indicadores da gestão pública municipal · - 24 municípios do grupo observaram queda no iegm, e...

Indicadores da Gestão Pública Municipal

Um diálogo entre TCESP e os municípios das UR-09 e UR-16

Localização

Fonte: Malhas digitais do IBGE. Confecção da equipe.

Unidades Regionais 9 e

16 do Tribunal de Contas

do Estado de São Paulo

População

Fonte: IBGE. Confecção da equipe.

População Municipal

(2010 e 2016)

Municípios mais populosos

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

0

100

200

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500

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700

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População 2010 População 2016 Variação

Fonte: IBGE. Confecção da equipe.

População Municipal

(2010 e 2016)

Municípios menos populosos

-10%

-5%

0%

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20%

25%

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s

População 2010 População 2016 Variação

Qualidade da GestãoIEGM - TCESP

Desempenho dos municípios da UR-9 e UR-16 no IEGM

Fonte: TCE. Elaboração da equipe.

4% 2%

67%

27%

IEGM 2014

C C+ B B+

3% [PORCENTAGEM]

73%

11%

IEGM 2015

C C+ B B+

Fonte: TCE. Elaboração da equipe.

MUNICÍPIO IEGM 2014 IEGM 2015

Alambari B+ B

Alumínio C B

Angatuba B B

Apiaí B B

Araçariguama B C+

Araçoiaba da Serra B+ B

Barão de Antonina B C+

Barra do Chapéu B C+

Bofete B B

Boituva B B

Bom Sucesso de

Itararé B B

Buri B B

Cabreúva B B

Campina do Monte

Alegre B+ B

Capão Bonito B+ B

Capela do Alto B B


Cerquilho B+ B+

Cesário Lange B B

Conchas B B

Coronel Macedo B B

Fartura B+ B

Guapiara B B

Guareí B B

Ibiúna B B

Iperó B B

Itaberá B C+

Itaí B C

Itaóca B B

Itapetininga B B

Itapeva B B

Itapirapuã

Paulista B B

Itaporanga B B

Itararé C+ C+


Itatinga B B

Itu B+ B

Jumirim B B

Laranjal Paulista B+ B

Mairinque B C+

Nova Campina B B

Paranapanema B B

Pardinho B C+

Pereiras B+ B

Piedade B B

Pilar do Sul B+ B

Piraju B B+

Porangaba B B+

Porto Feliz B B

Quadra B+ B+

Rafard B+ B+

Ribeira B+ B


Ribeirão Branco B C+

Ribeirão Grande B C+

Riversul B B

Salto B B+

Salto de Pirapora B+ B

São Miguel

Arcanjo B+ B

São Roque B B

Sarapuí B B

Sarutaiá B B

Sorocaba C B+

Taguaí B B

Tapiraí B+ B

Taquarituba B B

Taquarivaí B B

Tatuí B+ B

Tejupá B B

Tietê B+ B

Timburi B B

Torre de Pedra B+ B+

Votorantim C C

Julgamento das Contas TCESP 2012,

2013 e 2014Contas de 2014 ainda em julgamento, em caso de pedido de reexame.

Síntese das Prefeituras para os exercícios de 2012 a 2015

Resumo dos pareceres dos 66 municípios participantes em São Carlos (UR-10 e UR-13)

PARECER 2012 2013 2014 2015

FAVORÁVEL 42 56 53 29

DESFAVORÁVEL 28 14 17 02

PENDENTE 0 0 0 39

MOTIVOS DAS REPROVAÇÕES 2012 2013 2014 2015

1 - APLICAÇÃO NO ENSINO (CF, art.212 – mín 25%) 3 0 0 0

2 - MAGISTÉRIO - FUNDEB (ADCT da CF, art.60, XII – mín. 60%) 1 0 0 0

3 - DESPESAS COM FUNDEB (LF nº 11.494/07, art.21, § 2º) 7 3 2 0

4 - DESPESAS COM PESSOAL (LRF, art.20, III, “b” – máx. 54%) 1 0 1 0

5 - QUADRO DE PESSOAL 6 2 0 0

6 - APLICAÇÃO NA SAÚDE (ADCT da CF, art.77, III – mín. 15%) 0 0 0 0

7 - EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 17 5 13 1

8 - PRECATÓRIOS 12 6 2 1

9 - ENCARGOS SOCIAIS / PREVIDÊNCIA 16 4 7 0

10-REMUNERAÇÃO AGENTES POLÍTICOS 1 0 0 0

11-TRANSFERÊNCIA À CÂMARA (CF, art. 29-A, § 2º, I) 0 0 1 0

12-PEÇAS CONTÁBEIS / FIDEDIGNIDADE 17 7 15 1

13-LICITAÇÕES / CONTRATOS 5 2 2 0

14-CONTROLE INTERNO 5 2 1 0

15-ART.42 DA LRF 15 0 0 0

16-ART.21, PARÁGRAFO ÚNICO DA LRF(aumento desp. pessoal-últimos 180 dias do mandato) 2 0 0 0

17-ALTERAÇÕES SALARIAIS ( Lei Eleitoral nº 9.504/97, art. 73, VIII) 1 0 0 0

18-DESPESAS COM PUBLICIDADE E PROPAGANDA (LE nº 9504/97, art.73, VII) 6 0 0 0

19-VEDAÇÃO DA LF 4320/64 (art.59, § 1º) 5 0 0 0

20-OUTROS 8 3 6 1

Síntese das Câmaras Municipais para os exercícios de 2012 a 2015

JULGAMENTO 2012 2013 2014 2015

REGULAR 62 64 56 33

IRREGULAR 06 05 06 05

PENDENTE 02 01 08 32

Síntese das Câmaras Municipais para os exercícios de 2012 a 2015

MOTIVOS DAS REPROVAÇÕES 2012 2013 2014 2015

1 – EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 0 0 0 0

2 – DESPESA COM PESSOAL (LRF, art.20, III, “a”) 0 0 0 0

3 – QUADRO DE PESSOAL 2 5 4 5

4 – PRECATÓRIOS 0 0 0 0

5 – ENCARGOS SOCIAIS / PREVIDÊNCIA 0 0 0 0

6 – REMUNERAÇÃO/SUBSÍDIOS DOS AGENTES POLÍTICOS 1 1 1 0

7 – DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO 0 0 0 0

7ª- FOLHA DE PAGAMENTO 0 1 0 0

8 – PEÇAS CONTÁBEIS / FIDEDIGNIDADE 0 1 0 0

9 – LICITAÇÕES / CONTRATOS 1 1 0 0

10-CONTROLE INTERNO 0 0 0 0

11-Art.42 da LRF (Dois últimos quadrim./cobertura monetária 0 0 0 0

12-Art.21, PARÁGRAFO ÚNICO da LRF (Aumento desp.pessoal últimos 180

dias mandato) 0 0 0 0

13-Lei Eleitoral nº 9504/97 0 0 0 0

14-OUTROS 4 3 1 3

Pontos de Atenção

População- Sorocaba é notadamente o município com maior população.

- Municípios com crescimento acima de 15% (do menos populoso para o mais populoso): Alambari, Bofete, Taguaí, Guareí, Araçariguama, Araçoiaba da Serra, Boituva.

- Municípios com menos de 3 mil habitantes: Jumirim, Timburi, Torre de Pedra.

Qualidade da Gestão Pública (IEGM)- o grupo observou um crescimento da categoria B do IEGM (de 67% a 73% dos municípios entre

2014 e 2015) e C+ (de 2% passou a 13%). Ao passo que, a categoria B+ sofreu queda: de 27% para

11% dos municípios no ano seguinte.

- 24 municípios do grupo observaram queda no IEGM, e aparecem em destaque no respectivo slide.

Economia- O setor de serviços representa metade do PIB do grupo.

- Maiores PIB per capita 2013: Alumínio, Cabreúva e Araçariguama. Menores PIB per capita 2013: Ribeira, Barra do Chapéu, Riversul, Itapirapuã Paulista.

- Maiores PIB 2013: Sorocaba, Itu e Salto. Menores PIB 2013: Itaoca, Ribeira, Itapirapuã Paulista e Torre de Pedra.

- Pontos de atenção: Ribeira e Itapirapuã Paulista aparecem tanto entre os menores PIB, quanto entre os menores PIB per capita.

- Sorocaba desponta com a maior RCL, em decorrência do alto PIB. É uma observação discrepante em relação ao grupo. Menores RCL: Ribeira, Bom Sucesso de Itararé, Itaóca e Sarutaiá.

- Maiores RCL per capita: Quadra, Jumirim, Araçariguama, Timburi. Menores RCL per capita: Ibiúna, Pilar do Sul, Ribeirão Branco, Itararé. (Não coincidem com os menores PIB per capita).

Assistência Social

• Maiores Taxas de Acompanhamento da Frequência Escolar: Torre de Pedra, Angatuba, Araçoiaba da Serra, Itaóca, Piedade. Menores Taxas de Acompanhamento da Frequência Escolar (igual ou inferior a 0,9): Buri, Laranjal Paulista, Riversul, Ribeirão Branco, Capão Bonito.

• Taxa máxima de Acompanhamento da Agenda de Saúde (igual a 1): Laranjal Paulista, Piedade. Taxa de Acompanhamento da Agenda de Saúde menor que 0,4: Jumirim, Cerquilho, Araçoiaba da Serra, Sorocaba, Araçariguama, Tatuí, Sarapuí.

• Taxa de Atualização Cadastral menor que 0,6: Itaí, Cesário Lange, Sarapuí, Barra do Chapéu, São Roque, Cerquilho, Jumirim. Taxa de Atualização Cadastral maior ou igual a 0,9: Itaóca, Alambari, Taquarivaí.

• IGDM maior ou igual a 0,9: Itaóca e Itapirapuã Paulista. IGDM igual a zero: Capão Bonito, Cesário Lange, Ribeirão Branco, Taquarivaí.

Educação

• Não atingiram a meta do Ideb: Apiaí, Araçoiaba da Serra, Barão de Antonina, Barra do Chapéu, Guapiara, Tietê,

Itaí, Mairinque, São Roque, Coronel Macedo, Alumínio, Timburi, Tejupá.

• Maiores taxas de reprovação (acima de 10%): São Roque, Tejupá, Bofete, Alumínio, Itatinga. Taxa de abandono

acima de 2%: Itatinga e Bofete.

• Sem dados para o Prova Brasil: Ribeira, Itaóca, Itaberá, sendo que Itaberá é um munícipio de 17 mil habitantes.

Itaberá também não apresentou dados de reprovação e abandono.

• Melhores resultados em Matemática: Fartura, Taguaí, Angatuba, Taquarituba, Cerquilho. Piores resultados em

Matemática (abaixo de 220): Coronel Macedo, Tejupá, Ibiúna, Sarutaiá, Itapirapuã Paulista, Guapiara, Timburi.

• Melhores resultados em Português: Jumirim, Cerquilho, Fartura, Taguaí. Piores resultados em Português (abaixo de

200): Itapirapuã Paulista, Porangaba, Barão de Antonina, Timburi, Coronel Macedo.

Saúde

• Ribeira e Itaóca apresentaram as maiores Taxas de Mortalidade Infantil (cerca de 50 por

mil nascidos vivos ou superior), o que pode ser decorrência de um baixo número de

habitantes (por volta de 3 mil) em ambos os muncípios.

• Maiores percentuais de mães adolescentes: Barra do Chapéu, Ribeira Tejupá e Sarutaiá.

Destaques positivos: Fartura, Piedade, Pardinho e Quadra.

• Percentual de partos cesarianos é maior que o percentual de pré-natais adequados:

Itapirapuã Paulista, Sarapuí, Tietê e Votorantim.

Anexos

Atividade EconômicaProduto Interno Bruto

PIB per capita 2013 em Milhões de Reais (e média)

R$ 0,00

R$ 10,00

R$ 20,00

R$ 30,00

R$ 40,00

R$ 50,00

R$ 60,00

R$ 70,00

R$ 80,00

R$ 90,00

R$ 100,00

Alu

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Ca

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Ara

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PIB per capita 2013 Média do grupo

PIB per capita 2013 em Milhares de Reais (e média)

R$ 0,00

R$ 5,00

R$ 10,00

R$ 15,00

R$ 20,00

R$ 25,00

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PIB per capita 2013 Média do grupo

PIB 2013 em Milhões de Reais (e média do grupo)Municípios com maiores PIB

R$ 0,00

R$ 5,00

R$ 10,00

R$ 15,00

R$ 20,00

R$ 25,00

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ões

PIB 2013 Média do grupo

PIB 2013 em Milhares de ReaisMunicípios com menores PIB

R$ 0,00

R$ 50,00

R$ 100,00

R$ 150,00

R$ 200,00

R$ 250,00

R$ 300,00

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Decomposição do PIB 2013 total do grupo por setor

5%

[VALOR]

50%

12%

Agropecuária

Industria

Serviços

Administração Pública

Atividade EconômicaReceita Corrente Líquida

Receita Corrente Líquida 2013 (em Milhões de Reais)Municípios com maiores RCL

Fonte: Confecção da equipe.

Ribeirão Grande, São Miguel Arcanjo, Taquarivaí, Torre de Pedra e Votorantim apresentaram RCL iguais a zero e foram desconsiderados.

R$ 0,00

R$ 200,00

R$ 400,00

R$ 600,00

R$ 800,00

R$ 1.000,00

R$ 1.200,00

R$ 1.400,00

R$ 1.600,00

R$ 1.800,00

Milh

ões

RCL 2013 Média do grupo

Receita Corrente Líquida 2013 (em Milhões de Reais)Municípios com menores RCL



R$ 0,00

R$ 5,00

R$ 10,00

R$ 15,00

R$ 20,00

R$ 25,00

R$ 30,00

R$ 35,00

R$ 40,00

R$ 45,00

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RCL per capita 2013 (R$)Municípios com maiores RCL per capita



R$ -R$ 0,50 R$ 1,00 R$ 1,50 R$ 2,00 R$ 2,50 R$ 3,00 R$ 3,50 R$ 4,00 R$ 4,50 R$ 5,00

Milh

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RCL per capita 2013 Média do grupo

RCL per capita 2013 (R$)Municípios com menores RCL per capita



R$ 0,00

R$ 0,50

R$ 1,00

R$ 1,50

R$ 2,00

R$ 2,50

R$ 3,00

Milh

are

s

RCL per capita 2013 Média do grupo

Assistência Social

Taxa de Acompanhamento da Frequência Escolar (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)

Fonte: MDS. Elaboração da equipe.

0,91

0,92

0,93

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0,96

0,97

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0,99

1

1,01

TAFE 2016 Média do Grupo

Taxa de Acompanhamento da Frequência Escolar (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)


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o B

ranco

Ca

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o B

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TAFE 2016 Média do Grupo

Taxa de Acompanhamento da Agenda de Saúde (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)


0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

TAAS 2016 Média do Grupo

Taxa de Acompanhamento da Agenda de Saúde (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)


0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Co

ron

el M

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o

Rib

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Ta

tuí

Sa

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TAAS 2016 Média do Grupo

Taxa de Atualização Cadastral (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)


0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

TAC 2016 Média do Grupo

Taxa de Atualização Cadastral (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)


0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Ca

bre

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Gu

ap

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be

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TAC 2016 Média do Grupo


Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)

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1

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IGDM_2016 Média do Grupo

* *

* Apresentaram valores nulos.


Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)

* Apresentaram valores nulos.

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

IGDM_2016 Média do Grupo

* *

Educação

Fonte: INEP. Elaboração da equipe.

Ideb 2015 e Meta

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Perc

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eta

atingid

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Ideb 2015 e Meta


0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

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1

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7

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gid

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Me

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gid

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a

Prova BrasilNota média da Rede municipal em Matemática no 5º ano do E.F. (2015)


0

50

100

150

200

250

300

Nota em Matemática Média do Grupo


Prova BrasilNota média da Rede municipal em Matemática no 5º ano do E.F. (2015)

205

210

215

220

225

230

235

Nota em Matemática Média do Grupo


Prova BrasilNota média da Rede municipal em Português no 5º ano do E.F. (2015)

205

210

215

220

225

230

235

240

245

Nota em Português Média do Grupo


Prova BrasilNota média da Rede municipal em Português no 5º ano do E.F. (2015)

185

190

195

200

205

210

215

220

Nota em Português Média do Grupo

Taxa de reprovação e de abandono (2015)


0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4

Barão de Antonina

Ribeira

Barra do Chapéu

Riversul

Fartura

Taguaí

Boituva

Salto

Bom Sucesso de Itararé

Capela do Alto

Tapiraí

Cerquilho

Itapeva

Pardinho

Conchas

Tatuí

Apiaí

Porto Feliz

(%)

Municípios com menores taxas de reprovação

Taxa de abandono 2015 Taxa de reprovação 2015

Taxa de reprovação e de abandono (2015)


0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Porangaba

Itapetininga

Cabreúva

Paranapanema

Taquarivaí

Itararé

São Miguel Arcanjo

Itaí

Laranjal Paulista

Nova Campina

Cesário Lange

Iperó

Buri

Piedade

Araçariguama

Tejupá

Alumínio

(%)

Municípios com maiores taxas de reprovação

Taxa de abandono 2015 Taxa de reprovação 2015

Gastos por matrícula na Educação Básica

Fonte: TCE e INEP. Confecção da equipe.

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

R$ 0,00

R$ 2,00

R$ 4,00

R$ 6,00

R$ 8,00

R$ 10,00

R$ 12,00

R$ 14,00

R$ 16,00

R$ 18,00

R$ 20,00

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s

Municípios com os maiores investimentos por matrícula

Gasto por matrícula na Educação Básica Média do grupo Z-Score

Gastos por matrícula na Educação Básica

Fonte: TCE e INEP. Confecção da equipe.

-3

-2,5

-2

-1,5

-1

-0,5

0

R$ 0,00

R$ 1,00

R$ 2,00

R$ 3,00

R$ 4,00

R$ 5,00

R$ 6,00

R$ 7,00

R$ 8,00C

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o M

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…

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s

Municípios com os menores investimentos por matrícula

Gasto por matrícula na Educação Básica Média do grupo Z-Score

Ideb 2015 e Meta

Prova Brasil

Itaberá, Itaóca, Ribeira não apresentaram dados para IDEB em 2015.

Indisponibilidade dos Dados

Ribeira, Itaóca, Itaberá.

Reprovação e Abandono

Itaberá.

Saúde

Mortalidade infantil (2014)

Fonte: IMP-SEADE. Confecção da equipe.

-1

0

1

2

3

4

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40

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MORTALIDADE INFANTIL z-score

Mortalidade infantil (2014)


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-1,2

-1

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-0,6

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0

0

2

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co

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Po

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s

MORTALIDADE INFANTIL z-score

Mães adolescentesPercentual de nascidos vivos com mães menores de 18 anos


0

5

10

15

20

25

%

Percentual de nascidos vivos com mães menores de 18 anos Média do grupo

Mães adolescentesPercentual de nascidos vivos com mães menores de 18 anos


0

2

4

6

8

10

12

%

Percentual de nascidos vivos com mães menores de 18 anos Média do grupo

Percentual de partos cesarianos e de acompanhamentos pré-natais adequados (2014)


0

20

40

60

80

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Percentual de pré-natais adequados (2014) Percentual de partos cesarianos (2014)

Percentual de partos cesarianos e de acompanhamentos pré-natais adequados (2014)


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10

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Percentual de pré-natais adequados (2014) Percentual de partos cesarianos (2014)

Receitas e Despesas

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RCL aplicada à Educação (2013)

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