcausa 1
Subcausa 1
Subcausa 2
Subcausa 2Subcausa 2
Subcausa 1
Subcausa 1
Subcausa 1
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema
Familias damnificadas
NC1. Construcción en
terrenos inestables.
NC2. Ausencia de políticas eficaces en
materia habitacional.
NC3. Sobre población en el
municipio.
Análisis de las causas del problema
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema
Identificar el Vector Descriptor del Nudo Crítico (VDNC); Conocidos e identificados los nudos críticos, es necesario analizarlo y describirlo, señalando para cada nudo crítico su cuantificación o medición que lo haga monitoreable, ejemplo; NUDO CRITICO (NC), Deterioro del pavimento por razones de tiempo, clima y uso.VECTOR DESCRIPTOR DEL NUDO CRITICO (VDNC)VDNC 1: 70% de la vialidad asfaltada tiene mas de diez (10) años de construida y mas de cinco (05) años sin mantenimiento.VDNC 2: 60% de la actividad minera, petrolera y comercial utiliza en forma intensa la vía.
Análisis de las causas del problema
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema Análisis de opinión de los afectados
El sistema actualmente instalado
Lo que los expertos proponen Lo que la gente realmente quiere
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema El enfoque 80/20 para identificar las causas mas importantes (Diagrama de Pareto)La idea central del principio 80/20 es que
una “minoría” de causas o esfuerzos, generan la “mayoría” de las consecuencias o resultados. Puede ser el caso en una empresa que, 20% de los productos generan el 80% de las ventas o que 20% de los clientes, generan el 80% de las utilidades del negocio
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema El enfoque 80/20 para identificar las causas mas importantes (Diagrama de Pareto)Bajo esta premisa 80/20,
aproximadamente una quinta parte de las causas, generan la mayor parte del problema. Estas son las causas que se deben considerar en el diseño de la política pública para generar mas resultados con menos recursos y con eso lograr eficiencia y eficacia en la política pública.
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis del Problema4