Implementando o SINASE em âmbito Implementando o SINASE em âmbito municipal: da imediata intervenção da municipal: da imediata intervenção da

“rede de proteção à criança e ao “rede de proteção à criança e ao adolescente” aos Planos de adolescente” aos Planos de Atendimento SocioeducativoAtendimento Socioeducativo

DANIELLE CRISTINE CAVALI TUOTODANIELLE CRISTINE CAVALI TUOTO

OBJETIVOS DAS MEDIDAS OBJETIVOS DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVASSOCIOEDUCATIVAS

I - a responsabilização do adolescente quanto às consequências lesivas do ato infracional, sempre que possível incentivando a sua reparação; II - a integração social do adolescente e a garantia de seus direitos individuais e sociais, por meio do cumprimento de seu plano individual de atendimento;

III - a desaprovação da conduta infracional, efetivando as disposições da sentença como parâmetro máximo de privação de liberdade ou restrição de direitos, observados os limites previstos em lei.

Levantamento Nacional SINASE Levantamento Nacional SINASE 20122012

Os atos infracionais cometidos por adolescentes Os atos infracionais cometidos por adolescentes privados de liberdade são roubo (38,1% dos privados de liberdade são roubo (38,1% dos casos), tráfico (26,6%) e homicídio (8,4%). casos), tráfico (26,6%) e homicídio (8,4%).

Em 2010 existiam 69.650 adolescentes em Em 2010 existiam 69.650 adolescentes em cumprimento de medidas em meio aberto, em cumprimento de medidas em meio aberto, em uma proporção de 1 apreendido para cada 3.6 uma proporção de 1 apreendido para cada 3.6 liberados. liberados.

No Paraná em 2010 tínhamos 9.664 adolescentes No Paraná em 2010 tínhamos 9.664 adolescentes cumprindo medidas em meio aberto, na proporção cumprindo medidas em meio aberto, na proporção de 1 apreendido para cada 10,3 em liberdadede 1 apreendido para cada 10,3 em liberdade

Levantamento Levantamento estatístico/CNMP 2012estatístico/CNMP 2012

No Brasil existem 15.414 vagas, mas abriga No Brasil existem 15.414 vagas, mas abriga 18.378 internos em internação e 1.703 em 18.378 internos em internação e 1.703 em semiliberdade., totalizando 20.081 adolescentes semiliberdade., totalizando 20.081 adolescentes com restrição de liberdade. com restrição de liberdade.

Fuga de pelo menos 1.560 adolescentes, em 01 Fuga de pelo menos 1.560 adolescentes, em 01 ano;ano;

95 % do sexo masculino;95 % do sexo masculino;

70% tem entre 16 e 18 anos70% tem entre 16 e 18 anos..

Índices de ViolênciaÍndices de Violência

Mapa da Violência por Arma de Fogo indica Mapa da Violência por Arma de Fogo indica crescimento de 326,1% entre 1980 e 2011 crescimento de 326,1% entre 1980 e 2011 mas 414% se considerar jovens entre 15 e mas 414% se considerar jovens entre 15 e 29 anos;29 anos;

Taxa de homicídios cresceu 519% entre Taxa de homicídios cresceu 519% entre jovens.jovens.

Paraná tem maior taxa de homicídios do Sul Paraná tem maior taxa de homicídios do Sul com 64,4 mortes por cada 100 mil habitantes. com 64,4 mortes por cada 100 mil habitantes. Crescimento de 112% em 10 anosCrescimento de 112% em 10 anos

Mapa da Violência de Crianças e Mapa da Violência de Crianças e Adolescentes de 2012 indica que asAdolescentes de 2012 indica que as taxas de homicídio cresceram 346% entre 1980 e 2010, vitimando 176.044 crianças e adolescentes. Só em 2010 foram 8.686 crianças assassinadas: 24 cada dia desse ano.

Na última década o crescimento dos Na última década o crescimento dos homicídios no Paraná foi de 101%.homicídios no Paraná foi de 101%.

SINASESINASE

Conjunto ordenado de princípios, regras e Conjunto ordenado de princípios, regras e critérios, de caráter jurídico, político, pedagógico, critérios, de caráter jurídico, político, pedagógico, financeiro e administrativo, que envolve a financeiro e administrativo, que envolve a execução de medidas socioeducativas. execução de medidas socioeducativas.

Este sistema nacional inclui os sistemas Este sistema nacional inclui os sistemas estaduais, distrital e estaduais, distrital e municipaismunicipais, bem como , bem como todos as políticas, planos e programas todos as políticas, planos e programas específicos de atenção a esse público. específicos de atenção a esse público.

Municipalização do atendimento – artigo Municipalização do atendimento – artigo 88, inciso I do ECA. 88, inciso I do ECA.

Descentralização político-Descentralização político-administrativa mediante a criação e administrativa mediante a criação e a manutenção de programas a manutenção de programas específicos – artigos 204, inc. I, da específicos – artigos 204, inc. I, da Constituição Federal e 88, inc. II, Constituição Federal e 88, inc. II, ECA.ECA.

Gestão democrática e participativa na Gestão democrática e participativa na formulação das políticas e no controle das formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis.ações em todos os níveis.

Co-responsabilidade no financiamento do Co-responsabilidade no financiamento do atendimento às medidas socioeducativasatendimento às medidas socioeducativas

Aos Municípios cabeAos Municípios cabe:: 1) instituir, coordenar e manter o 1) instituir, coordenar e manter o Sistema Sistema

Municipal de Atendimento SocioeducativoMunicipal de Atendimento Socioeducativo;;

2)2) criar e manter Programas de Atendimento para a execução das medidas socioeducativas em meio aberto; 

3) elaborar o 3) elaborar o Plano Municipal de Atendimento Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo;Socioeducativo;

44) ) cofinanciar a execução de programas e ações destinados ao atendimento inicial de adolescente apreendido para apuração de ato infracional, bem como aqueles destinados a adolescente a quem foi aplicada medida socioeducativa em meio aberto. 

5) fornecer, via Poder Executivo, os meios e os 5) fornecer, via Poder Executivo, os meios e os instrumentos necessários ao pleno exercício instrumentos necessários ao pleno exercício da função fiscalizadora do Conselho Tutelar;da função fiscalizadora do Conselho Tutelar;

Conselho Municipal dos Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Direitos da Criança e do AdolescenteAdolescente

Cabe analisar e deliberar sobre a concessão ou Cabe analisar e deliberar sobre a concessão ou não de:não de:

1) registro a entidades não-governamentais nos 1) registro a entidades não-governamentais nos termos do artigo 91 do ECA; termos do artigo 91 do ECA;

2) inscrição dos programas socioeducativos em 2) inscrição dos programas socioeducativos em desenvolvimento ou a serem desenvolvidos nos desenvolvimento ou a serem desenvolvidos nos limites territoriais do município nos termos do limites territoriais do município nos termos do artigo 90 do ECA.artigo 90 do ECA.

Plano de Atendimento Plano de Atendimento SocioeducativoSocioeducativo

Deverá incluir um diagnóstico da situação do Sinase, as diretrizes, os objetivos, as metas, as prioridades e as formas de financiamento e gestão das ações de atendimento para os 10 anos seguintes.

Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão, com base no Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo, elaborar seus planos decenais correspondentes, em até 360 (trezentos e sessenta) dias a partir da aprovação do Plano Nacional.

Programa de Atendimento Programa de Atendimento SocioeducativoSocioeducativo

Requisitos específicos para inscrição do Programa no Conselho Municipal:

a) política de formação dos recursos humanos; 

b) a previsão das ações de acompanhamento do adolescente egresso;

c) indicação da equipe técnica, cuja quantidade e formação devem estar em conformidade com as normas de referência do sistema e dos conselhos profissionais.

A composição da equipe técnica do programa de atendimento deverá ser interdisciplinar, compreendendo, no mínimo, profissionais das áreas de saúde, educação e assistência social, de acordo com as normas de referência.

Compete à direção do programa de prestação de serviços à comunidade ou de liberdade assistida:

- selecionar e credenciar orientadores, designando-os para acompanhar e avaliar o cumprimento da medida;

- encaminhar o adolescente para o orientador credenciado;

- supervisionar o desenvolvimento da medida; - avaliar, com o orientador, a evolução do cumprimento

da medida e, se necessário, propor à autoridade judiciária sua substituição, suspensão ou extinção. 

Avaliação da Gestão do

Atendimento Socioeducativo  A União, em articulação com os Estados, o

Distrito Federal e os Municípios, realizará avaliações periódicas da implementação dos Planos de Atendimento Socioeducativo em intervalos não superiores a 3 (três) anos. 

 A primeira avaliação do Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo realizar-se-á no terceiro ano de vigência da Lei do SINASE.

O processo de avaliação deverá contar com a participação de representantes do Poder Judiciário, do Ministério Público, da Defensoria Pública e dos Conselhos Tutelares, na forma a ser definida em regulamento. 

Execução das Medidas Execução das Medidas SocioeducativasSocioeducativas

Regras procedimentais;Regras procedimentais;

Elaboração do Plano Individual de Atendimento, por Elaboração do Plano Individual de Atendimento, por equipe técnica interdisciplinar do programa de equipe técnica interdisciplinar do programa de atendimento;atendimento;

Regras sobre atendimento de saúde, inclusive para Regras sobre atendimento de saúde, inclusive para dependentes de álcool e drogas.dependentes de álcool e drogas.

Regime disciplinar.Regime disciplinar.

MAS COMO ESTÁ A MAS COMO ESTÁ A IMPLEMENTAÇÃO DO IMPLEMENTAÇÃO DO

SINASE HOJE??????????SINASE HOJE??????????