informe radio-021-2010
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FNE 021
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11 MAY 2010. . ,-.J
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Renovaci6n de Solicitud deInforme Previo sobretransferencia de concesi6n deradiodifusi6n de Amplitudmodulada, senal CB-114, deRadio Nacional de Chile S.Aa Sociedad Comercial VP & MLimitadaILP 0015-1O-FNE.
Articulo 38, inciso segundo,Ley N° 19733.
Santiago, 1 1 HAYO 2010
A FISCAL NACIONAL ECONOMICO
DE COORDINADOR DIVISION JURIDICA
COORDINADOR DIVISION ECONOMICA
Por medio del presente, y de conformidad con el procedimiento de informes
sobre transferencia 0 toma de control de medios de comunicaci6n social
concesionados por el Estado, informamos a Ud. 10 siguiente en relaci6n con la
operaci6n del Antecedente:
1. Mediante presentaci6n de fecha 14 de abril de 2010, don Jose Luis
Quezada Pena, en representaci6n de Sociedad Comercial de Verificaci6n
de Publicidad y Marketing VP & M Limitada (en adelante ilia solicitante"),
solicita a esta Fiscalia que informe favorablemente la transferencia a su
representada de la concesi6n de radiodifusi6n sonora de Iibre recepci6n
en Amplitud Modulada (AM), senal distintiva CB·114, otorgada para la
ciudad de Santiago, Regi6n Metropolitana, de la que es titular la sociedad
Radio Nacional de Chile S.A
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FNE2. La operacion senalada fue consultada originalmente, con fecha 08 de
enero de 2010 por don Mauricio Bernabe Ramfrez, representante legal de
la Sociedad Comercial de Verificacion de Publicidad y Marketing VP & M
Limitada.
3. Los documentos proporcionados por la solicitante en su primera
presentacion, los que fueron objeto de revision y de analisis, son los que
pasan a indicarse:
a) Copia autorizada de la escritura publica de constitucion de la Sociedad
Comercial de Verificacion de Publicidad y Marketing VP & M Limitada, de
fecha 15 de marzo de 1999, otorgada en la Notarfa de Santiago de don
Fernando Opazo Larrafn; protocolizacion de su extracto publicado en el
Diario Oficial de fecha 24 de marzo de 1999 e inscrito a fojas 6.043 numero
4.883 de 1999 del Registro de Comercio de Santiago.
b) Copia autorizada de escritura publica de modificacion de la Sociedad
Comercial de Verificacion de Publicidad y Marketing VP & M Limitada, de
fecha 28 de septiembre de 2000, otorgada en la Notarla de Santiago de don
Juan Pablo Kinast Gomez; protocolizacion de su extracto inscrito a fojas
26.675 numero 21.116 de 2000 del Registro de Comercio de Santiago.
c) Certificado de vigencia de la Sociedad Comercial de Verificacion de
Publicidad y Marketing VP & M Limitada extendido con fecha 5 de enero de
2010 por el Conservador de Bienes Rafces de Santiago, que certifica que
no hay constancia que los socios hayan puesto termino a la sociedad;
Certificado de vigencia de la administracion de la Sociedad Comercial de
Verificacion de Publicidad y Marketing VP & M Limitada extendido con fecha
4 de enero de 2010 por el Conservador de Bienes Rafces de Santiago que
certifica que no hay constancia de haber sido revocada la administracion de
la sociedad.
De acuerdo con dichos documentos, los senores don Mauricio Bernabe
Ramirez Barrenechea y don Roberto Alejandro Ramirez Barrenechea son
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FNElos unicos socios en la mencionada compania, siendo esta administrada yrepresentada por el primero, con amplias facultades.
d) Copia del Decreto Supremo N° 236, de 29 de diciembre de 1980, del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretaria de
Telecomunicaciones (SUBTEL), pUblicado en el Diario Oficial de fecha 22
de enero de 1981, que otorga a Radio Nacional de Chile1 la concesi6n de
radiodifusi6n sonora en AM senal distintiva CB'114, para la ciudad de
Santiago, Regi6n Metropolitana.
Elementos de la esencia de esta concesi6n son la radiodifusi6n sonora en
Amplitud Modulada, su potencia de 100.000 Watts y su frecuencia 1.140
MHz.
e) Copia del Decreto Supremo N° 186, de 9 de octubre de 1986, del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretaria de
Telecomunicaciones (SUBTEL), publicado en el Diario Oficial con fecha 26
de diciembre de 1986, que modifica la concesi6n a objeto de trasladar los
estudios de la radio emisora; copia del Decreto Supremo N° 127, de 30 de
marzo de 1994, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
Subsecretaria de Telecomunicaciones (SUBTEL), publicado en el Diario
Oficial con fecha 3 de junio de 1994, que modifica la concesi6n a objeto de
trasladar los estudios y modificar el radio-enlace estudio planta transmisora.
f) Declaraciones Juradas de don Mauricio Bernabe Ramirez Barrenechea,
en representaci6n legal de la Sociedad Comercial de Verificaci6n de
Publicidad y Marketing VP & M Limitada, quien afirma 10 siguiente:
• Que el contenido de la solicitud y los antecedentes acompanados que
fundan la presentaci6n son verdaderos;
• Que la Sociedad Comercial de Verificaci6n de Publicidad y Marketing
VP & M Limitada no tiene interes ni participaci6n, directa 0 indirecta, en
medios de comunicaci6n escritos, de televisi6n 0 de radiodifusi6n sonora.
1 Radio Nacional de Chile SA es la continuadora legal de Radio Nacional de Chile conforme 10dispuesto por el artrculo segundo de la Ley W 19.315.
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FNE
• Que la sociedad Radio Nacional S.A. es titular de dos concesiones de
radiodifusi6n sonora en Amplitud Modulada, una para la comuna de Arica
Senal Distintiva CA-126, Frecuencia 1.260 Mhz. y otra para la comuna de
de Punta Arenas, Senal Distintiva CD-89, Frecuencia 890 Mhz. y de una
concesi6n de radiodifusi6n sonora en Frecuencia Modulada para la
comuna de Arica, Senal Distintiva XQA-1, Frecuencia 91.1 Mhz.
g) Copia de sesi6n ordinaria de Directorio de Radio Nacional de Chile S.A.
de fecha 17 de mayo de 1995, otorgada en la Notaria de Santiago de don
Jose Musalem Saffie.
De acuerdo con dicho documento la representaci6n judicial y extrajudicial
de Radio Nacional de Chile S.A. recae en don Santiago Agliati Gambino.
h) Copia de escritura publica de adjudicaci6n en remate, de fecha 15 de
enero de 2010, celebrada por dona Evelyn Montenegro Urrutia, quien
comparece en calidad de Jueza Subrogante del Segundo Juzgado de
Letras de Arica y representante legal de la ejecutada y vendedora Radio
Nacional de Chile S.A., por una parte, y don Mauricio Bernabe Ramirez
Barrenechea, quien comparece como representante legal de Sociedad
Comercial de Verificaci6n de Publicidad y Marketing VP & M Limitada y
adjudicatario y comprador por otra parte.
Cabe consignar que la clausula primera de esta escritura expresa que de
acuerdo a 10 resuelto en 105 autos sobre juicio del trabajo Rol N° 109-08
del Segundo Juzgado de Letras de Arica, dona Evelyn Alejandra
Montenegro Urrutia, Jueza Subrogante, y actuando como representante
legal de la demandada Radio Nacional de Chile S.A., orden6 se lIevara a
efecto con fecha 10 de diciembre de 2009 la subasta y adjudicaci6n en
remate a la Sociedad Comercial de Verificaci6n de Publicidad y Marketing
VP & M Limitada la concesi6n de radiodifusi6n sonora en AM para la
ciudad de Santiago, Regi6n Metropolitana, senal distintiva CB-114.
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FNEAsi mismo, en su clausula segunda se consigna que dona Evelyn
Alejandra Montenegro, en su calidad de Jueza subrogante del Segundo
Juzgado de Letras de Arica, viene en reducir a escritura publica la venta,
cesi6n, transferencia y adjudicaci6n a la Sociedad Comercial de
Verificaci6n de Publicidad y Marketing VP & M Limitada, representada
legalmente por don Mauricio Bernabe Ramirez Barrenechea, la concesi6n
de radiodifusi6n sonora en AM para la ciudad de Santiago, Regi6n
Metropolitana, senal distintiva CB-114 y en reducir a escritura publica la
venta en remate de la concesi6n de radiodifusi6n individualizada y
otorgada mediante Decreto Supremo N° 236 del 29 de diciembre de 1980
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
4. Corresponde senalar que los antecedentes tenidos a la vista no contienen
informaci6n relacionada con otras solicitudes que se encuentren en actual
tramitaci6n ante esta Fiscalia, en que intervengan empresas 0 personas
vinculadas con una 0 mas de las partes de la operaci6n.
5. Sin perjuicio de informar sobre dicha omisi6n de antecedentes2, cabe
senalar que, revisada la informaci6n interna acerca de solicitudes de
informe previa sobre transferencia 0 toma de control de medios de
comunicaci6n social en actual tramitaci6n 0 pendientes ante esta Fiscalia,
no existen solicitudes tanto de las partes involucradas en la presente
consulta, como de sus socios y empresas 0 personas relacionadas en
tramite.
6. Asi mismo, cabe observar y hacer presente, en relaci6n con las
declaraciones juradas prestadas por don Mauricio Bernabe Ramirez
Barrenechea, 10 siguiente:
2 EI documento en que se establecen 105 Antecedentes que deberan acompafiar 105 solicitantes(consultantes) de informe previo, de la Fiscalia Nacional Econ6mica, por transferencia 0 toma decontrol de medios de comunicaci6n social concesionados por el Estado. ( art. 38 ley n° 19.733, leyde prensa, modificada por ley n° 20.361) se encuentran pUblicados en su pagina web www.fne.cl
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FNE6.1 En ellas se omite pronunciamiento relativo a la especificaci6n de
intereses en medios de comunicaci6n social que posean empresas
relacionadas con cada una de las partes involucradas en la operaci6n.
6.2 Sin perJulclo de comunicar sobre la precedente omisi6n de
antecedentes, cabe senalar que, de acuerdo a la informaci6n contenida en
la pagina web www.dicom.cl. no existirian empresas relacionadas con las
partes involucradas que posean intereses en otros medios de comunicaci6n
social fuera de los senalados en el presente informe.
7. Esta Fiscalia, con fecha 13 de noviembre de 2009, inform6
desfavorablemente la referida operaci6n atendido que la modificaci6n 0
cambio en la propiedad de la concesi6n fue efectuada sin contar con el
informe favorable previa de este Servicio, referido a su efecto en la
competencia, vulnerando consecuentemente 10 dispuesto en el articulo
38°, inciso segundo, de la Ley N° 19.733.
8. Dado 10 expuesto, se comunic6 a la solicitante el senalado informe
desfavorable mediante Ordinario N°260 de 5 de febrero de 2010. Lo
anterior, sin perjuicio de la posibilidad de renovar dicha solicitud.
9. Con fecha 14 de abril de 2010, don Jose Luis Quezada Pena, en
representaci6n de la solicitante Sociedad Comercial de Verificaci6n de
Publicidad y Marketing VP & M, ha procedido a renovar la solicitud
conforme se indica en el numeral 1 del presente informe.
10. Los documentos solicitados tener por acompanados a la indicada
renovaci6n de consulta y que se han tenido presente por esta Fiscalia, son
los siguientes:
a) Copia de presentaci6n efectuada con fecha 16 de febrero de 2010 en
el Segundo Juzgado de Letras de Arica, Rol 109-1998, en la causa
caratulada "Mendoza y Otros con Radio Nacional de Chile".
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FNEb) Copia autorizada de la resoluci6n de fecha 5 de febrero de 2010, que
da cuenta del hecho de haberse dejado sin efecto la escritura publica
de adjudicaci6n en remate de fecha 15 de enero de 2010.
11. Por su parte, en base a la informaci6n recopilada por esta Fiscalia3, se ha
comprobado que los involucrados en la operaci6n en consulta, no forman
parte 0 tienen participaci6n en empresas 0 personas con intereses en otros
medios de comunicaci6n social.
12. EI servicio de radiodifusi6n sonora AM cuya transferencia se consulta, por
estar sus transmisiones destinadas a la recepci6n libre y directa por el
publico en general, se encuentra sujeto al regimen de concesi6n otorgado
por el Estado, de conformidad con 10 dispuesto en el articulo 8° de la Ley
N° 18.168, General de Telecomunicaciones.
13. La adjudicaci6n en remate publico de una concesi6n de radiodifusi6n
sonora de Iibre recepci6n importa la transferencia del use, goce y
disposici6n de ella, y consecuentemente, la transferencia del derecho de
explotaci6n de dicho medio de comunicaci6n social del concesionario, a
cuyo respecto se otorg6 la concesi6n, al adjudicatario. Tal modificaci6n en
el control de una radioemisora importa a la vez un acto y un hecho
relevante que, de conformidad con 10 dispuesto en el texto vigente del
articulo 38, inciso segundo, de la Ley N° 19.733, requiere, previa a su
perfeccionamiento, el informe de esta Fiscalia Nacional Econ6mica.
14. Conforme se indicara precedentemente, la original solicitud de informe
presentada ante esta Fiscalia, por la Sociedad Comercial de Verificaci6n
de Publicidad y Marketing VP & M, fue informada desfavorablemente por
cuanto el cambio en la propiedad de la concesi6n fue efectuado sin contar
previamente con el informe favorable de este Servicio, vulnerando
consecuentemente 10 dispuesto en la norma legal citada.
15. Que dejada sin efecto la escritura de adjudicaci6n en remate publico, las
partes intervinientes han quedado en situaci6n de poder renovar su
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FNEsolicitud; renovaci6n que, presentada ante esta Fiscalia, motiva el
presente informe.
16. Atendidas las condiciones de evoluci6n en la oferta de radios AM y FM a
nivel nacional, de audiencia de radioemisoras en las principales
localidades, ya que en general ha disminuido en los ultimos arios el
numero de auditores de radios AM, es posible establecer que las
radioemisoras en frecuencia modulada son sustitutos de las radios en
amplitud modulada y no necesariamente en el sentido inverso. Por 10
tanto, el mercado del producto que cabe considerar incluye tanto las
radios AM como FM que se escuchan en la zona geogratica delimitada a
continuaci6n.
17. En el presente caso y considerando la potencia autorizada a la estaci6n en
operaci6n y las condiciones geograficas presentes, el mercado geografico
corresponde a una zona de servicio con centro en la ciudad de Santiago y
un radio de cobertura correspondiente a la Regi6n Metropolitana.
18. En el mercado relevante compiten 83 radioemisoras, 24 de ellas de libre
recepci6n en Amplitud Modulada y las 59 restantes con transmisiones en
Frecuencia Modulada. Las potencias y frecuencias se detallan en la
siguiente Tabla.
XQB-353 FM ALHUE 99,9 20,0000 No informadoXQB- BANOS276 FM MORALES 96,9 150,0000 RUTAS FMXQB-062 FM BUIN 107,5 1.000,0000 COLa COLa
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FNEXQB-372 FM BUIN 94,9 50,0000 POSITIVAXQB-193 FM COLINA 90,9 250,0000 CUMBREXQB-199 FM CURACAVI 107,3 250,0000 No informadoXQB-208 FM CURACAVI 95,1 250,0000 BIO-BIOXQB-349 FM CURACAVI 96,3 100,0000 ROMANCEXQB-277 FM EL VOLCAN 98,1 150,0000 RUTAS FMXQB-379 FM LAMPA 94,9 50,0000 No informadoCB-054 AM MELIPILLA 540,0 1.000,0000 IGNACIO SERRANOXQB-038 FM MELIPILLA 104,5 1.000,0000 CARICIAXQB-082 FM MELIPILLA 95,5 1.000,0000 CREATIVAXQB-186 FM MELIPILLA 105,3 500,0000 ACUARELAXQB- I209 FM MELIPILLA 106,5 250,0000 RADIOWXQB-378 FM MELIPILLA 90,1 150,0000 No informadoXQB-301 FM POMAIRE 100,5 150,0000 POSITIVACB-149 AM SAN BERNARDO 1.490,0 250,0000 EL CANELOXQB-278 FM SAN GABRIEL 94,9 150,0000 RUTAS FMXQB-381 FM SAN GABRIEL 96,3 100,0000 No informadoXQB- SAN JOSE DE296 FM MAIPO 94,9 150,0000 RUTAS FMXQB- SAN JOSE DE326 FM MAIPO 90,1 100,0000 DIGITAL FMXQB-275 FM SAN PEDRO 99,5 150,0000 ACUARELAXQB-327 FM SAN PEDRO 102,7 100,0000 No informadoCB-057 AM SANTIAGO 570,0 50.000,0000 AGRICUL TURACB-060 AM SANTIAGO 600,0 10.000,0000 MONUMENTALCB-066 AM SANTIAGO 660,0 50.000,0000 CHILENACB-069 AM SANTIAGO 690,0 10.000,0000 SANTIAGOCB-076 AM SANTIAGO 760,0 50.000,0000 COOPERATIVACB-088 AM SANTIAGO 880,0 10.000,0000 COLO COLOCB-093 AM SANTIAGO 930,0 10.000,0000 NUEVO MUNDOCB-096 AM SANTIAGO 960,0 10.000,0000 CARRERACB- RED RADIOFUSION100 AM SANTIAGO 1.000,0 10.000,0000 BIBLICACB- AM SANTIAGO 1.060,0 100.000,0000 STA. MARIA DE
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FNE106 GUADALUPECB-114 AM SANTIAGO 1.140,0 100.000,0000 NACIONAL DE CHILECB-118 AM SANTIAGO 1.180,0 50.000,0000 PORTALESCB- UNIVERSIDAD DE124 AM SANTIAGO 1.240,0 25.000,0000 SANTIAGOCB-130 AM SANTIAGO 1.300,0 1.000,0000 TIERRACB-133 AM SANTIAGO 1.330,0 3.000,0000 LA PERLA DEL DIALCB-138 AM SANTIAGO 1.380,0 50.000,0000 COLO COLOCB-142 AM SANTIAGO 1.420,0 1.000,0000 PANAMERICANACB-146 AM SANTIAGO 1.460,0 1.000,0000 YUNGAYCB-154 AM SANTIAGO 1.540,0 1.000,0000 SUDAMERICACB-160 AM SANTIAGO 1.600,0 250,0000 NUEVO TIEMPOXQB-001 FM SANTIAGO 88,1 10.000,0000 IMAGINAXQB-
I
002 FM SANTIAGO 95,9 1.000,0000 TIEMPOI
XQB-004 FM SANTIAGO 91,3 10.000,0000 EL CONQUISTADORXQB-005 FM SANTIAGO 100,1 10.000,0000 INFINITAXQB- UNIVERSIDAD DE006 FM SANTIAGO 94,5 10.000,0000 SANTIAGOXQB-007 FM SANTIAGO 88,9 10.000,0000 FUTUROXQB-008 FM SANTIAGO 92,1 10.000,0000 AGRICUL TURAXQB-012 FM SANTIAGO 98,5 10.000,0000 FM DOSXQB-014 FM SANTIAGO 95,3 1.000,0000 AMADEUSXQB-015 FM SANTIAGO 89,7 10.000,0000 DUNAXQB-016 FM SANTIAGO 97,1 1.000,0000 UNOXQB-021 FM SANTIAGO 99,3 10.000,0000 CAROLINAXQB-024 FM SANTIAGO 90,5 10.000,0000 PUDAHUELXQB-025 FM SANTIAGO 92,9 10.000,0000 ROMANCEXQB-031 FM SANTIAGO 101,7 10.000,0000 FM HITXQB-032 FM SANTIAGO 102,5 10.000,0000 UNIVERSIDAD DE CHILEXQB-039 FM SANTIAGO 100,9 10.000,0000 PLAYXQB-043 FM SANTIAGO 105,7 1.000,0000 PARATIXQB-044 FM SANTIAGO 103,3 10.000,0000 HORIZONTEXQB-045 FM SANTIAGO 106,9 10.000,0000 PAULA FM
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XQB-051 FM SANTIAGO 96,5 1.000,0000 BEETHOVENXQB-052 FM SANTIAGO 93,7 10.000,0000 UNIVERSOXQB-053 FM SANTIAGO 97,7 10.000,0000 ZEROXQB-058 FM SANTIAGO 91,7 10.000,0000 ADN RADIOXQB-067 FM SANTIAGO 104,9 10.000,0000 DISNEYXQB-076 FM SANTIAGO 101,3 10.000,0000 CORAZONXQB-087 FM SANTIAGO 92,5 10.000,0000 40 PRINCIPALESXQB-094 FM SANTIAGO 104,1 1.000,0000 ROMANTICAXQB-109 FM SANTIAGO 88,5 10.000,0000 CONCIERTOXQB-110 FM SANTIAGO 94,1 10.000,0000 ROCK & POPXQB-111 FM SANTIAGO 106,3 10.000,0000 ARMONIAXQB-143 FM SANTIAGO 93,3 10.000,0000 COOPERATIVAXQB-148 FM SANTIAGO 99,7 10.000,0000 BIO-BIOXQB-149 FM SANTIAGO 102,1 10.000,0000 OASISXQB-150 FM SANTIAGO 89,3 10.000,0000 MARIACB-103 AM TALAGANTE 1.030,0 1.000,0000 PROGRESOCB-156 AM TALAGANTE 1.560,0 1.000,0000 MANANTIAL AMXQB-071 FM TALAGANTE 103,9 1.000,0000 CONTACTOXQB-093 FM TALAGANTE 102,9 250,0000 MANANTIAL FM I
19. La Sociedad Comercial de Verificaci6n de Publicidad y Marketing VP & M
Limitada y sus socios, segun declaraci6n acompanada e informaci6n
pUblica de SUBTEL sobre titulares de concesiones radiodifusi6n sonora,
no figuran en el listado de concesionarios que publica el ente contralor, de
10 que se desprende que la transferencia consultada no afectaria de
manera significativa el mercado relevante definido.
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FNE
20. La operaci6n consultada no produciria efectos en la competencia del
mercado relevante de la especie, atendido que no cambia la cantidad de
participantes en dicho mercado ni se modifica significativamente la
participaci6n de las radios locales en el area geografica relevante definida,
por 10 que no se alterarian las condiciones de competencia existentes en
ella.
21. En atenci6n a los antecedentes expuesto y en virtud de 10 dispuesto en el
articulo 38°, inciso segundo, de la Ley N° 19.733, se propone al Sr. Fiscal,
salvo su mejor parecer, emita informe favorable a la consulta del
Antecedente.
22. Se deja consignado que el plazo para emitir el presente informe vence el
dfa 1 de junio de 2010.
EOEL SOTOOR 01"'. ECONOMICA
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