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Inovação no Setor Público: evidências da gestão pública federal brasileira
Prof. Dr. Antonio IsidroDepartamento de Administração
Programa de Pós-Graduação em AdministraçãoUniversidade de Brasília
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agenda
01_trajetória da inovação
02_inovação no setor público: conceitos
03_inovação no setor público: pesquisa
04_inovação no setor público: evidências
05_inovação no setor público: tendências
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1900
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000 201
0
Hoje
Produto que gera valor (difusão/adoção)…
Ênfase industrial
Determinantes da inovação…Nasce o olhar sobre os serviçose sobre os setor público
Processo de inovação…Reconciliação indústria e serviçoFortalecimento do setor público
Inovação pela interação…
Open Innovation
trajetória da inovação.
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trajetória da inovação.
Principais causas dos movimentos de reforma do Estado
global.
Mercados globais, economias globais, cadeias produtivas globais incidiram sobre as estruturas de Estado e de governo para aumento da flexibilidade e capacidade de resposta ao ambiente
Gtecnologias.
As novas tecnologias de informação e comunicação rompem barreiras geográficas e de acesso a dados, informações e conhecimentotic
redes.
Países passam a reconhecer a necessidade de maior interação, cooperação e aprendizagem em rede para competição no mercado globalr
burocracia.
Modelos burocráticos de Estado, governo e de administração tornaram o setor público rígido, lento, ineficiente, ineficaz e inefetivo na entrega de serviços públicos
Bconfiança.
Crise de confiança no Estado faz com que a sociedade questione a autoridade e o poder legítimo de governantes, gerando tensão social e impulsos por mudanças
C
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trajetória da inovação.
pcusto.Governos devem custar menos e devem entregar mais valor para sociedade
Cqualidade.
Governos devem entregar serviços de melhor qualidade
Qprofissional.
Governos devem ser mais profissionais, qualificados e competentes
tecnologias.Governos devem aderir e explorar novas tecnologias de informação e comunicação
ticregulação.
Governos devem regular o setor privado de forma honesta e confiável
rtransparência.
Governos devem ser mais transparentes e honestos com a sociedade
T
Lições aprendidas e impulsionadores da inovação no setor público
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inovação no setor público: conceitos.Definindo o fenômeno…
SOUTH AMERICA SOUTH AFRICA
ASIA
EUROPE
AUSTRALIA
HarvardKennedy
School MEPINNESTAEPSISOCDE
LG – ChileBrasil? CPS
I APSII
GII
NORTH AMERICA
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De Vries, H.A., Bekkers, V.J.J.M., Tummers, L.G. (2014). Innovation in the Public Sector: A Systematic Review and
Future Research Agenda. Speyer: EGPA conference.
inovação no setor público: conceitos.
ISP é a introdução de novos elementos no serviço público na forma de novos conhecimentos, nova organização, e/ou novas habilidades de gestão ou de processos, os quais representam a discontinuidade com o passado.
• Processo• Produto/serviço• Governança• Conceitual• Organizacional• Comunicação
• Melhoria de eficiência e eficácia• Resposta ao ambiente• Melhoria de serviço • Satistação dos usuários• Envolvimento de cidadãos• Envolvimento de parceiros
OT
DDefinição
Tipologia
Objetivos
• Barreiras• Facilitadores• Indutores• Pessoas• Tecnologias• Recursos
ContextoC
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inovação no setor público: pesquisa.O que estamos fazendo no Brasil?
Em 2013, o NINE obteve financiamento do CNPq para pesquisa acerca da inovação no setor público www.nine.unb.br
A mensuração da ISP ainda é um desafio acadêmico e da gestão pública.
RRevisão de evisão de literaturaliteratura
VVariáveisariáveis
CColeta, triangulação, oleta, triangulação, validaçãovalidação
InnovaPublicInnovaPublicBase de Dados de Inovação no
Setor Público Brasileiro1999-2014286 casos
= ==
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inovação no setor público: pesquisa.O que estamos fazendo no Brasil?
ContextoContexto
AntecedentesAntecedentes
ProcessoProcesso
Modelo Modelo TeóricoTeórico
InnovaPublicInnovaPublic
ResultadosResultados
Indutores da inovação• Orientado a problema• Não orientado a problema• Impulso político• Impulso legal• Fatores tecnológicos
Objetivos da inovação• Melhoria de serviço• Melhoria de gestão• Políticas públicas• Melhoria de processos
Modos de inovação• Radical• Incremental• Melhoria
Tipos de inovação• Produto/Serviço• Processo• Organizacional• Comunicação
Atividades de inovação• Obtenção de ideias• Seleção e desenvolvimento• Implementação• Difusão
Coprodução (O2C, O2P)BarreirasFacilitadoresCapacidade de Inovação
• Liderança• Intenção Estratégica• Gestão de Projetos• Gestão de Pessoas• Organicidade• Conhecimento do usuário
Benefícios• Melhoria de clima• Melhoria de gestão• Melhoria de imagem• Melhoria de serviço
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inovação no setor público: evidências.
Tgoverno.Central: 63,8%Local: 36,2%
Gadministração.
Direta: 55,4%Indireta: 44,6%
Atema.
Otmimização e melhoria de processos: 23%Planejamento e gestão organizacional: 22,6%Política pública: 19,9%Prestação de serviço: 18,1%Gestão da Informação: 16,4%
modos de inovação.Radical: 11,9%Incremental: 44,4%Melhoria: 43,7%
Mtipos de inovação.
Produto/Serviço: 29,7%Processo: 31,1%Organizacional: 27,3%Comunicação: 11,9%
Ico-criação/coprodução.
57,3% dos casosSociedade: 21,3%Org Públicas: 50,9%Academia: 12,4%Setor privado: 13,2%
C
Resultados descritivos preliminares
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inovação no setor público: evidências.
imagem.
Inovações incrementais aumentam a probabilidade de haver melhoria da imagem institucional quando as organizações interagem com outros parceiros
Ifacilitadores.
Principais facilitadores: disponibilidade de recursos, trabalho em equipe, legitimação e comprometimento, desenvolvimento de pessoas e competências
Fbarreiras.
Principais barreiras à inovação: resistência à mudança, limitação de RH, limitação de infraestrutura material e tecnológica, conflitos de interesse
bqualidade.
Inovações incrementais aumentam a probabilidade de haver melhoria na qualidade dos serviços quando as organizações interagem com a sociedade, sendo esta provedora de informação
Qmelhoria.
Inovações de melhoria aumentam a probabilidade de haver melhoria na qualidade dos serviços quando as organizações interagem com outros parceiros, sendo estes co-desenvolvedores
mResultados inferenciais preliminares
Queremos aprofundar as pesquisas com os dados da InnovaPublic e avançar na identificação de múltiplas variáveis de interesse. Entendemos que a ISP é a mola propulsora do desenvolvimento de organizações públicas contemporâneas
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inovação no setor público: evidências.
imagem.
Conhecimento do usuário e gestão de projetos de inovação aumentam a probabilidade de melhoria da imagem institucional
Icomunicação.
Conhecimento do usuário e a gestão da tecnologia aumentam a probabilidade de inovações de comunicação no setor públicoC
estratégia.
A intenção estratégica de inovar, o conhecimento do usuário e a gestão de tecnologia aumentam a probabilidade de inovações organizacionais no setor público
epessoas.
A capacidade de gestão de pessoas aumenta a probabilidade de inovações de produto/serviço e de inovações de processo no setor público
Ptecnologia.
A capacidade de gestão de tecnologia de informação aumenta a probabilidade de inovações incrementais no setor públicot
Resultados inferenciais preliminares
Queremos aprofundar as pesquisas com os dados da InnovaPublic e avançar na identificação de múltiplas variáveis de interesse. Entendemos que a ISP é a mola propulsora do desenvolvimento de organizações públicas contemporâneas
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inovação no setor público: evidências.
atividades.
Dentre as atividades de inovação (obtenção de ideias, seleção, implementação e difusão) as experiências declaram realizar mais aquelas relativas à implementação da inovação
Aparcerias.
As inovações (radicais, incrementais e de melhoria) são realizadas em parcerias entre organizações públicas, predominantementeP
clima.
A organicidade da estrutura, a gestão da tecnologia da informação e a inovação de produto/serviço aumentam a probabilidade de melhoria no clima organizacional
cgestão.
A capacidade de gestão da tecnologia da informação e as inovações organizacionais aumentam a probabilidade de melhoria na gestão de organizações públicas
gserviço.
A organizacidade da estrutura, as inovações de produto/serviço e de processos aumentam a probabilidade de melhoria na entrega dos serviços
SResultados inferenciais preliminares
Queremos aprofundar as pesquisas com os dados da InnovaPublic e avançar na identificação de múltiplas variáveis de interesse. Entendemos que a ISP é a mola propulsora do desenvolvimento de organizações públicas contemporâneas
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inovação no setor público: tendências.
Como podemos contribuir para a melhoria e/ou desenvolvimento de serviços públicos?
design.
Uso de múltiplas ferramentas de design apoiadas em ciência ajudam a solucionar problemas e desenvolver novos artefatos para a sociedade
Dvalor.
Valor público e cidadania representam as principais entregas que a sociedade espera do setor público, sobretudo na entrega de serviços públicos de excelência
Vencontro.
A tendência dos serviços públicos de primeiro mundo é implementar a abordagem do “encontro de serviço” como estratégia de melhoria da imagem e da qualidade dos serviços
eacademia.
Parcerias com a academia contribuem para a geração e validação de modelos de gestão e de serviços mais personalizados e customizados para contextos específicos
Ainovação.
Conhecendo como as organizações públicas inovam, podemos identicar os fatores críticos de sucesso e lançar mão de mecanismos de gestão mais eficientes para potencialização dos resultados
I
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contato.
www.nine.unb.br
Prof. Dr. Antonio Isidro-Filho
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