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Incentivos ao Desenvolvimento Tecnológico
Marco Legal da Ciencia Tecnologia e Inovação
Programa INOVAR-AUTO Plataforma ITEC
Lei do Bem
Aristeu Gomes Tininis
Setembro - 2016
Marco Legal da Inovação
LEI DE INOVAÇÃO - Nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004
Incentivo à inovação tecnológica e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo
Decreto no 5.563 de 11 de setembro de 2005,
LEI DO BEM - Nº 11.196, de 21 de novembro de 2005
Capítulo III - dos incentivos à inovação tecnológica - art. 17 a 26
Atendendo ao disposto no Art. 28 da Lei de Inovação, fortalecendo o novo marco legal para apoio ao desenvolvimento tecnológico e inovação nas empresas brasileiras
Decreto Nº 5.798, de 7 de junho de 2006
Regulamenta o Capítulo III da Lei do Bem
Instrução Normativa Nº 1.187, de 29 de agosto de 2011
Disciplina o Capítulo III da Lei do Bem
LEI DO MEC - Nº 11.487, de 15 de julho de 2007
Acrescenta o art. 19-A na Lei do Bem para incluir novo incentivo à inovação tecnológica nas
ICT financiadas por empresas
LEI COMPLEMENTAR - Nº 123, de 14 de dezembro de 2006
Capítulo X - Estímulo à Inovação
Portarias nos. 715 e 788 (2014) MCTI
Disciplinam a criação de comitês de apoio técnico e possibilidade de pedido de
reconsideração dos pareceres.
Marco Legal da Inovação
LEI Nº 13.243, DE 11 DE JANEIRO DE 2016.
Dispõe sobre estímulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica
e tecnológica e à inovação;
Altera as Leis no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, a Lei no 6.815, de 19 de agosto de
1980, a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011, a
Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, a Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, a
Lei no 8.010, de 29 de março de 1990, a Lei no 8.032, de 12 de abril de 1990, e a Lei
no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, nos termos da Emenda Constitucional no 85, de
26 de fevereiro de 2015.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Lei/L13243.htm
Marco Legal da Inovação
exemplo
Marco Legal da Inovação Lei nº 13.243/2016
Alterações nas Leis
• Lei de Inovação (Lei nº 10.973/2004)
• Estatuto do Estrangeiro (Lei nº 6.815/1980)
• Lei de Licitações e Contratos (Lei nº 8.666/1993)
• Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC (Lei
nº 12.462/2011)
• Contratação por Tempo Determinado (Lei nº 8.745/1993)
• Lei das Fundações de Apoio (Lei nº 8.958/1994) 5
Marco Legal da Inovação Lei nº 13.243/2016
Alterações nas Leis (cont.)
• Importação de Bens destinados à Pesquisa Científica e
Tecnológica (Lei nº 8.010/1990)
• Lei de Redução de Impostos de Importação (Lei nº
8.032/1990)
• Plano de Carreiras e Cargos do Magistério (Lei nº
12.772/2012)
6
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004 Estabelece medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo. Instituições públicas de pesquisa científica e tecnológica - ICTs compartilhar: ◊ laboratórios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalações ◊ uso do “capital intelectual. empresas (nacionais /estrangeiras) e pessoas físicas em atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação;
não interfira diretamente em sua atividade-fim nem com ela conflite.
Empresas que não possuem capital e expertise suficientes para montar laboratórios próprios. parceria com as universidades; infraestrutura já instalada; vantagem para ambas as partes; transparência e segurança jurídica.
Inovar Auto
Lei n.º 12.546 de 14 de dezembro de 2011
Arts. 5 e 6 - Dispõe sobre a redução de alíquota de IPI para empresas do setor automotivo
Lei n.º 12.715 de 17 de setembro de 2012 - INOVAR AUTO
Arts. 40 a 44 - Dispõe sobre o crédito presumido de IPI para empresas do setor automotivo
Decreto n° 7.819 de 3 de outubro de 2012
Regulamenta os arts. 40 a 44 da Lei n.°12.715 que dispõe sobre o programa de Incentivo à Inovação Tecnológica e Adensamento
da Cadeia Produtiva de Veículos Automotores – INOVAR-AUTO
Decreto n° 8.015 de 17 de maio de 2013
Altera o decreto n°7.819
Portaria MCTI n° 296 de 1 de abril de 2013
Disciplina a gestão, o controle e a contabilidade do FNDCT, no âmbito do INOVAR-AUTO
Portaria MDIC n° 113 de 15 de abril de 2013
Estabelece regulamentação complementar do INOVAR-AUTO quanto à capacitação de fornecedores, insumos estratégicos e
ferramentaria, solicitação de habilitação, relatórios de acompanhamento e dá outras providências.
Portaria MCTI n° 280 de 15 de abril de 2013
Altera a portaria 113
Portaria Interministerial MDIC/MCTI n°772 de 12 de agosto de 2013
Estabelece os termos e condições para o cômputo dos dispêndios e para a respectiva prestação de informações sobre os
investimentos do INOVAR-AUTO
Portaria MDIC n° 297 de 30 de setembro de 2013
Estabelece regulamentação complementar ao Decreto n°7.819/2012
Lei n° 12.996 de 18 de junho de 2014
Altera a Lei n°12.715. Conversão da MP n° 638, de 2014
Decreto n° 8.294 de 12 de agosto de 2014
Altera o decreto n° 7.819
Portaria Interministerial MDIC/MCT N° 318 de 23/12/2014
Altera a Portaria MDIC/MCTI
Marco Legal do Inovar-Auto
NATUREZA
• Incentivo à Inovação Tecnológica e Adensamento da
Cadeia Produtiva de Veículos Automotores
OBJETIVOS
1. Desenvolvimento tecnológico
2. Inovação
3. Segurança
4. Proteção ao meio ambiente
5. Eficiência energética
6. Qualidade dos veículos e autopeças
Vigência: até 31 de dezembro de 2017
Inovar-Auto: Natureza e Objetivos
I – MDIC: execução dos projetos de investimento aprovado
para novas plantas, dos compromissos assumidos
com exceção dos dispêndios em P&D
II – MCTI: atividades em P&D
III – RFB / MF: fiscalização tributária
IV – Auditorias: por agentes credenciados pelo MCTI ou
MDIC e pelos próprios Ministérios, quando necessário
Penalidades: RFB / MF: após informação do MDIC e/ou
MCTI ou pela ação da própria fiscalização da RFB
Inovar-Auto: Acompanhamento
Plataforma ITEC
www.plataformai tec.com.br
Lei do Bem
Lei do Bem - Capítulo III
Incentivos à Inovação Tecnológica
Objetivo
• Estimular empresas a realizarem atividades de P,D&I.
Beneficiários
• Empresas que operam em regime de lucro real;
• Empresas que realizam atividades de P,D&I;
Pesquisa de Mercado
Pesquisa Básica Pesquisa Aplicada Desenvol.Tecnológico Desenvol. de Protótipo TIB/Apoio Técnico Linha de Produção
Transporte ; Logística; Comercialização
Fase de risco Tecnológico
Onde incidem os Incentivos Fiscais da “Lei do Bem”
Não Atua Não Atua Não Atua Atua
Incentivos da Lei do Bem
Dedução da soma dos dispêndios de
custeio para P&D na base de cálculo
do IRPJ e CSLL
Redução de 50% do IPI – bens
destinados à P&D
Depreciação Acelerada Integral – bens
novos destinados à P&D
Amortização Acelerada – intangíveis
vinculados à P&D
Redução a zero da alíquota do
imposto das remessas ao exterior
destinadas ao registro e manutenção
de marcas, patentes e cultivares.
Deduções adicionais: +60%, via exclusão;
+20%, em função do nº de
empregados pesquisadores
contratados;
+20%, patente ou registro de
cultivar.
Forma: Usufruto automático dos dispêndios
próprios em P&D, além daqueles
contratados no País com:
- universidade, instituição de
pesquisa;
- inventor independente; ou
- transferidas para MPE.
Empresa preenche FORMP&D –
(online) média 1000 empresas / ano
Prazo final – 31/07/2016
MCTI analisa envia parecer
Portaria Nº 788, 05/08/2014
Comitês de Apoio Técnico Prazo
estimado envio – 31/11/16
Empresa reconsideração
Portaria MCTI Nº 715, 16/07/2014 Prazo de solicitação
30 dias publicação site MCTI
MCTI analisa & Envia parecer definitivo empresa;
relatório consolidado RFB.
Prazo Final Estimado de Análise 31/12/16
Lei do Bem
Capítulo III
Incentivos à
Inovação
Tecnológica
Ano base 2015
Fluxo de
informações
Média de 15.000
projetos por
ano!!!
Principais Resultados
dos Incentivos Fiscais
da Lei do Bem
Número de empresas participantes e habilitadas
(por ano) pela Lei do Bem.
Fonte: MCTI
635
875
962
1042
1158 1206
542
639
767 787
984
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Empresas - Lei do Bem (2009 a 2014)
Enviadas Habilitadas
Os dados totais do número de empresas habilitadas no ano base 2014 estão em processo final de
análise;
Média de 15.000
projetos por ano!!!
Fonte: MCTI
Tabela 01: Lei do Bem - Valores de investimento, renúncia fiscal e saldo de investimento referentes a Lei do Bem entre 2006 e 2014
Anos Investimento
A(1)
Renúncia Fiscal
Saldo de Investimento
PIB
(%) (A/D) (%) (C/D)
B C (A-B) D(2)
2006 2,19 0,23 1,96 2.410,00 0,09 0,08
2007 5,13 0,88 4,25 2.718,00 0,19 0,16
2008 8,80 1,58 7,22 3.108,00 0,28 0,23
2009 8,33 1,38 6,95 3.328,00 0,25 0,21
2010 7,10 1,70 5,40 3.887,00 0,18 0,14
2011 6,84 1,40 5,44 4.375,00 0,16 0,12
2012 5,34 1,04 4,30 4.713,00 0,11 0,09
2013 6,73 1,58 5,15 4.840,00 0,14 0,11
2014* 9,25 1,92 7,33 5.521,00 0,16 0,13 * Os valores totais do ano base 2014 , exceto o valor do PIB , referem-se aos dados brutos tendo em vista que os formulários enviados encontra-se em processo final de análise;
Estudos paralelos:
Cada R$ 1 investido, retorno de R$ 2 a 8 em dois anos.
Distribuição das empresas que utilizaram os benefícios fiscais da Lei do Bem, por região do Brasil)
Fonte: Setec/MCTI
Região Nº Empresas que declararam ter usufruído o Benefício Fiscal
2010 2011 2012 2013 2014
Sudeste 502 567 634 711 728
Sul 326 324 332 362 387
Centro-Oeste 8 18 17 22 22
Norte 9 16 18 19 26
Nordeste 30 37 41 44 43
Total 875 962 1.042 1.158 1.206
Representação das empresas relacionadas com os setores de atuação (CNAE).
• *Os valores totais informados no Ano Base 2014 são referentes aos dados brutos.
Formulários enviados estão em análise.
Fonte: Setec/MCTI
0
50
100
150
200
250
300
2010 2011 2012 2013 2014
-800
200
1.200
2.200
3.200
4.200
5.200
2010 2011 2012 2013
Universidades Institutos de Pesquisa Inventor Independente Micro e Pequenas Empresas
Número de contratos - Terceiros (2010 a 2013) - Lei do Bem
Fonte: Setec/MCTI
Lei do Bem – Capítulo III
Comentários
1. Os incentivos fiscais tem apresentado impacto positivo tanto pelos resultados
tecnológicos como no aumento dos investimentos em P,D&I do Setor Privado,
além de significativo crescimento no número de beneficiárias;
2. As empresas precisam entender que os incentivos fiscais são destinados a
apoiar o esforço próprio das empresas tendo em vista o risco tecnológico
envolvido em atividades de P,D&I, e não são destinados apenas a reduzir a
carga tributária, bem como entender quais os dispêndios que devem ser objeto
desses incentivos fiscais (art. 2º do Decreto nº 5.798/2006);
3. As empresas precisam melhorar a gestão tecnológica dos seus programas de
P,D&I, inclusive formalizando-os por meio de projetos bem planejados, com
controles técnicos, financeiros e administrativos que permitam demonstrar a
sua execução a posteriori;
4. Aumentar a divulgação junto as empresas e introduzir melhorias para o envio
das informações ao MCTI, bem como na avaliação de seus impactos.
Comentários
5. Apesar das vantagens já oferecidas pela Lei do bem o MCTI tem
envidado esforços para aprimorar a parte operacional do programa
procurando introduzir, ano a ano, novos aperfeiçoamentos no formulário
(FORMP&D).
6. A utilização de Comitês de apoio técnico para a análise dos projetos
enviados pelas empresas no ano de 2014, serviu como experiência impar e
foi ampliado para todas as áreas do conhecimento no ano de 2015.
7. Novas alterações no formulário estão em fase final de execução e
brevemente serão divulgadas.
8. O prazo final para a submissão dos formulários é dia 31/07/2016.
Lei do Bem – Capítulo III
