(r[-[) t 'oN ([002) [ 'lo^ eil]eor3 prruouoceorbv

'rlsoupaftr^ qDISftcrpeJl r{rlelso r qruJnlln)I e[uB^n?oez ! \e'u;r1o1o efuea.npo r n?elou^€J n{!olo{e Bz

rulrq'e:olsord Souprn-r ns orp ollsJequ r eper,rr:dofto4'euurqerd ncoNIE{ r nur?rlo{ ousoupo'u4suepnd efue1s

oueqlueJqeJ d ez r qe 'a8nrp eSouru r o,rlsrouod 'n[r:l-snpur n>1sfrura1'n>11a8raue'lauord'ruezrrnl'nur,r,o3r1Eu r rlu '1sou1e1afp e{?e^rpeJeJd-ouequerqard o1

eI o1q oe>1 'llsoulele[p elsrepodso8 e8nrp uu ufucehn toe1 'e,rlsrequ r ape:a;rdoftod n4lmzur n epelSzr qrulsuzErur E{sle^JH e>ylqndeg 'uroru 3o4sue.rpe1 acrqesodel 'esJnser qruepol rlsoualrrrzur r oe>1 'rlsoupoSodqDlsleurrl{ r qruporrrd 'u1qr[1urez 'BSrnseJ qruperrrud-ottod rtsoue[ra.zu:'!'llsouperd qruaqparod EoqT

'tuopar

-,rudoflod ea.eq alueur III ail^ es 1[o>1 'elelsrupodso6'qll elouelc un[r1rur po oFI^ ousoupo 'u,rulsrepodsoSqruper,rudottod qolsftatrqo eunlt1ltu elod olo rrzqon rlnezn 'erJlevz nfupoazro:d nupar,lt:doflod n rpnfllsoualnlpln g lsouelsodez euletuJoJeu ns e3o1 urts6'llelpn ruape^uu nfnzerlod o1q o8au et egerr n^]srep-odso8 tuo{sle^Jtl n aper,rtrdoflod lsouTen'upo,rztordqrupe:rrrrdo[1od elueTrl r epurard op elndut elupo,r-zo:d po'erurlsoulelelp rurgnfnlundopeu s lsouuze,rodnroqr[u eu ruoJrzqo S'obZT qrulupeuz ES rcuelq [olsulr-o3:1o>1s[uza, n ruofrrlsnpur uo{?€Arpererd s oupefez

I @nti rlsoualsoduz n eqr^ oryau 'obL o:41o s n[n1efpns

a{sle^JH npo,rzro:d tua?B(uop o1ruq uroudnln n elolr1sou1u1e[p e>lsrupodso8 ns o^lsreqrJ r epernrrdo[1o4

p0^n

l0ru^rud0n0d ltNvrs

{Elr^zuJ'llelpopd DIFelBrls'u1r1qod uu:ur8e 'upa;,rudoflod :rpaft: eupnfpl

'aparludoft od e1s1ea:q e11ll^zer Setutlupa4rlrrd r uluapruerSo uunu18 ns euefonpzr ua,effrc qq;el€]ls efue;r,rzr eztleue erro ueflaural'eurpo8 '966I zI ,,apernudoflod e4s1ea:q e11lr^zet r[r8e1er1g,, n eueppz ea,eflrc r elelrrorrde{ieterts eu uorrzqo s [o1s1e,r-r11 n e>pr1od aurur8e efuare.lso pelSard afup eluegdorrd orp r8nrq'nflqopzer uoplelo:d n e44r1od au:ur8e e>1fuquuz r upo.tzro:d qrupernrrdoftod e1;r7:1 'efupo,rzordeupera,rrdoftod e[ue1s 'ern11m1s eurur8u eztlare'r[a1ezu1od Dlsr.uouo{aoDletu ruege^qnqo ns

uropelSer4'e>lrlrlod a1 nfue;ftoqod usouudop r elerdser au?ruls u[uecnod uoqJ^s us'[o4s1e,u11n e>1r1r1od eurer8u eluqepesop efuezrole[p Elullnzer ze4ud 1t1ue9do oB{ r rlrle^qs otue?oru'a41r1od aurer8u a:efru uu ruolselSuu s 'n1aftp uro,ud n apa:.tudol1od efuuls pelSard Ite?es

)IVI]ZVS

'6667 uzlnr :oueftruud

(rq'r8e@1arqurz1) e>1s1e,u11'qet?eT 0000I 'gZ'o e{sunuriolarg 'nqar8eT n Etfllr?ne^S telln>IuJ r4sruouor8ye,r,lsrepodso8 Souper,rr:doftod n,rerdn vzpo*ez r'nfiSolorcos nure:3u r eper,r,rrdoftod n4ruouola ezpoLeZl

z>lB?uJnf drsol

"gluurg

BuoruBu

">1erqurr7

o1r1

ISougn0ouI eluo?luerOo - opol^udol;od olsleruq llalpoud qplerls

rl vdn)s vs ilNr?d0rud

2 |

tito Zimbret, Ramona Frani6, Josip Juradak

Makroekonomski Pokazatelji

Razmjerna vaZnost poljoprivrede i ribarsfva, mjerena

udjelom bruto domaieg proizvoda poljoprivrede'

dugorodno pada' Podetkom devedesetih godina bruto

doiladi proizvod poljoprivrede je oko 9Vo, t tatnim

godinama razmjeino raste zbog jadeg pada ukupnih

iepoljoprivrednih djelatnosti. Poljoprivredni sektor

oriuuiuj" umjereni rast od 1995' do 1998' godine'

djelomice zbog reintegracije istodne Slavonije - s

izuzetkom ratnih godina, zbog vi5ih stopa rasta ostalih

gospodarskih djelatnosti doprinos BD?-a poljopriv-

iea! u novijem razdoblju pada, i 2a1998' godinu se

procjenjuje ta 7 Vo ukuPnog.

Za poljoprivredu se od 1996. godine poljoprivredni

proiufun poveiava i posljednje dvije,godine dini oko^:2, ,trpnog drZavnog proraduna' U 2000' godini

poljoprivredni proradun je iznosio 1,574 mlrd' kn' Sto

je nominalno pove6anje prema 1996' godini zaoko2'5

puta. Najveiisu stavka u poljoprivrednom proradunu

poticaji i naknade u poljoprivredi i ribarstru u prosjeku

od oko 75% od ukuPnog.

Struktura poljoPrivrede

Agrarna struktura je oznadena dualnim oblikom

vlisniSwa proizvodnih resursa i proizvodnje , te tazli'

ditim oznai<ama zaposlenih. Osnovu agrarne strukture

Hrvatske dine proizvodne jedinice u poljoprivredi (sa

svojim posebnim druStveno-gospodarskim obiljeZji-

rnu), i to, (a) obiteljska poljoprivredna gospodarstva'

(b) Jru5wa kapitala u poljoprivredi i (c) poljoprivredne

zadruge.

0biteliska polioprivredna gospodarstva

Prevladavajudi dio agrarne strukture dine obiteljska

poljoprivre-dna gospodarstva, vrlo razlidita po svojim

inueultu*u, demografskim, proizvodnim i gospo-

darskim. Obiteljska poljoprivredna gospodarstva

posjeduju dvije treiine (66,4%) ukupnog. poljopriv-

i"anog iemtjilta iviSe od 80% stodnog fonda' U ve6ini

su tzv. mjeSovita gospodarstva s dualnom strukturom

zaposlenosti i dohotka, s udjelom od oko 807o'Ptema

zadnjem Popisu (1991. godine) u Hrvatskoj je bilo

fi 4.;66oUitetlstitr poljoprivrednih gospoda rstav a' Za

pretpostaviti ji aa se njihov broj smanjio zbog utjecaja

iata, odnosno znatnih migracija u seoskim podrudjima'

Obiteljska poljoprivredna gospodarstva nisu obvezna

biti usirojena prema Zakonu o trgovadkim dru5tvima

ili Zakonu o poduzedima i nemaju status pravne osobe'

no mogu poilovati kao trgovadko dru5tvo ili obtt za

obavljinje poljoprivredne djelatnosti, ukoliko se tako

registiirajui. Prema raspoloZivim podacima-, tek je oko

3% ukupnog broja obiteljskih poljoprivrednih gospo-

darstava ukljudeno u sustav poreza na dodanu vrijed-

nost (PDV), a jo5 manje u neki od navedenih zakonskih

oblika. U razdoblju izmedu dvaju popisa (1981'-1991')

broj je obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava

tlnunj"t za oko 6Vo,uzasmanjenje ukupne povrsine

zemlji5ta za oko 12Vo (oko 200.000 ha)'

Prema velidini obradivog zemljiSta, treiina je obitelj-

skih poljoprivrednih gospodarstava velidine manje od

jednog h"Ltu.u (34,TVo),dok su najbrojnija gospodar-

iwu, g-otouo polovica ukupnog broja (49,7%), od 1 do

5 hek-tara obradivog zemlji5ta' U skupini od 5 do 10

hektara je l3,0Vo Sospodarstava, a svega 2,5Vo njihima

vi5e od 10 hektara zemlji5ta. Navedena zemlji5na

struktura obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava,

kojih je prosjedna velitina2,T hektara, s prosjedno pet

oavopnitr zemlji5nih destica i s prevladavajuie mje5o-

vitom gospodaiskom djelatno5iu, jedan je od bitnih i

og.u.,iEurulu6ih dimbenika gospodarske udinkovitosti

hilatske poljoprivrede. Uzimaju6i u obzir naslijedeni

politidko-gospodarski sustav, rat, okupaciju i ratna

iazarania, nerazvijenost i prirodna ogranidenja na

pojedinim poljoprivrednim podrudjima, posebno

pror"d"nu iitraZivanja u razdoblju oa lO.Ol do 1999'

godine, pokazuju odredene promjene' Naim.e, u novije

ioba dolazi do polarizacije u obiteljskoj poljoprivredi,

jadanjem tzv. vitalnih obiteljskih poljoprivrednih

lospodurstara, trZiSno usmjerenih i specijaliziranih' od

loiih neta posluju kao tvrtke ili obrt' Ta gospodarstva

raspolaZu znatnim proizvodnim resursima, Skolovanim

- u"iinorn mladim - poljoprivrednicima' Na drugom je

polu mno5tvo malih i preteZito samoopskrbnih gospo--darstava,

zapravo poljoprivrednih ku6anstava, kojima

je poljoprivreda tek sporedna djelatnost'

Tvrtke u dlelatnostima polioprivrede

Biv5i "dru5tveni sektor" u poljoprivredi (kombinati) u

poratnom razdoblju zbog ratnih razaranja.i neodgova-

iaju6eg modela pretvorbe - privatizacije, (uz male

izuzetke), doZivljava kolaps, pad proizvodnje i zapo-

slenosti, te znatne teiko6e u poslovanju'

ffinje poljoprivr ede "stanie

hrvatske poljopivrede i ocjene mogu(ih promiene"

(1999.), str.II-10.

Agroeconomia Croatica Vol. 1 (2001) No' 1

I

.,]l

[ 'oN ( [002] [ 'lo^ p3rteorC elu.louosaor0V

'nJol{es IUo{sJPlaflIu 1 ueTenrouqesod puaJl e[ [e; 'uurpuls tul?al s eunlsrepodso8rurfrulelrcrauo4 eu e[upo,rzto;d t[tcerluecuolI Ilsoupo^zord nlserod o tro,ro8 E,r1sre?ols po{ oll'ob6l o:4o ez e{sJu?ols e'ob1z po eqr,r ez elser nllqopzurruolou n ufupo,rzrord euftrg 'lserod urzalu orurTeftrq

eflepeu eurpoS'S66I po unlnpeu' obOZ ez aurpoS' 1 66 1

eurzer podst a[rurpo8 'L66I ne 'ufuea,tfuuurs nltcuepuelnuporo8np a[nzu4od'efupo,rztord eupe:,rr:do[1o4

eluponzrord euparnrJdo[lod

.ObS, LIuz rperad \ o/o'gz efut,rs lserud ez'ob8'89 acrro ez'ob09ez elueur'3'OgOt Bu nsoupo n epelo8 lsertrd ez e[o1;'euo1 'sr1 66 rpered I Euol 'sll 6 uoe^o'euo1 'st1 791 efuns'euot 'srl ,S a[ olq '3 'Aeg n epe,ro8 lserud rudn461

'(obt'tt) e[urns n[o:q n afueuleu I QlVe)rpured nforq n efuuur o4au tulluz e1 '(o69'7p) eceto

I Qbt'Zg) eluo4'@69'97) epe,ro8 nforq n aluelueurs e[otzent nulpo8'686I uu nsoupo n'sll IIB'0I rpuredel ''srl BB, scp^o ''sll €I ufuo>1 ''s11 796'1 ufur,rs ''sr1ggy olq etupeao8 tutpo8 '666I n 'uluels Solsrepodso83ou[lo,rodau rue[eca[1n pod r r1u 'u1e1tqn8 qluleJSoqz eqrnfeu'n[yqopzur uefu;rpoSolasap uogelo-rdn alue[uerus oul€uz afnzelod tpered r a1o1s lorg

pu0l lu?ols

'u4u[u;ed tuoul?eA'e1;tfiuraz SourruTrp

EJet{eq 'sll 889 u8a2 po 'eutqrnod qruper,rrrdo[1odqrudnln obg'gE {s? '3 '666I n 'u1;tf1urez 3oua1;tro4eur Soa,tpurqoeu olpn el uepuT'('3 'OOO1) ob6'8l r.lluq'lltrr 8L{Oa^eVtp n^l;Iusel^ n eut;r,rod qr,r.rperqo eI

{op'eq 'lpu 029'I oudru1n tg e,tulsrepodso8 qrupara,rrd-ottod qqsfe1rqo a[ n^UIusBI^ n 'epe,rt1 t epe:3outa.'e1e[u9oa, 'eJrueJo 'lt 'obl'lg ousoupo 'u6tllruazSorrrpe;qo Eul?e1 'o/ol'f po ell^ o5eu s 'eperSout,r

e1efu9o,r at '(o66'711 €pE^II 'Qbg'gt) u4u[u;udwrlez'(o6p'gy) e,rog,r r EOIUeJo orpn ef r9ea,[uu uut;:nodqrup a-rrr:do ft od trn11nr1s n' e1;r fluaz ou^e?rp (obg' t g)

Bur?aJl eI elelsoard e 'e,re1s:epodso8 qrlsfteltqoef n4;rusu1,t n (obt'gg) eur?erl efr,tp o1o '[o1s1uru11 n

ulqrf1urez Souper,rudolyod e:u1yeq eunltltur IgI't pO

alflftuaz

vrN0oMt0ud r rsunslu lN0lu^ludor'l0d

'rpa:,r,rrdof1od n e luea,tzea,od 3ou,lolsodq11qo fet ez elueuruez afnluuurn repo{el o1; au[1o,r

'rI-II 'rls '('OOOf ) ,,eueltuord qrgnSour

euefco t aper,rudoftod e>lsle^Jt{ e[ue15,, ''-rns t n 're4 ,'eftceztlu,rtrd eseco:d t t1e 't1sou1o4o qluler fecehn

r rtezn Bqert n1 'efu;rpo8 obz'l- po rdols lofuqrpo8

od e[nlueus nftqopzer as urolsl n u,tt[ou8 qluleraulruelu;or1od eudn>1n 'pl4'obg'Ol ousoupo 'o671 euleqwol

'o/oz'01ousoupo 'ob(Ol e[ u:o14er1 aSous t ototq epededols elu;rpo8 eurpoS'866I op'066I po nftqopzer n,

-opau ellsJu8nrpuz ufuectlod arefur eurreq]p I ns Bp

olr?O'ruoupa-r,rrrdo[1od tlo8au uutlsoulele[p rur8nrp

e^uq olr^ as e9elo1sod t e 'orods olJ^ es e[r,rpo u8n.tpez

qr,rou afueftel'ueln '11so1;o;d zI ?^Elsn{sl qt;o1 Soqz

'ellsre8nrpez etulle?uu tuIuJoAzI oupePlns u fue,rolsodr elueft,\erdn Souqntpez alueperdeun e[n9n8oruo r[o1

'otuoSrupoz o uopzt^ou ueseuop eutpo8'9661 eto>1e1

,'e4uelsodez 97r uru8nrpez gg oupalsord e[vntpez [oupaf n '(u8mpezg71 u1e>1uu) eze^es BouVntpez 8o1s1e,r.rg rftcuep-r,ra eruerd 'ouqopolsl '(eqruelsodez I r ercflntpez

97 oupefsord s) e8nrpuz oblg'g e8e,rs tlr8ar [o>1srog n

z '(eltuelsodez g t ere8nrpez 6Z oupelsord s) ,be[ZVes rzuleu afr8er alsueJallpehtr nlefip uro>1sJe1sl n'(elruelsodez 91r um?ntpez 6l oupe[sord s) ob1g'TS

'rft3a: [o>1suouu4 n e8nrpez forq e[ tge,rfeu v'eflntpezL$ el ouaTa[1rqn a{sle^rH nlpnrpod eu EAlsJuIunQ

r aperlrrrdoftod e,rlsrulstut141 tftceluerun{op elueJd

'e8nrpez ygg af ouelnfplnze^es ru?nJpez DIS1eAJH n e 'e8nrpzz qrupa:,rr:dofod

09t errrl ('SOO1) [o>1s1e,r:11 ne-dyz tficuepna Etuerd

ebnJpez auparnudo[lod

'e^eTtp

elucehn Iul?uI I r1tr,u foulpefod n nluets o ousl^o'fepe1s r1r (e,rerdn nualruez) lsouaforlsna:d 'nltceztl-u,rud zor4 uoruelqord IuIAo s efuea,elons lsouruardseu nfnze4n apeln rcpn[11e2 tlt,roulep '.nfupo,tztord n

eluu8uln t qsouaftuardo efuu,rtfuuurs l?euz ouprpa[1sod

o1;'elnfueus es e1e1alqns qr4srupodso8 qp lsouqosodse1sfrc>lnpordag 'e1u1rde1 euISIA peuzl lctqn8 nfnze4stas oudn4n eAlsJeqIJ I ellsJelunl 'u,ro1 'aper,rt:dottodrlsoulu'1efp n 'u1e[pn all^ U %0S es qgfu ob;ltrv 'e{u^lZgZ {rusel^ns III {Iusel^ 4eltnn lol ('OOO1) ef u,ruTrp

'urueurpo8 9e,r e[u-t1 plu^] qll eltceztlea,trd seco:d o>1e1

'uqoso e9nsr1 g'97 ouelsodez aI oudnln ('3 '6997) epo^-aord qrlsueqnp r ugrd'euetq efupo,rztord llsouteyalpn 'n^Urusel^ tuoule?Jp III tuolllopaltu n ulelelqns(o6) aa'(Wtil qru?nrpez r,qwz'(o6g9) e1e1a[qns

qru,rolsod qrulu,rud aI a;y'[uu ('6661) 'n t1iruse1,r eurar4

-ocr _

a-

n l:-: -

rlsougnDou r eluapruer6o - aparnudol;od elslellq tlaluot:d tlleleJls

DO'Ilqlup:'lpar:alpu'6661

ouq:eudeulB

EL-'

al -- -:Lli: -: '

lueprlSOl

I q.ru

-o-se

ldl'E.trBU:eq0Ilop-rqpo-[r

AU

EI('tw-p-oolo:Y/

4 |

tito Zimbrek, Ramona Frani6, Josip Jura6ak

Struktura vrijednosti poljoprivredne proizvodnje

Ukupna vrijednost poljoprivredne proizvodnje premaposljednjim raspoloZivim podacima za 7999. godinuiznosi 12,198 mlrd. kn, ito je 10,6% manje negoli u1991. godini. U prosjeku 7997. do 1999. godine struktu-ra vrijednosti poljoprivredne proizvodnje pokazuje daje na prvom mjestu prirast svinja (14,3Vo), zatimproizvodnja grolda (l0,8Vo), kukuruza (10,67o),proizvodnja kravljeg mlijeka (7,2Vo), pSenice (6,97o),krumpira (6,8%), te prirast goveda (6Vo), itd. Udiobiljne proizvodnje u ukupnoj vrijednosti poljoprivred-ne proizvodnje je 60,2Va, od dega najvi5e Lita (18,7%),a stodarstva 39,8Vo, u demu najvi5e svinjogojstva, s

(l4,2Vo) i govedarstva (13,ZVo), peradarstva (7,2%),itd.4.

DOMACE TRZISTE, SAMODOSTATNOST I POTROSNJA

POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA

Doma6e trZiSte

Ponudu poljoprivrednih proizvoda u Hrvatskoj naj-veiim dijelom ispunjava proizvodnja s obiteljskihpoljoprivrednih gospodarstava, premda sve ve6i udiozauzimaju uvozni proizvodi, bilo da se radi o poljo-privrednim ili prehrambenim proizvodima.

Otkupne cijene

Otkupne cijene biljnih poljoprivrednih proizvodapokazuju porast u razdoblju od 1991. do 1997. godine.Za p5enicu je poveianje 28 indeksnih bodova, zakukuruz su treiinu veie, cijene krumpira se poveiavajuu novijem razdoblju. Cijene vo6a i groLda pokazujuznatna odstupanja po godinama.

Otkupne cijene stoke manje su u odnosu na podetnorazdoblje: goveda za12Vo, svinja za 3Vo,peradiza oko30Vo. Cijena mlijeka je realno u porastu do 1996,godine, nakon dega se smanjuje.s

Cijene poljoprivrednih inputa realno se pove6avaju,uglavnom zbog uvodenj aporeza na dodanu vrijednost,Sto pogor5ava odnos prema cijenama poljoprivrednihproizvoda te utjede na smanjenje dohotka poljo-privrednika.

a Grgi6,I.; Vrijednost poljoprivredne proizvodnje uHrvatskoj, u studiji Kovadii, D. i sur.: "Proinodno-potroine bilance poljoprivrednih proizvoda u Hruatskoj"(2000.), str.47-49.

s Grgii,I.,Cijene poljoprivrednih proizvoda i inputa," Stanje hrvatske poljoprivrede i ocjene mogutihpromjena" (1999.), str. I-6.

S=-::::--:::::Z t'

= :-:- - : ., -- - -: - - -, ::.: : ::izr Odnja ne pOdmirUje

::::-i:.-- ::-:::, :::--:,::stnOSt je iSpOd 100).Iz';=: -.-.- :.:.--:' - :--...-r-1. . ::o i meso peradi. BlizuSaf..:.::::----::- : :: -1. -::ta kfumpifa ikOkO5jihjar a.

Potro5nja pc jcpr''.:::^ ^ i-. z,,,cda

Na strani potraZ:i;. ::. ":s.<o

t12iSie poljoprivredno-prehrambenih proiz...r,i" ii:i reSto viSe od 4,2 milijunapotro5ada, kupovne moci r-r;:o +.000 USD per capita.Potro5nja "manje ll alitetnih" proizr oda (kru5na Zita,mlijeko, jaja, uije, 5e6er r krumpir) dostigla je razinuzasi6enja, dok se odekuje da 6e se potro5nja "kvali-tetnijih" proizvoda (vo6e, povrie. meso i mlijednepreradevine) poveiati za 70-l.5Vo, prateii porastrealnog dohotkaT.

VANJSKA TRGOVINA I BILANCA POLJOPRIVREDNO.

PREHBAMBENIH PROIZVODA

Bilanca i udio u ukupnoj vanjskoj trgovini

Tijekom proteklog desetljeia poljoprivreda je imalaveliki utjecaj na visoki deficit hwatske robne razmjene,tako da je u razdoblju od 1985. do 1990. godineprosjedan udio deficita poljoprivrede u ukupnom bio24%. Novrjr podaci pokazuju da je taj doprinos sma-njen u i999. godini na 7,9Vo (Sto je iznosilo 275 mll.usD).Vanjska trgovina poljoprivrednim i prehrambenimproizvodima zadri.ava relativno mali udio u ukupnojvanjskoj trgovini i on iznosi od ll-137o. Prosjednapokrivenost poljoprivrednog uvoza izyozom bila je1999. godine 6t7o.

Uvoz i izvoz poljoprivredn0-prehrambenih proizvoda

Osnovni uvozni proizvodi Hrvatske u razdoblju 1994.-1998. godine bili su meso imesne preradevine, mlijedniproizvodi ijaja, povr6e, vo6e i piia, te Seier - do 1995.godine kad se uvoz Seiera zna(.ajno smanjuje. Analizapokazuje da se u Hrvatsku posljednjih godina uvozilogodi5nje oko 300 mil. USD (oko 307o vrijednosti

6 Radman, Marija,:Potro5nja i stupanja samodostatnostipoljoprivrednih proizvoda," Stanj e hrtats ke polj oprivredei ocjene moguiih promjena" (1999.), str. I -9.

7 Kovadii, D. Nacionalno trliite."Stanje hrvatske poljo-privrede i ocjene moguiih promjena" (1999.), str.l-5.

Agroeconomia Croatica Vol, 1 (2001) No. 1

t'oN (t002) l, 'lo^ eorleorO eruouocao.rov

'eftuo^EIS eu?olsr nloftp tuoueJu8elureJ n a[upo^-aord eulupop Soqz tserod a?efilq e8ep uo>1uu'aurpo8'866I op eulrqets ourelurzur ns allq r rper.r,r-rdoftodloguruop erodlod euu?^ou eu^eJzt {rlqo ns t[tu7e.t[eun^lsrEqlJ t tper,rrrdofiod n epuuluu 1 1fecrlod rue?^oN

'upuqo:1od r epenrpererd'eqepo tzt-ord qrupa.r,rrrdo[1od qr?europ l]ll;ez n e?elou.{uJepuuord es ep r r1u 'e1r1pez eupar,rt:doffod tluurus'erono8erd ururaefiqez erua:d 'as ep e[u7al llpruodes r[o1se51 'ur?eu ue?rls Eu ol r rfupolzro;d [ouperaud-o[1od erodlod egeuop gcgtrlod n r es nfe,reqerpo OJly\.n e>lslB^JH n{seln o eroao8erd zr r1;rzro:d wa\tqe7

elrlrlod Plshcua^qns

'epnuod e?utuop e9a,rfeu eqop n uponzrordr{r?uruop alueq:1 e;1u1 rlern8rso oleqert Iq oJ 'e{-afso,rd qqsdorna po lll^ outalso Illq uurruo tuoyuld e9

qr[o1 relnun'rcesafur o{rlo{eu po ufqopzer e{suozesns euel1a.ouu1sn [o1s1u.t-r11 n epo,rzrord es e[o4 u9.ra,od

r u?o^ u1s:rr qrrrrftlefso nurgea. ez 'evttex qDISUI?rlo{

r qrusoupe[rr,l rftcuurqruo{ n ruuze{sr e? llq eurJ€cruo;e1d epo,rzrord qr,rrftlelso forq r1l1e,r e7'eurpo?ruupas - rpered osolu r o>1s[uu,s o]nuzJrus ez e'1ed apeltolpau 'rrrlap I Irt e?Ia?[eu 'eurpo8 eft,rp uutnalupnlsur>1telrr n eg llq e[lqopzer ouzule[tr4 'nzo,rn trdrcrurpe[ fourelru od elrlgez e{suuec nueftuud uz efqop-zeJ qrlsueruerl 3o1peftrd olrperzr nfrun n>lsdorngeu e[ nrozn od ($afq) E^lsretunl t apemrrdof1odo^lsrelsrurl I'uro-Out s ero,ro8erd ndopls 61 'aurpo8'S002 op %oi'gl eu %o[te qrupefso:d s epozrzrordqrupar,rr:do [1od elrlpez eu:}ze t aule lsord e luent [u-€rus uu e{slEAJH eluu,a,rzea,qo a[ ero,ro8erd lellnza5'erunzerods OIAA nJrDIo n nJollas uroupar,rr:doflodo eroao8erd ure[uenepr,rez a[ e1nu1u1od e 'eurpo8'9661 etuleEod elnrlod a1sur.r,o84 r eulouefc EruroJeg

'efupo.rzrord e?Er.uop elrlluz r

eper nlalpod nuporuunparu n al1tuez uluudugn efuelrdeufteruet nlnpern es rur[o4 lueturulop lllls€l^ ellqopDIslp^rH e4rlqndeg e[euu2 '1[tto7 [o>lsuuoc o uoyoT atuefo,rsn'966I eurpog'lllllez folsuu,o8rlolsfue,r euerdsoupo r es elue[ru'efrceftcose alsuno8rl aupoJeunpaun eluu,rrpnfpln ez usoluqet 1 e41r1od eurur8u urur,rafi rc

n ruoler{oeZ 'e$I1tl 8o1s1ela,s efecehn po euafrcqr?Europ elrcelozr ousoupo 'e4l?rl lsoueJo^lez aI elqelnrlod aure:3e auepa[r1seu uluqerSod W?e^ po eupof

(e1r1pez euzonn 'alp!Ir] a?euop) elrlrlod EIsurno6{

' (e fue,u7nopo1d t e fuua,lrep'dn1uz'u lupord ;

Erurcrlqo ur{suo{Ez tull€tso ouepaJn aI ulolaltpua1;rflruez urqulsoard afue8ulodsu: u 'eftceztle,rtrd ns

-ecord n egaznpod eupar,urdoftod equr'eolueJo eqt.tfeu

'qrnrpe;qo nul?e1 'elegod >1a1 ekcezlqelud eundtodeI ep o4u1 'ouepo:d o67 rqylu[pp a[ {op 'eutpo8 6;op 0I po dnlez n ouup e1;rfturaz Sontperqo 8oule7.rpobrLolo elup a[oueluefrcor4'Eq'sr100€ po eg^ oryeuqr^rpurqo z8a2 po '(el;rfuez Soupera,rrdoflod Soudnln

%0e o11o) erpl{eg unlt1tur po elrzr' otieu etul ul;rfyruaz3ou,ru7.rq 'rfrcrzuurl n elyuez oe1 '[o4s1uaJH n El!-rftuez 8ou,re?Jp epes 'ere1n1t1 Segnpnq r eluarepodso8npapod n as e[,reI e4prtod aulrtuaz uelqord Iuqesod

'Esepl r Ernllnl qDlsJulsute{ efuels Soupnl{e I oE{'e[ue1s 3o4Erusu1a. r Sou,ropalsod aqTeftqn n?louJn?e I

n?lou?ol s euezenod eluulrd e8aas eftrd ns n1 'epar,nrd

-ollod lsolr^oIur?n nlsrupodso8 eu npe[1n 'o1e1so

zn 'ereftu qru,rerdn r qqsuo{Ez q17a[o1sod eqperrordecnfuru,ro8poau r rle'ea,r1e1sr8ey euepetzer ou[onopa51'eflruez eumodrul efue'rrcuuur; ruelqord a[ rulupop u

'ure1;r[1uez elII?Jl urrupruu;8o (ecru.lolum8 r :u1su1e1)

e[ue1s 8ou7rfu4-ou;rftruez eluurtrnTe r e[uu,upe11sn 1ed-nlsod uods 'u8r[u1 qru;rfturaz lsouapaJseu e9e[o1so4

'(ecruero qruep€Jqoau acrqesod) u1;tlluraz 8oue1q

-ndez r Soueperqoeu orpn ruleuz'ue1;r ft urez tuIUAB?Jp

efuerepodso8 ou€JrurJapau'elrcuzrueqtn Soqz e1;rft urezSouper.lrrdo[1od letrqnB ru1e1s'(n,rlsrepodsoB odEcrlse? S po olr^ olqau s) e1;rftuez Soule,rtrd llsouelu-lrsn rtuelqoJd ruape[r1suu :rcrueqtul? tulorq nferre7a1o

ruelqr ft urez urrupernr:do ft od e fuerepodso8 oupuotceg

elrlrlod eultlluez

wrrl0d vN0lu^tud0lr0d

'edorng eu?olslr elupers ellewaz r :zelop ezo^r obgz q1[u[ep 1op'rurpo8 '966I n oTogg orrolo? po urolefpn s 'ng a[ ezolneuelu roazr ru^elg '(ng) etrun ulsdo:ng r edorngeu?olsr r afupars e[1uaz e1 '(eut^a,oSerJeH I €usogurou,relSn) efra,elso8n1' e!^rq a{rlqnder ns ezot'zr aou-aquerqard-oupar,rrrdoftod 3o1s1earq UUI?rl €u^BIO

'uum,apera;d qlfiqg I eqlr Ezo^zl lsou-paful es ulugelod eupo8 o{qolau pezuun u'ueqnp trpo,rzrord \ul\vI o1I7 'egrd ns 1lsoule1e[p euequerqerdr auperludo[1od alsleuq rpo.tzord ruzot\zr rfruTe.tfe111

llolJap qs uu,oarl a ln [uurus ou,rt11a fqo,.,.,r"pl[Lgn:-l?llo{ rurlrJerueuez n epolzroJd es rg epoaztord au[o>1s1e,u11 n es r[oq epo.lzord (ezom Souperarrdofod

ap.- --:us- --,:

ll:L -. .

olrz-- - :

EZll.l'.':'96a. :ru;:.-rh

e[r':.UUl:.. -

[oui:.,:tulu:: -

.IItIl : .

-eIU: : -

orq': :

eutp -:'aue.--:ulEr :

-t

lserodeula[q.IIE L!-NUIZEI

'e717 s!'nildstuunfrP-oupar

qlf,qo-r

nzllg''(ootolruItr

I I Irroupnoo, r eluapruer0o - aparnudollod aISIB^rq llallroud rllalelts

6 |

fito Zimbrek, Ramona Frani6, Josip Juradak

Koncem 1996. godine usvojenje noviZakon o novianimpoticajima i naknadama u poljopivredi i ibarsnu,kojimse uvode novi poticaji u povedanom iznosu za podrudjao kojima Republika Hrvatska posebno skrbi, za brdsko-planinska podrudja i otoke s poluotokom PeljeScem.Uvedeni su takoder i poticaji za proizvodnju loznihsadnica preporudenih sorti, proizvodnju sadnica maslinapreporudenih sorti, uzgoj morske i slatkovodne ribe.

Godine 1998. dopunama se ovog Zakona :uode dodatnipoticaji za neke stodarske djelatnosti, ribarstvo i pro-izvodnju sortnog meda, poveiani poticaji uvode se zaproizvodnju groLda na otocima i uz dijelove obale, teproizvodnju Sarana i pastrve. Medutim, najveii iznos izsredstava poticaja redovito se isplaiuje za proizvodnjumlijeka (35-45Vo ukupnih subvencija), dok od poticajaza biljnu proizvodnju najvi5e odlazi proizvodnji indu-strijskih kultura (5e6erna repa, uljarice, duhan).

Reforma iz1998. godine imala je za posljedicu ukidanjeproizvodnih subvencij a, smanj ivanje zaj amdenih cij enai ukidanje naknada za gorivo i mineralna gnojiva. Novisustav poticaja temelji se na plaianju po proizvodnimpovrSinama i jednokratnoj pomo6i za podizanje dugo-godi5njih nasada, a u stodarstvu se uvode selektivnaplaianja za osnovno stado i tovljenike po grlu, i to uveiim iznosima za podrudje posebne drZavne skrbi.

Strukturna politika

Te mjere poljoprivredne politike, premda vaZne, do sadanisu znatnije zastupljene, osim neizravno u okvirupoticajnih mjera za proizvodnju u brdsko-planinskompodrudju.

Kreditna politika

Stabilizacijski program, u drugoj polovici 1993. godine,prekinuo je dotada5nju politiku jeftinih kredita izprimarne emisije novca kao dio antiinflacijskih mjera,ali je stvorio znatne teSkoie kreditiranja u poljo-privredi. Kako su uvjeti kreditiranja nepovoljni (uz krahbrojnih banaka proteklih godina), a alternativni izvorikrediti-ranj a (inozemstvo, zadruine Stedionice) vrloogranideni - to joi vi5e oteLava kreditiranjepoljoprivrednika (visoki kamatnjaci, kratki rok vra6anjai slidne prepreke).

Postojeii su izvori financiranja u najvedem udjeludrZavni (poglavito idu preko MPS u viSe linija), dok supreostali izvori poslovne banke, te zanemarujuii diodine Stedno-kredite zadruge. Uz navedeno, ostali su

izvori regionalni, Zupanijski i op6inski fondovi zarazvitak poljoprivrede desto u suradnji s poslovnimbankama. Preradivadka industrija, op6enito, malosudjeluje u kreditiranju, ve6inom u nenovdanom obliku(npr. putem dodjele rasplodne stoke). Medunarodniizvori kreditiranja zastupljeni su neizravno za poticanjeistraZivanja, savjetodavnu sluZbu i slidno, npr. prekoprojekta: "Razvitak sluibi za potporu obiteljskihp o lj o p ivre dnih go sp o d ars t av a ".

Porezna politika

U fiskalnom dijelu utjecaja na poljoprivredu znadajnomjesto za:uzima novi pristup i tretman u poreznojpolitici. Znakovitost toga je ukidanje Poreza nadohodak od poljoprivrede (prema kat. prihodu) i,iazak u sustav Poreza na dodanu vrijednost (PDV).Malobrojna obiteljska gospodarstva (oko 3Vo) tsustavu s't PDV izjednadena u pravima i obvezamapremaPDV. Prijedlog je da Sto je mogudevi5e obitelj-skih poljoprivrednih gospodarstava ude u sustav PDZ,no prije je nuZno zakonski urediti nadin pra6enjanjihova poslovanja. Poslovno povezivanje poljopriv-rednika (zadruge) olak5alo bi ukljudivanje poljo-privrednika u sustav PDZ.

Pokazatelji drZavne intervencile

U analizi doma6e drZavne intervencije u poljoprivredi,detiri pokazatelja ocjene poljoprivredne politike pri-mjenjena su na osam uvoznih i izvoznih poljo-privrednih proizvoda. Ti su pokazatelji nominalna iefektivna stopa zaitite (NPR i EPR), proizvodaikisubvencijski elcvivalent (PSE) i efektivna stopa pomoti(ERA).

Sastav temeljnih proizvoda u toj analizi pokazuje vrlovisoko Sti6eni sektor, s NPR pokazateljima u proma-tranom razdoblju od 50 do 80Vo, i prosjekom PSEpokazatelja od27Vo.

TiZiSte inputa predstavlja glavni izvor transfera iz svihtemeljnih proizvodadkih sektora. To posebno vrljedizaratarske usjeve. Od 1995. godine nadalje, EPR pokaza-telji su opienito niZi odNPR-a. Thko su neke od koristikoje su se postigle kroz cjenovnu za5titu proizvodnjeprenijete proizvodadima inputa. To je zbog toga Sto su

dva osnovna inputa - sjeme i mineralno gnojivo - podnadzorom monopola koji su za5ti6eni vrlo visokimcarinama.

II

Agroeconomia Croatica Vol. 1 (2001) No. I

t 'oN ([002] I 'lo^ ec[eoJ3 etuouocoorov

euepe^n'elue[u;u4 zn epurerd'a1n1od eupar,urdofodoztleue eqa:1od e7'o?ntp r €^elsns 8o>lsficeuro;ul3ou;r7r1 e,relsodsn a1 'tper,rtrdo[1od n efue,rtqe:1stez e9ah11 olerd efue,rt7ur1st qtuafuelttutrd utluz'euerq au?ols nfupo,rzrord t errl;e[ua,er1 4e1t,lzet'eB-nlsn qDISJeurralan'rpar,rrrdottod n eq?nls s>1lru1efures

efuecrruord eu rsoupo 'e8ans a[r:d 'as o; '(u,rulsrup-odso8 qrupera,rrdoftod qqsfalqo eqerlod ez zruu8nlsnerodlo4) u11a[o:d Souqesod rualnd 'a>1ueq a1s1af,rg

afrur1 aulrpaDl r o^u?Jp rrodlod foue2,rou fouluuz rgnl-nflua,quz ol r 'oueru,rlso e;u,[uu eI oura[ruzer erodlodalsficnlrlsur nfpnrpod n ua,eftrc qr{Felurls ql^s pO

rpar^rJdoltod n eOn;sn alueprd ez aqinls (p)

' (e [rue,ro1 g'u1srupe14i' 1-19) eue fpuez tutupa fsns

es olr,rel8od 'fegolod r>lceru^o8erd urzelu ollqelsoaHeuop af o1q '(:a9eQ el 'oseu o>1s[ums t afut,rs e,rt7

'ou;erq ouluepd r ncruegd uz) afnluerqez 6166 alolelrllez e:e fru po^n e{sle^]H'nl!l?Jl tuo>1s1a [,rs eu ezlJ]{tqrca^ utrrrletrn n'(*o[11n4 oua1az,,) 6116 eurerefiuurruelpndop epusez es npel{s n eI o1; - nponao:dod uefueurs e 'rurq:,rod louponzrord od erodlod,relsnsuepe^n e1 'epo,rzrord lorq uerrqord r ufuefulpzr BuBQAou

ns zuegelod 1cr1r1od loufucrlod n 'OIA\ o^tsuul?n a{slEAJH uodnlsud s oueze^od a,rs '(rpe.rnrrdofodn euerodtod r erurlec4od rurupQ^ou o uo1u7) elrqodeulecrtod nr.uroJer r ou>1 ('rdu rtltol [o>lsuuoc o uot1o7)ezrrlulsr8al eflnrpod uu asoupo es aueftuor4'n[pmpodtuol n efuere,uso qg,roql[u t e,raftc (qruporo11er1)qtvel,r)ez npelSod n oue[urpn e;r,r e[ oureluzeg

elr1r1od eunoualc r elsurno0t1 (c)

'nqpoEelrrd nulr?Jl nuaruaJnns r leperdeu Dllolouqelzro4[u uz efuerrcueurJ BJo^zr qruuezour e[ oluu egez-npod qruper,urdoftod efue1s 3a;o1 qsrepodso8 pgefcn EoqT'e,relsrepodso8 qrupar,rrrdoftod qqs ffelqon[uenlrper4 n rue[1dn1sez ns ou?rloqrurs (aEnrpezaulrpenl-oupe1;) etupalq eu?rupez ouaceuzeu ecrqasod

'u fuerrcuuury rJo^z t1ulso' urop lrcualod umls frcueugrururuoJ{s ouJe[uzEJ s t1e 'apattttdotlod aAouqo

Dllt^zoJ a[uottilpatq t)z un?u ruqasod'a;npop 'a[uel1eure1n ru1po8 '966I n'(UOSFI r 9461 olard) uafu-BJrlrpeDI turule?Jp ol r n8esdo uolDru ou:efurzur n rouqruolelp otues ns euelu^Jso uJoDIes Souperludofloduluerrlrparl eqerlod ez enlvt au?oJo{IEDI eue?euzeN

apor^udoltod I elas oJuelrcueull (q)

'o8nrp r u8nrpez efuelruso esaco.td eluet-eqod'ecru7r1a1aa, e?aJrrr efuu^ruso eu urlez'e1;r[lurezeSourreTrp r ugaznpod qrue^UnJp$le nftcuzrlea,rrd uu

rsoupo o1 es o1r,re13o4 'e9nfe:uno8poeu t e'ouptruol:.:otrres euepea,ord eralur - eftceuroysueJl I allcez','-

-uarrd n[epnls n - ns t1t efuere,rlso orroqtlu ez a:a[;euape,rord nsru ol! e3o1 Soqz uafundst eltu uepa[::- Erurpo^zroJd r elndut n8utleryzur n elellnJp qD{sJE-'

-ruorp qrlplseuolou eloJluo{ alslodouour uua[rue:(g) r le,rulsrupodso8 qrupar,urdoffod eut2qa,r aupa[so::eluegezrod (7) lenul;nrp ql{?luolp ultceruro;sue::r efrcuzrte,rrrd uuezrqn (t) - ulttc euape^Eu I]t P.Ep rlrlouelsn as a?otu eleltrotrd rutdn4s forr:d [o.to 1

apar^udo[lod ernUnrts (e

'aralru euepaJPo I{sueueJ^ I nul..uu r9nluun'ouse['elelttorrd qq;alerls WuepeJpo PpE:

po rgazelod 'aftu o1; u 'olnu8tlsod seuep op ed epe-

po ef o1p euefco - elelrroud eftcezt:olerrer agnSoru :r-euzev r - eluepruerSo nzIIuuE ezelQoleuzelod euprSo'

e[ ed 'eurpo8 1ad 9a.t e[ o1;otd a[8a7ot1g efueqouop pg

TBilVA$ Zl VCnN9llS00 VNlr30

'a\l:. :.:eupara,rrdofod areltu (euporofupeJs r au?oJo{ru]} ,

eueflqruruz EpEl rpoleu erulleluotrd uIIFetEJlsuruepe^Bu eurerd ah8alot1g afuapo,rord ez e::.-eJTJIBIAI'epa:a,rrdo ft od teTolod plsuouo{ a-o u p . -r:s(a) r 'erurcruperzrudofod e8nlsn efueTnrd Ez aqa* --

(p) 'e>{rtrlod zu,rouafc t elsuu,o8rl (c) 'apa.r,rrrdolyoir eles eluurrcueurl ($ 'arn14nr1s aurur8u euafuord (e)

:o1 r uurlefc qruafo,rpo 1ed n tuezulpd rlelrror.rdr{lalerls r ns ruapeJpo eficdo qDlieleJls al EIII^zelr Blser Segnpnq eleficualod qru[1eua1 n{Euzeu zn

',,e[pmpod qluleqo I

qr4surueld e[uelrJuruauez op e,rs ed'pl1 ulelrqn8 qrulerturluz'efrcenlrs a>lsrepodso8 eueTols po,' Ll oudn4nouapa^eu epet a[ qr[o4 'uluapluer8o qruflrqzo zlu Ilep-elnard u[1e,r rol{es ruper,rudofiod't[8a1ot1g n effup es

rpo^€u 'e[rc e3o1 eluealsod eZ'wFrVJl ruolslef,rs eu

epera,rrdo ft od a1s1e,r-rq lsouluaJruIuol ulern8tso t'119rpficualod ruporud Illlltiez'ualsrepodso8 z3o1s1ea:qnlser o1efruopt.td'ulusorlod t eqruparltrdof1odtlqorqop ulelttoqod as Iq o{u{'eponzrord qtupar.ttrd-oltod e8urlo{Jeu r afupo,rzrord elrlo{ul?n aluectlode[ ouapeneu a1r1r1od euper,rtrdoffod flrc rgdo oe:1

'eurpo8 'S66I JoqES ru^E?rp DISIe^JH otfoasn a[ nfo>1

'(ah&aqoag) epernrrdoflod a{sl€,r:r{ DI]r^zBr r[r8e1e45 neltltlod aupal^rJdo[lod rna[;r3

[s0N?nc0N r vrN]QrNVUc0- 30ru^rud0lrod l)slv uH llllruorud r)srlvuls

ur{osl^ oFlpod - oarforns o1; eSot iefupo,rzord

Ilslrol po q-eze4ody4ez tpeltrt oo

qrAS ZI €Ja.E

gsd tuor{a{-uruord n eoF,r, alnzutrl

ryouod od<

Dl?Dpo.lzio

! Duloltlluo-o[tod qtu-ud a4lt1o'rpar,rucd

-o[1oti :'u-nrdohodeluegerd''71q4 t'ett-fiellqo e!utuEZe.\qct (o7oE ot'?toat sI (nPoqgDU OZAiO.

[ouzarodoufeqeuz

qt>lstpttqolard '.tc

e[uecnodruporEIIIDIIIqotooleu'olruluAolguz I^opt

rlsougn0ou r eluagruerDo - apanudol;od alste^rq r]alrroud Dlla]e:1s

': -1,:;era poljopivrednih gospodarstava. Od kratkoroi-: : mjera, izostalo je vaZno pitanje drZavnih standardar" ooljoprivredne proizvode i njihovo uskladivanje sa

.:andardima na trZi5tima EU. U podrudju formalnog:oljoprivrednog obrazovanja proces prilagodbe natrZi5no gospodarstvo odvija se sporo, a izostalo jeutemeljenje sustavnog specijalistidkog usavr5avanja idoSkolovanja poljoprivrednika. U pogledu udruZivanjapoljoprivrednih proizvodada razmjerno je najve6inapredak udinjen osnivanjem raznovrsnih udruga,posebice specijalistidkih, premda je ve6ina poljo-privrednika joS uvijek izvan tih oblika udruZivanja, kaoi to da je izostala driavna poticajna pomo6. PoslovnoudruZivanje preko zadruga u znadajnom je zastoju,premda zanimanje i potrebe postoje, posebice kodmlaclih i specijaliziranih trZi5no usmjerenih poljo-privrednika.

(e) Socio-ekonomski aspekti polloprivrede

Prema spomenutom izvje56u Svjetske banke, "hrvatskapoljoprivredna politika je tradicijski temeljena nasloZenoj mje5avini udinkovitosti i dru5tvene zaStite, aova posljednjaje prevladavaju6a u nedostatku alterna-tivnog ruralnog zapoSljavanja i moguinosti ostvarenjadohotka (i mreZe socijalne sigurnosti)".

U pogledu odredenih ciljeva, a u okviru skromnogdrZavnog proraduna, osigurana je potpora poljopriv-rednim obiteljima prognanika i izbjeglica. Strukturaulaganja, nije odgovarajuie usmjerena na poticajzaposlenosti (proizvodni pogoni), ve6 vi5e za osnovneZivotne potrebe (stanovanje). Nedovoljno je udinjenou izjednadavanju dlanova-korisnika poljoprivrednemirovine s ostalim korisnicima nepoljoprivrednicima.Jedan od ciljeva u tom podrudju bila je pomoi poljo-privrednicima koji Zive i rade pod nepovoljnim uvjeti-ma Zivota i gospodarenja (gorska pogranidna i otodnapodrudja npr.). Dio pomo6i poljoprivrednicima tihpodrudja uveden je tek nedavno u sustav novdanepotpore, Sto je samo dio ukupnih potreba i obvezaprema tim podrudjima.

Iz prethodne analize je odito da prepreke stvaranjaudinkovite poljoprivrede, koje su ustanovljene u pri-premnim studijama zaizradu Strategije, te zapisane utom nacionalnom dokumentu, u jednom znatnomdijelu nisu uklonjene zbog izostanka predvidenih mjerai zapostavljanja tog vaLnog gospodarskog segmentahrvatskog nacionalnog gospodarstva. Posljedice su

odite kako u smanjenoj uporabi poljoprivrednihresursa, u stagnaciji proizvodnje i proizvodnosti i

gospr.i arss: -,-j.-'.: : --s ::. izraz e n o i preko sta gn acij e

BDP. n e gat:,':i'. a:: sio-ir govinske bilance, usporeneini'esticijska akri.:osti. pada dohotka i nezadovoljstvapoljoprirrednika. Ukupaa poll oprivredna proizvodnjaje ipak od 1995. godine u porastu. neito viSe u posljed-nje dvije godine 1no joS ur ijek ispod predratne razine(1989.) i unatoc apsolutnom i relativnom poveianjupoljoprivrednog proracuna. koji je u tom razdoblju(1995-1999.) udvostrucen. uz porast udjela u ukupnomdrZavnom proradunu.

Prepreke i rje5enja

Uvod

U okviru agrarne strukture ostaju naslijedena malenaobiteljska poljoprivredna gospodarstva i problemkonsolidacije zemlji5ta, te niska tehnoloSka osnova s

jedne strane i nepovoljno stanje poljoprivrednih podu-ze(,a u smislu upravljanja, profitabilnosti, uporabiproizvodnih kapaciteta, proizvodnje i zaposlenosti.Spora privatizacija drZavnog zemlji5ta, kao i poljo-privrednih poduzeia dini znatno razvojno ogranidenjehrvatske poljoprivrede.

Pitanja poljoprivrednog zemljiSta

Pred zemljiSnu politiku postavljeni su specifidni i vrlosloZeni problemi za rje5avanje.

Tu je pitanje eksdru5tvenog zemlji5ta, prenesenog udrZavno vlasni5tvo, premda uz oporbu pojedinih podu-zeia glede vlasniStva. Isto tako te5koie su u drZavnom"gospodarenju" zemlji5tem zbog vrlo spore privati-zacije, plaianja zemlji5ne rente u znatnom dijelukorisnika tog zemlji5ta - poljoprivrednih poduzeda,pravna i upravna ogranidenja pri prodaji, koncesiji izakupu drZavnog zemlji5ta i slidno. U tom pogledu jenuZna promjena zemlji5nog zakonodavstva.

Posebni problem je nefunkcioniranje trZi5ta zemlji5temzbog neuskladenosti i neaZurnosti gruntovnice ikatastra, ogranidenja glede legislative povezane s

naslj edivanj em zemlj iSt a, te ner azvij eno g inform a-

cijskog sustava. Financiranjem projekta tehnidkepomo6i omoguiilo bi se uskladivanje hrvatskog kata-stra s europskim sustavom kodiranja, preko sredi5njegupisnika Sto bi, uz pratede mjere, pobolj5alo udinko-vitost zemlji5ne uprave glede trZi5ta zemlji5tem. Taj

projekt traLi znatna financijska sredstva, strudnost idulje vremensko razdoblje.

Agroeconomia Croatica Vol. 1 (2001) No. 'l

j -,: I -:'=<, Ramona Frani6, Josip Juradak

[ '0N (t002) [ 'lo^ eolleorJ eluouocaoibV

'('rdu y1gg3) uueftcer8elur rxDlsruouola un8n;p r e1

'ng nfuepnff4rd o urounze:ods uz ea,aflqez >lesaupod r

oE{'OIA\ s tuounzeJods urqunl4e aIuaft,rulsod a>p1

-r1od aulouafc r e1sur,r,o8r1 afuea,rparpo ez rrrulo rgdg

e>11r;od eu^oua[o r elsurnoOrl

'(eluperns eurolo8n o1a:d'rdu) aper,nrrdoftoda>1sfyeltqo elueqn[p1n uz rlsougnSoru efueru,r1o eur] 01

'elil?Jl Euruezour Eu u>lselzr r a[r3o1ouqa1 efueqftoqodez epyde4 Souepa.ou Souurezour {EzEIn ez alefzrn

IIIJo^ls eqerl'n fupo,,rzrord nulua:n{uo{ pz ete [.rn n lu urrr[o1'ea.e1sns elpezrrpura:d-ouper,rudoftod e>1r1ea. e7

'(e[uegerd 3ou7rfu4-ou;r Iruazr 3o1sre1su1u{ nuroJar uz 'rdu) nfure.aio oulenl{Bes elol €AlspeJS e1sfrcueur; eutuezour r rgn[npn[11n'e[ue:tcueur; 3oua.e7rp uure.t3o;d 3o1r,ro>1ur2n

' e?ntpez WulrpaDl-oupe1; e [uea,ruso arodlod'ruoaeldnuouqosods es E{BuEq qruleuor8ar r qr{soas qrulelrc-Jeruo>l a3o1n efuurrzrlenl{e nlsnus n eluapruu:8o uu-ope^Bu Itluopn 'efue11d 3ou7ea 3o1 e[uea,eqa[: uraftrc g

e luurrlrpar4 ele [a,n eul1olodauegefolsod Ilelfloqod r rurzeJ louluuor8er I [ou1e>1o1

eu ouqesod'epe;a,rrdo[1od aluerrlrpeJ:4- ez e{eueqqrulefrcrauo{ lsoueJrse Jallutez gluga,rod aI ou4n51

'tfupo,rzto:d'qr9alo1sod efuea,rfuauraJlnso r 'qr,rou a[ue1ar1od r

oe>l lsoupo^zro.rd nuper,rrrdoftod e[npruerSo e^elspoJSr{ruuqo r elrcrlsea.ur aluurrcueury Ez ElrpeDI ecrlzlsaN

aparnrrdo[;od alue:rlrpary

'tper,trrdoftod n ,,afuea.ufudnr1o,, ez eurQeu r efueftelp-erdo 3o1pe1eJls oE{ ax'(71q4) Tsoupa[ut. nuDpop ouDzarod

^elsns n e4uper,rrrdoftod luzup r oe>I eJnl{nJls

-equr eu;r?Jl'afupo,rzrord eupera,rrdoftod efuurrlrpe:4nfuecrlod n o{e{ as apr^ ufue;rzrue8ro (8ou,to1sod)flouqntpez Ilsouperd'e[uaftelpa"rdo E{!alprtsBuepe^Eu llsa,rord afr1no4ulln ef Ouznu 'u4ruper.nr:d-ottod rlsouerrseJelrtez r oe1 'euru[1ruaz 'urupedezrurue[ra,zu-r n e8n;pez ruoSoln tuouleuz BS npells n

' (eq7n1s au,repole [a,es euper.,udo ltod o>lerdapr,rfuu) couod n1slrcezruuBJo eu oruus aplauop rpo^sas e[o1 '.eJnl{nJls€qur ou7nu eluerrcueurg 8oua,u7:perodlod eI e1u1soz1 'qH?ltslletrceds acrqasod 'e8nrpnefuea,ruso npelSod n al{euop orues ouaJe,rlso eSolpo e[rslurd nou (outaSrupoz tutwtpabl-oupary o uopz'otuo8ntpn o uupz 'oruo7rupoz o uo4o7) auetenlsons nlsrus uoulepouo{ezn ,,eBntpez ufuea,ruso esecorda[uu1er>1od,, Ez ouepr^petd il8a7o4g n ns e[o1 ara[141

eluenr4rupq

'ng urueflruez eupul{ns '(1uotq o uoylz)e,rr1e1sr8e1 ausoupo epeilr lednlsod rlnuar4od aIou?nN 'epozrzrord qruper,\Irdofod r ulndur u[uenr7:lnAulsns ruluaJruluo{ J1noIur?n rle^olrlqo (rprepuets)a1ef.rnperd alptso zn a1 '(rqVerp qruper^rrdo[1odr rye) ecru7r1e1el 11a[ord (n[o1sez n epes) Itlir^Bzel ouTnu eponzrord qrupera,rrdo[1od n1;r7r1 eu ulod-ouoru efue[rqzns I llsoutuern{uo1 elserod npelSod 6i

'B^o{loJl qtupo,rzordaluafuuus eu r]rzeJpo ouio,rod e?otu es o1; 'elndureuelrc euefurord ac lefruop OIA\ n a{sle^JH :4-ezel1'rpe:a,rrdoftod n elupo,rzrord alo1po.r1 a{osr^ eu rlecaInn8esdo ns tuouleuz n 'ururpo,rzro:d unupara,udoftodr oe4 'nper,rrrdoflod ez eurlndur Jozp€u r1s1odouo1r1

aluenr4nrpn r ernllrutseJlu! euMI'uluerrcueug efiurl qruurazour ufuu,rur

-n8rso rlsougnSour r eJnl{nJls qruJozpBu r qqpe[1,rerdn(qt,rou) ernl{nrls efrulelrpaq uluecrlod r rp 'a>1r1r1od

eulefrcos eQrA ns rueuop n euezelod rurl s efuelr6'(rlsouelsoduzeu e>losr^ o1e1 r efue9ea,od ousoupo)€sJnseJ qrupo,rzrord rlsoueurJo{sreu'afupoa,zrordelualuuurs nlsrus n {esort pl?l}llod r 'r1e r>lsurouo>1a

I{osI^ ou?orolleDl e[e1s6 'aJnl{nJls au.tur8e nluerr-nJlsuo{eJ ousoupo'rfrcezrlua.ud dnlsrrd rftua,rser8eoE{ IlI?Euzo e?otu es oI'n^l$usel^uou^e?Jp n urolaftpqof ns e[o1 rltr,rl qrupera.rrdof1od qruo uuralqordeluenuqelr eu r a[ euarefrusn apDL4 Dqpatn BuAEpeN

eftcezllenr16

'nue[rueun1 uz ufuurrllper{ Soupoto8np rlsougnSour elolsodeu oll e[ e,rulnds o1 efol afuepruerSo ou?BA 'elrpaDlauqe;1od ez er'etd 3ou7o1ez efuearru,rlso r oE{ r}sou-9n3oru qrupo.rzro:d qr,ro8a[u e[uu;ftoqod n efue8elnrlsougnSour Soqz a1;rftruaz nlndnl'afupo,,rzrordaluarrpord ez EueJrseJelurez'ealsrepodso8 eupera.rrd-oflod eululr^ ep af efrul1onodleu 'ouupa13 oupo.r-o8np t DlleterlS 'e1;rl1urez efepord rp dnlez tuoruolrpruoleuzod s r ns €uuze^od ruel;rf1uez elFrVJl u[ue114

'ernl>lnrls euru:3e efuu;Ioqod,.l1seloqeAS Ez 1e[r1 eftu,, r ule1s;epodso8 qrupe;audoftodour?rlo^ uelqord uau;e[r eu 'efupo.rzrord eupar,rud-ottod rlsou?ruouole npalSod n Eu?e^ epuerd'u1qrl1ruaz Soupara.rrdotlod efrceprlosuo{ uqpe^ord'u1dn1sod rlsouferlo8np r u^o{loJl qrnosr,rSoqz euo?olsns ouqasod'elulsrepodsoB qrupar.tr.rdofod qHSfiel-rqo rur?el n 'qruparlr-rdoltod rlsouafulrsn ualqordorpafi.t as rq o>lel e1;rfytuez aficepryosuo4 u[ue1r6

I lsou?nrlrlul'ruaid-o{ul?n ot3eluptpest-e1e1 8oqe{?ruq:1 I-eu:o;ut Is euezt.\{rI a3IU.\O]ttuelfllF.ur

et npafodr rfrsaouol'eceznpodn1e[rp -'"uo

-Ile,rud alIuou^ez+-npod q1qn Souasl

olJA I IL-19

elue2ruei-otod t o'llsoual$tqe.rodn'-npod uus u^ouso l

ruelqordeualuul s

ruoudnlnnftqopzznluega roourzej :!-pettsod t

elupo.rateNs[lo.roauerodsteficeuf,a

6 | 1*ror9nno, r eluapruerOo - aparnudotgod aISle^Jq ltatlloud rlgalprls

10 |

fito Zimbrek, Ramona Frani6, Josip Juradak

Pristupom u WTO do6i ie do smanjenja carinskeza5tite (u prosjeku upola manje od postoje6e) i pro-izvodnih poticaja, te time pove6anja (inozemne)konkurencije na doma6em trZi5tu.

Prema izvjeSiu MPS, negativne strane su: (i) padproizvodnje u pojedinim podrudjima i porast uvoza; (ii)smanjenje subvencija iz drLavnogproraduna za poljo-privredu (za 20% tijekom detiri godine) ukljudiv5inemogu6nost uvodenja izvoznih subvencija; (iii)ukidanje zabrane uvoza (osim od prekomjernog i"dumping"). Jedan dio poljoprivrednih proizvodada(bezobzirana pravni status), koji se ne6e moii prilago-diti pove6anoj konkurentnosti, pretrpjet ie smanjenjedohotka (i prekid poslovanja). U izvje5du se navodepozitivne strane ulaska u dlanstvo WTO, a to je privla-denje inozemnih ulaganja, otvaranje novih radnihmjesta, prilagodbe u procesu restrukturiranja, teprimjene novih tehnologija, okrupnjavanja i specijali-zacije proinodnje na doma6em trZi5tu i bolje mogu-6nosti za izlazak na inozemno trZi5te.

Kao odgovor na odekivane te5kode u poljoprivredi dajuse naznake budu6ih promjena u hrvatskoj poticajnoj(poljoprivrednoj) politici, koja se sve viSe trebaorijentirati na izravna pla6anja poljoprivrednicima i napaletu mjera kojima se neizravno podupire poljo-privreda, posebice u "hendikepiranim" podrudjima(brdsko-planinska, otoci i sl.).

U Prijedlogu Zakona o poljoprivredi anticipirane supromjene u dijelu koji se odnosi na mjere trZi5no-cjenovne politike (novdani poticaji, intervencije nadomaiem trZi5tu kao mjere potpore prodaji i potro5nji,te vanjskotrgovinske mjere).

Jedan vaZan dio mjera poljoprivredne politike, oznadenkao strukturne mjere, ne ulazi u tu skupinu, a pred-stavlja donekle odgovor na navedene posljedice ulaskau WTO.

Za uspjeino funkcioniranje trZi5ta nuZan je razvitaktrZi5ne infrastrukture, bez toga i sada5nje poticajnemjere imaju ogranideni udinak. Jedna od predvidenihpromjena i napora u tom pogledu treba usmjeritiuspostavi TiZnih redova, Sto je zajednidko ime zauredbe, pravilnike i mjere kojima se utjede na ponudui potraZnju pojedinih homogenih skupina poljo-privrednih i prehrambenih proizvoda (Zito, povrie,voie, vino, stoka, meso i preradevine, mlijeko), kaoinstrument provedbe trZi5no-cjenovne politike. UlogaMnih redova, temeljeno na iskustvima Zajedni(keagrarne politike EU, jest uskladivanje proizvodnje s

potrebama nacion al::.-rE :izista. zn aii opienito poveia-nje transparentnosti trzista i osiguranje ravnomjernogi pravednijeg odnosa prorzvodada. preradivada i trgo-vaca kao i veia fiskalna disciplina.

Razraditi i usvojiti metodologiju ocjene udinakacjenovne i subvencijske politike, koja bi posluZilauodavanju pogre5aka, kao i boljem planiranju buduiihakcija.

Socio-ekonomski aspekti poljoprivrede

S obzirom na posljedice ulaska u dlanstvo WTO, nuZnoje osmisliti i operacionalizirati skup mjera strukturnepolitike, kao mjere za promjenu i prilagodbu agrarnestrukture s krajnjim ciljem poveianja gospodarskeudinkovitosti poljoprivredne proizvodnje, ali i primje-renog dohotka i Zivotnog standarda poljoprivrednikai poljoprivredne zajednice.

U zapadnim zemljama skupina strukturnih mjerapostaje sve viSe zastupljen dio poljoprivredne politike,poglavito u smislu dohodovne potpore poljoprivred-nicima, kao posljedica liberalizacije poljoprivrednogtrZi5ta, odnosno obveza prema WTO.

Prednosti izravne dohodovne podrSke poljoprivredni-cima ili nadoknadujuiih plaianja (prema kriterijupoljoprivrednih povr5ina) opdenito su pove6anjeudinkovitosti poljoprivrednih resursa, smanjivanjecijena za potroSade, kao i sigurnije predvidanje iplaniranje poljoprivrednog proraduna. Pred nositelji-ma poljoprivredne politike predstoji ne jednostavnaoperacionalizacija navedene nuZne strukturne potpore.

Neke mjere poglavito nisu samo dio poljoprivrednepolitike vei obuhvaiaju politiku ukupnog ruralnogramitka, kao Sto su to nuZne potpore podrudjima s

teZim uvjetima gospodarenja - koja valja i sluZbeno izakonski definirati, bez obzira Sto od nedavno postojei odredene zakonske osnove (Zakon o novianimpoticajima..., Zakon o otocima). Tir ulaze gorska iotodna podrudja, koja su u ve6ini i depopulacijska, alitakoder i zakonski za5ti6ena podrudja koja zbog togaimaj u ogranidenj a u polj oprivrednoj proizvodnj i.

Osim navedenog, treba potaknuti investicije (podpovoljnijim uvjetima) vitalnim poljoprivrednimgospodarstvima za bolju prilagodbu zahtjevima trZi5ta,odnosno povedanje konkurentne sposobnosti (pobolj-Shnje kakvoie poljoprivrednih proizvoda, potporarazvijanju dopunske djelatnosti na gospodarstvu,izgradnja gospodarskih objekata - uzev5i u obzirekolo5ke standarde, itd.).

.l

:

Agroeconomia Croatica Vol. 1 (2001) No. 1

t 'oN ([002) l, 'lo ecr]eol3 eruouooaolov

p{rulelspeJd a[uu,rrpn[1{n uz I lsougnSour EJU^1o I

a[n9n8ouo otoutol oupatutdofio4 'e4uleznpod t epep-o,rzrord oB{ EsaJelur q;.toq1[u a[uur1n4pe r eqerlodq1,roq1[u afue:tlueurtle ousoupo'nftcuzlueS.Io nuaolsod

-ou?nrls n enelsrepodsoB qtuper,rt-rdoftod qr4s[1a1tqo

eryuperludo[tod efue,rl?n[l{n (te2n1s eltu epesopolq) as rq oltgnSouro atouol aupataudof1o7 urefu-e,ro1e [p t ue fue,rtus6' e ftceztueS.Io eu,rolsod-oupnrlseululsoru€s oe4' atouoy aupataudo [1 o4 e [ue [1eu4161

'D^opar q!uf!74nfiourel eu 'erefru qqsftcue,r.relul qluil?u nqpea,o:dnu,rtleredo ez n3o1n olutul Iq alo4'lpatartdofiodn a[uo2o1d 1ruodlod nu;rpl oz ousfialou^t)y a[uepo,r61

'llr,relqo ou,ruf t nJoqES

eruou^B?Jp euo{sle^JH eu t tlt,rerdseJ eqerl a2;a[az1

ouapz o;-'allqopzer egapetls ez e41qod euperarrdoftode;e[ru eqpe,ro;d ur?uu I 3o1pe[r:d e1 e1r111od

euper.r,rrdoftod e;efiu e{ul?n euelco t oe1 'epa:,lud-ottod e[u7o1od Soqsrepodso8 t uluuls euelco elupes nuralol n rurpo8 [o4srupua1e1 foupoqle:d n (a2;atazr

ouapT) apataudofiod n[uo1s o a2;a[az1 atu;rpog rye16r1afrupod EqoJl ellsJerunq t eperrurdo fod o,r1s:u1stut141

'otprupod

Dlsoas l npanudo[1od oz a2aha oqouoliDN oueJqezl ou-qesod olerrlualco r rq oplu:d ruotSo.td tu1ouorco61 '(1119

uro..I-e17s I dV)-nS, 'rdu) u[1euez qrupedez aulge^eslu.rd n8erl eu ef o1; 'eutpo8 lad op {oJ DISuaueJ^ruapr,rperd eu'at2ntpod oYsoas t npataudofiod oztuotSotd tu1ouonDN ulrue.lzeu (n3o1pafira n) tuoluetu-n>lop es rq uluJrzrluuorce:ado elueftefperdo e{lalellS

'tper,Lr.rdo ft od n e [uu,r,r9;

-a[,rzg I efuerru:o;ul e[loq al 'erodlod e>ls[tcnltlsutefuperSopeu'e41qod auper,rudofiod o;alur auapnperdr a9e[o1sod turlez'unulsrepodsoB qrupa-rru:do[1odqr4s[1e1rqo eftcezrle?el 1seI e4r1r1od eupar,rr:d-o[1od efuerruorc>1un; z1a[a.npa:d qrulrq po uepel

'eue[uordqrupoJ€unpau qrlelseuo^ou Soqz r euepr,rpard a{Illlodeupar,rudo[1od elrcezryuuotceredo es rq eI;eldsod tpat- audo ft od o ruouolDz' e frcezrueS;o ousoupo ectupa lez

el n e{slE^JH efue,rrpn[p1n Segnpnq Soqz '617y1 erura,

-e[1quz r nA l,rrlelsr8al eqpo8up:d a[ euTul afueru eue 'u3o1 rurso - aa,r1e1sr3e1 al lsoulualslzuol opgnSouo

Iq ol! - qr,rou a8o1pa[ud t nper,rtrdof1od ez euo4eze9a [o1sod 1q,r1pn[1n'urot{as Souper,urdo[1od e lqnrpodoudnlola[c olrpeJn ou^€pouo{uz as Iq rutlol 'uo1ez(paoq) rufteurat efelsopeu [o>1s1enr11ep euefco af e9d6

'S-III'rls'('OOOt),,ouatruotdq12n3ou aua[co t apatrutdotlod atlslouq afuo1g,,'rpett

-rrdottod n erodlod e>1s[rcn1r1su1 'rns I scIpJnG lrutlllz s

'n41r1od rulsutrro8rl t nuaoue[cr;nrpn[11n'a41r1od eupe;,urdoftod nzpue t a[ue,r,o41qo

ez u4ufupn:1s ouf1o,rop Euleu SdW 'gyg ngqel,rzr

uolnuauods BureJd'eruerdo euelueJlns n>llelsopaun ns efueptuerSo nq7nls n>1s[rc1e1es r n4ptule[a.esEZ 'E{ruelsodn t1soupru1s uefue9a.rod - 1lsouefiua:doe[1oq lsouTnu (qtu,re:dn r l1e) Iq?nls qIu?nrlseurge^ elle1euz eI ulprupe[e 7' apatt'rtdoftod aqertodBZ E^ouelsn qru^ozeJqo-oue^lsueuz r ed rq7n1s qlu?nlls

'qo1pe[,ru:dn Ilsoltlro{ul?n zztleue qrua,rl>1afqo eI opyrl'tpatrudofiod

o Duupz 3o1pefir6 n I qluel;rln uSolpafirdousoupo tpe:,r.rrdof1od [o1s1e,uq erodlod e>lsftcnltlsutefuu,rrTe.rlsr zr azelztotd rzolpefud nlqel uregape[s

n 'ufue,rr9qat,ut t utuagetd errelsns 8oudru1o1elc r ou1

'qrgefolsod efueqfioqod r e[ue,ro111qoerd t pe:,rrrdoftodefupurSopuu a1 ua,olafip qtnou n[uput?n ez uqe:1od r

u:olso:d elsop qoIe[u1so'IftJululsuo>l loqet poleun'o51'urur,t1s:epodso8 unupara,rrdo [od ruqs [1e1rqo e:odlode^ulsns aluurtuotclun; r elueff,rulsodsn 1sa[ (nt8alotlgn oualn[11n) a>p1r1od aupe:nt.rdo[1od >leperdeuueluleuz 'gyg n9;af,rzl (uouleuolJEu Iuo?eDI uura.Id

rparnrrdof1od n roqas tulnlsf'l

'IllpEplsn ecnpnqn oleqaJl tq o1;'eper-,rudoflod euluuolo€u audn4n nJINIo n efuu,rouper,r

1 1soupa18e:d nuf1o,rop t1e:n8tso Iq I[o{ EIuIJroznod as epu: eu'(a;o1 III e[oq) e11tl.^zet Soupar,urdo[1odaft8alurls'e4sftuudnT rger afoq'euleuot8er efu;epusoq'llsoupa:d (qruaqperod) qtulua.rn1uo>l Etue^ousoeu a1r1r1od eupar,rtrdo[1od euluuotBe.r efue:ler>1r oe1 ulrclunJ qru?nJls t qtu,rerdn nltceztlerluacapnu?nu uz e[ 1ef,rnperd epar.ttrdofod efrcezrleuot8eg

' r(fo4suezozt51'foqsncuerg'[olsuuq n':du) 'rs4erd louepoqn uurard '(ntuoatpafisou o uo>1o7)

lllpern I{suolez I ll}lsltuso uqe:1 e[o1 (u>1rupe:,rrrd

-o[1od qr[uu1s ure [uef1r'ortrun rutftue: r) npernrrdoft odn qrpupu B{sBIn efuecrlod erelur ns eluuzod'o{el olsl

'B^lslo{lSoupa:a.rrdo[1od n,rulsns n ruelueloloq; unlsundop11 (e8n:p r e{srpurrele^'Efilq nllquz ez 'e>1sltc1a1es

'a1pru1afa,es) lqZnts qru?nJls qrgafolsod uelnd oyq'u1rupa.r.r,rrdoftod e[uu,\efqosodso ou?nJls ez trodlod

Ilr?olopeJsn rq oluqeJ] erefur alsJ^ el olp Iuqasod

JIZqt' - i '

'nAls jt: ':erod-, , r-ftoqc: -i'e1;rz:- - ,;ruruF: - rpodr: ::

i -_'

eSor:.--,IIe 'i\-: : ir

r e1s:, : :lUlli l'elots,, : -I OUA:_- :

s eu:.- --:3ou1r--- :eup3: - -.'eroi- - :,.

EUAET! -::-tlTat:, - :r a[ur. :elue '. - -:elut:; :

nft:a- -. t-rup:: -:,

Soup:- -:-pa.I'' -- :

'e1nt- : :,;

Plert- - -

u{rur:- I-elui::- -e)isr r : -'!

aute::- -teuJn-.j-,.1ouTn- -

_

qlrnF: - -r€lrzn'::e{Eu:, - ;

-o6,u : .::Sour:.: -,

-ega.rc - , .

I I I trsorlnnour r eluagruer0o - aparnudot;od olsle^Jq llayopd rlla]erts

\1 2 |

fito Zimbrek, Bamona Frani6, Josip Juradak

neprofitnih usluZnih djelatnosti kao i strukovnihudruga u poljoprivredu.

Osnivanje Polj oprivrednog informacij s kog c e ntra zapotrebe sustavnijeg izvjeS6ivanja svekolikih informacijavaZnih za poljoprivredu, kako bi se na jednom mjestuobjedinile i i bile na usluzi sve prateie informacije opoljoprivredi.

Utemelj iti Upisnik ( Regist ar ) o b it e lj s kih p olj opiv re dnihgospodarstava, te ostale pratede upisnike i zabiljelbe,kao upravni preduvjet provodenja mjera poljopriv-redne politike, npr. u podrudju identifikacije korisnikaprava na potporu.

Uvesti Sust av p o lj o privre dnih knj igov o ds u e nih p o da t a -

ka kao jednu od osnova za dono5enje mjera poljopriv-redne politike i potrebe uskladivanja sa sustavompradenja proizvodno-ekonomskih fenomena obitelj-skih poljoprivrednih gospodarstava u zapadnimzemljama (EADN-EU).

Sustav mjerenja i ocjenjivanja intervencije (udinakazaltite i domade podr5ke) treba postati redovitaaktivnost Ministarstva poljoprivrede i Sumarstva, arezultati trebaju biti javno dostupni. Za potrebepouzdanog ocjenjivanja udinaka, treba razviti mreZuustanova i organizacija ukljudenih u provedbu mjerapoljoprivredne politike, sa zada(om redovitogprikuplj anj a podataka i obj avlj ivanj a odgovarajudihinformacijae.

PREPORUCENE MJEBE

Budu6e moguinosti hrvatske poljoprivrede odredit ienekoliko vaZnih dimbenika, od kojih je najvaZnijigospodarski rast ukupnog nacionalnog gospodarstva,jer o tome ovisi poticanje poljoprivrede, te odrZavanjekoliko-toliko paritetnog dohotka poljoprivrednika,poglavito u svjetlu promjena koje ie izanrati priklju-denje WTO. S gospodarskim rastom povezana je ikupovna mo6 na domaiem trZi5tu, te imozna usmje-renost poljoprivrednih proizvoda. Ukljudenje u WTO,zbog uvjeta odredenih vanjskotrgovinskim krugompregovora, postavlja pred hrvatsku poljoprivreduoStrije kriterije medunarodne konkurencije.

Bitno je rje5enje trZi5ta zemlji5tem, koje ne funkcio-nira, kako zbog neodgovaraju6eg zemlji5no-knjiZnogstanja tako i zemlji5ne legislative. Izraziti su problemi

e Zimbrek,T., Par, V, 2ttini6,Durdica, BoZiQM..' NacrtZakona o poljopivred, "(2000.).

spore privatizacije driavnog zemlji5ta kao i konsolida-cije zemljiSta obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava.

Poljoprivredna politika ie stoga, uz postojeie, a i novemjere organizacije poljoprivrednog trZi5ta, trebatiusmjeriti napore na strukturne mjere poljoprivredne iruralne politike. To se odnosi na mjere izravnedohodovne pomo6i svim onim poljoprivrednicima kojiiz objektivnihrazloga ne mogu ostvariti odgovarajuiidohodak na odredeno razdoblje prilagodbe.

Yainaje i poticajna politika raznovrsnih nepoljopriv-rednih djelatnosti u okviru poljoprivrednog gospo-darstva (agrarni turizam, izrada suvenira, prerada idorada raznovrsnih proizvoda), sve zbog odrZavanjaruralne populacije i iz strateSkih, ekolo5kih, kulturnihi humanih razloga.

Za vitalna, trZi5no usmjerena, poljoprivredna gospo-darstva nuZne su mjere koje ie poticati konkurentnostpoljoprivredne proizvodnje, Sto je kljudni dimbenikpoboljSanja gospodarskih i druStvenih mjerapoljoprivrednog sektora. Mjere se odnose na investicijeu poboljSanje kakvo6e poljoprivrednih proizvoda,podrZavanje ekolo5kih standarda, proizvoda saznamenkom i drugo. Konkurentnost poljoprivrednogsektora ovisi o udinkovitoj uporabi resursa, odnosnoudinkovitog djelovanja trZi5ta. U tom pogledu otvarajuse mogu6nosti za niZetro5kovnu proizvodnju i pobolj-Sanje trZni5tva u poljoprivredi.

Mjere Vlade nastoje rijeSiti zasadanedefiniran poloZajpoduzeda (eks-dru5tvenog sektora) kojih je u poljo-privredi znatan broj kao i broj zaposlenika iproizvodnih resursa. Unatod kratkorodnim te5kodamau buduiem ie razdoblju to dovesti do poveianjaudinkovitosti tog, za Hrvatsku, znadajnog dijelapoljoprivrede.

Sve navedeno i joS mnogo vi5e trebalo bi uvrstiti ustrategiju razvitka poljoprivrede (ali i srodnihdjelatnosti), koju bi trebalo Sto prije osmisliti te, nakondemokratske rasprave, usvojiti i provadati.

U proteklom su desetljedu zbog rata, ali i neodgo-varajudih mjera pretvorbe, propu5tene izglednemoguinosti brLe preobrazbe poljoprivrede kao i ulazaku europske ekonomske integracije. Zatedeno stanjenuZno je ubrzano mijenjati sukladno suvremenimuvjetima i odekivanim promjenama, Sto bi konadnodovelo do ravnopravnijeg poloZaja poljoprivrednezajednice i omoguiilo brZi gospodarski rast hrvatskogagospodarstva.

Agroeconomia Croatica Vol. 1 (2001) No. 1

I 'oN (1002) [ 'lo^ ectteo.lS Bltllouooao]0V

'166I'ouoU'gyg'otlootS- 0t0Z tuoztroH ruatudolaaaq Totntlncu?V lououoN

rcl Balotlg {otq :dn-nollol tluluns pool pltoful**'9661 uelnr'qatfle7

6OVJ r e{stp^rg e4rlqndeg B^}sretun! r eper.tudoflodo^tsrplsrurhtr' apataudo[1od Dlsto^rq Dly^zu oh3a7ot15**

'0002-666I 'qetfle7 'HU SZC Ble{elqnsqruaolsod erlst8ag Icepod''0002'50'1E atuols

'o2aznpod a1st1 :\-CIXN owatd - 711 papatd o1211syotg**

(1erqur7 1 ltettpout) 'OOOr

uulnr'qerBuT'e.tlsrerun; r aper,rrrdo[od ollsrelstury4lr.nqet?eT n eUIII?ne^S lelln)pJ nlsurouo:8y

'rperzrr.rdofyod n 8ur1eryeru ez poLeZ 'e,rlsrepodso8Souperarrdo[1od n,re:dn ez po tiuz'nltSolotcosnurer8e r eper,rrrdofiod n>lrruouo>1e ez polez

'ouafuotd qt2nSout aua[co t apataudof1od Dlslouq a[uo19**'3'OOOZ egefte,r'g'qafie7

'.elsle^rH elrlqndag epe16'aurpo?'t002 -'0002afiqopzot oz DlstD^rH a111qnday apol4 opot tuotSot4**

0002fuuqra.s' qat?eT'a1s1uu11 e>ltqndag oa;qruleznpod

efupers I oleur'uqo uz o^]sJelslulhl 'oluo3rupoz

o ouoloz otuoundop t outouatwzt o Duo1oz 3o1pa[1t4**' gggg [ued11' qe tflu7' e^leue e frclarrq

'leruord 1u1e1d ez epo^ez Icvpod'autpoS' 666 y

'U 't€ op 't 't po oq4qn? t llqop un?oA t aurpo? '6661

ocutsotd 't€ ulp Du ocuollg :!ol;a{az1 pl?ltstizts !{uypog**' gggT' qefie7'1n1t1sut I{sluouo>lg

'(eluupzr qo6.) 0002/Z 'oN Zoolltlo )luouoxg uolloo.O'F'r'6997 e2ut1e,l' fl ' (ZOJ)A)

t1un,{r1uno3 EIlEor3 puz elrueqly (lueudolaleqpu? uorlcntlsuoceu roJ >1ueg 1euo11uure1u1)

IuEg plro A 'Z 'lo1 I 1 '1on 'se1o11 ,br1o4 .to1ce5

- qllio.tg puo wolay nt opua8V {ct1o4 V'.Dttoo.t)**'0002'llun

ecuetsrssv,{c11o4 ')In95 - OVg {aug fu1uno3 D!loor)**'0002-'666I 'qefie7 'Ht{ SZC e1e1elqns qlu^olsod

erlsr8ag e[ue9dorr4 'n|o4atqns qtuaolsod ottt11ruts t [otg**'ggg7 fueqeirs 'qafie7 'e1s1e,u11

e>l1qndeg ullsrpurns r epeur-rdofiod oalsrelsrury4i'rpatntdofiod n afuottcuoutl t nyuqod nupataudohod

oz aaotdp o?nqolatp rutolo n otut,rolsod o a2;a{az1 **'s{ele?es IIUroqZ 'ltzerg 'orteuul ep

olg '0002 ree,{'lsn8ny 9 o1 ,(1n1 gg 'f8o1orco5 lerng;o sser8uo3 plrol$. X .;arrunl aW ut looT - ouoo.t)

ut suttol {1yuog to sctist.tapDfiq) )twouo)aonos,,:(OOOZ) 1':e4'ectprn61'.uqnz'151etqut7

(>lerqurz J, ftel tp ozt)' oo 97' qe fi e7'e.r1sre urnq

r eper.rrrdoftod o.a1sru1stut141 r nqet?eT n eUIII?neAS

tetlnluJ rlsuouor8y'e,rlsrepodsoB Souper.lrrdo [1od

uerdn ez polez 'n[rSolotcos nurer8e r eper,urdollodn{Iuouo{e ez po^ez 'tpatattdo{1od o ouopz

iloDN ilN '9r7og 'ucrprnq9qrtnz '^ 'red'1 '>1arqut7'e{e1o?3s

r e^oper {Iuroqz'eutpo8 '6661 eSouepnls '€I-0I'{181^pJ,,' ea;s1a [po ft od 8o4ste.uq Ellt^zer acture frus

e>1srepodsog,, :tuafuorc1a{pns luluponunpaus dn1s tuailsuDuz *'tsou?npnq n pa18od -

o^Ls^2pouol\z oupataudotl1d,, rG66i A 'rEd 'I 'Iletqwrz'DlopZDS t l)^opot lturcqz 'autpo& '6667 oSouapnls

' € t -0 I'1D1^o),. z,qs1alpotlod 8o>lstearq B{ll^zereorurelrrrs els.rupodsog :tua [uorc1a[pns wruporounpaut

s dn4s rua$suou7',,ouahuotd qt2nSow oua[co

t apataudofiod Dpioilq aluotg,,:(OOe t) 'rns I 'J '4etqtult7'e{ela?3s

r efue8elzr qruruueld IIuroqZ ''ggg7 uSouepnls

11-g'pero4'.,e9efio1s'17 n8urd eu lper^IldofTod[o4s1ea:q r^ozezl(, :urefue,role[pns ruluporeunpatu

s dnls 1ue,r1su eu7' (atuefelzr oureua 1d),,' t 1 s o u 2nB o wt otuaVuotSo-apatutdoQod a)lstDilq pa4.ottd trya1ot1g,,

:(OOOZ)'['{e?Ernf 'euotuud'.?IuerC'I'IerquIZ'666t

luedrl' qer?eT' e,r1sre tunq r eper,rrrdo ft od o,r1sre1stur141

'HU SZq 'nqet?eT n EIIIII?no^S letlruleJ r4sruouor8y'a2;a [a4-' 666 y l'966 L D@tuo Du^Dlg :oaolstopodso?

qtupataudo[1od o1aluV : 1 '>1epern1 'n 'red '. I '.Ie]qulz'?{ele?es {Iuroqz

'lrzerg 'orteuef ep 0111 'ggg7'rcel1sn8ny 9 o1 .(1n1

gg ',{3o1orco5 IBrnU Jo ssar8uo3 plro \ X *'atnllncu8Vul suotlDloossv puo saaqotadooS o to uotlopunolpBaT aq1,,:(OOOZ) '141 'orne[1,,1 'I 'Ierqurlz 'n 'red

'E{Ele?es {Iuroqz 'ltzerg 'orteuel ap

ol11 '0002 ruef 'lsn8ny 9 o1 .{1n1 gg '.(3o1otco5 lzrng;o ssar8uo3 plro71\ X ,,'atrulnctt?y u1 uot1otadoo2ssautsng Surpto&ay uawog uot1oo.r3 to sapnfiilW,

:(0002) errprnc '9rtnz''1'4atqu1z 'A'red '.'f '.{e?ernf'666I 'lsedepng 'ungs 6yyg :ez oueperlrd

'su:reg ,{uureg ug lueulsnlpv leJnlrnlls;g rudurlaqJ uO.(pn1g ese3 - eIlEorJ :'C ?I?e^o) I '[ '{P?ernl

(etntltsul ue\oz (eg-pe8ezg r ut8nre4

;o ftrsre.ttun tltceztue8ro n '666I reqrueldaS 97-97'fueBung'peBezg',,.,{3e1er1g tueurdole,req alquulelsns

pue pele.r8elul leJnd eql JoJ suoltcv,{e;,, reutrues

IeuolleuJetul) elue8elzr - luawdolaaaq alqomo$nsto{ stsog o so 'atnllnut8v uDtlt)or) ut uol1oruls

piuawuon^ug ruasatd : G66) euorueg gwetg'' 7'9t?tg'e{Ble?es {ruroqz 'relsod '666I'82-nZ 1sn8ny

'<puelod'rrresrer11'lsrluouocg lernllncrr8y ;o sser8uo3uuedorng y1 ;ouootS {o cuqnday aqi ut pnpud

lotrulnut?y u1oytr aql to uou)npotd uo snud .tacnpord

to natlg,,:(OOO1)'y'u8eloy'1'4erqrur7''I'?l8ICvunIVUSl-ll

e3o1sre,..reupa:.rudou?euc{ I

tuIueI'IiSrlefuels c-{Bzeln r ilaupalFzr-o8poer !

uoleu'arqlupol: !

n rlrlsrur

eyefrp Sue[uega.roBurE?oI=r B{Iu?iI-oftod n :[u7o1od u

-ffoqod : rnfuru.uo qousoupr-r 'SoupairuBS epo.1z

'epo.vtoteltcqsa r4eJeftu {>lruaqrulf

lSOUlu:JII-odsoi m

wuruln{ulue,re?"?t upera:d-odsoi 3o

-,rr:doitod

r9n[ere.r'l

J[o{ eru!-.4

OUAPJZI :r eupsJ-rlr

IlEqaJl 'E

o^ou I P'a

'u^ulsJspo

-sprlosuol

t I I Irrorlnootu t elualtuer6o - apatnudollod alste^.rq llaluoud !)la]erls

14 |

fito Zimbrek, Ramona Frani6, Josip Juradak

Strategic Priorities of Croatian Agriculture - Achievements,Constraints and 0pportunities

SUMMARY

First part of the paper gives a comprehensive review of situation in the Croatian agriculturewith special emphasis on agricultural poliry impact. This review can be understood as a stimulusto expert discussion about the policy with the aim to improve it. The paper comprisesmacroeconomic indicators, agrarian structure, agricultural production, agricultural market andagricultural policy in recent years.

In second part of the paper is analysed realisation of strategic priorities defined in Strategy forCroatian Agricultural Development approved by the Parliament in 1995. Based on the analysis,main long-term constraints and opportunities to the Croatian agriculture are suggested.

Key words: agriculture, agricultural policy, strategic priorities, development

Agroeconomia Croatica Vol. 1 (2001) No. 1

I