informe n° 009 - 2021/m in em/dgaah

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Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME N° 009 - 2021/MINEM/DGAAH A : Víctor Murillo Huamán Viceministro de Hidrocarburos

Fátima Soraya Altabás Kajatt Secretaria General DE : Martha Inés Aldana Durán Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos ASUNTO : Informe de Gestión Mensual – Mes de Enero de 2021 FECHA : San Borja, 19 de Febrero del 2021

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de hacerle llegar el presente Informe, mediante el cual se detalla las acciones realizadas durante el mes de febrero de 2021 por parte de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos. I. OBJETIVO DEL INFORME El presente Informe tiene como objetivo informar sobre las actividades y acciones realizadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos (en adelante, DGAAH) para: (i) Atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental; (ii) Análisis comparativo de resultados en materia de evaluación ambiental; (iii) Participación en Reuniones, Comisiones, Conferencias, Eventos, Talleres; (iv) Pasivos Ambientales y Sitios Contaminados; (v) Proyectos normativos e informes técnico legales; (vi) Difusión Normativa; (vii) Acceso a información pública; (viii) Gestión Administrativa; y (ix) Limitaciones identificadas para el ejercicio de funciones a cargo de la DGAAH. II. ACCIONES REALIZADAS

2.1. Atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental

durante el mes de enero de 2021 a. Tipo de Expedientes ingresados En el mes de enero de 2021 han ingresado veinticuatro (24) expedientes relacionados al procedimiento de evaluación ambiental. En el siguiente cuadro se detalla la cantidad de expedientes ingresados por tipo de instrumento:

Acceda al documento en http://pad.minem.gob.pe/BuscaTuDocumento, clave : 3QY941MD

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Cuadro N° 1: Expedientes ingresados – Enero 2021

Tipo de instrumento Cantidad

Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 16

Plan de Abandono (PA) 4

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 4

Total 24

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Respecto a los tipos de instrumentos ingresados para evaluación, se tiene que: el 66.7% corresponde a Informes Técnicos Sustentatorios (ITS), que representa el mayor porcentaje y en el mismo porcentaje, 16.7%, los Planes de Abandono (PA) y las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA). Los resultados se muestran en el siguiente gráfico:

Gráfico N° 1: Expedientes ingresados – Enero 2021


b. Expedientes trabajados y finalizados A fin de atender los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, en el mes de enero de 2021 se emitieron diez (10) Autos Directorales1 y veintidós (22) Resoluciones Directorales, conforme se aprecia a continuación:

Cuadro N° 2: Expedientes evaluados – Enero 2021

Tipo de documento Cantidad

Auto Directorales (AD) 10

Resoluciones Directorales (RD) 22

Total 32 Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Del total de expedientes evaluados, se tiene que 31% corresponde a Autos Directorales (AD) y el 69% corresponde a Resoluciones Directorales (RD), cabe indicar que los expedientes con RD son procedimientos concluidos definitivamente. Los resultados se muestran en el siguiente gráfico:

1 Los Autos Directorales corresponden a la etapa de evaluación inicial (admisibilidad) y formulación de observaciones a los instrumentos de gestión ambiental que son objeto de evaluación por la DGAAH.

Informe Técnico

Sustentatorio (ITS) 66.7%

Plan de Abandono

(PA) 16.7%

Declaración de Impacto Ambiental

(DIA) 16.7%


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Gráfico N° 2: Expedientes evaluados – Enero 2021


c. Tipo de expedientes trabajados En el siguiente cuadro y gráfico se muestra la cantidad de Autos Directorales y las Resoluciones Directorales emitidos en el mes de enero por tipo de instrumento: Cuadro N° 3: Auto Directorales y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Enero

2021

Tipo de instrumento Auto Directoral

(AD) Resolución Directoral

(RD)

Informe de Identificación de Sitios Contaminados (IISC) 0 1

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 9 3

Plan de Abandono (PA) 1 6

Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 0 12

Total 10 22


Gráfico N° 3: Auto Directorales y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Enero

2021


En el mes de enero de 2021, respecto a los Auto Directorales emitidos se tiene que el 90%, el mayor porcentaje, fue relacionado a Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y el 10% a Planes de Abandono (PA).

Auto Directorales

(AD) 31%

Resoluciones Directorales

(RD) 69%

9

1

1

3

6

12

Informe de Identificación de SitiosContaminados (IISC)

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Plan de Abandono (PA)

Informe Técnico Sustentatorio (ITS)

Resolución Directoral (RD) Auto Directoral (AD)


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Gráfico N° 4: Auto Directorales por tipo de instrumentos – Enero 2021


En el caso de las Resoluciones Directorales emitidos, en el mes de enero de 2021, se tiene que el 54.5%, el mayor porcentaje, fue relacionado a Informes Técnico Sustentatorios (ITS), el 27.3% a Planes de Abandono (PA), el 13.6% a Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y el 4.5% a Informes de Identificación de Sitios Contaminados (IISC).

Gráfico N° 5: Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Enero 2021


Respecto a los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización, en el mes de enero 2021 se han evaluaron dentro del plazo (15 días) el 42% (05 expedientes) y fuera de plazo el 58% (07 expedientes).

Gráfico N° 6: Tiempo de evaluación de ITS de comercialización – Enero 2021


En el caso de los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización fuera de plazo, se tiene que 06 ITS, se excedieron en menos o igual a 05 días al tiempo de evaluación de acuerdo a la norma y solo 01 ITS, se excedió en más de 05 días.

10%

90%



4.5%

13.6%

27.3%

54.5%

Informe de Identificación de SitiosContaminados (IISC)



Informe Técnico Sustentatorio (ITS)

Dentro de plazo

42% Fuera

de plazo 58%


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Gráfico N° 7: Tiempo excedido en la evaluación de ITS de comercialización – Enero 2021


d. Tipo decisión adoptada en los expedientes trabajados

En el mes de enero se emitieron veintidós (22) Resoluciones Directorales (RD)

relacionados a instrumentos de gestión ambiental, en el siguiente gráfico se muestra el

porcentaje de RD por cada tipo de resultado:

Gráfico N° 8: Resoluciones Directorales por tipo de resultados– IGA – Enero 2021


Del total de Resoluciones Directorales emitidas, relacionadas a instrumentos de gestión ambiental, el 23.8% declara improcedente el instrumento; en el mismo porcentaje, 19%, se declaró la no conformidad, conformidad y aprobación; en el mismo porcentaje, 4.8%, no se admite a trámite, la incorporación de CCNN como tercero administrado, declarar el fin del procedimiento y la DGAAH no es autoridad competente. Asimismo, en el enero de 2021, se emitió una (01) Resolución Directoral (RD) relacionadas a informes de identificación de sitios contaminados (adecuación a los nuevos estándares de calidad ambiental), en la cual se resuelve que corresponde proseguir con la fase de caracterización. e. Reuniones sostenidas en el marco del procedimiento de evaluación

ambiental

Con el enfoque de brindar un mejor servicio a los titulares de proyectos de inversión, que refleje un mayor grado de predictibilidad y confianza respecto a la tramitación oportuna de los expedientes, durante el mes de enero de 2021 se han desarrollado nueve (09) reuniones de coordinación u orientación a los titulares de los subsectores hidrocarburos de manera virtual, principalmente al de unidades menores.

6

1

Fuera de plazo(<=5) Fuera de plazo(>5)

4.8%

4.8%

4.8%

4.8%

19.0%

19.0%

19.0%

23.8%

DGAAH no es autoridad competetente

Declarar el fin del procedimiento

Incorporar a la CCNN como tercero…

No se admite a trámite

Aprobar

Conformidad

No Conformidad

Improcedente


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Cuadro N° 4: Reuniones de trabajo – Enero 2021

Unidad Cantidad

Menores 3

Mayores 6

Total 9 Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

2.2. Comparación de los resultados durante el año 2021 Respecto a los expedientes en evaluación al mes de enero, se tiene doscientos treinta y tres (233) relacionados a instrumentos de gestión ambiental, y cuarenta y dos (42) a los informes de identificación de sitios contaminados, es decir hasta el mes de enero se tiene en total doscientos setenta y cinco (275) expedientes en evaluación, el detalle se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 5: Expedientes pendientes de evaluación – Enero 2021 Tipo Mayores Menores Total

IGA 54 179 233

IISC 4 38 42

Total 58 217 275


2.3. Participación en Reuniones, Comisiones, Conferencias, Eventos, Talleres

En enero de 2021, la DGAAH tuvo una participación dinámica en reuniones, comisiones, grupos de trabajo, eventos, talleres, mesas de discusión, entre otros, de los cuales los más resaltantes son los siguientes:

Participación como miembro titular en la Comisión Especial a cargo de la

representación del Estado en las Controversias Internacionales de Inversión a que se refiere la Ley N°28933 que establece el sistema de coordinación y respuesta del Estado en controversias internacionales de inversión respecto de la controversia iniciada por la empresa Pluspetrol Norte S.A. Al respecto se han realizado comunicaciones y reuniones virtuales sobre este tema.

Participación en la Mesa Ejecutiva de Hidrocarburos, conducida por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Participación en la Junta de Administración del Fondo de Contingencia para Remediación Ambiental y coordinación de la ejecución del Estudio Técnico Independiente (ETI) del Lote 8.

Participación en el Consejo Directivo del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), en representación del MINEM.

Participación en representación del MINEM ante la Comisión Multisectorial conducida por el Ministerio de Cultura en lo relacionado a la problemática de contaminación por mercurio en la población Nahua de Santa Rosa de Serjali.


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Participación en representación del MINEM, y en coordinación con el INGEMMET y el IPEN, en la elaboración de la Política Nacional Antártica bajo la conducción del Ministerio de Relaciones Exteriores.

2.4. Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos

En materia de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos (PASH), mediante el Decreto Supremo N° 033-2020-EM, publicado en el diario oficial El Peruano el 29 de diciembre de 2020, se aprobó el Reglamento de la Ley N° 29134, Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos, en donde se indica, entre otros, que las funciones del MINEM en dicha materia son las siguientes: (i) Determinar al responsable de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos y

emitir resolución declarando la existencia de un responsable determinado o de un responsable no determinado.

(ii) Realizar la actualización del Inventario de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos al menos una vez al año. Ello incluye la posibilidad de excluir del inventario aquellos que PASH que no cumplen con los requisitos para ser calificados como tales conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Ley N° 29134.

(iii) Gestionar la remediación de los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos calificados de alto riesgo.

En ese sentido la DGAAH, en el mes de enero del 2021, se realizaron las siguientes acciones: Respecto a la determinación de responsables de la Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos

Revisión de ciento catorce (114) PASH a fin de adecuar el análisis de responsabilidad de acuerdo con lo establecido en el Nuevo Reglamento de la Ley N° 29134, los cuales serán recogidos en un Informe de Determinación de Responsables que sustentará la aprobación de una Resolución Directoral.

Respecto a la gestión de PASH

Revisión de la información remitida por Dirección General de Hidrocarburos mediante Memorando N° 064-2021/MINEM-DGH del 21.01.2021 en el marco de la transferencia de funciones de remediación de PASH a cargo del Estado, a fin de evaluar el estado situacional de los avances logrados y los temas pendientes de atención.

Reunión de trabajo entre la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos - DGAAH y Dirección General de Hidrocarburos – DGH en relación a la transferencia de funciones entre ambas Direcciones Generales en materia de PASH.

Con fecha 28.01.21 se realizó el cierre de las transferencias de las funciones de la DGH a la DGAAH en materia de PASH mediante la firma del Acta de Transferencia.

Coordinación con OGPP a fin de identificar las acciones a seguir para incorporar el proyecto de remediación de PASH en el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Respecto a la actualización del inventario de PASH


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Revisión de la información remitida por Perupetro sobre setenta y siete (77) pozos identificados como PASH, a fin de verificar el cese de actividades de hidrocarburos y determinar si corresponde ser incorporados o excluidos del inventario en la siguiente actualización.

2.5. Proyectos normativos e informes técnico legales

2.5.1. Proyectos normativos

a. Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono en el Subsector Hidrocarburos

El 22 de agosto de 2018, mediante Resolución Ministerial N° 307-2018-MEM/DM de fecha 17 de agosto de 2018, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las “Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono en el Subsector Hidrocarburos” y se otorgó un plazo de 10 días hábiles para recibir los aportes, comentarios y sugerencias de la ciudadanía. El 13 de abril de 2020 el MINAM remitió la matriz de comentarios y observaciones respecto de los contenidos de los Términos de Referencia que habían sido remitidos por MINEM el 06 de marzo de 2020. Al 31 de diciembre de 2020, en coordinación con la DEAH, se está elaborando el levantamiento de observaciones. El 04 de enero de 2021 se remitió a MINAM vía correo electrónico la propuesta de levantamiento de observaciones a los contenidos del Plan de Abandono para su evaluación. b. Disposiciones para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental

(ECA) Suelo y de los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados generados en Actividades de Hidrocarburos

En el marco de los dispuesto por el Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM, que aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) par Suelo, y el Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM que aprueba los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados, la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos han elaborado un proyecto de Decreto Supremo que apruebe “Disposiciones para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental (ESA) Suelo 2017 y los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados generados por actividades energéticas” En abril de 2018, se dispuso la elaboración de dicho proyecto normativo toda vez que se encuentra considerada como una norma priorizada por parte de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, conforme los indicado mediante Informe N° 019-2018-MEM/DGAAE/DNAE, remitido al Despacho al Viceministerio de Energía mediante Memorando N° 075-2018-MEM/DGAAE. Con fecha 14 de agosto de 2018, mediante Informe 206-2018-MEM-DGAAE-DNAE se remitió a la Oficina General de Asesoría Jurídica el proyecto normativo para su pre


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publicación. Al respecto, el 16 de agosto de 2018, la Oficina General de Asesoría Jurídica remitió el Informe N° 795-2018/MEM-OGJ al Viceministerio de Hidrocarburos. El 10 de setiembre de 2018, mediante Resolución Ministerial N° 337-2018-EM de fecha 6 de setiembre de 2018, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las “Disposiciones para Estándares de Calidad Ambiental (ECA) Suelo y la aplicación de los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados en Actividades Eléctricas y de Hidrocarburos”. A fin de emitir sus comentarios y sugerencias los administrados tienen un plazo de 10 días hábiles, el cual culminó el 24 de setiembre de 2018. El 9 de octubre de 2018, la DGAAH realizó la reunión de comentaristas. Posteriormente, se elaboró la propuesta normativa incorporando los comentarios de la ciudadanía, a fin de remitir dicha propuesta al MINAM y solicitar Opinión Previa Favorable. En octubre, se revisaron los comentarios y se coordinó con la Dirección de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos, a fin de unificar los criterios sobre la aplicación de la gestión de sitios contaminados (i) dentro de áreas de nuevos proyectos, (ii) dentro de áreas donde se desarrollan actividades en curso y (iii) durante el abandono de operaciones. Asimismo, se han tenido reuniones internas entre la Dirección de Gestión Ambiental de Hidrocarburos y la Dirección de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos a fin de unificar criterios del proyecto normativo. El 02 de agosto de 2019, mediante el Oficio N° 527-2019-MINEM/ DGAAH, se remitió la versión final del proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para opinión. El 19 de setiembre de 2019, mediante Oficio N° 427-2019-MINAM/VMGA/DGCA, de la Dirección General de Calidad Ambiental del MINAM remitió una matriz que contiene aportes y comentarios de las diferentes direcciones del MINAM, así como de las entidades adscritas. Posteriormente, el día 27 de septiembre de 2019 se llevó a cabo una reunión con los representantes del MINAM y SENACE, a fin de consensuar los comentarios y/o aportes remitidos. En dicha reunión, no estuvieron presentes la totalidad de los comentaristas y representantes que puedan tomar decisiones, debido a ello no se pudo llegar a un acuerdo. El 2 de octubre de 2019, se remitió mediante correo electrónico al MINAM la matriz con los cambios recogidos en la reunión del 27 de septiembre de 2019. Asimismo, se acordó tener una próxima reunión, dado que el día 27 de septiembre de 2019 no se encontraron presentes la totalidad de los comentaristas. El 10 de octubre de 2019, se realizó nuevamente una reunión en las instalaciones del MINAM, a fin de definir la versión final del proyecto de Decreto Supremo; sin embargo, no se llegó a un acuerdo respecto de quién es la Autoridad Ambiental Competente para evaluar los Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes a la Gestión de Sitios Contaminados generados en las Actividades de Hidrocarburos.


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El 11 de octubre de 2019, se remitió mediante correo electrónico al MINAM la matriz con los cambios recogidos en la reunión del 10 de octubre de 2019, quedando pendiente definir a la Autoridad Ambiental Competente para evaluar los Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes a la Gestión de Sitios Contaminados generados en las Actividades de Hidrocarburos. Mediante el Oficio N° 821–2019-MINEM/DGAAH del 24 de diciembre de 2019, la DGAAH remito al MINAM el levantamiento de observaciones del Proyecto de Decreto Supremo que aprueba las Reglas para la aplicación de los criterios para la gestión de sitios contaminados generados en las actividades de hidrocarburos para opinión favorable. Posteriormente, mediante el Oficio N° 012–2020-MINAM/VMGA/DGCA del 17 de enero de 2020, el MINAM emitió opinión previa favorable y mediante el Memo N° 207-2020/MINEM-DGAHH, se solicitó a OGGS el informe de análisis de afectación a derechos colectivos y se reiteró el pedido a OGGS mediante Memo N° 411-2020/MINEM-DGAHH del 25 de febrero de 2020. En paralelo, la DGAH ha procedido a elaborar las Fichas de Análisis de Calidad Regulatoria para los procedimientos administrativos regulados en este proyecto normativo. El 13 de octubre de 2020, mediante el Memo N° 1592--2020/MINEM-DGAAH, se remitió nuevamente un reiteró a OGSS, indicando que a la fecha, no se ha regulado el procedimiento sobre la emisión de opinión sobre afectación de pueblo indígenas en proyectos normativos. A la fecha la DGAAH se encuentra en proceso de adecuar el contenido de este proyecto normativo a efectos de que el mismo guarda concordancia con lo establecido en la modificatoria al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos y sus modificatorias. Cabe indicar que el proyecto cuenta con opinión previa favorable del MINAM. c. Modificación de los Artículos 40, 42-A, 58, 66, 98, 99, 100, 102 y 103 del

Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

Este proyecto normativo nace como resultado de la Mesa Ejecutiva de Hidrocarburos (que lidera el MEF), a fin de dar mayor predictibilidad en la actuación de los Titulares ante siniestros y/o emergencias ambientales y la fiscalización de las acciones de primera respuesta y posterior remediación. Se han desarrollado 6 reuniones de trabajo con SNMPE y OEFA. Con fecha 11 de setiembre de 2019, mediante el Oficio N° 606-2019-MINEM/ DGAAH, se remitió proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para opinión favorable. El 24 de octubre de 2019, mediante el Oficio N° 00556-2019-MINAM/VMGA/DGPIGA, el MINAM remitió aportes y comentarios al proyecto normativo.


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El 28 de noviembre de 2019, mediante el Oficio N° 790-2019-MINEM/DGAAH, la DGAAH remitió el proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM), el cual contiene los aportes y comentarios formulados por el MINAM.

El 05 de diciembre de 2019, mediante el Memorándum N° 2233-2019/MINEM-DGAHH,

se remitió a OGAJ y al Viceministerio de Hidrocarburos, el proyecto normativo para pre

publicación.

Posteriormente, el 09 de enero de 2020 se realizó la pre publicación y se otorgó un

plazo de 10 días hábiles para recibir los aportes, comentarios y sugerencias de la

ciudadanía.

El 27 de febrero de 2020 se realizó la reunión con los comentaristas del proyecto y con

los aportes de la reunión se elaboró la matriz de comentarios y la propuesta de versión

final.

La versión final de esta propuesta normativa fue remitida vía correo electrónico a la

DGPIGA de MINAM el 31 de marzo de 2020 a fin de que emita su opinión previa

favorable.

Con fecha 23 de abril de 2020 se llevó a cabo una reunión con MINAM a fin de indicarles las prioridades de aprobación y de presentarle la propuesta de agregar contenido con supuestos de regulación que se consideran necesarios en el contexto de la actual emergencia sanitaria. Con fecha 14 de mayo el MINAM remitió la matriz de observaciones de esta propuesta

normativa a la DGAAH, y se procedió a realizar el levantamiento de las mismas,

remitiéndose una versión reformulada de este proyecto de reglamento que se remitió a

MINAM con fecha 21 de mayo de 2020.

El 30 de junio de 2020 MINAM remitió a la DGAAH la matriz de observaciones del

citado Reglamento, adjuntando solo las observaciones y comentarios de DGPIGA de

MINAM, SENACE y SERNANP, habiéndose remitido las observaciones del OEFA el 03 de

julio indicándose que las remitidas no son la totalidad de éstas.

El 14 de julio de 2020 se llevó a cabo una reunión con el VMH para presentar los

temas pendientes no acordados con el Sector Ambiente para tener una reunión

posterior con la Viceministra de Gestión Ambiental a efectos de definir la versión final

del proyecto normativo.

El 15 de Julio de 2020 se remitió el levantamiento de observaciones a MINAM para la

emisión de opinión favorable. MINAM indicó que está pendiente la remisión de una

observación del OEFA.

El 21 de Julio en reunión de coordinación entre los Viceministros de Hidrocarburos y de

Gestión Ambiental se acordó que durante esta semana se acordará una fecha de

reunión para la revisión conjunta de los temas pendientes de definición sobre este

proyecto normativo.

El 04 de agosto de 2020 se llevó a cabo una reunión entre los Viceministros de

Hidrocarburos y de Gestión Ambiental y sus equipos técnicos, donde se realizó la


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revisión conjunta de los temas pendientes de definición sobre este proyecto normativo

y se acordó tener una próxima reunión con fecha por definir.

El 05 de agosto de 2020 se remitió al MINAM el proyecto con texto en control de

cambios como lo solicito.

El 25 de agosto se realizó la reunión entre Viceministerios (VMH y VMGA). Esta

Dirección General remitió al VMH una propuesta de redacción alternativa para aquellos

artículos sobre los cuales no se ha llegado a un acuerdo definitivo.

Se coordinó con la Secretaria General del MINEM para que el “Proyecto de Decreto

Supremo que aprueba la modificación al Reglamento para la Protección Ambiental en

las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N°039-2014-

EM (Inclusión del Artículo 19-A)” sea incluido en el “Proyecto de Decreto Supremo que

modifica los artículos 40, 42-A, 58, 66, 99 y 102; incorpora los artículos 66-A al 66-E y

deroga el artículo 103 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades

de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM”

El 08 de Setiembre de 2020 MINAM remitió de manera electrónica la versión propuesta

por dicha entidad respecto al texto alternativo propuesto por el MINEM, relacionado a

las acciones a realizar en Zonas de Amortiguamiento y de la limitación de obligación en

el caso de operadores solidarios para la evaluación.

El 11 de Setiembre de 2020 se realizó una reunión con el MINAM, donde se revisó la

última matriz del levantamiento de observaciones y se determinó que los únicos textos

pendientes de consensuar son los referidos a los artículos 58,100 y 42-B, para lo cual

se ha acordado realizar una reunión el 15 de Setiembre de 2020.

El 16 de Setiembre de 2020 se remitió al MINAM, vía correo electrónico, la propuesta

de la DGAAH en relación a los temas pendientes referidos a: (i) La actualización de los

estudios ambientales como modificaciones, y (ii) La modificación de estudios para el

caso de los operadores solidarios, conforme lo acordado en la reunión del 15 de

Setiembre de 2020. Se viene coordinando con MINAM para una reunión de cierre la

cual ha sido solicitada pero todavía no se ha fijado fecha.

El 05 y 06 de octubre de 2020 se han llevado a cabo reuniones técnicas a efectos de

consensuar los temas pendientes tales como la regularización de los operarios

solidarios y la garantía financiera de Plan de Abandono (artículo 100).

El 08 de octubre de 2020 se llevó a cabo la reunión con MINAM y OEFA habiéndose

llegado al consenso final sobre la redacción del reglamento.

El 09 de octubre de 2020 se remitió al MINAM formalmente mediante el Oficio N° 302-

2020-MINEM/DGAAH, el Proyecto de Decreto Supremo y Exposición de motivos para

efectos de la opinión técnica favorable.

EL 14 de octubre de 2020 mediante el Oficio N° 625-2020-MINAM/VMGA/DGPNIGA el

MINAM remitió opinión previa favorable al proyecto normativo, de acuerdo a las

consideraciones señaladas en el Informe N° 781-2020- MINAM/VMGA/DGPNIGA. A la

fecha, la DGAAH se encuentra elaborando los informes y documentos requeridos para

continuar con la tramitación de la aprobación respectiva


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El 21 de octubre de 2020 la DGAAH remitió el proyecto normativo al VMH mediante el Memo N° 1659-2020-MINEM-DGAAH. El 22 de octubre de 2020 el Proyecto ha sido remitido por el VMH a la OGAJ mediante Memo N° 240-2020-MINEM-VMH para proseguir con su trámite correspondiente. El 02.11.20 la OGAJ del MINEM ha incluido las Fichas de Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) remitidas por la DGAAH, previa revisión, al aplicativo de ACR de PCM, a afectos de continuar con su evaluación y posterior aprobación. Al 10.11.20 las Fichas de Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) se encuentran en evaluación con la Comisión Multisectorial de Análisis de Calidad Regulatoria de la PCM. El 11.11.20 la Comisión Multisectorial de ACR ha formulado sus observaciones al contenido de las Fichas evaluadas, por lo que se procedió a su subsanación el 20.11.20. El 25.11.12 las Fichas fueron aprobadas por la Comisión Multisectorial, situación que fue comunicada mediante correo electrónico. El 30.11.20 la Oficina de Asesoría Jurídica (OGAJ) emitió el Informe N° 827 -2020/MINEM-OGAJ dando su conformidad al proyecto normativo a fin de que de continuar con los trámites correspondientes para su refrendo. Mediante Oficio N° 1002-2020-MINEM/SG del 11.12.20 la Secretaria General del MINEM remite el Proyecto de Decreto Supremo al MINAM a fin de recabar la firma del Ministro para proseguir con el trámite correspondiente. El 18.12.20 mediante Oficio N° 348-2020-MINAM/DM MINAM devolvió el proyecto de Decreto Supremo indicando que se había identificado una oportunidad de mejora para la regulación del Plan de Abandono, acompañando el Informe N° 01028-2020-MINAM/VMGA-DGPIGA que sustenta la inclusión de la modificatoria del artículo 100-A en el citado proyecto normativo, propuesto por el OEFA, sobre el cual no ha habido coordinación ni consenso con el sector, indicando que este complementa la Opinión Previa Favorable ya otorgada por el MINAM. El 08 de enero de 2021 la DGAAH remitió al VMH su contrapropuesta a la propuesta de mejora del artículo 100-A para su evaluación y posterior remisión a MINAM. Se ha coordinado verbalmente y consensuado lo relacionado al artículo 100-A. El 18 de enero de 2021 la DGAAH ha remitido un correo electrónico al VMH para que solicite la conformidad, vía correo electrónico, del MINAM. EL 21 de enero de 2021 MINAM otorgó la opinión favorable al proyecto remitido vía correo electrónico. En base a esta comunicación se ha cumplido con remitir el proyecto normativo para su firma por la Alta Dirección del MINEM. d. Régimen de Incentivos en el ámbito de la Certificación Ambiental

Se vienen elaborando este proyecto normativo con la colaboración de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a fin de dar cumplimiento al


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mandato establecido para la formulación de este régimen establecido en la Décima Disposición Complementaria del DS N° 023-2018-EM. Los consultores contratados han analizado y procesado los aportes recibidos en los talleres, llevados a cabo tanto con representantes de los sectores público y privado; y han elaborado la primera versión del proyecto de Reglamento. El 28 de noviembre de 2019, mediante el Oficio N° 791-2019-MINEM/DGAAH, la DGAAH remitió el proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para opinión favorable. Posteriormente, mediante Resolución Ministerial N° 423 -2019-MINEM/DM del 31 de

diciembre de 2019 se aprobó la pre publicación del proyecto de Decreto Supremo que

aprueba el “Reglamento del régimen de incentivos en la Certificación Ambiental para

las Actividades de Hidrocarburos” y se otorgó un plazo de 10 días hábiles para recibir

los aportes, comentarios y sugerencias de la ciudadanía.

El 21 de febrero de 2020 se realizó la reunión con los comentaristas del proyecto y con los aportes de la reunión se está elaborando la matriz de comentarios. El 30 de abril de 2020 se llevó a cabo una reunión con el representante de USAID a fin de definir los temas pendientes con el objetivo de contar con la versión final del proyecto de este Reglamento. Al 30 de mayo de 2022 se encuentra en etapa de elaboración de versión final del proyecto de este Reglamento para su remisión a MINAM para opinión previa favorable. Con fecha 12 de junio de 2020 se remitió el proyecto del “Reglamento del régimen de incentivos en la Certificación Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos” al MINAM para su opinión previa favorable. Al 17 de agosto de 2020 se remitió un Oficio a MINAM reiterando la solicitud de la correspondiente opinión previa favorable. El 10.12.20 se realizó la reunión en la cual la DGAAH realizó la presentación de los principales contenidos propuestos en dicho proyecto normativo, en dicha reunión participaron los representantes de MINAM, SENACE, SERNANP Y OEFA. El 25.12.20 la DGPIGA de MINAM ha remitido a través de Mesa de Partes virtual la matriz de observaciones del sector ambiente (MINAM y adscritos) al proyecto de DS que aprueba dicho Reglamento. Al 19 de enero de 2021 la DGAAH está elaborando el levantamiento de observaciones. 2.5.2. Informes Técnico-Legales

Durante el mes de enero de 2021, se han elaborado nueve (09) Informes Técnico-Legal, relacionadas a la atención sobre solicitudes de opinión y consultas técnico-legales realizadas por Entidades Públicas y Privadas, según el siguiente detalle:

i. Consulta relacionada con los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados, aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-2017- MINAM realizada por OEFA.


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ii. Consulta sobre la aplicación de la Tercera Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley N° 30321, Ley que crea el Fondo de Contingencia para Remediación Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2016-EM, realizada por OEFA.

iii. Consulta sobre quién es la Autoridad Ambiental Competente para el proyecto de instalación de un Consumidor Directo para el Banco de Crédito del Perú.

iv. Consulta relacionada con la actividad de reemplazo de un tanque de GLP y la modificación del programa de monitoreo ambiental.

v. Consulta relacionada con la aplicación del numeral 42.1 del artículo 42-A del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039- 2014-EM y sus modificatorias, realizada.

vi. Consulta sobre el Instrumento de Gestión Ambiental para la comercialización de combustible de aviación con unidades móviles y la Autoridad Ambiental Competente para su evaluación.

vii. Consulta sobre la presentación de un Informe Técnico Sustentatorio por la mesa de partes virtual.

viii. Consulta sobre los profesionales que elaboran los Informes Técnicos Sustentatorios para la Actividad de Comercialización de Hidrocarburos.

ix. Consulta sobre la aplicación del Informe N° 100-2013-MEMAAE/BAC. 2.6. Difusión Normativa

La DGAAH, a efectos de la difusión de la normativa ambiental sectorial, viene realizando la actualización permanente de la normativa ambiental aplicable a Actividades de Hidrocarburos a través de la página web institucional. Asimismo, durante el mes de enero de 2021, la DGAAH organizó un (01) evento de difusión de normas relacionadas al sector hidrocarburos, como se detalla a continuación: Taller de difusión normativa: Nuevo Reglamento de la Ley que regula los Pasivos Ambientales del Sector, realizado el 26 de enero de 2021, dirigido al público en general. La capacitación se realizó mediante una plataforma virtual y se contó con ciento once (111) asistentes. Como parte de la mejora continua, en los talleres se aplicó una encuesta de percepción a los participantes de manera virtual, con la finalidad de implementar mejoras en las capacitaciones de difusión normativa, obteniendo los siguientes resultados.

Gráfico N° 9: Resultados de la encuesta de percepción del taller de difusión normativa

Buena 37.5%

Muy buena 62.5%

¿Cómo calificaría la capacitación recibida?

No 1%

Sí 99%

¿La capacitación recibida fue de fácil entendimiento?


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2.7. Acceso a información pública Durante el mes de enero de 2021, la DGAAH atendió ochenta y uno (81) solicitudes de acceso a la información pública, como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 6: Solicitudes de acceso a información atendidas por la DGAAH – Enero 2021

Cantidad

N° Solicitudes de acceso a la información pública

81


2.8. Gestión Administrativa

En enero de 2021, las acciones realizadas a través de la Coordinación Administrativa de la DGAAH son las siguientes: a. Ejecución del presupuesto

Durante el mes de enero de 2021, el presupuesto de la DGAAH asciende a S/.4,490,490.00 (Cuatro millones cuatrocientos noventa mil cuatrocientos noventa con 00/100 soles)2, asimismo, respecto a la ejecución, en enero se ha ejecutado S/. 403,352.34 (Cuatrocientos tres mil trecientos cincuenta y dos con 34/100 Soles)3 que comprende principalmente a las partidas 2.3.2.8.1 Contrato Administrativo de Servicios. En enero de 2021, se tiene un avance del 9% en la ejecución del presupuesto. b. Plan Operativo Institucional Al mes de enero, respecto a la meta 030: “Formular, conducir y evaluar la gestión ambiental de hidrocarburos a nivel nacional”, se tiene un avance del 9%, lo que constituye S/.4,490,490.00 (Cuatro millones cuatrocientos noventa mil cuatrocientos noventa con 00/100 soles).

c. Gestión del personal

Durante el mes de enero la DGAAH contó con cincuenta (50) colaboradores. Respecto a la distribución por género del personal, en el mes de enero 2021, en la DGAAH el porcentaje de mujeres alcanza el 60%, mientras que el de varones el 40%.

2 Información obtenida del Reporte de SIAF. 3 Información obtenida del Reporte de SIAF.

35%

52%

13%

¿En qué temas le gustaría recibir próximas capacitaciones?

Desarrollo de casosprácticos de aplicaciónde nuevas normas

Desarrollo de casosprácticos de evaluaciónde instrumentos degestión ambiental

Eventos de difusión denuevas normas

Hombre 42%

Mujer 58%


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De otro lado, en el siguiente cuadro se muestra la cantidad de personal de la DGAAH por tipo de profesión y modalidad contractual:

Cuadro N° 7: Personal de la DGAAH por profesión y tipo de modalidad contractual – Enero 2021

Profesión Tipo de modalidad contractual

Total CAP CAS

Abogado 2 11 13

Biólogo - 5 5

Economista - 1 1

Ingeniero 1 20 21

Químico - 1 1

Secretaria 1 1 2

Administrador - 1 1

Técnico en Archivo - 5 5

Sociólogo - 1 1

Total 4 48 50


2.9. Limitaciones identificadas para el ejercicio de funciones a cargo de la DGAAH

- La falta de remisión oportuna de la información por parte de las entidades competentes. Particularmente, en lo relacionado a pasivos ambientales y planes de abandono se presentan demoras en la entrega de información por parte de PERUPETRO S.A. así como deficiencias en la consistencia de la información remitida. Al respecto, se vienen realizando las gestiones correspondientes a través del Viceministerio de Hidrocarburos.

- La demora en la remisión de la opinión final de los opinantes vinculantes, toda vez que ello impide resolver los expedientes oportunamente. Al respecto, se viene realizando coordinaciones directas con dichas entidades.

- La carencia de herramientas informáticas que permitan optimizar los procesos de evaluación de los estudios ambientales. Al respecto, se ha solicitado la compra de software para el mejor ejercicio de las funciones a cargo de la DGAAH y se viene gestionando el desarrollo de la evaluación ambiental en línea respecto de los instrumentos de gestión ambiental bajo la competencia de la DGAAH.

III. CONCLUSIONES

En el mes de enero de 2021 ingresaron veinticuatro (24) expedientes relacionados a los procedimientos de evaluación de impacto ambiental.

Durante el mes de enero de 2021 en el marco de atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental se han emitido diez (10) Autos Directorales y veintidós (22) Resoluciones Directorales.

Hasta el mes de enero de 2021 se encuentran pendientes de evaluación un total de doscientos setenta y cinco (275) expedientes relacionados a los procedimientos de evaluación ambiental.

Durante el mes de enero de 2021, se elaboraron nueve (09) Informes Técnico-

Legal.


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Durante el mes de enero de 2021, se atendieron ochenta y un (81) solicitudes de Acceso a la Información Pública.

En el mes de enero de 2021, el presupuesto de la DGAAH asciende a S/.4,490,490.00 (Cuatro millones cuatrocientos noventa mil cuatrocientos noventa con 00/100 soles) y S/. 403,352.34 (Cuatrocientos tres mil trecientos cincuenta y dos con 34/100 Soles). En enero se tiene un avance del 9% en la ejecución del presupuesto.

En el mes de enero de 2021, la DGAAH contó con un total de 50 colaboradores,

de los cuales un 60% son mujeres.

La DGAAH tiene una limitada cantidad de personal para la evaluación de estudios ambientales tanto correctivos como preventivos, lo que dificulta el desarrollo óptimo de sus funciones.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para renovar a usted las muestras de mi

consideración y estima.

Atentamente, Documento firmado digitalmente Abog. Martha Inés Aldana Durán Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos


informe n° 009 - 2021/m in em/dgaah

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