institute for international research

Vieira Ceneviva, Almeida, Cagnacci de Oliveira & Costa Advogados

Associados

Institute For International Research

• Forum Resolução de Conflitos em Telecom

23_04_2001


Associados

EVOLUÇÃO DOS EVOLUÇÃO DOS

CONTRATOS DE CONTRATOS DE

INTERCONEXÃOINTERCONEXÃOVieira Ceneviva,Almeida,Cagnacci de Oliveira& CostaAdvogados Associados

(www.vieiraceneviva.com.br)


Associados

Lucratividade Lucratividade Interconexão/Uso de Interconexão/Uso de

RedeRedeReceitasTelemar R$ 1.278.176.000ATL R$ 268.134.000Telesp R$ 1.229.369.000TCO R$ 324.402.000TelespCelular R$

706.341.000Brasil Telecom R$ 683.152.000

DE BOAS INTENÇÕES ...DE BOAS INTENÇÕES ...

Despesas

Telemar R$ 916.435.000

ATL R$ 43.790.000

Telesp R$ 1.733.653.000

TCO R$ 89.770.000

TelespCelular R$ 275.080.000

BrasilTelecom R$ 751.556.000


Associados

SISTEMA TELEBRÁSSISTEMA TELEBRÁS

Onde tudo começou... •Subsidiárias + Associadas =

Sistema TELEBRÁS (desde 1967)

•1988, começa liberalização dos serviços de telecomunicações

•1995, mudança na Constituição brasileira

•1998, privatização da Telebrás


Associados

““EMPRESAS IRMÃS”EMPRESAS IRMÃS”

•“Empresas Irmãs” de 1967 a 1998

•exceções:–CRT (Estadual)–Sercomtel (Municipal)–Ceterp (Municipal)–CTBC Telecom (privada)


Associados

EMPRESAS EMPRESAS CONCORRENTESCONCORRENTES

• Incumbents• Embratel (MCI)

• Telemar• Brasil Telecom

(Telecom Italia)• Telesp (Telefonica)

• Competidores• Intelig (France

Telecom e Sprint)• Vesper (Bell Canada)• GVT

• Vesper (Bell Canada)


Associados

Ordem cronológica dos Ordem cronológica dos regramentosregramentos

1º1º NGT 20/96, Regulamento do NGT 20/96, Regulamento do SMCSMC (Contratos de Interconexão da Banda B), durante 1997 e 1998.

2º2º Contratos de Interconexão para a Privatização (primeiro semestre de 1998)

3º3º Reg. de Remuneração pelo Uso das Rede das Prestadoras de STFC (Resolução n. 33, de 13/07/98Resolução n. 33, de 13/07/98)


Associados


4º4º Reg. de Interconexão (Resolução n. Resolução n.

40, de 23/07/9840, de 23/07/98)

5º5º Discussão da retroatividade das

novas regras (Aresto 01/99, de Aresto 01/99, de

20/04/199920/04/1999)

6º 6º Regimento Interno da Anatel (já já

revogado, Resolução n. 01, de revogado, Resolução n. 01, de

17/12/199717/12/1997)


Associados


7º 7º Arbitragem Embratel X BCP

(Análises 050/99- GCTC, de Análises 050/99- GCTC, de

11/09/99 e 026/99- GCTC, de 11/09/99 e 026/99- GCTC, de

04/06/9904/06/99)

8º 8º Novo Regimento Interno da

Anatel (Resolução n. 197, de Resolução n. 197, de

16/12/199916/12/1999)


Associados

Homologação dos Homologação dos contratoscontratos

• Regra básica é a transparência;–Anatel não analisa nem divulga os contratos

• homologação por decurso de prazo–efeito da homologação é negado pela Agência


Associados

Interconexão Interconexão xx

Compartilhamento de Compartilhamento de RedeRede

• Conceitos– interconexão

•Art. 146, Parágrafo único, LGT: “Interconexão é a ligação entre redes de telecomunicações funcionalmente compatíveis, de modo que os usuários de serviços de uma das redes possam comunicar-se com usuários de serviços de outra ou acessar serviços nela disponíveis.”


Associados


Compartilhamento de Compartilhamento de RedeRede• Conceitos

– interconexão • E se os usuários não se comunicam?

– Função trânsito é excluída do conceito de interconexão?

– Há contratos homologados como de interconexão, que prevêem o trânsito

• E se os usuários mandam emails uns aos outros?– Então internet requer interconexão.


Associados


Compartilhamento de Compartilhamento de RedeRede• Conceitos

– ‘unbundling’ • “Art. 154. As redes de telecomunicações poderão

ser, secundariamente, utilizadas como suporte de serviço a ser prestado por outrem, de interesse coletivo ou restrito.

• Art. 155. Para desenvolver a competição, as as empresas prestadorasempresas prestadoras de serviços de telecomunicações de interesse coletivo deverãodeverão, nos casos e condições fixados pela Agência, disponibilizar suas redesdisponibilizar suas redes a outras prestadoras de serviços de telecomunicações de interesse coletivo.”


Associados



• Conceitos– ‘unbundling’

• Qualquer tipo de uso é desagregação?• E se os usuários se falarem, é proibido o

‘unbundling’?• Relatório CBC - 7 trata ‘unbundling’ como

interconexão• Proposta de Revisão da LGT, pelo Conselho

Consultivo da Anatel indica o contrário


Associados



• Há uma inversão de valores:– Acordos de interconexão para

compartilhamento de rede e,– Acordos de compartilhamento

de rede para interconexão.

• Anatel não se pronuncia acerca do tema.


Associados



• UNBUNDLING = DESAGREGAÇÃO– Exposição de Motivos da Lei Geral de

Telecomunicações (Dez/96):• “(...) regras básicasregras básicas para assegurar que a

competição seja justa (..): interconexão obrigatória das redes que prestam serviços destinados ao público em geral;(...) plano de numeração não discriminatório; possibilidade de acesso dos concorrentes às redes abertas em condições adequadas;”


Associados



• “It is ironic that a law that is fundamentally all about competition, is also fundamentally about collaboration and cooperation.” (William Kennard, falando sobre interconexão, in “The New York Story: Ain’t No Stopping Us Now”, discurso perante a ‘New York Law Journal and New York City Bar Association’, 14.02.2000, in fcc.gov)


Associados



•Conexões para construção autônoma (física ou lógica) de redes são ‘unbundling’

•Conexões para operação integrada (de um mesmo serviço ou equivalente) são interconexão


Associados



•Propomos que:– seja contratado ‘unbundling’ (ou

compartilhamento de meios, ou exploração industrial de meios), nos casos em que o “cliente” toma segmentos da rede do “fornecedor”, para construir sua própria rede, autonomamente


Associados



•Propomos que:– seja contratada interconexão,

nos casos em que o “cliente” toma segmentos da rede do “fornecedor”, para integrar a ambas, na exploração de seus serviços e no atendimento de seus usuários.


Associados

REMUNERAÇÃOREMUNERAÇÃO• Na Interconexão, é a TUNa Interconexão, é a TU• No ‘unbundling’ :No ‘unbundling’ :

– Remuneração: as TUs valem para Remuneração: as TUs valem para ‘unbundling’? SIM‘unbundling’? SIM

– São teto? SIMSão teto? SIM• Embora o Reg. Remuneração de Uso Embora o Reg. Remuneração de Uso

de Redes STFC (Res. 33/98) seja de Redes STFC (Res. 33/98) seja relativo à interconexão), valores não relativo à interconexão), valores não podem ser elevados, sem justificativa podem ser elevados, sem justificativa plausívelplausível

– ““VUs” são teto? SIMVUs” são teto? SIM


Associados

Remuneração: Remuneração: interconexão/uso de interconexão/uso de

RedeRede• Interconexão no Brasil é uma

das mais caras do mundo:• TU-RL:

– EUA = US$ 0,0094/min– Argentina = US$ 0,011/min– CEE = US$ 0,016/min– Chile = US$ 0,0101/min– Canadá = US$ 0,0136/min– Brasil = US$ 0,036/minBrasil = US$ 0,036/minFonte: Jose Roberto Pinto / Embratel, ‘in’ Gazeta Mercantil de

10/04/01, pg. A-2


Associados

Lucratividade Lucratividade Interconexão/Uso de Interconexão/Uso de

RedeRedeReceitasTelemar R$ 1.278.176.000ATL R$ 268.134.000Telesp R$ 1.229.369.000TCO R$ 324.402.000TelespCelular R$

706.341.000BrasilTelecom R$ 683.152.000

DE BOAS INTENÇÕES ...DE BOAS INTENÇÕES ...

DespesasTelemar R$ 916.435.000ATL R$ 43.790.000Telesp R$ 1.733.653.000TCO R$ 89.770.000TelespCelular R$

275.080.000BrasilTelecom R$ 751.556.000

O INFERNO ESTÁ CHEIO.O INFERNO ESTÁ CHEIO.


Associados



INTERCONEXÃOINTERCONEXÃO• Modelo atualModelo atual

• texto / estrutura de contratos Telebrás

• Proposta de modeloProposta de modelo• texto e estrutura

adequados a cada tipo de serviço e à condição das partes:– voz / dados / outros

– competidores / complementadores

– estratégias de ‘marketing’


Associados




• negociados para bloquear “ichperrteza”

• descumprimento é tolerado ou administrado

• Proposta de modeloProposta de modelo• negociados para

assegurar receitas (integração ‘marketing’ / vendas)

• descumprimento deve ser rigidamente atacado


Associados




• sem provisões para exploração de oportunidades

• sem provisões para atuação conjunta

• Proposta de modeloProposta de modelo• deve contemplar opções

técnicas e comerciais que assegurem lucratividade

• além do PTI, deve haver um “PMI”: ‘planejamento de marketing integrado’


Associados

EVOLUÇÃO DOS CONTRATOS EVOLUÇÃO DOS CONTRATOS

DE INTERCONEXÃODE INTERCONEXÃOVieira Ceneviva,

Almeida,

Cagnacci de Oliveira

& Costa

Advogados Associados

(www.vieiraceneviva.com.br)

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