Inovação no Setor Público: evidências da gestão pública federal brasileira

Prof. Dr. Antonio IsidroDepartamento de Administração

Programa de Pós-Graduação em AdministraçãoUniversidade de Brasília

agenda

01_trajetória da inovação

02_inovação no setor público: conceitos

03_inovação no setor público: pesquisa

04_inovação no setor público: evidências

05_inovação no setor público: tendências

1900

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000 201

0

Hoje

Produto que gera valor (difusão/adoção)…

Ênfase industrial

Determinantes da inovação…Nasce o olhar sobre os serviçose sobre os setor público

Processo de inovação…Reconciliação indústria e serviçoFortalecimento do setor público

Inovação pela interação…

Open Innovation

trajetória da inovação.

trajetória da inovação.

Principais causas dos movimentos de reforma do Estado

global.

Mercados globais, economias globais, cadeias produtivas globais incidiram sobre as estruturas de Estado e de governo para aumento da flexibilidade e capacidade de resposta ao ambiente

Gtecnologias.

As novas tecnologias de informação e comunicação rompem barreiras geográficas e de acesso a dados, informações e conhecimentotic

redes.

Países passam a reconhecer a necessidade de maior interação, cooperação e aprendizagem em rede para competição no mercado globalr

burocracia.

Modelos burocráticos de Estado, governo e de administração tornaram o setor público rígido, lento, ineficiente, ineficaz e inefetivo na entrega de serviços públicos

Bconfiança.

Crise de confiança no Estado faz com que a sociedade questione a autoridade e o poder legítimo de governantes, gerando tensão social e impulsos por mudanças

C

trajetória da inovação.

pcusto.Governos devem custar menos e devem entregar mais valor para sociedade

Cqualidade.

Governos devem entregar serviços de melhor qualidade

Qprofissional.

Governos devem ser mais profissionais, qualificados e competentes

tecnologias.Governos devem aderir e explorar novas tecnologias de informação e comunicação

ticregulação.

Governos devem regular o setor privado de forma honesta e confiável

rtransparência.

Governos devem ser mais transparentes e honestos com a sociedade

T

Lições aprendidas e impulsionadores da inovação no setor público

inovação no setor público: conceitos.Definindo o fenômeno…

SOUTH AMERICA SOUTH AFRICA

ASIA

EUROPE

AUSTRALIA

HarvardKennedy

School MEPINNESTAEPSISOCDE

LG – ChileBrasil? CPS

I APSII

GII

NORTH AMERICA

De Vries, H.A., Bekkers, V.J.J.M., Tummers, L.G. (2014). Innovation in the Public Sector: A Systematic Review and

Future Research Agenda. Speyer: EGPA conference.

inovação no setor público: conceitos.

ISP é a introdução de novos elementos no serviço público na forma de novos conhecimentos, nova organização, e/ou novas habilidades de gestão ou de processos, os quais representam a discontinuidade com o passado.

• Processo• Produto/serviço• Governança• Conceitual• Organizacional• Comunicação

• Melhoria de eficiência e eficácia• Resposta ao ambiente• Melhoria de serviço • Satistação dos usuários• Envolvimento de cidadãos• Envolvimento de parceiros

OT

DDefinição

Tipologia

Objetivos

• Barreiras• Facilitadores• Indutores• Pessoas• Tecnologias• Recursos

ContextoC

inovação no setor público: pesquisa.O que estamos fazendo no Brasil?

Em 2013, o NINE obteve financiamento do CNPq para pesquisa acerca da inovação no setor público www.nine.unb.br

A mensuração da ISP ainda é um desafio acadêmico e da gestão pública.

RRevisão de evisão de literaturaliteratura

VVariáveisariáveis

CColeta, triangulação, oleta, triangulação, validaçãovalidação

InnovaPublicInnovaPublicBase de Dados de Inovação no

Setor Público Brasileiro1999-2014286 casos

= ==

inovação no setor público: pesquisa.O que estamos fazendo no Brasil?

ContextoContexto

AntecedentesAntecedentes

ProcessoProcesso

Modelo Modelo TeóricoTeórico

InnovaPublicInnovaPublic

ResultadosResultados

Indutores da inovação• Orientado a problema• Não orientado a problema• Impulso político• Impulso legal• Fatores tecnológicos

Objetivos da inovação• Melhoria de serviço• Melhoria de gestão• Políticas públicas• Melhoria de processos

Modos de inovação• Radical• Incremental• Melhoria

Tipos de inovação• Produto/Serviço• Processo• Organizacional• Comunicação

Atividades de inovação• Obtenção de ideias• Seleção e desenvolvimento• Implementação• Difusão

Coprodução (O2C, O2P)BarreirasFacilitadoresCapacidade de Inovação

• Liderança• Intenção Estratégica• Gestão de Projetos• Gestão de Pessoas• Organicidade• Conhecimento do usuário

Benefícios• Melhoria de clima• Melhoria de gestão• Melhoria de imagem• Melhoria de serviço

inovação no setor público: evidências.

Tgoverno.Central: 63,8%Local: 36,2%

Gadministração.

Direta: 55,4%Indireta: 44,6%

Atema.

Otmimização e melhoria de processos: 23%Planejamento e gestão organizacional: 22,6%Política pública: 19,9%Prestação de serviço: 18,1%Gestão da Informação: 16,4%

modos de inovação.Radical: 11,9%Incremental: 44,4%Melhoria: 43,7%

Mtipos de inovação.

Produto/Serviço: 29,7%Processo: 31,1%Organizacional: 27,3%Comunicação: 11,9%

Ico-criação/coprodução.

57,3% dos casosSociedade: 21,3%Org Públicas: 50,9%Academia: 12,4%Setor privado: 13,2%

C

Resultados descritivos preliminares

inovação no setor público: evidências.

imagem.

Inovações incrementais aumentam a probabilidade de haver melhoria da imagem institucional quando as organizações interagem com outros parceiros

Ifacilitadores.

Principais facilitadores: disponibilidade de recursos, trabalho em equipe, legitimação e comprometimento, desenvolvimento de pessoas e competências

Fbarreiras.

Principais barreiras à inovação: resistência à mudança, limitação de RH, limitação de infraestrutura material e tecnológica, conflitos de interesse

bqualidade.

Inovações incrementais aumentam a probabilidade de haver melhoria na qualidade dos serviços quando as organizações interagem com a sociedade, sendo esta provedora de informação

Qmelhoria.

Inovações de melhoria aumentam a probabilidade de haver melhoria na qualidade dos serviços quando as organizações interagem com outros parceiros, sendo estes co-desenvolvedores

mResultados inferenciais preliminares

Queremos aprofundar as pesquisas com os dados da InnovaPublic e avançar na identificação de múltiplas variáveis de interesse. Entendemos que a ISP é a mola propulsora do desenvolvimento de organizações públicas contemporâneas

inovação no setor público: evidências.

imagem.

Conhecimento do usuário e gestão de projetos de inovação aumentam a probabilidade de melhoria da imagem institucional

Icomunicação.

Conhecimento do usuário e a gestão da tecnologia aumentam a probabilidade de inovações de comunicação no setor públicoC

estratégia.

A intenção estratégica de inovar, o conhecimento do usuário e a gestão de tecnologia aumentam a probabilidade de inovações organizacionais no setor público

epessoas.

A capacidade de gestão de pessoas aumenta a probabilidade de inovações de produto/serviço e de inovações de processo no setor público

Ptecnologia.

A capacidade de gestão de tecnologia de informação aumenta a probabilidade de inovações incrementais no setor públicot

Resultados inferenciais preliminares

Queremos aprofundar as pesquisas com os dados da InnovaPublic e avançar na identificação de múltiplas variáveis de interesse. Entendemos que a ISP é a mola propulsora do desenvolvimento de organizações públicas contemporâneas

inovação no setor público: evidências.

atividades.

Dentre as atividades de inovação (obtenção de ideias, seleção, implementação e difusão) as experiências declaram realizar mais aquelas relativas à implementação da inovação

Aparcerias.

As inovações (radicais, incrementais e de melhoria) são realizadas em parcerias entre organizações públicas, predominantementeP

clima.

A organicidade da estrutura, a gestão da tecnologia da informação e a inovação de produto/serviço aumentam a probabilidade de melhoria no clima organizacional

cgestão.

A capacidade de gestão da tecnologia da informação e as inovações organizacionais aumentam a probabilidade de melhoria na gestão de organizações públicas

gserviço.

A organizacidade da estrutura, as inovações de produto/serviço e de processos aumentam a probabilidade de melhoria na entrega dos serviços

SResultados inferenciais preliminares

Queremos aprofundar as pesquisas com os dados da InnovaPublic e avançar na identificação de múltiplas variáveis de interesse. Entendemos que a ISP é a mola propulsora do desenvolvimento de organizações públicas contemporâneas

inovação no setor público: tendências.

Como podemos contribuir para a melhoria e/ou desenvolvimento de serviços públicos?

design.

Uso de múltiplas ferramentas de design apoiadas em ciência ajudam a solucionar problemas e desenvolver novos artefatos para a sociedade

Dvalor.

Valor público e cidadania representam as principais entregas que a sociedade espera do setor público, sobretudo na entrega de serviços públicos de excelência

Vencontro.

A tendência dos serviços públicos de primeiro mundo é implementar a abordagem do “encontro de serviço” como estratégia de melhoria da imagem e da qualidade dos serviços

eacademia.

Parcerias com a academia contribuem para a geração e validação de modelos de gestão e de serviços mais personalizados e customizados para contextos específicos

Ainovação.

Conhecendo como as organizações públicas inovam, podemos identicar os fatores críticos de sucesso e lançar mão de mecanismos de gestão mais eficientes para potencialização dos resultados

I

contato.

www.nine.unb.br

Prof. Dr. Antonio Isidro-Filho

isidro@unb.br