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Labinbraz Comercial Ltda.

Av. Guido Caloi, 1935 – Térreo - Blocos A/B - Jd. São Luiz - CEP 05802-140- São Paulo – SP – Brasil

Fone: (11) 2162-0200 Fax: (11) 2162-0228 - e-mail :[email protected]

www.wiener-lab.com.br

1

Ilustríssimo Senhor JOSÉ LEONARDO SCHIMITT GAYER, DD. Comprador da Fundação

de Apoio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul – FAURGS.

PROCESSO DE COMPRA

SELEÇÃO PÚBLICA DE FORNECEDORES Nº 001/2015

LABINBRAZ COMERCIAL LTDA., pessoa jurídica de direito

privado, estabelecida na Cidade de São Paulo, na Avenida Guido Caloi, 1.935, Blocos A e

B, Térreo, CNPJ 73.008.682/0001-52, neste ato por seu representante legal, tendo

participado do processo de compra, no qual foi declarada vencedora a LABTEST

DIAGNÓSTICA S. A., depois de haver manifestado seu propósito de recorrer ao final da

sessão, vem, no prazo legal de três dias, apresentar as seguintes

RAZÕES DE RECURSO ADMINISTRATIVO

para a autoridade máxima da fundação de apoio, o Sr. Presidente, ou quem suas vezes

fizer, o que faz com fundamento no artigo 30, do Decreto nº 8.241, de 21 de maio de

2014, no edital (Item 10), e nas razões a seguir expostas.

Requer seja o recurso recebido, reapreciando V. Sa., a decisão

recorrida, agora em face dos argumentos expostos e das razões de interesse público aqui

explanadas.





2

Acaso entenda que a deva manter, requer a subida do recurso,

devidamente informado, à autoridade superior, para apreciação e julgamento.

Nestes termos,

Pede deferimento.

São Paulo, 21 de janeiro de 2015.





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FUNDAÇÃO DE APOIO À UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

EDITAL DE SELEÇÃO PÚBLICA DE FORNECEDORES Nº 001/2015

RAZÕES DA RECORRENTE

LABINBRAZ COMERCIAL LTDA.

ILUSTRE SENHOR COMPRADOR

1.- Trata-se de licitação na modalidade de “Processo de

Compra”, formato de “Termo de Compromisso”, para “EVENTUAL CONTRATAÇÃO DE

EMPRESA PARA FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTO EM COMODATO PARA

TESTES LABORATORIAIS PARA O LABORATÓRIO DE ANÁLISES CLÍNICAS E

TOXICOLÓGICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL – UFRGS

– CONFORME ESPECIFICAÇÕES CONSTANTES DO TERMO DE REFERÊNCIA

(ANEXO I).”

A recorrente participou do certame. Foram classificadas as

concorrentes LABINBRAZ COMERCIAL LTDA. e a LABTEST DIAGNÓSTICA S.A., esta

declarada vencedora.

Seu recurso dirige-se à decisão que julgou classificada e

vencedora a “LABTEST”.

Sustenta que o equipamento por ela ofertado não atende às

exigências do edital no que se refere à “HEMÓLISE AUTOMÁTICA” e ao “NÚMERO DE

AMOSTRAS”.





4

Apresenta, agora, suas razões de recurso.

2.- Segundo o Edital e a lei, devem ser desclassificadas as propostas cujo objeto não atenda as especificações e condições fixados no instrumento convocatório.

Trata-se de exigência que repete, praticamente, o disposto

na Lei de Licitações. É, pois, lei da licitação que sejam desclassificadas as

propostas que não obedeçam as condições do Edital.

Como o equipamento ofertado pela “LABTEST”, não atende a todas as condições e exigências do instrumento convocatório, não poderia, sua

proposta, ter sido aceita e, isto sim, deveria ter sido desclassificada.

É o que pretende a recorrente através do presente apelo.

Que seja reformada a decisão final do Sr. Comprador para que

seja declarada desclassificada a proposta da “LABTEST”. E declarada vencedora a da

segunda colocada no preço, a da “LABINBRAZ”.

3.-. – São os seguintes os pontos em que a proposta da

“LABTEST” deixa de cumprir as exigências do Edital quanto às características do

equipamento a ser ofertado:

a)-“capacidade mínima para 280 amostras com carregamento contínuo de tudo”; b)-“hemólise, quando necessária, realizada automaticamente pelo analisador”





5

O equipamento, porém, apresenta:

a)- Bandeja de amostras– capacidade de 140 amostras; b)- Hemólise automática – não dispõe. Tudo isso é claramente demonstrado através da juntada,

que a ora recorrente faz, do “folder” do LABMAX CS-800.

4.- Ou seja, o equipamento ofertado pela concorrente

vencedora, não atende às condições que o Edital exige quanto sua capacidade da

bandeja de amostras e hemólise automática para os testes de que necessita o laboratório

da FAURGS.

5.- É nítido o sentido destas exigências.

A maior capacidade para carregamento das amostras confere

ao processo muito mais agilidade na leitura dos resultados, em benefício direto aos

usuários (rotina completa em menos tempo), ao corpo clínico (exames mais rápidos

contribuem para um diagnóstico mais eficaz) e aos pacientes e demais atendido pelo

sistema.

Já a hemólise, que é um tratamento prévio da amostra para a

dosagem do testes de “Hemoglobina Glicosilada”, se faz necessária a patente sua

automatização junto a máquina para conferir maior agilidade ao processo e garantir a

segurança do teste e do usuário, já que sem este recurso o usuário terá que manipular a

amostra antes de inseri-la no equipamento, potencializando os riscos de contaminação e

troca de amostras.

Oras, cabe à Administração especificar, segundo suas

necessidades, as características que devem ostentar os aparelhos que são objeto da

licitação e não à LABTEST. E, colocada a regra no instrumento convocatório, ela é de





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cumprimento obrigatório. Para todas as concorrentes e, principalmente, pela licitação de

forma geral.

E, para que tenha a segurança de que terá exatamente aquilo

que deseja adquirir, estabelece condições e sua forma de comprovação, as quais são de

cumprimento obrigatório por todas as concorrentes.

Na exata medida em que a proposta da “LABTEST”, quanto ao

“LABMAX CS-800”, não atende ou deixa de apresentar as condições que são exigidas,

descumpre, desrespeita, ofende as condições postas no instrumento convocatório, como

estas ora apontadas. Quebra a isonomia entre os participantes, prejudicando o certame e

aqueles que deixaram de participar exatamente por não possuir equipamento com tais

recursos.

E, segundo o Edital, “na análise das propostas, será verificado

o atendimento de todas as especificações e condições estabelecidas neste Edital e

Anexos” (Item 8.1).

Havendo exigências não atendidas pela proposta da

“LABTEST”, SUA PROPOSTA HÁ QUE SER DESCLASSIFICADA.

E examinada e declarada vencedora a proposta subsequente,

que é a da “LABINBRAZ” que atende a tudo o que o Edital exige.

Aliás, frise-se que a LABINBRAZ se dispõe a reduzir seu preço aos patamares do valor estimado, o que só não fez durante a sessão em função dos poucos segundos concedidos pelo sistema para a disputa de lances no tempo aleatório, que como se sabe pode variar aleatoriamente entre um segundo e trinta minutos.





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6.- É sabido que o Edital é a regra básica da licitação. “No ato

convocatório, são fixadas as regras que nortearão a conduta da própria

Administração” (MARÇAL JUSTEN FILHO, “Comentários à Lei de Licitações e

Contratos Administrativos”, ed. Dialética, 9ª ed., pág. 364).

“Costuma-se dizer que o Edital é a lei da licitação” (DI

PIETRO, citado por Jessé Torres Pereira Júnior)).

“Diríamos que é a lei da licitação e do contrato, pois o que

nele se contiver deve ser rigorosamente cumprido, sob pena de nulidade; trata-se

de aplicação do princípio da vinculação ao instrumento convocatório”. (Jessé Torres

Pereira Júnior, “Comentários à Lei de Licitações e Contratações da Administração

Pública”, ed. Renovar, 6ª ed., pág. 429).

Assim, como regra maior, como verdadeira “lei da licitação”, o

Edital deve ser de cumprimento obrigatório, tanto pelas concorrentes, quanto pela Administração.

Nenhuma das partes envolvidas pode dele se afastar. Se uma concorrente, terá sua proposta desclassificada. Se o Sr. Comprador, estará decidindo contra o que dispõe

o Edital. Sua decisão será nula. Não terá validade e deverá ser reformada. É o caso concreto. Na exata medida em que o Sr. Comprador declarou

classificada concorrente que oferta o LABMAX CS-800, que não apresenta a capacidade mínima 280 amostras e não realiza a hemólise automática, está decidindo contra o que expressamente dispõe o Edital. Sua decisão está eivada de nulidade.





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7.- O princípio da vinculação ao Edital determina que até

mesmo a autoridade encarregada do julgamento, o Sr. Comprador, em primeiro grau, siga

as regras previamente estabelecidas. Delas não se pode desviar.

8.- O PRINCÍPIO DA IGUALDADE vem previsto no art. 3º da

Lei nº 8.666/93.

No dizer de MARIA HELENA DINIZ (idem, pág. 836), é

“aquele que requer tratamento igual entre os licitantes, vedando qualquer

favorecimento a um deles.”

Ora, se o Edital especifica as condições dos equipamentos que

interessam à Administração estabelecendo as características exigidas, e se uma das

concorrentes deixa de atender a estas exigências e é classificada, não está havendo

exato cumprimento do princípio da igualdade entre as concorrentes. Não se pode exigir

de um que cumpra tudo o que a Administração determina e dispensar o mesmo

cumprimento de outra.

Principalmente na questão das características dos

equipamentos e sua capacidade mínima.

JESSÉ TORRES PEREIRA JÚNIOR, na citada obra, pág. 55,

sobre o PRINCÍPIO DA IGUALDADE, tece as seguintes considerações:

“(a) o (princípio) da igualdade impõe à Administração

elaborar regras claras, que assegurem aos

participantes da licitação condições de absoluta

equivalência durante a disputa, tanto entre si quanto

perante a Administração, intolerável qualquer espécie

de favorecimento;”





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Trazidas estas lições para o caso concreto, fica evidente que,

declarar vencedora quem não atende a todas as exigências, significa não dar pleno

cumprimento o princípio da igualdade. Porque trata as concorrentes sob critérios diversos.

Uma podem ferir o Edital que são classificadas e vencedora. Outra não.

9.- Desclassificada a proposta da concorrentes “LABMAX”, há

que ser aceita a proposta subsequente, que é a da “LABINBRAZ”.

10.- Sr. Comprador.

Em última análise, V. Sa. deixou de dar cumprimento ao Edital

ao qual está, vinculado.

Deixou de atender aos princípios da vinculação ao Edital e da

igualdade.

Isto faz com que haja descumprimento, também, do princípio

da “melhor proposta para a Administração” pois, antes do preço devem ser avaliadas as

condições dos equipamentos.

Deixou de dar a devida valorização ao princípio de que a

licitação visa proporcionar à Administração a seleção da proposta mais vantajosa. Tudo

dentro do respeito ao Edital.

Sua decisão merece ser reformada porque não respeitou e não

cumpriu as exigências da lei e do Edital e declarou classificada e vencedora concorrente

que não atende a expressa exigência do Edital.

Frise-se, ainda, que com independência deste recurso, é dever

da Administração corrigir seus atos viciados de ofício, pois deles não se originam direitos,

conforme estabelece a Súmula 473, do Supremo Tribunal Federal:





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“A Administração pode anular seus próprios atos, quando

eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se

originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou

oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,

em todos os casos, a apreciação judicial”

Ressalte-se que a Wiener Lab., empresa tradicional do setor

diagnóstico, com experiência de 50 anos fabricando e comercializando seus produtos em

diversos países, representada no Brasil pela Labinbraz Comercial Ltda., possui uma

extensa linha de kits e equipamentos para Bioquímica (objeto do presente Edital)

registrados no Ministério da Saúde – ANVISA e certificado por centros de referência

internacional como o FDA (Food and Drug Administration) dos Estados Unidos da

América.

Em 2014, por exemplo, a LABINBRAZ forneceu reagentes

suficientes para a realização de mais de cento e oitenta e quatro milhões de exames em

centenas de usuários em todo o Brasil, dentre eles a Universidade Federal do Rio de Janeiro (Hospital Universitário Gaffreé e Guinle), Universidade Federal do Espírito Santo (Hospital Universitário Cassiano Antonio de Moraes), Universidade Federal da Bahia (Complexo Hospitalar e Hospital Universitário Prof. Edgard Santos), Universidade Federal do Mato Grosso (Hospital Universitário Julio Muller), Universidade Federal do Ceará (Hospital Walter Cantídio), Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Universidade Federal de Alfenas, Universidade Federal de Sergipe, diversas Unidades de Saúde do Estado da Amazonas, do Estado do Ceará, os

Laboratórios da Rede Municipal de Saúde do Salvador, de Belo Horizonte, do Distrito

Federal, além do Hospital das Clínicas da USP – Ribeirão Preto, o Centro de Referência e

Treinamento DST/AIDS, Hospital Estadual Leonor Mendes de Barros, Órgãos das Forças

Armadas, Hospital Geral de São Paulo (Exército), etc., sendo uma das empresas líderes

do mercado nacional.

Por todo o exposto, requer a ora recorrente, seja o presente

recurso recebido e processado, reformando o Sr. Comprador, em face das razões ora





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expostas, sua decisão, declarando desclassificada a proposta da concorrente “LABTEST”

e vencedora a da “LABINBRAZ”. Se assim não for entendido, então deverá o presente

recurso ser encaminhado, devidamente relatado, à autoridade Superior, o Sr. Presidente

da Fundação de Apoio ou quem suas vezes fizer, para que a ele dê provimento e reforme

a decisão do Sr. Comprador, declarando desclassificada a licitante que oferta o LABMAX

CS-800 e vencedora a da que oferta o CMD 800i.

Desde já, ressalte-se a intenção da recorrente de solucionar a

presente lide, de forma amigável e no âmbito da própria Administração. Porém, caso não

se reconheça tamanha ilegalidade que se apresenta de forma cristalina, não hesitará em

e adotar todos os meios legais para a obtenção da tutela jurisdicional, levando até as

últimas conseqüências, como medida da mais lidima J U S T I Ç A!!!

Termos em que, de tudo,

Pede deferimento.

São Paulo, 21 de janeiro de 2015.

22/1/2014 Labtest Diagnóstica SA

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1.200 Testes/hora

90 posições (R1+ R2 + Detergente)Recipiente de 20 mL e 70 mLVolume de aspiração: 20 µL a 350 µL (intervalo de 1µL)Temperatura de refrigeração: 5 a 15ºCLeitor de código de barrasCálculo automático do volume de reagentes

Leitor de código de barrasBandeja com 140 posiçõesVolume de aspiração: 2µL a 35µL (intervalo de 0.1µL)

160 cubetas de plástico óptico reutilizáveisVolume de reação: 150 µL a 450 µLSistema de homogeneizaçãoTipos de reações: Cinéticas e Ponto finalCalibração: curvas lineares e não-linearesMonitoramento da reação

Velocidade fotométrica de 800 testes/horaFotômetro com grade de difração com 12 diferentes comprimentos de onda (340 a 750nm)Leitura bicromáticaLâmpada halógena

Lavagem automática das cubetas de reaçãoLavagem das sondas interna e externamente com água e detergenteUtiliza solução alcalina

400 testes/hora (Sódio, Potássio, Cloro)

Sondas independentes para reagentes e amostrasDetector de nível para amostras e reagentesDetecção de coágulo de sangue

Memoriza o resultado de 10.000 testesSistema de Interface de saída RS 232 bidirecionalSoftware em ambiente WindowsAlimentação: 220VControle da Qualidade utilizando as Regras múltiplas de Westgard e Gráfico de Levey-JenningsDimensão: 115 X 80 X 126 cmPeso: 400 Kg

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Funções do Sistema:Totalmente automatizado, silencioso, acesso randômico para rotina, emergência (sem interromper a rotina), urina e imunoensaios homogêneos; Velocidade de 800 testes fotométricos por hora, até 1200 testes/hora com ISE.

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Leitor de código de barras interno:Utilizado para a programação de amostras e reagentes; vários sistemas de códigos de barras são compatíveis, incluindo Codabar, ITF (Interleaved Two/ Five), code 128, code 39, UPC/EAN, code 93; interface bi-direcional com LIS.

Módulo ISE:Indireto K, Na e Cl.

Manuseio de Reagentes (Sistema Aberto):Bandeja de reagentes: 120 posições em compartimento refrigerado.Volume de reagentes: 15~300µl, intervalos de 0,5µl.Probes de reagentes: sensor de nível de líquidos, proteção contra colisões.

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Sistema Óptico:Fonte de Luz: lâmpada de halogênio-tungstênio.Fotômetro: óptica reversa, grade de difração.Comprimento de onda: 340 nm, 380 nm, 412 nm, 450 nm, 505 nm, 546 nm, 570 nm, 605 nm, 660 nm, 700 nm, 740 nm e 800 nm.Range de absorbância: 0~3,2 Abs.

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