instituto social mercosul - plano estratégico

Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL

(PEAS)

PEAS | 3 | MERCOSUL

Ministra de Desenvolvimento Social

da Argentina, AliciA Kirchner

Ministra de Desenvolvimento Social e combate Fome

da repblica Federativa do Brasil, TereZA cAMPellO

Ministro Secretrio executivo da Ao Social

da Presidncia da repblica do Paraguai, hUGO richer

Ministro de Desenvolvimento Social

da repblica Oriental do Uruguai, DAniel OleSKer

REUNIO DE MINISTROS E DIRETORES DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

(RMADS)

PEAS | 4 | MERCOSUL

INSTITUTO SOCIAL DO MERCOSUL

Conselho

Representantes Titulares

Secretria de Organizao e comunicao

comunitria do MDS-Ar

inS Del cArMen PeZ DAleSSAnDrO

Secretrio executivo Substituto do MDS-Br

MArcelO cArDOnA rOchA

Diretora Geral de Polticas Sociais

e Desenvolvimento Territorial da SAS-PY

STellA GArcA

Diretor de Polticas Sociais do MiDeS-UY

AnDrS ScAGliOlA

PEAS | 5 | MERCOSUL

Representantes Suplentes

coordenadora de Articulao de Assuntos

internacionais do MDS-Ar

AnA MArA cOrTS

chefa da Assessoria internacional do MDS-Br

Aline SOAreS

Diretor de relaes internacionais da SAS-PY

VicTOr leZcAnO

chefe da Unidade de Assuntos internacionais

do MiDeS-UY

GUSTAVO PAchecO

Diretor Executivo

chriSTiAn ADel MirZA

PEAS | 7 | MERCOSUL

ndice

09. Apresentao

19. Polticas Sociais no MercOSUl: a igualdade como

uma prioridade poltica, christian Adel Mirza

37. Deciso de Aprovao do Documento eixos,

Diretrizes e Objetivos Prioritrios do Plano

estratgico de Ao Social do MercOSUl

(MercOSUr/cMc/Dec. n 12/11)

41. Plano estratgico de Ao Social do MercOSUl

(PeAS)

75. instituto Social do MercOSUl

83. contatos

PEAS | 9 | MERCOSUL

APRESENTAO

As origens do MercOSUl se remontam nos anos

90 e a partir de ento em sucessivas etapas o proces-

so de integrao foi aprofundando sua estrutura, seus

objetos e suas conquistas. Desde ento, a conforma-

o do bloco1 permitiu continuar somando scios da

regio como uma plataforma estratgica de projeo

da prpria regio e do cone Sul ao mundo.

no contexto atual, o MercOSUl tem objetivos

diferentes aos inicialmente propostos. Os primeiros

anos se desenvolveram sob uma concepo de inte-

grao regional que ponderava quase exclusivamente

os fatores e indicadores de crescimento econmico-

1. O bloco regional MercOSUl est formado pelos estados Partes: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.

PEAS | 10 | MERCOSUL

comercial. Assim, desenvolveu-se na primeira dcada

um MercOSUl mercantilizado at que finalmente

a crise do fim do milnio provocou a diminuio das

relaes comerciais intra-regionais, desvanecendo

as perspectivas de crescimento e aumentando os

nveis de pobreza e desemprego. O MercOSUl foi

deixando para trs aquela concepo centrada exclu-

sivamente no mercado e restrita aos assuntos adua-

neiros, tarifrios e comerciais, para ir incorporando

outras facetas da integrao regional, repensando seu

espao territorial com um olhar continental.

nos primeiros anos do presente sculo, os diver-

sos governos do bloco iniciaram processos de trans-

formao a partir de vises progressistas a nvel na-

cional e estes se projetaram gradualmente no mbito

regional. A partir disso, o contexto da integrao se

transformou e comeou a aprofundar a ideia de um

projeto estratgico e de carter integral, para dar lu-

gar dimenso social. A convergncia de vrios ob-


jetivos sociais no espao comum no surgiu de for-

ma instantnea, j que a iniciativa do MercOSUl a

princpio exclua da sua agenda as dimenses social,

cultural, poltica, produtiva, ambiental e identitria no

seu modelo de integrao.

A crise social, econmica e poltica que afetou a

regio principalmente entre 1998 e 2002 colocou

em evidencia as limitaes e o esgotamento daquele

modelo de desenvolvimento no mbito dos estados

Partes, debilitando tambm o MercOSUl e as capa-

cidades dos estados encarregados de levar adiante

os processos de integrao regional que deixaram

de operar com a lgica mercantilista e burocrtica

nas suas instituies.

A nova questo social2 se plasmou com maior

violncia, deixando altos nveis de inequidade, pobre-

2. A questo social uma aporia fundamental, na qual uma sociedade experimenta o enigma de sua coeso e trata de impedir o risco de se romper. um desafio que interroga, pe em questo a capacidade de uma sociedade existir como conjunto vinculado por relaes de interdependncia em: cASTel, robert: la metamorfosis de la cuestin social, Buenos Aires, 1997.


za, desemprego e excluso social em vrios pases

da regio. A este processo se somaram transforma-

es e mudanas nas conjunturas regionais, identi-

ficando novos segmentos da populao denomina-

dos novos pobres, indivduos e famlias que se

constituram como os principais destinatrios das

polticas sociais assistencialistas e focalizadas. Desta

maneira se aprofundou ainda mais a desigualdade,

afetando severamente os nveis de coeso, equidade

e integrao social nos estados da regio.

Portanto, no contexto atual, os desafios do Mer-

cOSUl so amplos, com uma proporo da popu-

lao apesar de todas as medidas tomadas ainda

ausente dos benefcios do esquema atual de inter-

cambio comercial ampliado e buscando conciliar

uma integrao com objetivos mais amplos das

suas polticas. O cenrio regional proposto supe ao

MercOSUl e seus estados associados a neces-

sidade de outorgar um novo sentido coordenao


de esforos regionais, aprofundando o processo de

integrao e as linhas de convergncia em polticas

pblicas regionais. A reconceituao dos grandes

objetivos centrais, assim que gerar maiores nveis

de bem-estar e desenvolvimento3, determinar o

desenvolvimento das sociedades que se relacionam

dentro do espao geogrfico compartilhado no cone

Sul das Amricas.

conceber o MercOSUl repens-lo no mbito

de um projeto poltico e estratgico, que inclui tan-

3. Para Amartya Sen (2000), autor no qual se inspiram as concepes atuais de desenvolvimento social e que elaborou as bases conceituais para uma noo de desenvolvimento com liberdades, uma concepo adequada de desenvolvimento deve ir alm da acumulao de riqueza e do crescimento econmico. em sua concepo, o desenvolvimento implica a ampliao das liberdades necessrias para que os sujeitos possam tomar decises ao respeito de suas vidas e, portanto, requer o incremento das capacidades individuais, que esto relacionadas ao aumento das decises e oportunidades disponveis para cada indivduo. Desta maneira, para promover o desenvolvimento, seria preciso eliminar as principais fontes de privao da liberdade: a pobreza, a falta de oportunidades econmicas, e tambm a eliminao da negligncia sistemtica e a intolerncia dos servios pblicos. SeO BrASil, em: A Dimenso Social do MercOSUl, reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social do MercOSUl e estados Associados, junho de 2006.


to aspectos de integrao econmica-social como

aqueles que implicam continuar valorizando as pol-

ticas sociais com perspectiva regional, com objetivo

de continuar superando o enfoque utilitarista e eco-

nomicista do bem-estar.

A relevncia e o entendimento da Dimenso So-

cial, no processo de integrao regional, supe con-

ceber as polticas sociais no como compensatrias

e subsidirias do crescimento econmico, mas assu-

mir que todas as polticas pblicas conformam uma

estratgia de desenvolvimento humano. em conse-

quncia disso, tanto h condies econmicas para

o desenvolvimento social, como condies sociais

para o desenvolvimento econmico. necessrio

no perder de vista que todas estas aes sero em

vo se no levam a gerar aes concretas que faci-

litem o acesso, apropriao e exerccio de uma ci-

dadania plena dos povos da regio. esta concepo

nos coloca diante do princpio irrenuncivel de dotar


a integrao regional de sua dimenso tica, mbito

essencial se queremos conceber e desenvolver uma

integrao plena e socialmente justa.

Por outro lado, as problemticas sociais devem de

ser assumidas com toda sua complexidade, procu-

rando completar a integridade na resposta aos pro-

blemas existentes. Sobre esse fundamento o Mer-

cOSUl faz aluso Dimenso Social a partir de uma

perspectiva de interveno social necessariamente

articulada, pois a verdadeira dimenso de uma po-

ltica social considera todos os campos da realidade,

em seus aspectos econmicos, sociais, polticos e

culturais4.

A criao do instituto Social do MercOSUl (iSM)

parte da resposta necessidade de consolidar o

processo iniciado com a institucionalizao da reu-

nio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento

4. Xiii reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social do MercOSUl e estados Associados. Ata n 02/07, Anexo 5, Montevidu, 23 de novembro de 2007.


Social do MercOSUl (rMADS) e os esforos empre-

endidos pela comisso de coordenao de Ministros

de Assuntos Sociais do MercOSUl (ccMAS)5, cuja

finalidade essencial foi precisamente hierarquizar a

dimenso social da integrao regional. em efeito,

a instaurao do instituto como instrumento tcni-

co-poltico que apoia a rMADS em tais propsitos,

exigiu no s definies de ordem programtica e

normativa, mas tambm, luz dos avanos obtidos,

comprometeu a explicitao de um marco conceitual

que oriente sua tarefa na rea social. Por outro lado,

na cpula de Assuno, realizada em junho de 2011,

se analisou e aprovou um Plano estratgico de Ao

5. rgo social que abarca todas as reunies de Ministros da rea Social, entendendo que o trabalho em matria social multisetorial e transcende o trabalho dos ministrios especficos. este mbito foi considerado o indicado para o desenho e a implementao do mencionado Plano estratgico de Ao Social no MercOSUl. Desta maneira a ccMASM foi criada em dezembro de 2008 na cpula da Bahia pelo Dec. 39/08 do cMc, e se encontra no organograma institucional como rgo auxiliar do conselho do Mercado comum. em relao a sua composio, diz-se que devero integr-la representantes de Alto nvel com competncia na matria social.


Social (PeAS) que envolve todos os Ministrios e Se-

cretarias competentes no campo das polticas sociais

no MercOSUl.

A proposta desta cartilha, que tambm estar

disponvel em formato digital, difundir o PeAS de

modo a envolver os atores no processo de difuso,

debate e implementao do Plano. A aposta trans-

form-lo em um verdadeiro guia, capaz de contribuir

ao processo de priorizao da agenda social dentro

do bloco. em ltima instncia, fazer valer o que se

deliberou em junho de 2003, durante a XXiV reu-

nio do conselho do Mercado comum, realizada em

Assuno, Paraguai: A necessidade de priorizar a

dimenso social do MercOSUl para incentivar o de-

senvolvimento dos estados Partes e da regio com

equidade, enfatizando aquelas medidas tendentes a

propiciar a incluso social e econmica dos grupos

mais vulnerveis da populao6.

6. cMc.


Polticas Sociais no MERCOSUL: a igualdade como uma prioridade poltica

A primeira dcada do sculo XXi sem dvida marcou

o incio de um processo significativo de mudanas

nas orientaes no campo das polticas pblicas so-

ciais da regio. Mais especificamente, estas trans-

formaes se plasmaram na esfera da ao social

do estado com relao direta aos problemas sociais.

em outras palavras, a questo social foi resignifica-

christian Adel Mirza*

* Assistente Social pela Universidade da repblica Oriental do Uruguai, com mestrado em cincia Poltica da Faculdade de cincias Sociais da Universidade da repblica. Foi Diretor nacional de Poltica Social do Ministrio de Desenvolvimento do Uruguai. na Universidade da repblica professor e foi diretor do Departamento de Servio Social da Faculdade de cincias Sociais. Atuou como Assessor do Departamento de Desenvolvimento econmico e integrao regional da cidade de Montevideo. em julho de 2011, assumiu a Diretoria executiva do instituto Social do MercOSUl, nomeado pelo Governo da repblica Oriental do Uruguai.


da, tanto terica quanto empiricamente, pelos atores

principais que hoje assumem a direo da gesto p-

blica nos quatro estados Partes do MercOSUl.

Se observarmos as caractersticas das polticas

direcionadas incluso e integrao social, verifica-

remos uma mudana de enfoque estratgico e nor-

mativo, e sua traduo nos desenhos e formulao de

planos, programas sociais e projetos sociais, assim

como nos resultados que aos olhos se comprovam

como exitosos. Tudo parece indicar que nos encon-

tramos em uma etapa de transio assignada pela re-

viso dos sistemas e modelos de proteo social com

uma inteno implcita de reconstruir uma matriz de

bem-estar capaz de resolver os ns crticos que apre-

senta nossa realidade social. no obstante, a dvida

fundamental com a equidade e a igualdade social

assunto que preocupa aos governantes da regio,

sobretudo se consideramos que a Amrica latina con-

tinua sendo o continente mais desigual do mundo.


repassemos suscintamente os aspectos que ca-

racterizam esta etapa de transio no ltimo decnio:

1. Estabilidade democrtica e continusmoParece bsico destacar a estabilidade poltica que

apresenta toda a regio nos ltimos dez anos: no

cabe dvida de que nos encontramos diante de uma

consolidao das democracias que desdenham toda

forma de autoritarismo e opresso das liberdades

cvicas. As substituies dos sucessivos governos

durante esta ltima dcada sucederam respeitando

as normas bsicas do sistema democrtico-republi-

cano. O panorama global permite ressaltar um dado

fundamental neste sentido, e a continuidade das

orientaes poltico-estratgicas e programticas, em

virtude dos projetos de transformao que sustentam

os partidos e coligaes que conduzem as diretivas

polticas na maioria das naes sul-americanas. nos-

so argumento ressalta a varivel poltica na reconfigu-


rao dos sistemas de proteo social como fator de

explicao das trajetrias recentes da ao social, e

isso inteiramente aplicvel ao MercOSUl.

2. Estabilidade macroeconmicaem tempos de globalizao e de forte inter-relao

no planeta os estados nacionais ainda contam com

importantes margens de autonomia no uso das prin-

cipais variveis macroeconmicas. Tal como afirma

a cePAl, a crise mundial desatada em 2008 foi ab-

sorvida pelas economias nacionais latinoamericanas

em virtude da aplicao de polticas contra-cclicas,

o que permitiu moderar a profundidade e a dura-

o do seu impacto. De fato, vrias das medidas

de poltica de mercado de trabalho adotadas foram

o veculo para que o maior gasto fiscal chegasse, na

maior medida possvel, s pessoas, refletindo uma

preocupao pela igualdade1. O ano de 2011 res-

1. cePAl, Panorama Social de Amrica latina y el caribe, 2010.


saltava o informe de referncia iniciou-se com um

dinamismo econmico singular, revertendo e deixan-

do para trs os efeitos da crise; o crescimento do PiB

regional projetado supera os 4,1% e, em alguns ca-

sos, supera os 6%, ao mesmo tempo que decaem as

taxas de desemprego aberto, ficando em torno dos

7%. enquanto os pases mais industrializados atra-

vessam uma das piores crises financeiras (observe-

se as medidas adotadas na europa, que implicaram

a reduo do gasto pblico, disciplina fiscal, con-

gelamento de salrios, etc. e os impactos gerados

pela especulao nos estados Unidos), nossa regio

continua crescendo e suas economias se esquivam

dos impactos da crise sem maiores contratempos.

3. O retorno do Estado protetorcontrariando as doutrinas ou teses do estado mini-

malista, e a desregularizao funcional ao padro de

acumulao e aos interesses do capital, particular-


mente o capital financeiro e transnacional, o ltimo

decnio manifesta o retorno do estado, acima de

tudo no campo das polticas sociais. O retorno do es-

tado adquire a forma de planos, programas sociais e

projetos sociais, de uma ao pblica massiva, sus-

tentada no tempo e com uma importante mobilizao

e aplicao de recursos oramentrios. A maior in-

terveno estatal deixa entrever certa intencionalida-

de de domesticar o mercado, ou seja, operar nele

com aes volitivas em algumas esferas decisivas

para a recuperao dos salrios. Veja-se o exemplo

da negociao coletiva introduzida no Uruguai me-

diante o funcionamento dos conselhos de Salrios

Tripartites, que supem uma ingerncia muito maior

que nas dcadas anteriores, fundamentada na ne-

cessidade de inclinar a balana a favor do trabalho

em uma relao que assimtrica e desigual entre

capital e Trabalho.


4. Os cidados so sujeitos de direitoscolocar o centro da ateno nos diretos supe aban-

donar a ideia de que os cidados so objetos de

compaixo e assistncia pblica. Devem ser conside-

rados como sujeitos de direitos e o estado deve ga-

rantir seu pleno exerccio; isto precisamente o que

sustenta hoje em dia a base conceitual das polticas

sociais no MercOSUl. A integridade das polticas

pblicas a partir de um enfoque sistmico tem sido

posta em prtica nos ltimos anos. no entanto, os

prprios constrangimentos do modelo produtivo ain-

da limitam a pesar dos esforos realizados aquela

aspirao de integridade das intervenes pblicas

para obter resultados em termos de maior equidade.

Persistem caractersticas de um modelo liberal-resi-

dualista que convivem e coexistem com a aplicao

de planos sociais que pretendem apontar as causas

que produzem e reproduzem a pobreza e no s miti-

gar os efeitos perversos das polticas econmicas.


A tendncia indica um itinerrio provvel na remoo

daqueles vcios na arquitetura de proteo social.

5. Tenso entre universalidade e focalizao o que aparece com fora no cenrio das polticas

sociais. De um lado se proclama o acesso universal

educao, sade, moradia (e, certamente, tomam-

se medidas nesse sentido); do outro lado, persiste o

critrio de focalizao ou de discriminao positiva

para o acesso s prestaes sociais no contributi-

vas. Ainda assim, a modo de exemplo, as recentes

modificaes do regime de alocaes familiares na

Argentina e a nova estratgia do programa Brasil sem Misria demonstram uma inteno de recorrer um caminho quela universalizao desvinculada da

comprovao de recursos ou ao menos de moderar

o critrio ampliando notavelmente a cobertura dos

coletivos sociais. introduzindo o conceito de focali-

zao subsidiria, isto , uma focalizao comple-


mentar que contribui ao exerccio efetivo dos direitos

por parte dos setores vulnerveis que se encontram

em situao de desvantagem econmica e social.

6. Transferncias Monetrias DiretasA implementao de programas de Transferncias

condicionadas de renda uma caracterstica gene-

ralizada em toda a regio. Precisamente com a che-

gada dos partidos e foras progressistas ao poder

poltico, a transferncia monetria direta se apresenta

como um pilar substantivo das estratgias de com-

bate pobreza e indigncia. Vale ressaltar que os

impactos nessa direo foram altamente positivos,

dado que a indigncia ou extrema pobreza diminuiu

de maneira sensvel e em menor medida diminuram

os ndices de pobreza. Deve-se ressaltar, a modo de

exemplo, o mais recente programa desta natureza, o

Tekopor no Paraguai, o qual avanou substancial-mente em termos de cobertura, fortemente susten-


tado na cooperao com organizaes sociais do

territrio. As condicionalidades muito discutidas

por outra parte evidenciaram um incremento da

matrcula escolar e do acesso aos diversos rgos

de sade. em relao ao impacto na diminuio da

brecha social, ou dito de outra maneira, da reduo

da desigualdade, os resultados no foram plenamen-

te satisfatrios, apesar do declnio do coeficiente de

Gini (como um dos indicadores), acima de tudo con-

siderando os altssimos nveis de desigualdade que a

regio arrasta h vrias dcadas.

7. Aumento do Gasto Pblico SocialAinda quando se entende que o Gasto Pblico Social

deveria ser considerado como investimento social,

em geral registra-se os oramentos (tecnicamente)

como gasto aplicado pelo estado para cobrir as ne-

cessidades da populao, oferecendo os bens, servi-

os e prestaes. Assim, observa-se que na Amrica


latina a porcentagem destinada ao gasto social era

de 12,21% do PiB entre 1990-91; para o ano 2007-

2008 este ndice chegava a 18% e superava levemen-

te os 20% no MercOSUl2. isso se explica, em boa

medida, pelo incremento do gasto no setor de sade

e na educao, e pelo aumento relativo da segurana

social. Ainda quando o Gasto Pblico Social (GPS)

mantm globalmente um carter pr-cclico, a maio-

ria das naes desenvolve uma poltica de expanso

do gasto em conjunturas de contrao econmica

mediante transferncias, subsdios e estmulos de

emprego. Segundo o Panorama Social da cePAl, a

pobreza se incrementou levemente durante os anos

2008 e 2009 em consequncia da crise, mas houve

novamente uma recuperao da tendncia ao decl-

nio continuado. De acordo ao mencionado informe3,

para a Argentina, o chile, o Peru e o Uruguai a pobre-

2. ibid. 3. ibid.


za diminuiu pelo crescimento; enquanto que para o

Brasil, o equador, o Panam e o Paraguai, o fez pela

distribuio.

8. Convergncia de estratgias: a questo social na agenda poltica

h evidencias, pelo dito anteriormente, de que o

MercOSUl caminha a passo seguro em direo

s transformaes necessrias para a superao da

pobreza e da indigncia, para a qual se devem res-

saltar as recentes decises que o bloco tomou em

relao dimenso social do processo de integrao

regional. neste sentido, se destacou na Declarao

de Buenos Aires Por um MercOSUl com rosto hu-

mano e perspectiva social, de 14 de julho de 2006,

a necessidade de assumir a dimenso social da in-

tegrao baseada em um desenvolvimento econmi-

co de distribuio equitativa, que tende a garantir o

desenvolvimento humano integral, que reconhece ao


indivduo como cidado sujeito de direitos civis, pol-

ticos, sociais, culturais e econmicos. Desta forma, a

Dimenso Social da integrao regional se configura

como um espao inclusivo que fortalece os direitos

cidados e a democracia.

A Declarao de Princpios do MercOSUl Social

sintetiza os temas que haviam ocupado a ateno e

gerado acordos nas reunies de Ministros e Autori-

dades do MercOSUl Social at esse momento4. Os

fundamentos conceituais se referem: a centralidade

da dimenso social na integrao que pretenda pro-

mover um desenvolvimento humano e social integral;

a indissociabilidade do social e econmico na formu-

lao, desenho, implementao e na avaliao das

polticas sociais regionais; a reafirmao do ncleo

familiar como eixo de interveno privilegiado das

4. refere-se Vii reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social do MercOSUl, Bolvia, chile e Peru, em 2004; Declarao de Assuno e Declarao de Montevidu, em 2005; e a Declarao de Buenos Aires, em 2006.


polticas sociais na regio; a centralidade do papel

do estado; a proteo e a promoo social a partir de

uma perspectiva de direitos, superando a viso me-

ramente compensatria do social; a participao de

uma sociedade civil fortalecida organizacionalmente.

Alm disso, na reunio de Presidentes em Assuno

no final de junho de 2011, o conselho do Mercado

comum aprovou proposta da reunio de Ministros

e Autoridades de Desenvolvimento Social (rMADS)

e da comisso de coordenao de Ministrios de As-

suntos Sociais (ccMASM) o Plano estratgico de

Ao Social (PeAS), que articula nove eixos funda-

mentais e vinte e seis diretrizes estratgicas para a

regio, que se desenvolvero a partir de 2012 sob o

formato de projetos sociais regionais. Finalmente, na

instncia realizada em Montevidu (nos dias 6 e 7 de

dezembro de 2011) e alguns dias antes da reunio

de Presidentes, a reunio de Ministros e Autorida-

des de Desenvolvimento Social (rMADS) resolveu


definir no seu prximo Plano Bienal os eixos prio-

ritrios: a) aprofundamento da institucionalidade da

dimenso social do MercOSUl, particularmente o

seu apoio ao instituto Social do MercOSUl; b) ela-

borao e execuo de projetos regionais no mbito

do PeAS; c) desenvolvimento da estratgia de iden-

tificao, intercambio e difuso de melhores prticas

na rea social e d) fortalecimento da integrao com

outras instncias do MercOSUl, acima de tudo as

designadas pela ccMASM.

em resumo, a questo social ocupa um espao

hierarquizado nas agendas pblicas dos governantes

do bloco MercOSUl e da sociedade em conjunto:

isso significa recuperar a centralidade do trabalho

como mecanismo de integrao, observar as no-

vas manifestaes da excluso social e da pobreza,

identificar e ressaltar as formas histricas de discri-

minao de determinados coletivos sociais, advertir

os reclamos por uma cidadania plena, as urgncias


em matria de distribuio da riqueza e, em suma,

reconhecer que a democracia se consolida e se as-

segura somente na medida em que as pessoas e fa-

mlias sentem que nela residem as respostas para as

suas demandas e necessidades. J no basta obter

um crescimento econmico sustentado; mais ainda,

para que as economias continuem crescendo e para

falarmos de desenvolvimento absolutamente im-

prescindvel a satisfao de determinadas condies

sociais que o viabilizem a longo prazo e que se re-

distribua as riquezas de modo equitativo. e se estes

assuntos ocupam um lugar privilegiado nas agendas

governamentais, isso fruto no s de uma deciso

poltica, mas tambm da ao social coletiva que re-

clama cada vez mais maior participao.

O MercOSUl, portanto, tem adiante um enorme

desafio que de alguma maneira assumiu: continuar

reduzindo a pobreza e eliminar a indigncia, para

avanar substancialmente em direo reduo da


brecha social ainda existente. Se a qualidade de vida

e o bem-estar da populao a prioridade inequvoca

dos quatro governos do bloco, hora de aprofundar

as estratgias mancomunadas a nvel regional para

reverter o processo histrico de concentrao da ri-

queza e acrescentar os mecanismos de sua redistri-

buio equitativa.


MercOSUl/cMc/Dec. n 12/11

Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL

TenDO eM ViSTA:

O Tratado de Assuno, o Protocolo de Ouro Preto

e as Decises n 39/08, 45/10 e 67/10 do conselho

do Mercado comum;

cOnSiDerAnDO:

Que durante os ltimos anos a dimenso social

do MercOSUl consolidou-se como um dos eixos

prioritrios e estratgicos do processo de integrao

regional.


Que por ocasio da cpula do MercOSUl reali-

zada em crdoba em julho de 2006, os Presidentes

impulsionaram a elaborao de um Plano estratgico

de Ao Social do MercOSUl.

Que o Plano estratgico de Ao Social um ins-

trumento fundamental para articular e desenvolver

aes especficas, integrais e intersetoriais, que con-

solidem a Dimenso Social do MercOSUl.

Que a comisso de coordenao de Ministros de

Assuntos Sociais do MercOSUl (ccMASM) elabo-

rou uma nova verso do documento eixos, Diretri-

zes e Objetivos Prioritrios do Plano estratgico de

Ao Social do MercOSUl (PeAS), que incorpora

as contribuies adicionais remetidas por distintas

reunies de Ministros e reunies especializadas

responsveis pelos temas sociais no mbito da De-

ciso cMc n 67/10.


O cOnSelhO DO MercADO cOMUM

DeciDe:

Art. 1. Aprovar o documento eixos, Diretrizes e

Objetivos Prioritrios do Plano estratgico de Ao

Social do MercOSUl (PeAS), que consta como

Anexo e faz parte da presente Deciso.

Art. 2. encomendar s reunies de Ministros e

reunies especializadas responsveis pelos temas

sociais que submetam ccMASM, por meio da res-

pectiva PPT e antes da Xlii reunio Ordinria do

cMc, proposta contendo aes/atividades; prazos

para sua execuo/implementao durante o perodo

2012-2017; e, quando couber, identificao de even-

tuais fontes de financiamento.


neste exerccio, as mencionadas reunies de Mi-

nistros e reunies especializadas podero submeter

propostas de reviso, modificao e/ou atualizao

do documento referido no Artigo 1.

Art. 3. O Anexo da presente Deciso encontra-se

unicamente no idioma espanhol.

Art. 4. esta Deciso no necessita ser incorpora-

da ao ordenamento jurdico dos estados Partes, por

regulamentar aspectos da organizao ou do funcio-

namento do MercOSUl.

Xli cMc Assuno, 28/Vi/11


Eixos, Diretrizes e Objetivos Prioritrios do Plano Estratgico de Ao Social

do MERCOSUL (PEAS)

EIXO I Erradicar a fome, a pobreza

e combater as desigualdades sociais

Diretriz 1

Garantir a segurana alimentar e nutricional.

Objetivos prioritrios

reconhecer e garantir o direito alimentao ade-

quada e saudvel.

Assegurar o acesso alimentao adequada para

as populaes vulnerveis.


Promover o intercmbio de iniciativas, experin-

cias exitosas e projetos na rea de alimentao

saudvel.

Promover o aleitamento materno e combater a

desnutrio infantil.

Fortalecer a agricultura familiar como provedora

de alimentos e abastecedora dos mercados locais.

Diretriz 2

Promover polticas distributivas observando a pers-

pectiva de gnero, idade, raa e etnia.


Garantir o acesso a servios de assistncia social

pelas famlias e pessoas em situao de vulnera-

bilidade e risco social.

Desenvolver programas de transferncia renda s

famlias em situao de pobreza.


Garantir a responsabilidade equitativa dos inte-

grantes do lar, envolvendo os homens nas tarefas

de cuidado familiar estabelecida nos programas

de transferncia de renda.

Fortalecer os territrios sociais por meio da arti-

culao entre as redes de proteo e promoo

social.

Promover intercmbio de iniciativas e experin-

cias exitosas.


EIXO IIGarantir os direitos humanos,

a assistncia humanitria e a igualdade tnica, racial e de gnero

Diretriz 3

Assegurar os direitos civis, culturais, econmicos, po-

lticos e sociais, sem discriminao por motivo de g-

nero, idade, raa, etnia, orientao sexual, religio, opi-

nio, origem nacional ou social, condio econmica,

pessoas com deficincia ou qualquer outra condio.


combater o trfico, a violncia e a explorao sexu-

al, especialmente de crianas e adolescentes.

Articular e implementar polticas pblicas voltadas

para adolescentes que cometeram ato infracional,

de carter socioeducativo, especialmente nas regi-

es de fronteira.


Articular e implementar polticas pblicas volta-

das para atendimento populao em situao

de rua.

Fortalecer o instituto de Polticas Pblicas de Di-

reitos humanos do MercOSUl (iPPDh) e criar

canais de dilogo com o Sistema interamericano

de Direitos humanos.

combater todas as formas de violncia, especial-

mente contra as mulheres, crianas, adolescentes

e idosos.

Adotar medidas e polticas para plena implemen-

tao da conveno das naes Unidas sobre Di-

reitos das Pessoas com Deficincia.

coordenar posies em temas de direitos huma-

nos em organismos internacionais.

implementar o Plano regional para Preveno e

erradicao do Trabalho infantil, aprovado pelo

GMc/reS. n 36/06, assegurando os recursos fi-

nanceiros necessrios para tal fim.


Promover a acessibilidade e alocaao universal

para facilitar o acesso das pessoas com deficin-

cia a todos os servios previstos na comunidade.

combater todas as formas de discriminao, vio-

lncia e preconceito contra os grupos lGBT, a fim

de promover a plena realizao dos seus direitos-

nos pases do bloco.

Desenvolver e partilhar instrumentos de monito-

ramento da violncia exercida contra idosos no

MercOSUl, com o objetivo de sensibilizar as so-

ciedades dos pases sobre as violaes sofridas

por este grupo.

Promover nos fruns internacionais a promoo e

defesa dos direitos dos idosos atravs do estabe-

lecimento de uma conveno internacional sobre

o assunto.

criar um sistema de indicadores sobre a situ-

ao dos direitos humanos na regio, usando a

estrutura metodolgica desenvolvida pelo Alto


comissariado das naes Unidas para os Direitos

humanos.

coordenar a incorporao, nas polticas sociais,

de aes de preveno, de proteo e ateno que

contribuam a erradicao de todas as formas de

violncia, nos espaos pblicos e privados, espe-

cialmente contra as mulheres e as meninas.

Diretriz 4

Garantir que a livre circulao no MercOSUl seja

acompanhada do pleno gozo dos direitos humanos.

Objetivo prioritrio

Articular e implementar polticas pblicas voltadas a

promover o respeito aos direitos humanos e a plena

integrao dos migrantes e proteo aos refugiados.

Diretriz 5

Fortalecer a assistncia humanitria.


Objetivo prioritrio

coordenar esforos para apoio e proteo s popu-

laes atingidas por situaes de emergncia de de-

sastres humanitrios, com especial ateno a crian-

as e adolescentes.

Diretriz 6

Ampliar a participao das mulheres nos cargos de

liderana e deciso no mbito das entidades repre-

sentativas.

Objetivo prioritrio

criao, reviso e implementao de instrumentos

normativos regionais com vistas igualdade de

oportunidades entre homens e mulheres e, entre as

mulheres, na ocupao de postos de deciso.


EIXO III Universalizar a Sade Pblica

Diretriz 7

Assegurar o acesso a servios pblicos de sade

integrais, de qualidade e humanizados, como um di-

reito bsico.


Desenvolver estratgias coordenadas para uni-

versalizao do acesso aos servios pblicos de

sade integrais, de qualidade e humanizados.

Promover e harmonizar polticas especificas para

sade indgena.

Aprofundar polticas de sade publica para as mu-

lheres e ateno primeira infncia.

Articular as polticas e promover acordos regio-

nais que garantam acesso sade pblica na faixa

de fronteira.


Promover a reviso dos instrumentos normati-

vos que garantam o acesso livre e responsvel

de homens e mulheres aos servios apropriados,

aconselhamento cientfico e educao sobre sa-

de sexual e reprodutiva.

Fortalecer a articulao inter-setorial e o trabalho

conjunto nas instncias institucionais do MercO-

SUl, nos aspectos vinculados aos Determinantes

Sociais da Sade (DSS).

Diretriz 8

Ampliar a capacidade nacional e regional em matria

de pesquisa e desenvolvimento no campo da sade.

Objetivo prioritrio

implantar rede de pesquisa em Sade Pblica e De-

terminantes Sociais da Sade.


Diretriz 9

reduzir a morbidade e mortalidade feminina nos es-

tados Partes, especialmente por causas evitveis, em

todas as fases do seu ciclo de vida e nos diversos

grupos populacionais, sem discriminao de qual-

quer espcie.

Objetivo prioritrio

Promover a assistncia obsttrica qualificada e

humanizada, especialmente entre as mulheres

negras e indgenas, e com deficincia, incluindo

a ateno ao abortamento inseguro, de forma a

reduzir a morbidade materna.


EIXO IVUniversalizar a educao e erradicar

o analfabetismo

Diretriz 10

Acordar e executar polticas educativas coordenadas

que promovam uma cidadania regional, uma cultura

de paz e respeito democracia, aos direitos humanos

e ao meio ambiente.


Fomentar aes de formao docente/multiplica-

dores para a integrao regional.

implementar programas complementares de for-

mao docente em espanhol e portugus como

segunda lngua.

Articular aes com outros setores dentro do

mbito de competncia, para promover o direito

a educao sexual e reprodutiva nas escolas de


acordo com as normas vigentes em cada pas e

acordos internacionais vigentes.

Fortalecer a integrao regional entre os pases do

MercOSUl a partir de estratgias e aes con-

cretas nas regies de fronteiras com as institui-

es educativas.

Fortalecer a organizao institucional para a ges-

to democrtica da escola pblica, garantindo a

participao de todos os atores envolvidos na vida

escolar.

Diretriz 11

Promover a educao de qualidade para todos como

fator de incluso social, de desenvolvimento humano

e produtivo.


impulsionar o reconhecimento de ttulos docentes

na regio.


Desenvolver um modelo educacional e polifun-

cional e inclusivo de educao rural formal e no

formal, com base em: i) Formao de professores

em consonncia com as propostas educativas da

educao rural; ii) coordenao interinstitucional

entre os atores governamentais com participao

das organizaes da agricultura familiar nos espa-

os de definio e implementao de polticas de

educao rural.

Desenvolver programas coordenados de educa-

o profissional e tecnolgica de qualidade.

Promover e harmonizar polticas de educao es-

pecificas para os povos originrios e a construo

de currculos adequados as suas necessidades,

respeitando sua diversidade cultural.

Articular programas sociais para erradicar o anal-

fabetismo feminino, em especial entre afrodes-

cendentes, indgenas e mulheres portadoras de

deficincia e mulheres acima de 50 anos.


Garantir a igualdade de oportunidades de acesso,

permanncia e concluso com qualidade, em tem-

po oportuno, s crianas e jovens nos sistemas

de ensino.

Fortalecer a formao de professores na educa-

o Superior.

harmonizar e coordenar iniciativas de educao

distncia como meio de incluso social e demo-

cratizao.

Diretriz 12

Promover a cooperao solidria e o intercmbio,

para o melhoramento dos sistemas educativos.


identificar e propor reas para integrar as polticas

educacionais dos pases membros.


Propiciar espaos para intercambio de experin-

cias relativas ao acompanhamento e formao

dos docentes recm-ingressos nos sistemas

educativos.

Promover aes de articulao dos pases, esta-

dos, municpios e regies com os municpios que

possuem escolas participantes do Programa es-

colas de Fronteira.

Fortalecer e aprofundar o Sistema de Acreditao

de cursos de Graduao para o reconhecimento

regional da Qualidade Acadmica dos Diplomas

Universitrios do ArcU-SUr.

Diretriz 13

impulsionar e fortalecer os programas de mobilidades

de estudantes, estagirios, pesquisadores, gestores,

diretores e profissionais.



Fortalecer programas de cooperao existentes

que fomentem o intercmbio acadmico, de pro-

fissionais, especialistas, gestores, docentes e es-

tudantes, de forma a contribuir com a melhoria e

integrao da regio.

Facilitar as condies de mobilidade educacional

na regio.

Organizar um conjunto integrado de programas

de mobilidade diferente, que tenha uma verdadei-

ra apropriao pela instituio de ensino Superior,

com foco na cooperao e internacionalizao.


EIXO VValorizar e promover a diversidade cultural

Diretriz 14 Promover a conscincia de uma identidade cultural re-

gional, valorizando e difundindo a diversidade cultural

dos pases do MercOSUl e de suas culturas regionais.


Disseminar atitudes igualitrias e valores ticos

de irrestrito respeito s diversidades e de valori-

zao da paz.

Articular as aes com vistas ao fortalecimen-

to das iniciativas desenvolvidas pela reunio de

Ministros de educao do MercOSUl na rea da

diversidade cultural.

incentivar a produo cultural dos mais diversos

grupos originrios, populares e contemporneos.


Fomentar o potencial cultural das zonas frontei-

rias como espao de dilogos interculturais na

elaborao de polticas conjuntas.

Diretriz 15

Ampliar o acesso aos bens e servios culturais da

regio e dinamizar suas indstrias culturais, favore-

cendo os processos de incluso social e gerao de

emprego e renda.


Aumentar o nvel de produo das pequenas e

mdias empresas do setor cultural, ampliando a

empregabilidade.

Ampliar a pauta de exportao das grandes em-

presas do setor cultural.

Aumentar as experincias de intercmbios, com

objetivo de reduzir custos de produo.


Desenvolver aes de qualificao para o setor

cultural independente.

expandir as aes associadas economia da cul-

tura em todos os segmentos de patrimnio, arte-

sanato e moda.

Ampliar as aes para a promoo do consumo

cultural em regies scio- econmicas menos fa-

vorecidas.

Aumentar a participao das atividades culturais no

currculo escolar do ensino fundamental e bsico.

Desenvolver projetos de cunho itinerante, promo-

vendo o acesso s atividades/bens culturais, inde-

pendentemente de espaos e meios formalmente

constitudos.

Ampliar a disseminao de produtos culturais

subsidiados pelo governo, em aes impulsio-

nadas por meios tecnolgicos, para segmentos

como a msica e dana.


EIXO VIGarantir a incluso produtiva

Diretriz 16

Fomentar a integrao produtiva, particularmente em

regies de fronteira, com vistas a beneficiar reas de

menor desenvolvimento e segmentos vulnerveis da

populao.

Objetivo prioritrio

estimular o acesso de setores vulnerveis da popula-

o a atividades produtivas globais e integradas em

zonas de fronteiras.

Diretriz 17

Promover o desenvolvimento das micro, pequenas

e mdias empresas, de cooperativas, de agricultura

familiar e economia solidria, a integrao de redes


produtivas, incentivando a complementaridade pro-

dutiva no contexto da economia regional.


Facilitar o acesso ao crdito, tecnologia e tributa-

o simplificada desses empreendimentos.

Promover o desenvolvimento de polticas pblicas

para a agricultura familiar e incentivar a sua orga-

nizao produtiva e insero comercial.

Facilitar os processos de integrao produtiva das

micro, pequenas e mdias empresas por meio da

insero na cadeia produtiva.

estimular o investimento em infraestrutura em re-

gies de fronteira.

Promover o consumo de produtos e servios da

economia solidria.

Promover os direitos das mulheres no acesso a

terra, reforma agrria e ao desenvolvimento ru-

ral sustentvel.


Promover a autonomia econmica e financeira

das mulheres, por meio de assistncia tcnica,

promoo do empreendedorismo, do associativo

e o cooperativismo, por integrao das redes de

mulheres aos processos econmicos, produtivos

e de mercados locais e regionais.

Diretriz 18

incorporar a perspectiva de gnero na elaborao de

polticas pblicas laborais.


Garantir a igualdade salarial entre homens e mu-

lheres tendo em conta o princpio de salrios

iguais para funes iguais.

Garantir s trabalhadoras domsticas o exerccio

de todos os direitos trabalhistas concedidos s

trabalhadoras em geral, especialmente nas regies

de fronteira.


Tomar medidas para avanar na valorizao social

e o reconhecimento do valor econmico do tra-

balho remunerado realizado pelas mulheres no

mbito domstico e do cuidado familiar, e contri-

buir para a superao da atual diviso de gnero

do trabalho.


EIXO VII Assegurar o acesso ao trabalho decente

e aos direitos previdencirios

Diretriz 19

Promover a gerao de emprego produtivo e trabalho

decente na formulao de programas de integrao

produtiva no MercOSUl.


Avanar na implementao da estratgia Mer-

cOSUl para o crescimento do emprego eMce,

criada pela Deciso cMc n 04/06, mediante a ela-

borao de Planos nacionais de emprego e Traba-

lho Decente PneTD e Diretrizes regionais para o

crescimento do emprego.

Promover investimentos pblicos e privados para a

criao de unidades produtivas em setores estrat-

gicos e intensivos em mo-de-obra, prioritariamente


na regio de fronteira, especialmente para jovens e

outros grupos em situao social desfavorecida.

Fortalecer os servios de qualificao profissio-

nal, com o objetivo de promover as competncias

dos trabalhadores, a incluso digital, a melhoria

de suas remuneraes, a produtividade e susten-

tabilidade das empresas.

Prosseguir com a implementao do plano regio-

nal de inspeo de trabalho e formao conjunta

de inspetores e fiscais.

Adotar medidas para promover as convenes da

OiT e os Tratados internacionais sobre a matria.

Diretriz 20

Fortalecer o Dilogo Social e a negociao coletiva.


Prosseguir com a reviso e aperfeioamento da

Declarao Sociolaboral do MercOSUl.


Dotar a comisso Scio-laboral de mecanismos

geis para assegurar a aplicao dos direitos e

compromissos inscritos na Declarao Sociola-

boral.

Fortalecer o Observatrio do Mercado de Trabalho

(OMTM).

Diretriz 21

consolidar o sistema multilateral de previdncia

social.


Promover medidas para plena implementao

do Acordo Multilateral de Previdncia Social do

MercOSUl.

Promover medidas para a regularizao dos tra-

balhadores informais, especialmente nas reas

de fronteira.


estabelecer um programa regional de educao

previdenciria.

Modernizar os servios de atendimento aos segu-

rados da previdncia social nos estados Partes e

compartilhar tecnologias.


EIXO VIIIPromover a Sustentabilidade Ambiental

Diretriz 22

consolidar a temtica ambiental como eixo transversal

das polticas pblicas.


criar instrumentos regulatrios e econmicos

adequados que facilitem a complementaridade

entre as polticas produtivas e ambientais e entre

as polticas sociais e ambientais.

Promover polticas pblicas para a agricultura

familiar visando a sua sustentabilidade scio-am-

biental e adaptao s mudanas climticas.

Fortalecer as instncias ambientais nos nveis

regional, nacional e local, nos termos do Acordo

Marco sobre Meio Ambiente do MercOSUl.


Diretriz 23

Promover mudanas em direo a padres mais sus-

tentveis de produo e consumo.


elaborar e implementar estratgias nacionais e

regional de produo e consumo sustentveis e

facilitar o acesso da sociedade informao sobre

o tema.

Promover programas de conscientizao sobre

prticas de produo e consumo sustentveis

nos setores governamental, produtivo e na socie-

dade civil.

Fomentar a inovao no desenho e desenvolvi-

mento de produtos e servios que gerem o menor

impacto ambiental e promovam o desenvolvimen-

to sustentvel, com equidade social.


Eixo IXAssegurar o Dilogo Social

Diretriz 24

Promover o dilogo entre as organizaes sociais

e rgos responsveis pela formulao e gesto de

polticas sociais.


Promover o dilogo com a sociedade sobre a implementao do PeAS, entre outros, com a Unidade de Participao Social (UPS).Garantir e fortalecer outros espaos institucio-

nais de discusso e implementao de polticas

pblicas.


EIXO X Estabelecer mecanismos de cooperao

regional para a implementao e financiamento de polticas sociais

Diretriz 25

Garantir que os projetos prioritrios disponham de

mecanismos regionais e nacionais de financiamento

adequado.


criar e fortalecer fundos especficos para polticas

e projetos sociais regionais.

Promover mecanismos regionais inovadores de

financiamento do desenvolvimento regional.

coordenar os oramentos e aportes nacionais

para o financiamento conjunto de polticas e pro-

jetos sociais regionais.


Diretriz 26

Fortalecer o instituto Social do MercOSUl (iSM)

como rgo de apoio tcnico execuo do

PeAS.


Dotar o iSM de instrumentos adequados imple-

mentao, monitoramento e avaliao dos proje-

tos sociais.

Promover e consolidar acordos e convnios de

cooperao com instituies de pesquisa dos es-

tados Partes.

Viabilizar parcerias para a implementao dos

projetos sociais previstos.


Instituto Social do MERCOSUL

O instituto Social do MercOSUl (iSM) um rgo

tcnico poltico estabelecido em 18 de janeiro de

2007 por Deciso do conselho do Mercado comum

(cMc/Dec n 03/07), resultado da iniciativa da re-

unio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimen-

to Social do MercOSUl (rMDAS).

A rMADS, por sua vez, est formada pelos Minis-

trios e Secretarias de Desenvolvimento Social da Ar-

gentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, que aportam tc-

nica e financeiramente para o funcionamento do ins-

tituto. cada estado Parte tem um representante que

integra o conselho do iSM, rgo diretivo que tem

como objetivo definir, em coordenao com a Direo

executiva, as linhas estratgicas e programticas, o

oramento e os projetos a serem executados.


em resumo, o iSM uma instncia tcnica de

pesquisa no campo das polticas sociais e de imple-

mentao das linhas estratgicas, com o objetivo de

contribuir consolidao da dimenso social como

um eixo central no processo de integrao do Mer-

cOSUl. neste sentido, o iSM se soma aos esforos

de consolidao do processo de integrao, atravs

de iniciativas que contribuam com a reduo das

assimetrias sociais entre os estados Partes e com a

promoo do desenvolvimento humano integral.

importante ressaltar que o PeAS, em sua Dire-

triz 26, apresenta a necessidade de fortalecer o ins-

tituto Social do MercOSUl (iSM) como organismo

de apoio tcnico para a execuo do Plano. como

objetivos prioritrios prope: dotar o iSM de instru-

mentos adequados para implementao, monitora-

mento e avaliao dos projetos sociais; promover e

consolidar acordos e convnios de cooperao com

instituies de pesquisa dos estados Partes; e viabi-


lizar associaes para a implementao dos projetos

sociais previstos.

Breve histricoA instalao do instituto comeou em julho de

2009, durante a Presidncia Pro Tempore do Para-

guai, primeiro pas a assumir a Direo executiva

da organizao. naquela ocasio, a sociloga Dra.

Magdalena rivarola assumiu a direo, ficando res-

ponsvel por consolidar a instalao do rgo, cuja

sede est situada na cidade de Assuno, capital da

repblica do Paraguai.

em fevereiro de 2011, iniciou-se um novo ciclo de

funcionamento com a incorporao dos funcionrios

que constituem a equipe tcnica e um conselho po-

ltico integrado por representantes de cada um dos

estados Partes, designados para tal fim pela rMADS

que junto com a Direo executiva, definem os ali-

nhamentos estratgicos e programticos.


Atualmente, a Direo executiva est a cargo do

Assistente Social christian Adel Mirza, nomeado pelo

Governo da repblica Oriental do Uruguai, quem se-

guir nestas funes at julho de 2013.

Misso: consolidar a Dimenso Social do Mer-cOSUl como um eixo fundamental no processo de

construo da regio por meio da pesquisa, do in-

tercambio, da articulao e da difuso de polticas

sociais regionais, contribuindo com a reduo das

assimetrias e com a promoo do desenvolvimento

humano integral.

Viso: Ao cabo de cinco anos, o instituto Social do MercOSUl se consolida e se legitima na regio

como um rgo tcnico-poltico com capacidade

para incidir e assessorar governos em processo de

construo de Polticas Sociais regionais.


Objetivoscoordenar o design, o monitoramento, a avaliao

e a difuso de projetos sociais regionais.

Promover e desenvolver pesquisas com a finalida-

de de apoiar a tomada de deciso na elaborao,

implementao e avaliao dos impactos das Po-

lticas Sociais.

Fomentar espaos de reflexo, anlise e difuso

sobre os temas emergentes na agenda social do

MercOSUl.

recompilar, intercambiar e difundir as melhores

experincias e prticas sociais a nvel regional e

inter-regional.

EstruturaO instituto est estruturado com base em uma Di-

reo executiva e quatro Departamentos:


Departamento de investigao e Gesto da infor-

mao. responsvel por realizar pesquisas e estu-

dos comparativos, identificar indicadores sociais

regionais e gerar espaos de intercambio em torno

gesto dos sistemas de informao social (indicado-

res socioeconmicos e de programas sociais).

Departamento de Promoo e intercambio de Po-

lticas Sociais regionais. responsvel por contribuir

na criao de instncias tcnicas de dilogo e ela-

borao de projetos em matria de polticas sociais

regionais, no intercambio de prticas socialmente

relevantes e na identificao de oportunidades para

a cooperao horizontal.

Departamento de comunicao. responsvel pela

elaborao e execuo da estratgia de comunicao

pblica e institucional do iSM, com o objetivo de pro-


mover a transparncia, a interatividade e a participa-

o dos diversos atores da sociedade civil.

Departamento de Administrao e Finanas. res-

ponsvel por dar assistncia Direo executiva em

todas as atividades relacionadas s demandas admi-

nistrativas, financeiras e de recursos humanos.


Contatos / Instituto Social do MERCOSUL

Diretor executivo: christian Adel Mirza

chefa do Departamento de Administrao e Finanas:

celeste Acevedo

chefa do Departamento de comunicao: carla Arago

chefe do Departamento de Pesquisa e Gesto da

informao: Marcelo Mondelli

Tcnica do Departamento de Pesquisa e Gesto da

informao: carmen Garca

chefe do Departamento de Promoo e intercmbio de

Polticas Sociais regionais: Mariano nascone

Pessoal de Apoio: estefana Vizioli e Orlando Aguirre

editora: carla Arago

chefa do Departamento de comunicao

do instituto Social do MercOSUl

imagens da capa: Archivo rMADS

Produo editorial: Tekoha

Assuno, Paraguai

Junho de 2012

inSTiTUTO SOciAl D0 MercOSUl

cnel. rafael Franco no 507 e Juliana insfrn

Assuno - Paraguai

Telefax + 595 21 207 858

[email protected]

www.ismercosur.org

Siga-nos no

instituto social mercosul - plano estratégico

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