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Infraestrutura
Informe COVID-19
1º a 31/10/20
ADMINISTRATIVO
REGULATÓRIO
INFRAESTRUTURA
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Apresentação A possível revolução infralegal em uma Administração policêntrica.
Outubro se despede como mais um mês marcado por agendas positivas para o setor de infraestrutura, mesmo
com a confirmação da desaceleração da atividade do Congresso Nacional, que historicamente ocorre em períodos
eleitorais. É a prova de que os estímulos à economia podem decorrer dos mais variados órgãos e entidades da
Administração Pública, de acordo com o espectro de competência detido por cada autoridade.
O primeiro grande registro do mês fica por conta do lançamento do Programa Voo Simples, a partir de
interessantíssima iniciativa do Ministério da Infraestrutura e da ANAC. Para um País de dimensões continentais,
a simplificação dos marcos regulatórios da aviação civil e da infraestrutura aeroportuária, com especial atenção
à aviação geral e aos aeroportos de pequeno porte, tem o potencial de gerar uma enorme gama de reflexos
positivos sobre as mais diversas atividades econômicas, na medida em que estas se beneficiem do aprimoramento
da logística nacional. Vamos acompanhar a implementação das ações já planejadas com a atenção merecida.
O segundo ponto de grande destaque consiste na louvável manutenção dos esforços voltados ao aprimoramento
dos aspectos institucionais das agências reguladoras federais. Aliás, como bem registram os nossos Informes
anteriores, é justo e merecido o destaque à constância das ações que estão sendo implementadas por tais
entidades, com foco na otimização das suas estruturas de governança e na maior eficiência dos seus respectivos
mercados regulados. Neste mês de outubro, dentre excelentes medidas propostas pela ANATEL, ANP, ANTAQ e
ANAC, destacamos aqui o Plano de Gestão Estratégica e Transformação Institucional lançado por essa última.
Finalmente, não podemos deixar de mencionar a nossa feliz surpresa com as ações adotadas pelo Ministério da
Economia, por meio de sua Secretaria de Advocacia da Concorrência e Competitividade. Sabemos que há muito
o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência possui a promoção da advocacia da concorrência como uma de
suas finalidades precípuas. Contudo, na prática, essa atividade de orientação do mercado para a promoção de
uma cultura de concorrência sadia se viu relegada a segundo plano, sem registros de ações verdadeiramente
efetivas. Neste mês de outubro, a citada Secretaria não apenas estabeleceu o seu Programa Frente Intensiva de
Avaliação Regulatória e Concorrencial, por meio de instrução normativa cuja leitura recomendamos fortemente,
como iniciou consulta pública para a discussão de minuta de decreto que pretende desburocratizar processos de
licenciamentos, autorizações, permissões e atos congêneres. Além do setor de infraestrutura, todo o mercado
nacional se beneficiará de tais iniciativas.
Ao mesmo tempo em que enaltecemos todas essas ações, por indiscutível mérito, não podemos esquecer que
ainda há muito a se fazer em favor da melhoria do ambiente de negócios no Brasil, da segurança jurídica de
investimentos e da atração de novos investidores. Basta dizer que ainda não se assiste a qualquer movimento
mais importante de aprimoramento de governança junto às agências reguladoras estaduais e municipais, muito
embora tais entes respondam pela regulação de serviços de primeira relevância, como transporte urbano,
distribuição de gás canalizado e saneamento básico. Estamos engajados no esforço de cobrar das autoridades
competentes que os bons exemplos citados sejam seguidos, e esperamos que o seletíssimo público dos nossos
Informes, formado por exímios formadores de opinião, possa nos ajudar nessa tarefa.
Como de costume, nossos especialistas em Direito Administrativo, Regulatório e infraestrutura estão a postos
para ajudar em tudo o que estiver ao nosso alcance. Contem sempre com a nossa melhor parceria.
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Aeroportos O Ministério da Infraestrutura
(MINFRA) e a Força Aérea
Brasileira (FAB) assinaram em
05/10/20 sete portarias
conjuntas para a determinação
do Plano de Zoneamento
Civil/Militar que confere novas
definições para as operações
aeroportuárias. A medida
contempla todos os seis
aeroportos que integraram a 6ª
Rodada de Concessões Federais,
o aeroporto de Santos Dumont
(RJ), além os aeroportos de
Manaus (AM), Bacacheri (PR),
Boa Vista (RR), Porto Velho
(RO), Teresina (PI) e São Luís
(MA). As portarias definem as
áreas comuns próximas aos
aeroportos relacionados, o que
promove maior segurança
jurídica para a utilização das
mesmas.
O Governo Federal lançou dia
07/10/20 o Programa Voo
Simples, que tem por objetivo
simplificar, desburocratizar e
atrair investimentos para a
aviação geral brasileira. O
Programa é uma ação conjunta
da ANAC e do MINFRA, e
contempla o planejamento de
mais de 50 ações. Em relação
aos aeroportos, destacam-se as
seguintes:
Extinção da exigência de
Plano de Zoneamento de
Ruído para Aeródromos
Privados; e
Simplificação de requisitos
para aeródromos na
Amazônia Legal.
O MINFRA lançou em 08/10/20
chamamento público para a
apresentação de projetos,
levantamentos, investigações e
estudos técnicos que subsidiem a
modelagem das concessões para
expansão, exploração e
manutenção de 17 aeroportos
integrantes da 7ª rodada de
concessões. A rodada
contempla 3 blocos, divididos
da seguinte forma:
Bloco RJ/MG – aeroportos
Santos Dumont (RJ), de
Jacarepaguá (RJ),
Aeroporto Ten. Cel.
Aviador César Bombonato,
em Uberlândia (MG), Mário
Ribeiro, em Montes Claros
(MG), e Mario de Almeida
Franco, em Uberaba (MG);
Bloco Norte II – aeroportos
Internacional de Belém
(PA), Maestro Wilson
Fonseca, em Santarém
(PA), João Corrêa da
Rocha, em Marabá (PA),
Carajás, em Parauapebas
(PA), de Altamira (PA), e
Internacional Alberto
Alcolumbre, em Macapá
(AP); e
Bloco SP/MS – aeroportos
de Congonhas (SP), Campo
de Marte (SP), Professor
Urbano Ernesto Stumpf,
em São José dos Campos
(SP), de Campo Grande
(MS), de Corumbá (MS), e
Internacional de Ponta
Porã (MS).
Conforme a Resolução nº 592,
de 13/10/20, a ANAC prorrogou
até 20/03/21 a validade da
isenção da especialização para
profissionais que atuem como
bombeiros de aeródromos
motorista ou operador de CCI
(BA-MC) e como Bombeiro de
Aeródromo Chefe da Equipe de
Serviço (BA-CE).
ANAC Em 09/10/20 a ANAC assinou
seu Plano de Gestão
Estratégica e Transformação
Institucional, que consiste na
assunção de compromissos de
implementação de novas
iniciativas de transformação
institucional nas áreas de
gestão estratégica, processos
de trabalho arranjos
institucionais,
estruturas organizacionais e de
serviços ao cidadão e pessoas.
ANATEL A ANATEL aprovou em 29/10/20 a
abertura de processo de consulta
pública voltada à discussão da
revogação de mais de 40
resoluções, em prol da simplificação
regulatória.
Em 29/10/20 a ANATEL aprovou a
recriação da Comissão de Resolução
de Conflitos das Agências
Reguladoras dos Setores de Energia
Elétrica, Telecomunicações e
Petróleo, que havia sido suspensa
em decorrência da edição do
Decreto Federal nº 9.759/19. A
iniciativa ainda se encontra em
processo de aprovação no âmbito da
ANEEL e ANP.
ANP A ANP aprovou em 29/10/20
Instrução Normativa que atualiza a
regulamentação de seu processo
decisório. A nova IN determina
prazos mínimos para publicação das
pautas e atas das reuniões de
diretoria, a obrigatoriedade de
transmissão e disponibilização da
gravação das reuniões, e a
necessidade de indicação dos
pressupostos de fato e de direito
que fundamentam as decisões.
Além disso, todos os documentos
necessários à tomada de decisão
irão constar dos autos do processo
administrativo eletrônico, podendo
ser consultados por meio do Sistema
Eletrônico de Informações (SEI). Até
o fechamento deste Informe a nova
IN ainda não havia sido publicada
em Diário Oficial.
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ANTAQ A ANTAQ divulgou em 16/10/20
o desenvolvimento do Painel de
Gestão de Multas, que tem o
objetivo de fornecer ao público
informações sobre a ação da
Agência no campo das multas
aplicadas e cobrança por força
do poder de polícia
(fiscalização), tais como a
quantidade e valor total das
multas aplicadas no exercício; o
valor total de arrecadação; a
porcentagem de arrecadação em
relação ao valor principal; a
porcentagem de multas
encaminhadas à cobrança
judicial; o valor total de
parcelamentos realizados e
pagos no exercício; e a
quantidade e valor total de
multas inscritas no Cadin.
Aviação Civil O Programa Voo Simples, criado
em 07/10/20 pelo Governo
Federal e já mencionado
anteriormente, dedica grande
parte das suas ações à aviação
civil, merecendo destaque as
seguintes:
Simplificação das regras de
entrada para operadores de
taxi aéreo de pequeno
porte;
Simplificação dos
processos para
fabricação, importação ou
registro de aeronaves;
Ampliação de 12 para 24
meses do prazo para
treinamento de pilotos em
simuladores, dependendo
da aeronave;
Extinção da certificação de
voo para a aviação
agrícola;
Simplificação dos
requisitos de treinamento
para copilotos;
Redução da lista de
documentos obrigatórios
que deverão estar a bordo
da aeronave durante o
voo, e aceitação de versão
digital;
Modificação do formato e
do funcionamento do
Registro Aeronáutico
Brasileiro, para o
barateamento da
aceitação e da certificação
de aeronaves;
Regulamentação da
operação anfíbia, a partir
do emprego de
hidroaviões em lagos, rios
e mares;
Ampliação de locais
habilitados de provas
necessárias para a
obtenção de licenças de
pilotos, comissários,
mecânicos e
despachantes; e
Fim do vencimento das
habilitações dos
aeronautas.
Em linha com o Programa Voo
Simples, a ANAC iniciou em
07/10/20 a Consulta Pública
nº 24/20, para a discussão de
proposta de emenda ao
Regulamento Brasileiro de Aviação
Civil (RBAC) nº 61, intitulado
“Licenças, habilitações e
certificados para pilotos”. A
proposta contempla temas como o
fim do prazo de validade de
habilitações, a desnecessidade de
realização anual de treinamento
em simulador e novos critérios
propostos para a concessão e
revalidação de licenças,
habilitações e certificados
baseados em desempenho,
redução de burocracia e
alinhamento à Convenção sobre
Aviação Civil Internacional. A
consulta receberá contribuições
até 23/11/20.
Entrou em vigor em 16/10/20 a
nova estrutura da ANAC, com a
criação da Superintendência de
Pessoal da Aviação Civil (SPL). O
órgão responderá por todos os
processos relacionados à
certificação de pessoal, pelos
processos de certificação de
centros de instrução AVSEC e de
organizações especializadas em
treinamento OE-SESCINC e pela
formação e habilitação de pessoal
autorizado para manutenção de
aeronaves.
Ainda em 16/10/20 a ANAC abriu
o processo de Consulta Setorial nº
01/2020, que submete à
participação dos interessados a
proposta de Instrução
Suplementar nº 91.319-001,
Revisão A, intitulada "Sobrevoo de
área densamente povoada por
aeronave experimental". As
contribuições serão recebidas até
30/11/20.
De acordo com dados divulgados
pela ANAC em 20/10/20, foi
apurado no mês de setembro um
aumento de 850 mil passageiros
em comparação com a
movimentação de agosto. No
acumulado do ano, o transporte
aéreo brasileiro acumula retração
de 56% em comparação com o ano
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anterior. A demanda doméstica
de passageiros pagos
transportados (RPK) e a oferta
de assentos-quilômetros (ASK)
apresentaram redução de
55,2% e 54,5%,
respectivamente, em setembro
deste ano em relação ao mesmo
período de 2019. Já o
transporte de carga no mercado
doméstico apresentou queda de
24,3% em setembro deste ano
na comparação com o mesmo
mês de 2019. O transporte
internacional apresentou
retração na demanda de
passageiros pagos
transportados e na oferta de
voos, da ordem de 90,7% e
79,5%, respectivamente. Nos
nove primeiros meses do ano,
na comparação com o mesmo
período de 2019, a demanda
acumula queda de 67,2%
enquanto a oferta teve prejuízo
de 60,4%.
Conforme as demonstrações
contábeis disponibilizadas no
site da ANAC em 23/10/20, Gol,
Latam e Azul tiveram prejuízo
de R$ 6,2 bilhões neste 2º
trimestre deste ano. O
resultado corresponde a uma
margem líquida negativa de
399,6%, ante lucro líquido de
R$ 191,8 milhões obtido no
mesmo período de 2019. Esse
foi o resultado líquido com
maior impacto negativo obtido
em um trimestre pelas
empresas de toda a série
histórica, iniciada em 2015.
BNDES O BNDES divulgou em 06/10/20
que passará a aceitar empresas
com faturamento maior que R$
300 milhões no Programa
Emergencial de Acesso a Crédito
(PEAC). A alteração possibilitará
a concessão de até R$ 10
bilhões em financiamentos a
esse novo segmento. São
passíveis de garantia
emergencial do PEAC as
operações de crédito
contratadas com recursos do
BNDES e as oferecidas com
recursos das 45 instituições
financeiras habilitadas. Os
empréstimos podem ser de R$
5 mil até R$ 10 milhões, e,
conforme a linha, podem se
destinar a diferentes
finalidades, como reforço do
capital de giro.
Em 22/10/20 o BNDES
realizou a liquidação
financeira de R$ 1 bilhão de
Letras Financeiras Verdes
(green bonds). Com isso, o
Banco levantará recursos e os
repassará para financiar
projetos com esses princípios.
A referida emissão foi
integralmente lançada no
mercado doméstico, com
vencimento de dois anos e
taxa de CDI + 0,45% ao ano.
A emissão foi realizada na
forma de oferta privada a
parceiros de negócios do
BNDES, em especial
instituições financeiras e
investidores institucionais
brasileiros, com demanda
superior a R$ 7 bilhões.
Combustíveis Conforme notícia divulgada em
01/10/20 pela ANP, a Política
Nacional de Biocombustíveis
(RenovaBio) atingiu, no fim de
setembro, a marca de 10 milhões
de créditos de descarbonização
(CBIOs) validados na Plataforma
CBIO. O valor médio do CBIO
negociado na B3 variou de R$ 20 a
R$ 37,35 no mês de setembro.
Esses créditos, que possuem a
finalidade de estimular a produção
e consumo de biocombustíveis,
representam o alcance de 67% da
meta definida pelo Conselho
Nacional de Política Energética
(CNPE) para os anos de 2019 e
2020.
A ANP aprovou em 01/10/20 a
Consulta Pública nº 17/20, voltada
à discussão da possibilidade de
venda direta de etanol do produtor
ao revendedor, mediante possível
alteração da Resolução nº 43/09.
As contribuições poderão ser
enviadas até 19/11/02, e a
audiência será realizada em
24/11/20.
Em comunicado liberado em
20/10/20, a ANP salientou que, no
âmbito do RenovaBio, o
distribuidor não poderá realizar o
cumprimento parcial da sua meta
no primeiro ano, na medida em que
a possibilidade prevista na Lei
Federal nº 13.576/17, de
transferência de 15% para o ano
seguinte, pressupõe o
cumprimento da meta no primeiro
ano.
Ainda em relação ao RenovaBio, a
ANP lançou em 21/10/20 o painel
dinâmico de Certificações do
RenovaBio, com a disponibilização
de informações sobre as firmas
inspetoras e as unidades
produtoras de biocombustíveis
certificadas no Programa, além da
apresentação de informações
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consolidadas referentes à Nota
de Eficiência Energético-
Ambiental, à fração do volume
de biocombustível elegível e à
rota de produção de
biocombustível certificada.
Comercialização de Energia
Elétrica A ANEEL anunciou em 20/10/20
a abertura de consulta pública
proposta de alteração da
Resolução Normativa nº 595/13,
que estabelece condições e
critérios para repasse de preço
de contrato de compra de
energia elétrica quando há
atraso da entrada em operação
comercial de unidade geradora
ou de empreendimento de
importação de energia vinculado
a contrato de venda original
celebrado com distribuidora. As
contribuições serão recebidas
até 04/12/20.
Contratações Públicas Em 01/10/20 foi publicada a Lei
Federal nº 14.065, resultante da
conversão da Medida Provisória
nº 961/20, que autoriza
pagamentos antecipados nas
licitações e nos contratos
realizados no âmbito da
administração pública, adequa
os limites de dispensa de
licitação, e amplia o uso do
Regime Diferenciado de
Contratações Públicas (RDC)
durante o estado de calamidade
pública decorrente da COVID-
19. Com isso, passa a ser perene
a ampliação do RDC, que se
torna aplicável para quaisquer
obras, serviços, compras,
alienações e locações. Os limites
para as dispensas de licitação
foram ampliados para R$
100.000,00, no caso de obras e
serviços de engenharia, e R$
50.000,00, para outros serviços
e compras.
Entrou em vigor em 01/10/20 a
Instrução Normativa nº 10, de
10/02/20, do Ministério da
Economia, que simplifica o
processo de cadastramento de
empresas estrangeiras no
Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores
(SICAF) do Governo Federal.
Com isso, tais empresas terão
maior facilidade para a
participação em processos
licitatórios realizados por meio
do Comprasnet.
Conforme noticiado pelo
Ministério da Economia em
05/10/20, o Brasil apresentou
à Organização Mundial do
Comércio (OMC), naquela
data, suas respostas ao
questionário denominado de
checklist no âmbito do pedido
de acessão como membro
pleno ao Acordo sobre
Compras Governamentais
(GPA). O GPA é um tratado
plurilateral que conta com 20
partes signatárias,
correspondentes a 48 países
membros da OMC,
representando um mercado de
US$ 1,7 trilhão.
Distribuição de Energia
Elétrica
O BNDES divulgou em
15/10/20 o início do processo de
apresentação a potenciais
investidores (roadshow) do projeto
de desestatização da CEB
Distribuição, companhia que detém
a concessão do serviço de
distribuição de energia elétrica no
Distrito Federal. O processo de
privatização, que deverá ocorrer
pelo critério do maior lance, deverá
ter o seu edital publicado em
05/11/20, com a sessão pública
programada para 27/11/20. A
companhia atende mais de um
milhão de unidades consumidoras,
com cerca de três milhões de
pessoas em uma área de 5,8 mil
km2. Atualmente, a empresa está
avaliada em R$ 1,4 bilhão, valor
estimado a partir de duas análises
econômico-financeiras
independentes.
Exploração e Produção (E&P)
Segundo dados divulgados pela
ANP em 02/10/20, em agosto foi
registrado recorde pelo segundo
mês consecutivo na produção de
petróleo e de gás do Pré-sal. No
total, foram produzidos 2,776
MMboe/d, sendo 2,201 MMbbl/d de
petróleo e 91,398 MMm3/d de gás
natural. No total, houve aumento
de 1,4% em relação ao mês
anterior e de 14,4% em relação a
agosto de 2019.
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Em 22/10/20 a ANP aprovou a
realização de consulta e
audiência públicas sobre minuta
de resolução que regulamentará
a redução da alíquota de
royalties como incentivo às
empresas de pequeno e médio
portes. O procedimento ainda
não se encontrava aberto até o
fechamento deste Informe.
A Petrobras anunciou em
23/10/20 o início de etapa de
divulgação da oportunidade
(teaser) referente à venda da
totalidade de suas participações
em um conjunto de onze
concessões de campos de
produção terrestres, com
instalações integradas,
localizadas na Bacia Sergipe-
Alagoas, em diferentes
municípios do estado de
Sergipe, denominados de Polo
Carmópolis.
A ANP retomou em 27/10/20 o
procedimento de Consulta e
Audiência Públicas nº 26/19,
que havia sido suspenso em
razão da pandemia da COVID-
19. O procedimento tem a
finalidade de debater a revisão
da Resolução nº 30/14, que
especifica o conteúdo e a forma
de apresentação do Plano de
Avaliação de Descobertas (PAD),
do Relatório Final de Avaliação
de Descobertas (RFAD) e da
Declaração de Comercialidade,
além de definir o mecanismo de
aprovação do PAD e RFAD e da
aceitação da Declaração de
Comercialidade. A audiência
está marcada para 19/01/21, e
as contribuições poderão ser
enviadas até 11/12/20.
Gás Natural Em 01/10/20 a Petrobras
divulgou comunicado
informando a realização, em
30/09/20, da Sessão Pública
presencial para abertura das
propostas comerciais dos
licitantes interessados no
arrendamento do Terminal de
Regaseificação de GNL da
Bahia (TR-BA) e instalações
associadas, tendo
comparecido as empresas BP
Energy do Brasil Ltda.,
Compass Gás e Energia S.A. e
Golar Power Comercializadora
de Gás Natural Ltda. A Golar
foi a única empresa a
apresentar proposta, mas foi
desclassificada por apresentar
alto Grau de Risco de
Integridade (GRI).
A ANP iniciou em 05/10/20 a
Consulta Prévia nº 01/20,
para a discussão de “Modelo
Conceitual do Mercado de Gás
na Esfera de Competência da
União”. O documento
apresenta uma proposta para
a estruturação do mercado de
gás com ênfase na revisão dos
regulamentos que tratam das
atividades de comercialização
e de carregamento de gás
natural. As sugestões poderão
ser enviadas até 19/11/20.
Em 16/10/20 a ANP deu início ao
procedimento de Consulta e
Audiência Públicas nº 18/20, que
tem o objetivo de discutir minuta
de resolução que regulamentará os
critérios de independência e
autonomia dos transportadores de
gás natural, em linha com o
programa Novo Mercado de Gás. A
audiência está marcada para
26/01/21, e as contribuições
poderão ser enviadas até
02/12/20.
Geração de Energia O BNDES anunciou em 19/10/20 a
aprovação de financiamento de R$
21,9 milhões à Geo Elétrica
Tamboara para ampliação de
projeto de produção de energia
elétrica a partir de biogás gerado
pela vinhaça, resíduo industrial
decorrente da produção de etanol.
A capacidade de geração da planta,
localizada no município de
Tamboara, no noroeste do Paraná,
será ampliada em 123%, chegando
a 59,85 GWh por ano em 2022.
Desse total, cerca de 50 GWh serão
distribuídos para o sistema
interligado nacional (SIN).
A ANEEL anunciou em 20/10/20 a
abertura da Consulta Pública nº
061/20 para debater a
normatização para o
estabelecimento de usinas híbridas
e associadas. Nesta primeira etapa,
estará em discussão o Relatório de
AIR, que trata, dentre outros
pontos, de possíveis alterações na
emissão das outorgas de geração,
na aplicação dos descontos na
Tarifa de Uso do Sistema de
Distribuição (TUSD) e na Tarifa de
Uso do Sistema de Transmissão
(TUST).
Em 23/10/20 o BNDES anunciou a
aprovação de dois projetos da
Powertis S.A. para implantação de
usinas fotovoltaicas nos municípios
de Oliveira de Brejinhos/BA e
Araxá/MG. Com um financiamento
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no valor de até R$ 194 milhões,
as usinas Araxá 1 e Araxá 2
terão uma potência instalada
total de 90 megawatts, com
previsão de conclusão dos
empreendimentos no final de
2021.
Em 26/10/20 a ANEEL aprovou
o Edital do Leilão nº 6/2020-
ANEEL, também denominado
Leilão de Energia Existente “A-
1” de 2020, destinado à compra
de energia elétrica proveniente
de empreendimentos de
geração existentes. O leilão, que
ocorrerá dia 04/12/20,
negociará contratos por
quantidade de energia elétrica,
de qualquer fonte, para dois
anos de suprimento (entre
01/01/21 e 31/12/22).
Em 28/10/20 o Ministro de
Minas e Energia, Bento
Albuquerque, informou, em
palestra conferida, que o
Governo adotará medidas para
impulsionar o Programa Nuclear
Brasileiro, compreendendo a
cisão da Comissão Nacional de
Energia Nuclear (CNEN), com
vista ao atendimento à
Convenção sobre Segurança
Nuclear (CSN), e, ainda, a
agilização para ratificar o
Protocolo de Emenda de 1997,
da Convenção de Viena, sobre
danos nucleares. Outras metas
em enfoque seriam a busca pela
autossuficiência na fabricação
de combustível nuclear, e a
estruturação da indústria
nuclear com a transformação da
Indústrias Nucleares do Brasil
(INB) e da Nuclebrás
Equipamentos Pesados S.A
(NUCLEP), em empresas
públicas. Por fim, o Ministro
anunciou investimentos da
ordem de R$ 15,5 bilhões nos
próximos anos para a retomada
do setor, com a expectativa de
ampliação de exportação de
urânio/yellow cake para 1,5
toneladas/ano e projeções
para geração de emprego e
renda, mediante plano de
aceleração, construção e
operação de Angra 3 com
previsão de geração de 9.300
empregos; retomada de
Caetité, gerando 1.800
empregos e 4.500 novos
empregos em Santa Quitéria,
considerando implantação e
operação.
Mineração Em 01/10/20 foi editada a Lei
Federal nº 14.066/20, que
altera a Política Nacional de
Segurança de Barragens
(PNSB). Dentre as
modificações realizadas,
destaca-se a proibição da
construção ou o alteamento de
barragens a montante, o
aumento para até R$ 1 bilhão
da multa aplicável em caso de
acidente, e o estabelecimento
da obrigatoriedade da
elaboração de Plano de Ação
Emergencial pelos
responsáveis por barragens.
Conforme notícia divulgada
pelo PPI, o TCU aprovou em
28/10/20 o prosseguimento
dos atos do leilão da promessa
de cessão de direitos
minerários referentes ao projeto
Fosfato de Miriri/PE-PB, de
titularidade da Companhia de
Pesquisa de Recursos Minerais
(CPRM).
Ministério da Economia O ME, por meio da Secretaria de
Advocacia da Concorrência e
Competitividade, editou em
02/10/20 a Instrução Normativa
SEAE nº 97, estabelecendo o
Programa Frente Intensiva de
Avaliação Regulatória e
Concorrencial (FIARC). O programa
possui os seguintes objetivos:
Propor a revisão de leis,
regulamentos e outros atos
normativos da administração
pública federal, estadual,
municipal e do Distrito Federal
que afetem ou possam afetar a
concorrência nos diversos
setores econômicos do País;
Acompanhar o funcionamento
dos mercados e propor medidas
de estímulo à eficiência, à
inovação e à competitividade;
Propor medidas para a melhoria
regulatória e do ambiente de
negócios;
Analisar o impacto regulatório
de políticas públicas;
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Estimular o funcionamento
eficiente e competitivo dos
mercados;
Avaliar e manifestar-se sobre
atos normativos e
instrumentos legais que
afetem a eficiência na
prestação de serviços,
produção e distribuição de
bens;
Propor políticas
concorrenciais com vistas ao
desenvolvimento e ao
financiamento da
infraestrutura; e
Realizar pesquisas e outras
atividades técnicas que
contribuam para o
cumprimento das suas
atribuições, em parceria com
instituições públicas e
privadas, brasileiras e
estrangeiras.
O ME, por meio da Secretaria de
Advocacia da Concorrência e
Competitividade, publicou em
19/10/20 aviso da Consulta
Pública SEAE nº 03/20, que tem
por objetivo colher contribuições
sobre minuta de decreto acerca
de medidas de
desburocratização, simplificação
e transparência no âmbito de
atos administrativos de
liberação e fiscalização de
atividade econômica pela
Administração pública federal
direta, autárquica e fundacional.
A minuta de decreto destina-se
a garantir tratamento isonômico
de órgãos e entidades do Poder
Público quanto ao exercício de
licenciamentos, autorizações,
permissões e semelhantes, de
modo que todos os particulares
que estiverem sob as mesmas
condições recebam o mesmo
tratamento por parte da
Administração.
O ME e a Export-Import Bank
dos Estados Unidos assinaram
em 20/10/20 Memorando de
Entendimento por meio do
qual as instituições dos dois
países concordam em explorar
e identificar oportunidades
para utilizar o financiamento
do Exim-Bank na forma de
empréstimos, garantias e
seguros visando facilitar a
aquisição de bens e serviços
provenientes dos Estados
Unidos em projetos de
investimentos no Brasil. A
parceria prevê financiamento
para uma lista não exaustiva
de setores, que inclui
telecomunicação, energia,
infraestrutura, logística,
mineração e indústria
manufatureira.
Conforme Boletim Informativo
disponibilizado pelo ME em
23/10/20, as emissões de
debêntures incentivadas
captaram R$ 2,97 bilhões em
setembro, valor distribuído em
nove séries vinculadas aos
seguintes setores de energia:
distribuição, transmissão,
eólicas, termelétricas e gás
canalizado. No acumulado do
ano, as debêntures
alcançaram R$ 16,9 bilhões,
montante que ficou abaixo dos
R$ 17,6 bilhões alcançados em
igual período do ano passado,
representando uma redução
de 3,98%.
Ministério de
Infraestrutura O MINFRA anunciou em
19/10/20 o início do processo
de reestruturação e
reorganização institucional da
Valec e da Empresa de
Planejamento e Logística (EPL),
que passarão a constituir uma
única empresa que será
denominada como Infra S.A.. A
Infra S.A. terá a missão de
estruturar os projetos de concessão
de ativos à iniciativa privada em
longo prazo.
Petrobras A Petrobras divulgou em 27/10/20
a aprovação de seu Guia de
Conduta Ética para Fornecedores,
que será aplicável aos prestadores
de serviço daquela Estatal, no
Brasil e no exterior.
Em 30/10/20 a Petrobras anunciou
o início da fase vinculante referente
à venda da totalidade de suas
ações na subsidiária integral
Araucária Nitrogenados S.A.
(ANSA). A ANSA possui uma
unidade industrial de fertilizantes
nitrogenados localizada em
Araucária, no estado do Paraná.
Portos e Terminais Portuários Em 02/10/20, a ANTAQ divulgou
estudo relativo à metodologia
desenvolvida pela Agência para
avaliação de áreas portuárias que
podem, potencialmente, se utilizar
do instituto do arrendamento
simplificado para licitação de
empreendimentos portuários. O
estudo apresenta 150 valores
mensais de áreas portuárias por
metro quadrado (R$/m²/mês),
aplicáveis para áreas primárias
(servidas por berço) e retroáreas
dentro do porto organizado, de
acordo com seu nível de
estruturação (bens existentes ou
não) e produtividade (giro) para
granel sólido, granel líquido e carga
geral. O objetivo do estudo é
subsidiar as autoridades portuárias
a incorporar os valores referencias
propostos em suas respectivas
estruturas tarifárias, de modo a
possibilitar sua utilização na
abertura de licitações, sobre os
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quais incidirão os lances dos
leilões, conforme diretriz a ser
estabelecida pelo poder
concedente.
A ANTAQ divulgou em 21/10/20
que pretende publicar os editais
para as licitações de duas áreas
no Porto de Vila do Conde (PA)
em fevereiro. Os leilões deverão
acontecer no primeiro semestre
de 2021. A área VDC10 será
destinada à movimentação e
armazenagem de granéis
minerais, enquanto que a
VDC10A será destinada à
movimentação e armazenagem
de granéis líquidos,
especialmente químicos do tipo
soda cáustica. O prazo
contratual de ambas será de 25
anos.
Presidência da República Foi editado em 20/10/20 o
Decreto Federal nº 10.526, que
institui o Comitê Interministerial
de Planejamento da
Infraestrutura e o Plano
Integrado de Longo Prazo da
Infraestrutura no âmbito do
Governo federal. Competirá ao
Comitê, dentre outras ações, a
aprovação da elaboração do
Plano Integrado de Longo Prazo
da Infraestrutura e as suas
atualizações. Já o Plano, que
deverá abranger, pelo menos, os
setores de transportes,
telecomunicações, energia,
mineração, recursos hídricos e
saneamento básico, e pesquisa e
desenvolvimento tecnológico,
deverá integrar os planos
setoriais de infraestrutura e
conter ao menos as seguintes
informações:
Indicação dos investimentos
necessários, agregados por
setor, para os próximos trinta
anos;
Relação dos projetos de
grande porte que dependam
de iniciativa do Governo
federal previstos para os
próximos dez anos,
acompanhada da
estimativa de viabilidade
socioeconômica;
Mapeamento das
tendências de
investimentos em
infraestrutura da iniciativa
privada e dos entes
subnacionais previstos para
os próximos dez anos; e
Relação dos projetos de
grande porte de iniciativa
do Governo federal em
andamento.
Em 26/10/20 foi editado o
Decreto Federal nº 10.530/20,
que promoveu a qualificação
da política de fomento ao setor
de atenção primária à saúde
no âmbito do Programa de
Parcerias de Investimentos da
Presidência da República
(PPI). A referida medida
constituiu etapa de processo
que poderia ensejar a adoção
de atos de desestatização no
âmbito do Sistema Único de
Saúde. Logo em seguida,
contudo, o referido decreto foi
revogado, por meio do
Decreto Federal nº 10.533, de
28/10/20.
Ainda em 26/10/20 foi editado
o Decreto Federal nº
10.531/20, que institui a
Estratégia Federal de
Desenvolvimento para o Brasil
no período de 2020 a 2031. O
Anexo do Decreto traça
cenários e fixa eixos para o
desenvolvimento e
implementação da estratégia.
Refino A Petrobras divulgou
comunicado em 01/10/20
informando que dará
seguimento aos processos
competitivos de alienação das
Refinarias Landulpho Alves (RLAM)
na Bahia, Presidente Getúlio
Vargas (REPAR) no Paraná, Abreu e
Lima (RNEST) em Pernambuco,
Unidade de Industrialização do
Xisto (SIX) no Paraná, Alberto
Pasqualini (REFAP) no Rio Grande
do Sul, Refinaria Gabriel Passos
(REGAP) em Minas Gerais,
Refinaria Isaac Sabbá (REMAN) no
Amazonas e Lubrificantes e
Derivados de Petróleo do Nordeste
(LUBNOR) no Ceará. A referida
medida tem por fundamento a
decisão do Plenário do STF, de
mesma data, no sentido de negar o
pedido liminar formulado pelas
Mesas do Senado Federal e do
Congresso na Reclamação 42576
para suspender os processos de
desinvestimento em refino e seus
respectivos ativos logísticos.
A ANP iniciou em 05/10/20 o
procedimento de Consulta e
Audiência Públicas nº 16/20, para o
debate da unificação do marco
regulatório da produção de
derivados de petróleo e gás
natural, com vista à consolidação
da regulamentação das atividades
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de refino de petróleo (Resolução
nº 16/10), processamento de
gás natural (Resolução nº
17/10), formulação de
combustíveis (Resolução nº
5/12) e produção de
combustíveis em centrais
petroquímicas (Portarias nos
84/01 e 317/01). As
contribuições serão recebidas
pela ANP até 19/11/20.
Rodovias A ANTT aprovou em 27/10/20
estudos realizados pela Empresa
de Planejamento e Logística
(EPL) para a nova concessão da
Rodovia Presidente Dutra (BR-
116), que liga as cidades de São
Paulo (SP) e Rio de Janeiro (RJ).
Agora, o projeto segue para o
MINFRA, que analisa o Plano de
Outorga e submete os
documentos de licitação ao TCU.
A ANTT aprovou em 27/10/20 o
Plano de Outorga, o Programa
de Exploração da Rodovia (PER)
e as minutas do edital e contrato
da nova concessão da BR-
116/101/RJ/SP. A próxima
etapa é a análise do MINFRA e,
em seguida, o encaminhamento
da proposta para avaliação do
TCU. Após o aval do órgão de
controle, a previsão é lançar o
edital de licitação no primeiro
semestre de 2021.
Saneamento Básico Foi publicado em 01/10/20 o
resultado do Chamamento
Público nº 01/2020, com a lista
dos consórcios públicos
intermunicipais habilitados a
receber suporte do Fundo de
Apoio à Estruturação e ao
Desenvolvimento de
Concessões e PPP a Entes
Subnacionais (FEP) para
realizar projetos de
concessões comuns de
serviços de manejo de
Resíduos Sólidos Urbanos
(RSU). Foram habilitados 23
consórcios, abrangendo 304
municípios em oito estados
(Bahia, Espírito santo, Minas
Gerais, Mato Grosso,
Pernambuco, Rio Grande do
Sul, Santa Catarina e São
Paulo).
Conforme divulgado pelo
BNDES em 09/10/20, o
Governo do Amapá abriu
processo de consulta pública
para a concessão do serviço de
abastecimento de água e
esgotamento sanitário do
Estado, abrangendo as áreas
urbanas de seus 16
municípios. O projeto tem
investimentos estimados em
R$ 3,1 bilhões ao longo dos 35
anos de concessão, sendo R$
959 milhões nos cinco
primeiros anos. A expectativa
do Estado do Amapá é que a
publicação do edital ocorra
ainda em 2020.
O BNDES e o Tribunal Superior
Eleitoral firmaram em
26/10/20 Memorando de
Entendimentos com o objetivo
de promover medidas para
estimular o acesso dos
envolvidos nas Eleições 2020,
englobando a comunidade,
candidatos e demais
interessados, com conteúdos
que destacam dados sobre
saneamento básico, entre
outros elementos da
infraestrutura econômica,
social e urbana.
A ANA editou em 26/10/20 a
Resolução nº 46, que
regulamenta o Termo de
Alocação de Água para
sistemas hídricos com corpos de
água de domínio da União. O termo
estabelece limites, regras e
condições de uso dos recursos
hídricos e de operação de
reservatórios em corpos hídricos de
domínio da União, situados em
sistema hídrico considerado crítico
em termos de comprometimento
hídrico.
Telecomunicações
A ANATEL publicou em 29/10/20 o
Ato nº 6053/20, com os requisitos
técnicos e operacionais para a faixa
de 2.485 a 2.495 MHz, associada
ao Serviço Limitado Privado (SLP).
O Ato define a canalização, os
limites de potência, os limites de
emissões indesejáveis e a distância
mínima entre estações base,
nodais ou repetidoras.
Em 28/10/20 a ANATEL divulgou o
início da Consulta Pública nº 70,
que submete a comentários e
sugestões da sociedade mais de
360 canais de radiodifusão sonora
em Frequência Modulada (FM) em
todo o território nacional, para
atendimento à migração AM-FM.
Transmissão de Energia Segundo noticiado pelo PPI em
21/10/20, o TCU aprovou naquela
data o Leilão de Transmissão nº
1/20 da ANEEL. A sessão pública de
leilão está prevista para 17/12/20.
O leilão compreende a concessão
de serviço público de transmissão
de energia elétrica para a
construção, operação e
manutenção de instalações de
transmissão que farão parte da
Rede Básica do Sistema Interligado
Nacional. Estão contemplados no
certame 1.958 km de linhas de
transmissão e 6.420 MVA de
capacidade de transformação,
distribuídos em 11 lotes
distribuídos em nove estados
(Amazonas; Bahia e Ceará; Goiás e
Mato Grosso do Sul; Espírito Santo,
Minas Gerais e São Paulo; e Rio
Grande do Sul).
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Transporte Ferroviário A Empresa de Planejamento e
Logística (EPL) firmou em
23/10/20 contrato com a Ernst &
Young, por meio do Programa das
Nações Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), para o
desenvolvimento de estudos
preliminares que possibilitarão a
certificação verde do programa
de concessões ferroviárias do
MINFRA, para fins de
financiamento por green bonds.
Na presente etapa, será realizada
análise dos projetos e elaboração
de parecer para determinar as
condições necessárias para a
emissão da certificação da
Climate Bonds Initiative (CBI). O
portfólio de empreendimentos
que será estudado contempla os
projetos da Ferrovia de
Integração Oeste-Leste (FIOL),
Ferrovia de Integração do
Centro-Oeste (FICO) e Ferrogrão
(EF-170).
Em 27/10/20 a ANTT editou a
Deliberação nº 440, que atestou
a viabilidade técnica e jurídica do
requerimento de relicitação da
concessão da Malha Oeste,
apresentado pela Concessionária
Ferroviária Rumo Malha Oeste
S/A (RMO). Agora o processo
segue para a análise do MINFRA.
Transporte Metroviário Em 20/10/20 foi editado o
Decreto Federal nº 10.525, que
qualifica o empreendimento
público do setor de mobilidade
urbana que compreende a Linha
2, trecho Barreiro-Calafate, do
metrô da Região Metropolitana de
Belo Horizonte (MG) no Programa
de Parcerias de Investimentos da
Presidência da República (PPI),
para fins de estudos de
viabilidade e de alternativas de
parcerias com a iniciativa
privada.
Transporte Rodoviário
Em 06/10/20 a ANTT editou a
Resolução nº 5.910, que altera
os procedimentos para
pagamento da Taxa de
Fiscalização do serviço de
transporte rodoviário coletivo
interestadual e internacional
de passageiros.
Em Nota de Esclarecimento
divulgada em 23/10/20, a
ANTT salientou que não
fiscaliza aplicativos de
transportes. Contudo, a
Agência ressaltou que,
independentemente de
prestar ou não serviços para
esses aplicativos, as empresas
que estiverem fazendo
transporte interestadual de
passageiros serão fiscalizadas
pela ANTT. Segundo a ANTT, o
serviço de fretamento, ao
atuar como transporte regular,
isenta-se de ofertar diversos
benefícios e direitos previstos na
legislação, como, por exemplo,
gratuidades e descontos aos idosos
e pessoas com deficiência.
A ANTT editou em 27/10/20 a
Resolução nº 5.912, que dispõe
sobre medidas a serem adotadas
para enfrentamento da COVID-19.
A alteração registra a reabertura da
fronteira internacional para o
transporte de passageiros por via
terrestre entre Brasil e Paraguai.
Contudo, a prestação dos serviços
de transporte coletivo rodoviário
internacional de passageiros
continua suspenso enquanto
houver ato do Poder Executivo
restringindo, excepcional ou
temporariamente, a entrada de
estrangeiros no país.
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Principais contatos
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