IV Semin Bras de Tr Rodov de Cargas

raul_velloso@uol.com.br

14 de abril de 2004

A derrocada dos investimentos públicos é um fato!

Investimento das Adm. Públicas, 1970-1999

4,44,3

3,93,7

3,93,94,0

3,33,1

2,52,3

2,72,4

2,02,1

2,5

3,23,33,43,2

3,7

2,9

3,53,2

3,6

2,52,52,2

2,8

1,9

0

1

2

3

4

5

% d

o PI

B

Ela se dá basicamente na União!

Investimento das Adm. Públicas, 1970-1999

4,0

3,33,1

2,52,3

2,72,4

2,0 2,1

2,5

3,2 3,3 3,43,2

3,7

2,9

3,53,2

3,6

2,5 2,52,2

2,8

1,9

2,5 2,6

2,0 1,92,1

2,4

1,41,2

0,8 0,9

1,9

2,32,4

1,21,1

1,21,0

1,41,1

0,7 0,70,9 0,9

0,7

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

% d

o PI

B

FBCF União

E particularmente no Ministério dos Transportes!

0,8

0,13

0,7

0,18

0,9

0,25

0,9

0,27

0,7

0,20

0,9

0,39

1,2

0,26

0,8

0,290,4

0,090

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Derrocada dos investimentos da União (e do Min.Transp.), em % do PIB (1987-2003)

União M.Transp.

Em R$ bilhões e a preços de 2004

Invest.da União (total e Min.Transp.)

13105

10492

12885

19232

11427

6841

2894

60504776

9547 9960

123059266

18211487

40893922

3497

24361647

0

5000

10000

15000

20000

25000

95 96 97 98 9920

0020

0120

0220

03

2004

(Con

ting.

)

(R$

mil

h.d

e 2

00

4)

"Total" "Min.Transp."

Não é por falta de dinheiro...

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1947 1952 1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

Arrecadação Tributária/PIB (%)

35%

30%

25%

15%

-Até onde?

Arrecadação tributária no mundo (média 1997-02, % do PIB)

Austrália

Áustria

Bélgica

Canadá

Dinamarca

Finlândia

França

Grécia

Hong Kong

Islândia

Irlanda

Luxemburgo

Holanda

Noruega

Portugal

Cingapura

Suécia

Suiça

Reino Unido

Bahamas

Botsuana

Ilhas Cayman

China

Chipre

República Tcheca

Hungria

Coréia

Kuw ait

Macau

Malta

Catar

Eslováquia

Eslovênia

Formosa (Taiw an)

Emirados Árabes

Barein

Barbados

Chile

Croácia

El Salvador

Cazaquistão

Lituânia

Malásia

Maurício

Omã

Rússia

Arábia SauditaÁfrica do Sul

Tailândia

Tunísia

Belize

Bulgária

Colômbia

Costa Rica

Egito

Ilhas Fiji

Guatemala

Jordânia

Marrocos

PanamáPeru

Filipinas

Argentina

Cuba

República DominicanaEquador

Honduras

Jamaica

Papua Nova GuinéRomênia

UruguaiVietnãAm.Latina (20,5)

AL sem Cuba (18,9)

AL sem Cuba e Brasil(17,9)

Japão(30,8)

Brasil (36,3) UcrâniaNova Zelândia

Espanha

IsraelEstônia

PolôniaLetônia

Alemanha

Venezuela

IndonésiaParaguai

Paquistão

Moldávia

TurquiaNicaráguaTrinidad e Tobago

Bolívia

BermudaMéxico

LíbanoÍndia

ItáliaUnião Européia(47,1)

EUA(34,1)

10

20

30

40

50

60

70

Alíquotas da contrib.s/folha no mundo, 1991

Bra

sil

Arg

entin

a

Uru

guai

Par

agua

i

Am

. La

tina

Méx

ico

Ven

ezue

la

Col

ômbi

a

Chi

le

Bol

ívia

Equ

ador

Per

u

Por

tuga

l

Itál

ia

Esp

anha

Suí

ça

OE

CD

Sué

cia

Ale

man

ha

Rei

no U

nido

Irla

nda

Japã

o

Luxe

mbu

rgo

Fra

nça

Paí

ses

Bai

xos

EE

UU

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Inv. Min. Transp. e CIDE

16472436

34973922

2894

6050

40894776

0 0 0 0 0 0 01487

1821

7504

7241

8336

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

R$

milh

ões

Tanto subiram os juros como as despesas não financeiras

Desp.em c/c não-financ. e juros reais das adm.publ., 1970-99

29,5

22,4

17,6

30,6

0,6

7,3

16,00

18,00

20,00

22,00

24,00

26,00

28,00

30,00

32,00

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

% d

o P

IB

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Desp.C/C Não- Financ.(ant.) Desp.C/C Não- Financ.(nova) Juros Reais

Os superávits primários expressivos só começaram a ser gerados em 1999, ante a crise cambial grave desse ano

57.6

25

30

35

40

45

50

55

60

65

dez/

94

Mai

Out

Mar

Ago Ja

n

Jun

Nov

Abr

Set

Fev Ju

l

dez/

99

Mai

Out

Mar

Ago Ja

n

Jun

Nov

Abr

Set

Fev

Componentes da despesa corrente não-financeira da União

2.3 2.3 2.2 2.42.7 2.7 2.5 2.5

5.05.3 5.4

5.86.1 6.1 6.3 6.5

6.97.2

3.33.0

2.6 2.7 2.7 2.5 2.52.0 1.8

2.42.0 1.9

2.22.52.4

2.82.62.6

2.3

1.41.5

1.8

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

% d

o P

IB

Inat.e Pension. Benefícios INSS Seg.des.e outros benef.assist.

Saúde(correntes) Pessoal ativo Outros Custeios

Estrutura Despesa NF União

19872001

50,7

8,2

16,2

15,13,76,1

17,4

9,3

15,9

22,0

20,0

15,4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

OCC etc. Saúde Ativos Ben.>1 SM INSS Ben.Assist.e Subs. In.e Pens.

(937 mil)

(19 milhões)

(6,7 milhões)

(896 mil) DNF Total 1987-01: 79%PIB 30%

Azul......... 352%Vermelho 868Verde....... 161Branco.... 76Amarelo.. 103Listrado.. -39

(5,2 milhões)

(6,2 milhões)83%

49%

Inv em 2001:7% da DNF

40% de OCCetc.(1,2% do PIB)

Inv=2,3% do PIB, (19% DNF)

No frigir dos ovos, quem vai pagar é o PIB e o emprego...

Taxa de crescimento do PIB

2,02,6

1,4

3,0

8,8

6,17,4

-10

-5

0

5

10

15

1948

1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Em

%

Poup. em c/c das adm. publ. e invest. publ., 1970-99

7,0

-8,0

2,0 1,9

3,7

-10,00

-8,00

-6,00

-4,00

-2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

% d

o P

IB

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

Poup.em C/C(antiga)

Poup.em C/C(nova)

Investimento Público

Desp. Não Fin. Correntes da União (% do PIB)TOTAL Inat.e Pension. Benefícios INSS Seg.des.e outros benef.assist. Saúde(correntes) Pessoal ativo Outros Custeios

1995 14.0 2.3 5.0 0.5 0.9 3.3 2.01996 13.8 2.3 5.3 0.5 0.9 3.0 1.81997 14.4 2.2 5.4 0.7 1.2 2.6 2.31998 15.4 2.4 5.8 0.7 1.5 2.6 2.41999 14.9 2.5 6.1 0.8 1.5 2.6 1.42000 14.8 2.4 6.1 0.7 1.4 2.7 1.52001 15.8 2.7 6.3 0.9 1.4 2.7 1.82002 16.6 2.7 6.5 1.1 1.5 2.8 2.02003 16.3 2.5 6.9 1.1 1.4 2.5 1.92004 17.0 2.5 7.2 1.1 1.5 2.5 2.2

Arrecadação e Utilização dos Recursos da CIDE -- Síntese (Em R$ milhões)

Arrecadação Bruta Utilização (a) Perda(%) (b)

2002 7241 5609 232003 7504 3982 47

2004 (I) 8336 5601 332004 (II) 1339 105 92FONTES: Secretaria da Receita Federal - SRF e Consultoria de

de Orçamento e Fiscalização Financeira - COFF da

Câmara dos Deputados.

(a) Refere-se ao conceito "empenho liquidado".

(b) Diferença entre a arrecadação bruta e a utilização, em % da arrecadação.

2004(I). Arrecadação: última previsão oficial (01/04/04) para 2004.

Utilização: conceito "Lei mais Créditos Orçamentários".

2004(II). Arrecadação: primeiro bimestre de 2004.

Utilização: até a última data disponível (26/03/04).

Piso dos juros reais e SELIC real(jan/95 a mar/04)

7,0

10,3

- 10

- 5

0

5

10

15

20

25

30

35

40ja

n/9

5

ma

i/9

5

set/

95

jan

/96

ma

i/9

6

set/

96

jan

/97

ma

i/9

7

set/

97

jan

/98

ma

i/9

8

set/

98

jan

/99

ma

i/9

9

set/

99

jan

/00

ma

i/0

0

set/

00

jan

/01

ma

i/0

1

set/

01

jan

/02

ma

i/0

2

set/

02

jan

/03

ma

i/0

3

set/

03

jan

/04

Piso dos J R

SELIC real (c/ IPCA mês)

4 por. Méd. Móv. (SELIC real (c/ IPCA mês))

SELIC real projetada final 2004: 7,4% (13,8/6%)

Piso juros reais SELIC realmed.95-98 13.4 22.4med.99-02 14.4 10.6med.2003 9.7 13.1med.2004(mar) 6.6 7.8

DESPESA DE PESSOAL, médias recentes (% do PIB)

Pessoal União Est.e munic.Total

1970-73 7.9 3.8 4.11974-78 6.8 3.2 3.71979-84 6.8 2.9 3.91985-89 8.4 3.3 5.11990-94 9.9 2.9 7.01995-99 9.6 2.9 6.7

I ndicadores fiscais no mundo Média 1997-02(em %)

Brasil Média G-I Média G-I I

Déficit Público/PIB 5.2 1.1 4.4Carga Tributária/PIB 35.8 35.5 23.4Saldo Primário/PIB (a): Brasil 1.7 ... ... EEUU ... 2.3 ... União Européia ... 2.6 ... Países industriais ... 3.3 ...

Dívida Pública/PIB (b) 40,2--->72,7 44,3--->43,9 62,6--->71,6 Países industriais(b) ... 64,9--->59,4 ...

J uros/Receita 20.3 8.6 20.6 Países industriais(b) ... 7.6 ..._______

(a) Não inclui estatais.

(b) Não inclui estatais. Do primeiro ao último ano do período 1997-02.

Ativos, inativos e pensionistas da União, 1991-02

896853

542

628

727

802

927

956925982

10051022

993998

10281022

940937932

921907871

858

793

500,0

700,0

900,0

1100,0

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Em

milh

are

s

Ativos Inat.e pens.

Fluxo de caixa do INSS e número de beneficiários, 2001

R$ bilh. No.pessoas

Benefícios 75,8 18,7 Rurais 14,5 6,3 Renda Mensal Vitalícia (RMV) 1,8 30,4 0,7 12,0

Urbanos de 1 sal.mínimo 14,1 5,0

Urbanos de vr.acima de 1 SM 45,4 6,7

Contribuição sobre a folha 63,0 23,9

Saldo (Contr.-Benef.) -12,8 5,2

Razão contribuinte/beneficiário: (a) total: 23,9/18,7 = 1,3 (b) parcial: 23,9/6,7 = 3,6.

População acima de 60 anos, 2002(Brasil e OCDE)

8,4

20,720,522,120,8

23,423,2

18,316,116,3

23,220

21,8

16,715,2

0

5

10

15

20

25

Brasil

Portu

gal

Aleman

ha

Holand

a

EEUU

Dinam

arca

Espan

ha

Irlan

da

% d

o t

ota

l

2,32,4

1,21,1

1,21,0

1,4

1,1

0,80,7

0,9 0,9

0,70,9

1,2

0,8

0,4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Problema -chave: Derrocada dos investimentos da União, em % do PIB (1987-2003)