josé rubens morato leite email; [email protected]

Grupo de Pesquisa

Direito Ambiental na

Sociedade de Risco

UFSC – Florianópolis (SC)

José Rubens Morato Leite

Email; [email protected]

Prof. Dr. José Rubens Morato Leite

O PROJETO

Título:

“Assistência Jurídica Gratuita, através de Núcleo de Prática Jurídica, a Associações Civis protetoras do Meio Ambiente”

Coordenação:


Equipe: GPDA/UFSC/CNPq – EMAJ/CCJ/UFSC www.gpda.ufsc.br


O PROJETO

Objetivo Geral:

Prestação de assistência jurídica gratuita, orientação e assessoramento às associações civis consideradas carentes de recursos financeiros, tendo em vista as demandas socioambientais da comunidade de Florianópolis (SC)


O PROJETO

Objetivos Específicos:

1) Ampliação do acesso coletivo à justiça

2) Incentivar as Associações Civis ao exercício pró-ativo da cidadania ambiental, tendo em vista a responsabilidade solidária das soluções das lides ambientais

3) Promover a Ação Civil Pública de caráter inibitório


O PROJETO


4) Capacitar os alunos dos níveis de graduação e pós-graduação para atuação em conflitos jurídicos ambientais, propiciando ao grupo agregar valores e conhecimentos transdisciplinares necessários para um efetivo exercício de cidadania ambiental capaz de geração de agentes multiplicadores da consciência ambiental


O PROJETO


5) Servir de modelo para a capacitação de novas instituições educacionais para atuação transdisciplinar e qualificada junto às lides judiciais ambientais, propiciando a criação de uma rede de atuação acadêmica jurisdicional nacional


O PROJETO

Apoio Financeiro DAEX/UFSC

Equipe Transdisciplinar

Parceria Departamentos da UFSC

Parceria Ministério Público/SC Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente Protocolo de Intenções n. 07/2006 (21/09/2006)

Larissa Verri Boratti

CASO SANTA MÔNICA

A CIDADE:

FLORIANÓPOLIS

• Localização: 27º50’S/48º45’O

• Área: 436,5 km2

• Habitantes: 369.102 (2003)

• Diversidade de Ecossistemas

• Unidades de Conservação

• Taxa de urbanização: 95%

• Crescimento populacional: 3,7% ao ano

• Atividadeturística: 1,5vezes a população fixa


CASO SANTA MÔNICA

A CIDADE:


CASO SANTA MÔNICA

A CIDADE: Conflitos Urbano-

Ambientais

• Processo de Revisão do Plano Diretor

• Alterações pontuais do Plano Diretor ao longo da década

• Operação Moeda Verde (Polícia Federal)


CASO SANTA MÔNICA

O BAIRRO: SANTA MÔNICA

• Caracterização da área:▪ região ambientalmente sensível▪ área de mangue▪ área administrada pela UFSC▪ urbanização e adensamento• intensificação do comércio

• Construção de Shopping

• Alteração do zoneamento Lei 250/2006

Melissa Ely Melo

PERSPECTIVAS TÉCNICAS

RISCO URBANO: Perita: Profª. Drª. Dora Maria Orth - Depto. Engenharia Civil (UFSC)

Objeto: Alteração do Zoneamento no Bairro Sta. Mônica EIV - para alteração de normas urbanísticas - mudar usos ou

aumentar densidade de ocupação do solo de área urbana Transformação bairro Sta. Mônica Transformações dos bairros urbanos Evolução urbana:

▪ Fenômeno natural ▪ Forças externas – mal

gerenciamento – riscos humanos e ambientais – conflitos urbanos

Melissa Ely Melo


Principais conflitos urbanos bairro Sta. Mônica: Acessos x Circulação de passagem das ruas e

calçadas; Equipamentos públicos sufocados, inviabilidade de

pleno funcionamento e possibilidades de expansão; Falta de previsão de reservas fundiárias; Saneamento básico insuficiente já atualmente.

Melissa Ely Melo


Conflitos relativos a: Riscos Danos

Saturação das vias de circulação

Congestionamentos; Atropelamentos; Colisões; Demoras no atendimento a emergências

Mortos e feridos; Perdas materiais; Poluições; Insegurança pública

Carências de equipamentos urbanos

Exclusão social; Marginalização; Violência urbana

Criminalidade

Inexistência de reservas fundiárias públicas

Expansão sobre reservas ambientais;

Limitação da vida comunitária;

Segregação social

Degradação ambiental;

Degradação da vida urbana (urbanidade)

Melissa Ely Melo

Carências na prestação de serviços públicos

Saúde pública; Perdas econômicas

Epidemias;

Estagnação econômica

Distribuição espacial das edificações

Insalubridade;

Capacidade do solo;

Saturação das vias de circulação

Poluições;

Alteração climática;

Inundação;

Desmoronamento;

Adensamento;

Mortos, feridos...

PERSPECTIVAS

TÉCNICAS

Ambientes urbanos: ecossistemas altamente dinâmicos – sobreposiçãode altas concentrações de elementos construídos sobre uma base física natural. Abordagem na forma de sistemas para minimizar os riscos humanos e ambientais.

Melissa Ely Melo


IMPACTO SHOPPING IGUATEMI: Perito: Prof. Dr. Harryson Luiz da Silva – Depto. Geociências (UFSC)

Avaliação do EIA referente ao Shopping; Desconsideração de aspectos e impactos ambientais; Não estimativa dos reflexos do trânsito (ex.: emissão de

CO2); Impacto no manguezal com lançamento de terra e

produtos químicos (ex.: assoreamento dos canais);

Melissa Ely Melo


Indicação de medidas preventivas a serem tomadas:

Aplicação de boas práticas construtivas – princípios da Produção mais limpa na const. civil;

Destinação adequada de efluentes, implantação de sanitários ligados à rede pública;

Programa de Gerenciamento de resíduos – Res. CONAMA 307/2002;

Impermeabilização completa do subsolo, programa de monitoramento do lençol freático;

Melissa Ely Melo


Indicação de medidas preventivas a serem tomadas:

Controle e monitoramento das águas de drenagem; Educação ambiental; Recuperação de áreas degradadas do manguezal e

Projeto paisagístico (comprometimento com medidas compensatórias);

Limitar mudanças de zoneamento na vizinhança;

Pedro de Menezes Niebuhr

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Fatos:

Laudos técnicos que destacavam a peculiaridade ambiental e urbanística da região;

Alterações no Plano Diretor Original de 1997 desprovidas da necessária avaliação de riscos ambientais.



Competência

Legitimação ativa e passiva



Objeto da ação civil pública: Obstar o licenciamento de atividades em parâmetros

menos restritivos que o Plano Diretor Original, até que se proceda a uma análise integrativa, um estudo ambiental e urbanístico abrangente.

Fundamentos do pedido: Dever constitucional de gerenciamento de riscos

ambientais Risco intolerável de comprometimento da qualidade de

vida e sustentabilidade ambiental = ILÍCITO



Inconstitucionalidade incidental da Lei Complementar municipal que alterou - de modo menos restritivo - índices de ocupação consignados no Plano Diretor Original, sem os necessários estudos técnicos que atestassem a viabilidade da alteração;

Tutela Inibitória: obrigação de fazer e não fazer.

Pietro Tabarin Volponi e Paulo

MANIFESTAÇÃO DO MUNICÍPIO

O juiz ordenou a intimação do Procurador Municipal para se manifestar, no prazo de 72 h, sobre o pedido liminar.

Atendendo o pedido, o representante da municipalidade apontou para a ausência dos requisitos autorizadores da tutela antecipada, bem como para o efeito satisfativo que o atendimento do pedido liminar traria à demanda.

Salientou que a nova lei, a que autoriza um maior adensamento no bairro Santa Mônica, é, por definição, a conseqüência do estudo ambiental e urbanístico requerido na exordial.


MANIFESTAÇÃO DO MUNICÍPIO

Argumentou que o ordenamento urbanístico é de competência da municipalidade, e bem por isso nada pode limitar do adensamento urbano imposto pelo Município.

Desta forma, requereu a não concessão do pedido liminar, pois ausente a prova inequívoca das alegações e o perigo na demora do provimento jurisdicional, já que não se faz presente a prova de dano ambiental irreversível na região nos moldes atuais, ou seja, sem os estudos ambientais requeridos.


DECISÃO

Provimento jurisd. de urgência parc. acolhido;

Considera, sob o enfoque constitucional, a problemática dos riscos ambientais, a insuficiência dos estudos técnicos e a falta de análise integrada dos aspectos urbanísticos e ambientais;

Obrigação de não fazer;

Multa diária de R$ 500.000,00 em caso de descumprimento.

REPERCUSSÃO

Mídia Impressa Mídia Eletrônica Telejornais de abrangência local e regional

Reportagem REDE/SC Audiência Judicial

josé rubens morato leite email; [email protected]

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